DERECHO

ECONMICO
PROFESOR SEBASTIN ALONSO QUEZADA
profquezada@gmail.com

RECTORA DEL ESTADO EN LA

ECONOMA NACIONAL

ANTECEDENTES

RECTORA DEL ESTADO EN LA ECONOMA NACIONAL

No existe un periodo histrico en el cual el Estado no intervenga
en las relaciones econmicas desarrolladas por las distintas
sociedades
INDEPENDENCIA
Los decretos, bandos y medidas que los lderes del movimiento independiente expidieron para
modificar el rgimen existente, son los primeros antecedentes que se tienen:
HIDALGO: contra la esclavitud, entrega de tierras a los naturales, extincin de las gabelas coloniales,
supresin de los tributos y castas, libertad en materia de industria,
MORELOS: (sentimientos de la nacin) se reitera que nadie pagar tributos, la supresin de esclavos y
que quienes tengan sern castigados, adems, se expresa que, con excepcin de los europeos, los
dems habitantes de esta Amrica no se nombrarn en calidad de indios, mulatos ni otras castas, sino
generalmente americanos, que los empleos slo los americanos los obtenga, que no se admitan
extranjeros, si no son artesanos capaces de instruir y libres de toda sospecha, que se modere la
opulencia de los ricos y asimismo se modere la indigencia, aumentando el jornal del pobre, que se
tengan los puertos francos a los barcos, pero que se cargue el 10% de aranceles a sus mercancas, es
decir cargas a la importacin.

SIGLO XIX
CONSTITUCIN DE APATZINGN (1814): se reconoce la propiedad privada ilimitada,
el congreso debe de fijar las contribuciones que las personas debern pagar al
Estado, el cual a su vez deber favorecer el desarrollo de la industria en el pas.
CONSTITUCIN DE 1824: El congreso deber fomentar la prosperidad general,
decretando la apertura de caminos, canales y la mejora de los existentes, sumando
as algunas de las previsiones econmicas.

SIGLO XX
CONSTITUCIN DE 1917: logra introducir los derechos sociales y socioeconmicos
por primera vez en el mundo, creciente participacin del Estado en las actividades
econmicas, la orientacin del desarrollo econmico, polticas pblicas
asistenciales y de proteccin social para los sectores vulnerables y dbiles

JUSTIFICACIN

JUSTIFICACIN
No es posible que la economa se desarrolle dejndola al libre
juego de la oferta y la demanda por lo que es necesario la
intervencin de un ente externo que acte cuando el mercado
presenta problemas.

El Estado utiliza mecanismos para actuar de manera provisional

al libre juego de las fuerzas del mercado con el fin de
estabilizarlas, para despus retirarse a retomar su rol de Estado
vigilante.

IMPORTANCIA DE LA
RECTORA ECONMICA
DEL ESTADO MEXICANO

IMPORTANCIA
La rectora econmica del estado mexicano surge de la tradicin
constitucional mexicana de atribuir al Estado la responsabilidad de
organizar y conducir el desarrollo nacional
El Estado planear, conducir, conducir y orientar la actividad
econmica nacional, teniendo tambin a su cargo el fomento de las
actividades que demanda el inters general, haciendo concurrir a los
sectores sociales y privado, supeditndolos a criterios de equidad
social y de productividad sometindolos a las modalidades que dicte
el inters pblico.

FUNDAMENTOS
CONSTITUCIONALES

FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
Los artculo 25, 26, 27 y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos son las
normas por excelencia relacionadas con la rectora de la economa nacional.
ART.

CONTENIDO

25

Determina que la rectora econmica le corresponde al Estado mexicano, quin tendr

como una de sus tareas ms importantes, promover el desarrollo nacional. Define
algunas particularidades del desarrollo nacional, como su carcter democrtico. Delimita
la participacin del capital pblico, privado y social en las actividades estratgicas y
prioritarias, entre otros aspectos

26
27

Establece los aspectos generales de la planeacin econmica; las caractersticas de sta

ltima, la funcin del Ejecutivo Federal y del Congreso de la Unin en el proceso de
planeacin.
Le otorga el monopolio de los recursos naturales de la nacin

Le otorga el monopolio de las actividades estratgicas, define los criterios de

participacin del sector privado y social en las actividades prioritarias.
90 y permite la existencia de las entidades paraestatales para explotar las actividades
134 estratgicas y prioritarias
28

La Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos define los instrumentos de poltica

econmica con los que cuenta el Estado mexicano para la rectora del desarrollo
econmico. As, prohbe los monopolios y el acaparamiento de las materias y productos
necesarios o de consumo popular para estabilizar los precios; establece los
lineamientos que debe seguir la poltica monetaria, de subsidios pblicos, tributaria, de
deuda pblica y laboral para minimizar los desequilibrios macroeconmicos.
ARTCULOS

CONTENIDO

Artculo 28, prrafos 1, 2 y 3

Poltica de control de precios.

Artculo 28, prrafo 6 y 7 y Artculo 117, fr. III).

Poltica monetaria y de deuda pblica interna.

Artculo 28 prrafo 12.

Poltica de subsidios pblicos.

Artculo 31, fr. IV); Artculo 131 prrafo 1; Artculo 117 fr. IV),
V), VI), VII) y IX); Artculo 118, fr. I);

Poltica tributaria.

Artculo 117 fr. VIII); Artculo 131 prrafo 2.

Poltica de deuda interna.

Artculo 5 prrafo 1; Artculo 123; Artculo 89, fr. XIII).

Poltica laboral.

Artculo 3 inciso a)

Poltica educativa.

La Carta Magna le otorga facultades al Congreso General de los

Estados Unidos Mexicanos para que legisle en asuntos neurlgicos
de la economa nacional, como son los temas tributarios, crdito de la
nacin y del Distrito Federal, inversin nacional y extranjera,
comercio interior y exterior, servicios financieros, hidrocarburos,
minera, energa elctrica y nuclear, vas generales de comunicacin,
trabajo, entre otros tpicos
ARTCULOS

CONTENIDO

Artculo 73 fr. VIII); Artculo 122 inciso A), fr. III), inciso
B), fr. III); Artculo 73 fr. IX, X, XIXVII, XXIV, XXIV, XXIX-D,
XXIXE, XXIX-F, XXIX-G, XXIXL; Artculo 73 fr. XVIII), VII).
XXIX), Artculo 74 fr. IV); Artculo 89, fr. XIII);

Las
facultades
del
Congreso de la Unin en
matera de planeacin del
desarrollo nacional.

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos determina que la funcin de

la aprobacin y fiscalizacin de los recursos pblicos corra a cargo de la Cmara de
Diputados, mientras que, la rendicin de cuentas sea una tarea conjunta entre el
Ejecutivo Federal y el Congreso de la Unin.
ARTICULO

CONTENIDO

Artculo 74 fr. IV; Artculo 79 fr. I. Fiscalizacin

Artculo 69; Artculo 93

Rendicin de cuentas.

La Ley Suprema faculta al Ejecutivo Federal, a las entidades federativas y a los

municipios del pas para que de manera coordinada lleven a cabo la planeacin del
desarrollo nacional.
Art. 26, prrafo 3; Artculo 2 Inciso B), fr. IX; Artculo 115 fr. V; Artculo 116 fr. VII;
Artculo 122 BASE PRIMERA, Inciso j.

LEY DE PLANEACIN

LEY DE PLANEACIN
Es una ley de contenido heterogneo, por el carcter heterogneo de su objetivo, ya
que regula materias muy diversas y distintas entre s, como son: la enseanza, la
salud, el turismo, el gasto pblico, la poltica laboral, la capacitacin y la
productividad, el comercio, la industria, el patrimonio, la hacienda, el crdito
pblico, la programacin, el presupuesto, el mejoramiento agropecuario, el fomento
regional, etc
contiene finalidades, directrices y objetivos que pueden servir como criterios de
interpretacin para la ejecucin de la ley y del propio plan, en su faceta de gestin
administrativa. Asimismo criterios de accin, mandatos y normas imperativas, tanto
para el gobierno y la administracin, como algunas para el sector social y los
particulares.
contiene por otra parte, delegaciones, principios y normas de habilitacin legislativa
de autorizacin al gobierno y la administracin, para ciertas actuaciones,

Articulo 21 Ley de Planeacin

El Plan Nacional de Desarrollo precisar los objetivos nacionales,
estrategia y prioridades del desarrollo integral y sustentable del
pas, contendr previsiones sobre los recursos que sern
asignados a tales fines; determinar los instrumentos y
responsables de su ejecucin, establecer los lineamientos de
poltica de carcter global, sectorial y regional; sus previsiones se
referirn al conjunto de la actividad econmica, social y cultural,
tomando siempre en cuenta las variables ambientales que se
relacionen a stas y regir el contenido de los programas que se
generen en el sistema nacional de planeacin democrtica.

PLANES NACIONALES
DE DESARROLLO

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Es un documento rector del Ejecutivo Federal en el que se
precisan los objetivos nacionales, estrategias y prioridades del
desarrollo integral y sustentable del pas, se elabora dentro del
primer semestre del sexenio de cada gobierno federal y su
validez finaliza con el perodo constitucional que corresponda.
De forma oficial el primer PND fue presentado por Miguel de la
Madrid, aunque el primer Plan Sexenal fue presentado por Lzaro
Crdenas del Rio.

VNCULOS DE
CRECIMIENTO Y
DESARROLLO
ECONMICO

VNCULOS DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO ECONMICO

El crecimiento econmico ha sido tradicionalmente uno de los principales objetivos en
la agenda nacional, porque representa la principal fuente de financiamiento del
desarrollo econmico.
El crecimiento econmico consiste en el mayor aprovechamiento de los recursos
disponibles. No obstante, no existe crecimiento econmico sostenible sin factores
productivos desarrollados. De modo que la relacin no es lineal, sino que se trata de
trminos que se retroalimentan en un proceso dinmico.
No porque un pas tenga crecimiento econmico significa que tenga desarrollo
econmico.
No existe una relacin directa entre el crecimiento y desarrollo econmico, el reto de la
sociedad es crear un vnculo efectivo entre crecimiento econmico, desarrollo
econmico y desarrollo humano.

RELACIN DE
MACROECONOMA Y
MICROECONOMA

RELACIN DE MACROECONOMA Y MICROECONOMA

La macroeconoma se centra en los fenmenos que afectan las variables
indicadoras del nivel de vida de una sociedad.

La microeconoma estudia el comportamiento econmico de agentes

individuales, como consumidores, empresas, trabajadores, inversores, etc.
Etc.
La relacin entre ambas debe de ser totalmente directa, los beneficios de la
primera debern de repercutir directamente en la segunda.

LA GLOBALIZACIN
ECONMICA Y SUS
EFECTOS EN LA ECONOMA
NACIONAL

LA GLOBALIZACIN ECONMICA Y SUS EFECTOS EN LA

ECONOMA NACIONAL
LA GLOBALIZACIN es una interdependencia econmica creciente del conjunto de pases
del mundo, provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y servicios, as como de los flujos internacionales de capitales
INTEGRACIN INTERNACIONAL. El pas se suma a la tendencia de la integracin de
estados y el fortalecimiento de coaliciones de pases (reas de libre comercio, mercados
comunes, acuerdos cooperativos, etc.) ofrece oportunidades de expansin y al mismo
tiempo se reduce la posibilidad de un estado a imponer su estrategia sobre actores
econmicos potentes.
INTEGRACIN DEL MERCADO DE DIVISAS. El pas se enfrentan a la necesidad de
participar en los mercados internacionales, lo que ha erosionado la soberana poltica y
el Estado se encuentra cada vez ms incapaz para actuar unilateralmente en asuntos
econmicos y lograr sus objetivos.

CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL. La crisis ha conducido a un aumento

significativo en la carencia de ingresos, grandes y costosas reubicaciones de
personas y marcados descensos en los niveles de vida de la clase media, ha
provocado la reduccin de los gastos pblicos reales en la educacin y en la
salud.
NEO PROTECCIONISMO. Existen barreras de exportacin que hacen ms difcil
el acceso a los mercados ms ricos por cuestiones de restricciones tcnicas o
de calidad.
FLUJO DESEQUILIBRADO DE LA INVERSIN INTERNACIONAL. La formacin de
acuerdos regionales y coaliciones de pases crea una desventaja adicional para
los pases dbiles, en cuanto que concentra el flujo de la inversin desde los
pases ms fuertes hacia un grupo limitado de pases dbiles, con los cuales los
primeros podran tener lazos histricos o polticos particulares.

MIGRACIN LABORAL. La movilidad cada vez mayor por razn de la globalizacin

acarrea el riesgo de que mejores oportunidades de empleo y desarrollo profesional del
exterior atraigan a algunos de los ms sobresalientes recursos humanos. Este fenmeno
duplica el dao, en tanto que el pas no slo pierde la posibilidad de obtener ganancias
del trabajo de sus mejores talentos, sino que adems pierde su inversin de muchos aos
en la educacin.
CONTROL DE LA CONTAMINACIN. La creciente actividad industrial constituye un riesgo
de contaminacin, no slo para el propio pas, sino tambin para todos los dems pases.
Un fenmeno ligado al problema ambiental es la tendencia de pases ricos a mover su
produccin ms peligrosa y contaminante hacia pases ms pobres o a usar a estos
ltimos como reas para disponer de desperdicios txicos.
SUBNACIONALISMO. Los fuertes movimientos nacionalistas o autonomistas a nivel
mundial son un fenmeno que surgi por el impacto de la globalizacin.
El reto de la "conexin global". A pesar del potencial de desarrollo, varios problemas
retan al pas: la educacin es un boleto de entrada para acceder a la red de la alta
sociedad, el ingreso es un requisito para comprar este acceso.

TAREA SEMANA 3
REALIZAR EL ESTUDIO DE LOS SIGUIENTES TEMAS
RGIMEN FINANCIERO DEL ESTADO
CONCEPTO
INGRESOS DE LA FEDERACIN
CONCEPTO

FUENTES

RELACIN JURDICA Y SOCIAL DE LA LEY IMPORTANCIA PARA

DE INGRESOS Y PRESUPUESTO DE
LA ECONOMA
EGRESOS
NACIONAL

LEY DE INGRESOS

RGANOS
COMPETENTES
PARA SU
APLICACIN

RGANOS DE
CONTROL Y
VIGILANCIA