Aprovechamiento

sostenible de los recursos

naturales en Per
Blgo. Mirbel Epiquin
SERFOR

Contenido
Conceptos generales
Alcances de la Ley Orgnica para el
Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales.
El bosque como recurso y como capital
Principales problemas que afectan a los bosques
en el Per

Qu vemos?

Conceptos generales
Recurso natural: todo bien susceptible de ser
aprovechado por el ser humano para la
satisfaccin de sus necesidades y que tenga un
valor actual o potencial en el mercado.
Patrimonio: recursos naturales mantenidos en su
fuente, sean esto renovables o no renovables.
El Estado es soberano en el aprovechamiento de
RR.NN. Su soberana se traduce en la
competencia que tiene para legislar y ejercer
funciones ejecutivas y jurisdiccionales sobre ellos.

 Conservacin: utilizacin de la biosfera por el ser

humano, que conlleve al mayor y sostenido beneficio
para las generaciones actuales y mantenga su
potencialidad para satisfacer necesidades y
aspiraciones de generaciones futuras. (zonificacin,
delimitacin, categorizacin, reservas, promocin,
etc.)
Gestin sectorial y transectorial de los recursos
naturales. La ley especial determina el Sector
competente para el otorgamiento de derechos para el
aprovechamiento sostenible.

 En Per, los habitantes de

una zona geogrfica,
especialmente CC.CC y
CC.NN, pueden beneficiarse,
gratuitamente y sin
exclusividad de los RR.NN de
libre acceso del entorno
adyacente a sus tierras, para
satisfacer sus necesidades
de subsistencia y usos
rituales, siempre que no
existan derechos exclusivos
o excluyentes de terceros o
reserva del Estado.

 Todo aprovechamiento de
RR.NN. por parte de
particulares da lugar a una
retribucin econmica que
se determina por criterios
econmicos y
ambientales. Incluye Todo
concepto que deba
aportarse al Estado por el
recurso natural, ya sea
como contraprestacin,
derecho de otorgamiento o
derecho de vigencia del
ttulo que contiene el
derecho, establecidos por
las leyes especiales.

 Las concesiones, aprobadas

por las leyes especiales,
otorga al concesionario el
derecho para el
aprovechamiento sostenible
del recurso natural
concedido, en las condiciones
y con las limitaciones que
establezca el ttulo
respectivo. Son bienes
incorporables registrables.
Pueden ser objeto de
disposicin, hipoteca, cesin
y reivindicacin, conforme a
leyes especiales.

 Las licencias,
autorizaciones, permisos,
contratos de acceso,
contratos de explotacin y
otras modalidades
recursos naturales,
contenidas en las leyes
especiales tiene los
mismos alcances que las
concesiones, en lo que les
sea aplicable.

 especies cultivadas o
domesticadas de la flora y
la fauna se rigen por el
rgimen de propiedad de
acuerdo a Ley.
Los aspectos relacionados
con la gentica humana se
rigen por las normas y
principios aplicables a la
proteccin de las personas
y la vida humana y, en
ningn caso, constituyen
recursos naturales para los
efectos de esta Ley.

Todo lo anterior fue:

LEY ORGANICA PARA EL APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES, LEY N
26821

https://www.youtube.com/watch?v=PbVYH8FCLvo

Cmo evitar que el

rbol no nos impida
ver el bosque?
- Visin sistmica de
la realidad
- Planificacin
prospectiva
- Coordinacin,
colaboracin,
cooperacin.

Visin sistmica

Bennett et. al (2009)

El bosque como recurso y capital

Relacin entre el Estado y lo distintos tipos de
recursos o bienes
Bienes Pblicos

Bienes privados

Bienes comunes

Ilimitado

Limitado (escaso)

Limitado (escaso)

No excluyente

Excluyente

No excluyente

No hay rivalidad
en el consumo

Rivalidad en el
consumo

Rivalidad en el
consumo

Educacin, salud,
carreteras,
puentes,
seguridad.

Auto, casa,
muebles de
madera, etc.

Peces, bosques,
animales, etc.

- https://www.youtube.com/watch?v=c-dGCZAWTQI
- https://www.youtube.com/watch?v=4Dg6f1F98LI

Principales problemas que afectan a

los bosques

FORESTACIN Y DEGRADACIN FORESTAL?

Es la prdida de la densidad
de la biomasa sin un cambio
en la zona de la cubierta
forestal (es decir,
disminucin de la cubierta
de copas que no caiga por
debajo del umbral de 10 a
30%) (CMNUCC, 2006)

Bosques
Naturales

Es la conversin de los
bosques a otro tipo de
uso de la tierra o la
reduccin de la cubierta
de copa, a menos del
lmite del 10 por ciento.

Bosques
Aprovechados/Relictos/
Secundarios

Fuente: FA0, pag. 26

- Roma
2010
Adaptado por SERFOR, 2015.

Cultivos

Plantaciones

anuales/permanent
es

forestales/Agroforest
era

rdida de cobertura boscosa en hectreas

Fuente: Mapa de Bosque / No bosque y perdida periodo 2001-2013 de los

Bosques Hmedos Amaznicos. Elaboracin propia.

Valoracin

MODELOS CONCEPTUALES

La dinmica de sistemas comnmente conducen a la deforestacin

tropical. No hay una sola variable. Aunque algunos investigadores han
afirmado complejidad, existen patrones regionales distintos
Proximate Causes and Underlying Driving Forces of Tropical Deforestation Tropical forests are disappearing as the
result of many pressures, both local and regional, acting in various combinations in different geographical locations
Helmut J. Geist and Ericc F Mambini.

Elaborado: SERFOR,
20015

Problemas
en el
aprovechami
ento de
recursos
Insuficiente
sostenibilidad
y
competitivida
d de en el
manejo de los
recursos
forestales y
fauna
silvestre

Problema
principal

Sostenibilidad
de los Recursos
Forestales

BOSQUE

Competitividad
de los Recursos
Forestales
Sostenibilidad
de la
Fauna Silvestre
Competitividad
de la
Fauna Silvestre

FAUNA

DEFORESTACI
Ny
DEGRADACIN
DE LOS
BOSQUES
DEGRADACIN
DE LA FAUNA o
DEFAUNACION

Basado en:
Revisin de la literatura
(evidencias)
Anlisis de la Realidad Nacional

Institucionalidad
Instituciones con funciones en gestin forestales
Entefauna
rector del SINAFOR
y de
silvestre
Gestiona y administra los recursos
Planifica, supervisa, ejecuta, apoya
forestales y de
y controla la poltica
fauna silvestre a nivel regional
nacional forestal y de fauna
Evala y controla el
silvestre
Autoridad Nacional
Autoridad
Forestal Regional Forestal
aprovechamiento,
Gestiona y promueve el uso
y de Fauna Silvestre
y de Fauna Silvestre
transformacin primaria y
sostenible,
SERFOR
(GORES)
comercializacin
de los recursos
la conservacin y la proteccin de
(Ley 29763
(Ley 27867, Artforestales
51 e y q)y de fauna silvestre a
los
nivel regional
007-2013-MINAGRI.
recursos forestales y deDS
fauna
DS 016-2014-MINAGRI)
silvestre.
Gestiona, administra y controla los
recursos forestales y de fauna
silvestre bajo su competencia
a nivel nacional
RGANO CONCEDENTE
Y ADMINISTRADOR
DE LOS RECURSOS NATURALES
RGANO DE GESTIN
DE LOS RECURSOS
NATURALES
Formula la poltica
Supervisa y fiscaliza
nacional del ambiente
Realiza evaluacin,
el aprovechamiento y
conservacin de los recursos
supervisin y fiscalizacin
forestales
y de fauna silvestre
ambiental en las actividades

Supervisa
y fiscaliza el
de su competencia. As como
cumplimiento
de
los ttulos
supervisa y capacita a entidades
habilitantes
otorgados
por el
de fiscalizacin ambiental
Estado,
as
como
las
obligaciones
Ministerio
del
Organismo
de
Supervisin
nacional,
condiciones contenidas en ellos y
de los Recursos yForestales
regional y local (OEFA) Ambiente
en
planes de manejo respectivos
(SERNANP, OEFA, DGDB, PNBC)
y de Faunalos
Silvestre
Gestiona el Sistema Nacional
(DL 1013.
(OSINFOR)
de reas Naturales Protegidas
RGANO DE SUPERVISIN Y
DS 006-2008-MINAM)
(DL 1085.
por el Estado
FISCALIZACIN DEL
(SERNANP)
DS 065-2009-PCM)
APROVECHAMIENTO
RGANO DE GESION AMBIENTAL,
Y CONSERVACIN
Y DE SUPERVISIN Y FISCALIZACIN
AMBIENTAL

Muchas gracias.
mepiquien@serfor.gob.pe