SISTEMA DE

CONTRATACIONES
PBLICAS EN EL PER

BAUTISTA, LEN & CRDENAS

REGMENES PRINCIPALES
DE CONTRATACIN

Concesiones de Obras de Infraestructura y de

Servicios Pblicos.

Contrataciones con el Estado.

Subasta Pblica.

Privatizacin de Empresas Pblicas.

CONCESIONES

Normas Aplicables: D.S. N 059-96-PCM y su Reglamento aprobado

por D.S. N 060-96-PCM .

El plazo mximo para el otorgamiento en concesin es de 60 aos.

El otorgamiento de las concesiones puede darse a travs de las
siguientes modalidades:
- Concesin a ttulo oneroso.
- Concesin a ttulo gratuito.
- Concesin cofinanciada por el Estado.
El concesionario queda facultado, por el plazo del contrato de
concesin, a realizar el cobro de tarifas, precios, peajes u otros
sistemas de recuperacin de las inversiones.

CONCESIONES
El rgimen de concesiones se otorga a travs de dos mecanismos:
La Licitacin Pblica Especial que procede cuando el organismo
concedente determine previamente la obra a ejecutar y cuente
con los estudios y proyectos requeridos.
El Concurso de Proyectos Integrales procede cuando el
organismo concedente no cuenta con los estudios y proyectos
requeridos para la ejecucin de la obra o la explotacin del
servicio. En este caso, las propuestas que presenten los
postores contendrn las condiciones contractuales, tcnicas,
econmicas y financieras de la obra que se pretende ejecutar o
explotar as como el proyecto respectivo.

INICIATIVAS PRIVADAS
Presentacin de
lP
Revisin de
Requisitos
Mnimos
Admisin a
Trmite
Evaluacin
Declaratoria de
inters (1)
Publicacin (90 dc)
Presentacin de Carta
Fianza (10 dc)

De no existir
terceros
interesados
De existir uno o
ms terceros
interesados

Adjudicacin o
concesin
directa del
proyecto al
proponente

Concurso
Pblico

Los participantes
deben expresar por
escrito su inters y
presentar carta
fianza.
El Proponente tiene
derecho a igualar
la mejor oferta.

Previa opinin del Sector correspondiente, MEF y /o Organismo Regulador, segn corresponda y en
los plazos previstos
(1)

LEY DE CONTRATACIONES
CON EL ESTADO

Norma Aplicable: Decreto Legislativo N 1017 y su

Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 1842008-EF.
Creacin del Organismo Supervisor de Contrataciones del
Estado (OSCE).
Creacin de la Central de Compras Pblicas (PER
COMPRAS) Decreto Legislativo 1018.

EL ESTADO ES EL
MAS GRANDE
CONTRATANTE 0.73%

1.65%

0.61%

9.95%

19.81%

En Per, el Estado
Contrata por ms de
7,500 millones de
Dlares.

0.61%

1.02%
2.08%

1.18%
2.59%

Obras: 35%
Servicios: 33%
Bienes 32%

0.61%
1.04%

42.7
Callao
4
4.74%
0.89%
%

1.44%
0.24%
0.99%

2.02%
1.37%
0.39%

0.97%
2.57%
0.7%

1.53%

OSCE: FUNCIONES

Tiene por finalidad regular y supervisar las

contrataciones que realizan las entidades pblicas.
Desarrolla, administra y opera:
El Sistema Electrnico de Adquisiciones
Contrataciones del Estado - SEACE.
El Registro Nacional de Proveedores RNP

Resuelve Recursos de Apelacin y aplica sanciones a

proveedores, a travs del Tribunal.

Absuelve consultas.

Comunica a la Contralora sobre irregularidades.

RGIMEN CONTRACTUAL
PERUANO

Cada contratacin debe estar presupuestada y

financiada antes de iniciarla.

Es obligatorio ingresar al SEACE la informacin de

cada contratacin.

Existen mecanismos de solucin de controversias .

Existen mecanismo para sancionar infracciones.

Se restringen las causales de exoneracin.

Se faculta al OSCE a aprobar Bases estandarizadas.

ESQUEMA
CLSICO DE
CONTRATACIN

PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIN
ACTOS PREPARATORIOS

SELECCIN

EJECUCIN
CONTRACTUAL

Suscripcin
Plan Anual Institucional.
Presupuesto
Institucional
Plan Anual de
Contrataciones
Determinacin de
necesidades
Designacin del Comit
Especial
Elaboracin de las
Bases.

Convocatoria.

Garantas

Registro de
participantes

Adelantos

Consultas

Adicionales y
reducciones

Observaciones

Ampliac.y prrrogas

Presentacin de
propuestas

Subcontratacin

Evaluacin y
calificacin
Otorgamiento de la
Buena Pro

Intervencin Econmica de Obra

Resolucin
Penalidades
Recepcin
Liquidacin o
conformidad

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
Determinacin del Plan Anual Institucional
sealando sus requerimientos de bienes, servicios
y obras.
Se proceder a la aprobacin del Presupuesto
Institucional.
Sobre la base del Presupuesto Institucional se
aprobar el Plan Anual de Contrataciones (PAC),
sujetndolo a los crditos presupuestarios.
El PAC deber contener requisitos mnimos para su
ingreso al SEACE.

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
El PAC es aprobado por el Titular de la Entidad
dentro de los 15 das de aprobado el presupuesto y
publicado en el SEACE dentro de los 5 das de
haberse aprobado.
No se publica en el SEACE las contrataciones con
carcter secreto o por razones de orden interno.
El PAC podr ser modificado, siempre que se
cuenta con asignacin presupuestal.

VALOR REFERENCIAL

El Valor Referencial se determina sobre la base del

estudio de posibilidades que ofrece el mercado.
Debe incluir todos los tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, y de ser el caso, los costos
laborales vigentes.
En el caso de ejecucin de obras, ste
corresponder al presupuesto establecido en el
Expediente Tcnico.
En el caso de consultora de obras deber indicarse
la condiciones competitivas del mercado, los
honorarios del personal, gastos generales y utilidad.

VALOR REFERENCIAL
En los procesos para ejecucin de obras el monto
mximo admisible de la propuesta econmica ser
el 110% del valor referencial.
En los procesos de ejecucin y consultora de
obras, el monto mnimo admisible ser el 90% del
valor referencial.
En los procesos de bienes y servicios, no hay
montos mnimos ni mximos para la presentacin
de la propuesta econmica.

BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases de los procesos de seleccin deben ser
aprobadas por el Titular de la Entidad, mediante
Resolucin.
Las Bases aprobadas podrn ser prepublicadas en
el SEACE.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las
Bases establecern el requisito de calificacin
previa de postores, siempre que el valor referencial
sea igual o mayor a US$30,000,000.

BASES ADMINISTRATIVAS
Las Bases debern contener como mnimo:
- Las caractersticas de los bienes, servicios u
obras a contratar.
- Las garantas.
- Los plazos.
- El cronograma.
- El valor referencial.
- El mtodo de evaluacin y calificacin de
propuestas.
- La proforma del contrato.

GARANTAS
Las garantas en los procesos de seleccin son:
-

Garanta
Garanta
Garanta
Garanta

de seriedad de oferta.
de fiel cumplimiento.
por el monto diferencial.
por adelanto.

GARANTA DE SERIEDAD
DE OFERTA

Tiene por finalidad garantizar la vigencia de la oferta.

El postor que resulte ganador de la buena pro y el
segundo lugar estn obligados a mantener su
vigencia hasta la suscripcin del contrato.
Se debe otorgar en todos los procesos de seleccin,
con excepcin de la Adjudicacin de Menor Cuanta.
El monto ser determinado por la Entidad, y en
ningn caso podr ser menor al 1% ni mayor al 2%
del valor referencial.
Su vigencia no podr ser menor a 2 meses, contados
a partir del da siguiente de la presentacin de la
propuesta.

GARANTA DE FIEL
CUMPLIMIENTO

Es requisito indispensable para que el postor ganador

pueda suscribir el contrato.
Es equivalente al 10% del monto del contrato
original.
Deber ser vigente hasta la liquidacin del contrato,
salvo que el plazo del contrato sea mayor a un ao,
en cuyo caso podr otorgarse por un ao, debiendo
renovarse hasta el consentimiento de la liquidacin.
En el caso de las MYPES podrn solicitar que se les
retenga el 10% del monto original del contrato,
durante la primera mitad del nmero total de pagos
a realizarse.

GARANTA POR EL MONTO

DIFERENCIAL
Se aplica cuando la propuesta econmica sea
inferior en ms del 10% del valor referencial en los
casos de servicios, y de 20% en el caso de bienes.
La garanta asciende al 25% de la diferencia entre
el valor referencial y la propuesta econmica.
Deber estar vigente hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista.

GARANTA POR
ADELANTOS
El plazo mnimo de vigencia es de tres meses,
debiendo ser renovada trimestralmente por el
monto pendiente de amortizar.
En obras, la garanta por adelantos para gastos
directos no podr exceder en su conjunto del 20%
del monto del contrato original. Para el caso de
materiales o insumos no podr exceder en su
conjunto del 40% del contrato original.

TIPO DE PROCESOS DE
SELECCIN
Procesos de
Seleccin

Bienes

Licitacin Pblica

US$127,000

Concurso Pblico

Servicios

Obras
US$416,000

US$73,000

Adj. Directa
Pblica

US$127,000
US$63,600

US$73,000
US$37,000

US$416,000
US$208,000

Adj. Directa
Selectica

US$63,600
US$12,700

US$37,000
US$7,300

US$208,000
US$42,000

Adj. De Menor
Cuanta

US$12,700
US$3,600

US$7,300
US$3,600

US$42,000
US$3,600

NUEVAS
MODALIDADES
DE CONTRATACIN

SUBASTA INVERSA

Es la modalidad de seleccin a travs de la cual se elige

a un proveedor de bienes y servicios comunes,
nicamente en consideracin a los precios ofrecidos.

SUBASTA INVERSA EN
CIFRAS

US$300 millones en Operaciones, a travs de 4,266

subastas, generando ahorros por mejores precios en
US$ 18 millones.
442 Fichas Tcnicas Aprobadas
564 Fichas en Revisin
Tiempo: 8 das presencial / 5 das Electrnica
Modalidades:
- Electrnica (a travs del SEACE). Se inici a partir
de febrero de 2007.
- Presencial (a viva voz o con apoyo informtico). Se
ha iniciado en noviembre de 2005.

CONVENIO MARCO

Modalidad de seleccin por la cual CONSUCODE

selecciona a los proveedores con los que las
entidades debern adquirir o contratar de manera
directa bienes o servicios que son ofertados a
travs del catlogo electrnico de convenio marco.

CONVENIO MARCO EN
CIFRAS

Catlogo Electrnico entr en operacin el 09/04/2007

233 productos (tiles de oficina)
22 Proveedores ( Lima, Arequipa, Cajamarca,
Huancavelica, Chiclayo)
En 2 semanas, 34 Entidades han generado 117 rdenes
de compra por un monto de 135 mil USD.
Ahorros: 100 mil dlares: 66 mil dlares por mejores
precios, 34 mil dlares por costos operativos
Convenios en Curso: artculos de ferretera, de papelera,
computadoras, impresoras, suministros de cmputo y
pasajes areos.

ETAPAS DE LOS
PROCESOS DE SELECCIN
Los procesos de seleccin debern contener las
siguientes etapas:
Convocatoria.
Registro de Participantes.
Formulacin y Absolucin de Consultas.
Formulacin y Absolucin de Observaciones.
Integracin de Bases
Presentacin de Propuestas.
Calificacin y evaluacin de propuestas.
Otorgamiento de la Buena Pro.

SEACE: TOLERANCIA
CERO Y MAYOR
TRANSPARENCIA

Publicacin de Planes Anuales de Contratacin.

Convocatorias y Bases Administrativas.
Absolucin de consultas y observaciones.
Cuadros de evaluacin, resultados del proceso y
adjudicacin del contrato.
Impugnaciones.
Contrato.

MUCHAS GRACIAS
jleon@blcfirma.com