LA NORMA JURIDICA

Y SU SANCIN

1.2
LA NORMA JURIDICA Y SU SANCIN
En la clsica obra de Garca Maynez, considera a las Normas en su sentido :
Lato sensu: regla de comportamiento, obligatoria o no.
Stricto sensu: regla que impone deberes o confiere derechos.
Indica que hay reglas de comportamiento cuyo cumplimiento es potestativo, que
prescriben determinados medios con vista a la realizacin de determinados fines y a ella
les llama:
Regla tcnica: su cumplimiento es potestativo y expresan una necesidad
condicionada, es decir, seala el camino que es forzoso seguir, en la hiptesis de que
se pretenda determinada meta. No expresan deberes ni derechos. Con los juicios se
habla de verdad o falsedad; con las normas de validez o invalidez.
Las leyes naturales son juicios enunciativos cuyo fin estriba en mostrar las relaciones
indefectibles y constantes que en la naturaleza existen. Indican relaciones de tipo
causal.
Las leyes estadsticas son generalizaciones cuyo valor depende en la medida en que
la experiencia las confirme (leyes impropias).

Podemos imaginar el Derecho como un conjunto de normas ( mandatos) que se

aplican exclusivamente a las relaciones del hombre que vive en sociedad. El
hombre al relacionarse con sus semejantes debe de observar para con ellos
determinada conducta; dicha conducta es regulada por la normas jurdicas, las
cuales contienen siempre mandatos o disposiciones de orden general que
determinan lo que debe ser; son estas en otras palabras, mandamientos dirigidos a
los individuos; como antes dijimos, las normas jurdicas constituyen un elemento
superior de orden y evita conflictos; fija los limites de la conducta individual y concilia
los inters antagnicos.
En efecto, no slo es cierto, que la norma representa un aspecto fundamental del
fenmeno jurdico, sino, ms an, una gran parte de las modernas corrientes
filosficas y cientficas que tienen como objeto de estudio al Derecho, consideran
que este se identifica en la norma: decir Derecho es decir norma. Pero sea cual
fuere la posicin doctrinaria a la cual se quiera en un determinado momento
referirse, la norma ocupa un lugar fundamental en la concepcin de lo jurdico, pues
teniendo por objeto el Derecho la regulacin de la conducta, sea cual fuere el fin que
persiga, no puede lograr esta regulacin si no es a travs de la formulacin de
imperativos que van dirigidos a ordenar el quehacer humano en un sentido o en otro:
de normas.

Como un punto de partida se puede decir que norma es equivalente a regla de

conducta. Cuando se habla de norma se quiere expresar un imperativo dirigido a regular
de alguna forma la conducta de los hombres.
Norma en sentido general, es una regla de conducta. As como los hechos propios de la
naturaleza aparecen descritos y explicados por las leyes naturales, la actividad de los
hombres aparece regulada por un conjunto de disposiciones que tienen por objeto
encauzar la conducta de los hombres en algn sentido. Pero esta caracterstica es propia
no slo de las normas que integran el Derecho, sino asimismo de las normas de tipo
moral, y de las normas que constituyen los convencionalismos sociales.
La norma del Derecho, sin embargo, presenta todava caractersticas que la hacen
diferenciarse claramente de los otros tipos de normas, y la fundamental es la siguiente: el
desconocimiento de la conducta impuesta por la norma jurdica acarrea siempre la
posibilidad de la imposicin de una sancin por parte del rgano facultado del Estado. Las
normas jurdicas son coercibles.
De acuerdo con este principio, se puede decir que una norma jurdica es una regla
imperativa de conducta, cuya violacin acarrea la posibilidad de imposicin de una
sancin por parte del rgano competente del Estado.

Una importante corriente del Derecho, la Normativista sostiene

que todos los fenmenos jurdicos pueden reducirse a trminos
normativos. El concepto de norma vendra a ser, en definitiva el
concepto central del Derecho. La corriente normativista no es la
nica, los realistas relacionan el derecho con las conductas de
los funcionarios y de los jueces. Los Marxistas como ya hemos
mencionado identifican el derecho con ciertas relaciones
sociales de dominacin. Los iusnaturalistas tienden a vincular el
derecho ms que con la norma con una idea de justicia. Los
institucionalistas ponen el acento en el derecho como conjunto
de instituciones.
Existe en la comunidad jurdica un cierto consenso en el sentido
de que el derecho se expresa en normas.
En la teora Kelseniana la estructura lgica de una norma jurdica
prescriptiva, en la teora contempornea se le llamara regla
jurdica.- misma que se explica con el enunciado: Si es A, debe
ser B; lo que significa que en determinadas circunstancias un
determinado sujeto debe observar tal o cual conducta, si no la
observa, otro sujeto, generalmente un rgano del Estado, debe
aplicar al infractor una sancin.

De la formulacin anterior se destacan tres elementos: Supuesto Jurdico, relacin

jurdica y consecuencia jurdica. EL supuesto jurdico son los hechos, las conductas, las
circunstancias que de actualizarse, de producirse, desencadenan una consecuencia
jurdica o sancin. EL vinculo entre el supuesto jurdico y la consecuencias jurdica se
verifica a travs de una relacin jurdica, esto es, el deber ser que es la expresin del
principio de imputacin jurdica, segn esa terora.
Enrique Cceres distingue los siguientes elementos estructurales de las normas:
Una determinada accin o actividad cuya realizacin es prescrita en la norma,
pudiendo tratarse de abstenciones o de actividades complejas compuestas de
varias acciones como el caso de realizar la investigacin del delito.
La calificacin normativa de la accin; esto es, la norma puede determinar una
obligacin, una prohibicin, un permiso o un tener que
Las modalidades de la accin, es decir las circunstancias de tiempo, modo o
lugar en las que se debe de realizar la accin o la abstencin.
Sujetos normativos que son los destinatarios de la prescripcin, por ejemplo el
comerciante, el servidor publico o los mismos jueces.
Las condiciones de activacin normativa que son los elementos o supuestos
que deben ser verificados en la realidad para activar la estructura normativa y
elementos perifricos que son: la autoridad que emite la norma y la
promulgacin que permite el conocimiento del contenido de la norma por sujetos
normativos.

J.C. Smith citado en Ossorio, 2006 conceptualiza

la Norma Jurdica como la significacin lgica creada
segn ciertos procedimientos instituidos por una
comunidad jurdica y que, como manifestacin
unificada de la voluntad de sta, formalmente
expresada a travs de sus rganos e instancias
productoras, regula la conducta humana en un
tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los
individuos, frente a determinadas circunstancias
condicionantes,
deberes
y
facultades,
y
estableciendo una o ms sanciones coactivas para el
supuesto de que dichos deberes no sean cumplidos.
La norma jurdica es en definitiva,una regla u
ordenacin
del
comportamiento
humano
dictado por la autoridad competentedel caso,
con un criterio de valor y cuyo incumplimiento trae

El Estado a travs de sus rganos adecuados, las hace

cumplir a un sin el consentimiento de los individuos. Por
otra parte, las normas jurdicas crean no slo deberes;
sino facultades.

I.
Sujeto Jurdico: Es todo ser o ente a quien el orden jurdico le imputa o
reconoce la calidad de titular del contenido de un derecho o de una obligacin jurdica al
cumplirse determinados supuestos. Consiste en la existencia de entes capaces de
adquirir derechos y de contraer obligaciones. Los entes a que se hace referencia estn
conformados en todo caso por personas y estas se dividen en dos tipos: naturales y
jurdicas.
II. Objeto Jurdico: El objeto de la relacin jurdica consiste en una determinada
conducta que debe cumplir el sujeto obligado por la norma jurdica (sujeto pasivo) en favor
del titular de un derecho, que tiene por ello el derecho de exigir esta conducta (sujeto
activo). A esa conducta se la llama prestacin que puede ser de dos clases. Activa, en que
el individuo debe realizar una determinada accin que es de dar o de hacer; y Pasiva, que
consiste en que el individuo omita realizar determinada conducta (no hacer). Se
acostumbra a distinguir tambin acerca del objeto de la prestacin. Este objeto se traduce
en la materia sobre la cual recaen los derechos y obligaciones que surgen de la relacin
jurdica.
III. Relacin Jurdica: Es el vnculo que se da entre dos sujetos surgido de la
realizacin de un supuesto normativo y que coloca a uno de ellos en la calidad de sujeto
activo frente al otro que tiene la calidad de sujeto pasivo en la realizacin de una
prestacin determinada. En la relacin jurdica hay, pues, siempre un sujeto activo o titular
de un derecho (subjetivo), que es quien est dotado de la facultad para exigir el
cumplimiento de un deber que viene impuesto por una norma de derecho; y, un sujeto
pasivo u obligado, que es el que tiene que dar, hacer u omitir (no hacer) algo en favor de
la otra parte.

Es indiferente que stos entes (el sujeto activo y el

pasivo), estn conformados cada uno por una persona en
particular o por muchas, pudiendo incluso ser uno de
ellos la sociedad entera. Por ejemplo, el titular de un
derecho de propiedad tiene la facultad de exigir que todo
el resto de la sociedad -que sera el sujeto pasivo- se lo
respete, por lo que todos los integrantes de la sociedad
tienen en este caso la obligacin de no hacer algo, que
se traduce en no molestar al titular del derecho de
propiedad en el uso y goce de ella.
Dentro de la relacin jurdica resulta necesario
distinguir entonces los siguientes elementos:
1) Un Hecho Jurdico como hiptesis o supuesto contemplado en la norma;
2) Un Deber Jurdico del sujeto pasivo que lo lleva a cumplir con la prestacin
exigida;
3) Un Derecho Subjetivo que permite exigir el cumplimiento de la prestacin. Dado
o realizado o cumplido el supuesto jurdico (hecho jurdico) la prestacin
consecuente se imputa indefectiblemente, naciendo un derecho y un deber
correlativos.

IV. Consecuencia Jurdica: Surge cuando un sujeto se coloca en situacin de

incumplimiento de un deber jurdico. Para Kelsen la consecuencia jurdica es el
elemento que diferencia a la norma jurdica de las restantes normas y por ello la
denomina norma primaria. La consecuencia jurdica puede definirse como el
vnculo por el cual se impone a un sujeto una sancin en razn de haber
cometido un hecho ilcito y mediando generalmente la coaccin del Estado. Hay
tres elementos en la consecuencia jurdica.
1) El hecho ilcito, que es la realizacin de la conducta contraria a lo prescrito por la norma jurdica o la
ejecucin de la conducta prohibida por la misma norma jurdica. El hecho ilcito supone que no se est
cumpliendo con un deber jurdico y ello amerita la imposicin de una sancin. Para Kelsen, sin embargo,
el hecho ilcito es ms bien la condicin para la aplicacin de la sancin y no una violacin o negacin del
derecho, como afirma la doctrina tradicional. Sera lo que permitira al derecho cumplir con su funcin
esencial porque reafirmara su validez ante el hecho ilcito al imponerle una sancin al infractor.
2) La sancin, que es el medio compulsivo o punitivo que el ordenamiento jurdico hace aplicar para
imponer su observancia o castigar su infraccin. O tambin puede definirse, segn la concepcin de
Kelsen, como la consecuencia jurdica que el incumplimiento de un deber produce en relacin con el
obligado. La sancin ser compulsiva cuando se establece el cumplimiento forzoso de la conducta debida
(ej, embargar bienes para que se realice el pago o arrestar para que se cancele una pensin alimenticia
ya decretada); punitiva cuando consiste en la aplicacin de un castigo al infractor (ej, pena privativa de
libertad por matar a alguien); o tambin puede consistir en decretar o establecer la ineficacia de un acto,
cuando ste se realiza contraviniendo una norma (a travs de declarar su nulidad o tambin su
inoponibilidad). Igualmente puede haber una sancin que consista en la realizacin de una prestacin que
se estima como equivalente a la obligacin no cumplida, como la indemnizacin de perjuicios.
3) La intervencin del Estado, que consiste en que l, por medio de sus rganos pertinentes (tribunales
de justicia), intervenga aplicando la sancin preestablecida para el hecho ilcito (previamente declarado
como tal), que jurdicamente debe ser sancionado.

V. Los Valores o Fines Jurdicos

Toda norma jurdica tiene ciertos fines o valores hacia
los cuales se orienta y que se confunden con los fines del
derecho (justicia, paz, seguridad, bien comn, entre
otros).

La norma jurdica, as como todos los objetos de conocimiento, presenta diversos

caracteres propios que la hacen diferente de las dems reglas de conducta. Interesa
destacarlos para llegar a una concepcin algo ms precisa del instrumento a travs de la
cual se integra el conjunto de preceptos que ordena, con caracteres de obligatoriedad, la
conducta de los hombres.
La cuestin de los caracteres de la norma enlaza con el problema de los caracteres
del sistema jurdico normativo. Cuando se distingue al ordenamiento jurdico del
ordenamiento moral y del ordenamiento que integran las reglas del trato social, se encuentra
que el ordenamiento jurdico tiene como notas la exterioridad, la heteronoma, la
bilateralidad y la coercibilidad. De ellas se encuentra en los convencionalismos la
heteronoma y la exterioridad, por lo cual quedan como notas propias, exclusivas del
ordenamiento jurdico, la bilateralidad y la coercibilidad. Son stas precisamente las notas
fundamentales, las caractersticas esenciales de la norma jurdica. La norma jurdica es
bilateral y es coercible y ninguna otra clase de normas presenta ni la bilateralidad ni la
coercibilidad.
1.- La bilateralidad resume uno de los efectos fundamentales de la norma jurdica y, en general, del
propio ordenamiento jurdico. La ordenacin de la vida de los hombres en su fase exterior, en sus
interferencias intersubjetivas, se realiza a travs de la legitimacin en algunos sujetos a exigir de otros
determinados comportamientos, y en otras personas la creacin del deber de cumplir con
comportamientos que pueden ser exigidos por otros. Es decir, la norma jurdica crea deberes y derechos.
La norma jurdica no es slo un imperativo de la conducta, no slo impone en una persona el deber de
actuar en una cierta forma, sino que, al propio tiempo, autoriza a otra persona para que pueda exigir del
obligado el incumplimiento del deber. No se observa en ninguna otra clase de normas esta particularidad,
porque tanto la norma moral como la de los convencionalismos imponen, efectivamente, deberes, y si no
los impusieran no seran normas; pero no facultan a ninguna otra persona a exigir del obligado el
cumplimiento de la conducta impuesta.

Este efecto, propio de la norma jurdica, de producir un deber jurdico en una persona y un
derecho en otra, se realiza de manera automtica al producirse la coincidencia de una forma de
conducta con la previsin legislativa. Cuando una norma dice que quien adquiera un objeto est
en obligacin de pagar el precio, en el propio instante en que la persona adquiere el objeto, y
sin que medie para ello su actividad sucesiva, nace el deber de pagar el precio, y
correlativamente el derecho por parte del vendedor de exigir del comprador el pago de ese
precio. Es importante insistir que esta caracterstica de la bilateralidad, no se consigue en las
normas que integran los otros sistemas que regulan la conducta de los hombres.
2.- La Coercibilidad es la otra caracterstica fundamental de la norma del Derecho. Si bien a
travs de la bilateralidad se observa que la norma postula un deber jurdico que debe ser
cumplido por parte del obligado, el slo hecho de que ese deber jurdico sea impuesto no es
suficiente para su cumplimiento. Con respecto a la norma moral no sucede lo mismo, porque
cuando una persona est obligada al deber moral, lo est en vista de que el contenido del
deber es valioso. La norma jurdica postula un deber que no necesita ser valioso para ser
obligatorio.
Sin embargo, a la sociedad interesa que ese deber se realice, porque el cumplimiento en
general de los deberes jurdicos es el postulado fundamental para la vida colectiva del hombre.
Por ello no se limita el ordenamiento jurdico a imperar, es decir, a crear deberes y derechos
correlativos, sino, adems, para el caso de que el deber no sea cumplido predispone la
posibilidad de la imposicin de una sancin por parte del rgano competente del Estado

3.- La Generalidad se ubica asimismo como carcter fundamental de la norma jurdica. Se

hace consistir a la generalidad en lo siguiente: la norma jurdica prev para categoras de
personas y no para personas en particular.
En efecto, si se analizan las formas de la conducta humana, se tiene como consecuencia
inmediata que sta puede tener una variedad infinita de aspectos, y si el Derecho fuese a
regularla tomando en cuenta cada caso particular de conducta que se va produciendo, el
ordenamiento jurdico tendra que estar integrado por una serie infinita de normas casusticas.
Ello, desde un punto de vista prctico, es absolutamente imposible y, en consecuencia, el
legislador tiene que prever el comportamiento de los hombres no para cada hombre en
particular, sino para categoras de hombres o categoras de situaciones en las cuales pueden
encontrarse los hombres. Por tal razn no habla la ley frecuentemente de que Pedro Prez
debe pagar a Juan Hernndez la suma de tanto, sino que el deudor est en la obligacin de
pagar, y en consecuencia todas aquellas personas cuyas caractersticas circunstanciales
coincidan con las notas distintivas del deudor estarn en la obligacin de cumplir con el pago
de lo debido.
4.- La Abstraccin. As como se entiende por generalidad el que la norma dispone para
categoras de sujetos abstractamente determinados, se llega a concebir la abstraccin en el
sentido de que la norma no dispone para casos concretos, para hechos particularmente
determinados, sino para categoras de hechos, es decir, para tipos. Cabe aqu decir lo que
se afirma con respecto de la generalidad la cual, refirese ms que todo a la abstraccin de
las personas. La norma no puede prever para cada uno de los casos concretos en particular,
y en consecuencia tiene que abstraer de las diferentes categoras de casos concretos las
notas fundamentales con los fines de construir tipos los cuales van a integrar el supuesto
normativo. En vista de que estos tipos estn formados por los caracteres fundamentales de
grandes grupos de hechos concretos de conducta, cuando cualquier hecho concreto de
conducta coincida con el tipo legal, engendrar una consecuencia de Derecho.

5.- La Legitimidad. Consiste en que la norma, para ser obligatoria, debe cumplir con
determinados requisitos establecidos en el propio ordenamiento jurdico al cual esta
pertenece. Una norma no se hace obligatoria si en su nacimiento no ha cumplido con
todos los requisitos que la sociedad estipula como necesarios a los fines de que engendre
deberes y derechos. De esta manera, si se encuentra una ley de alquileres que no ha
cumplido las formalidades previstas en las leyes que a su vez, tienen por objeto regular el
nacimiento de las normas en el sistema jurdico venezolano, la tal ley de alquileres no
llega a constituirse en norma jurdica y por ende no se hace obligatoria.
La legitimidad, sin embargo, no debe tampoco ser considerada como un carcter de la
norma jurdica, sino antes bien como un antecedente de la juridicidad de la norma. La
norma no llega a ser jurdica sin ser legtima, porque slo si su nacimiento se ha verificado
conforme al procedimiento establecido en la legislacin respectiva llega a hacerse regla
jurdica. Se puede concebir a la legitimidad como un requisito de la juridicidad. La norma,
al ser jurdica, ya se entiende que debe haber sido legtima. La norma moral tiene tambin
que ser legtima, slo que su legitimidad, la razn de la vigencia, estriba no en un
procedimiento que ha debido seguir para nacer, sino en lo valioso de la conducta que
impone.

La estructura de la norma jurdica cuenta con dos partes fundamentales, las cuales
son:
El supuesto de hecho y la consecuencia jurdica. Se entiende por supuesto de
hecho como la hiptesis de conducta que si se produce provocar la consecuencia y
esta consecuencia jurdica que tiene por causal la subsuncin de una conducta humana
en el supuesto de hecho normativo.
Se puede agregar a estas dos partes fundamentales el Deber Ser, que es el enlace lgico
entre el supuesto de hecho y la consecuencia jurdica.
Con lo antes expuesto, se puede formular la estructura lgica de una norma jurdica, que
sera de la siguiente manera:
Si es A debe ser B
Si es no B debe ser C
El nacimiento de esta estructura o tesis depende en forma directa de la materializacin o
cumplimiento de la hiptesis, lo cual conlleva a afirmar que este enunciado corresponde a
la de un Juicio Hipottico.
La leyenda de esta formulacin es la siguiente: A representa la situacin dentro de la cual
debe encontrarse el sujeto, B es la conducta prevista por la norma que debe tener el
sujeto y C es la sancin impuesta por el rgano competente del Estado.

La norma jurdica tiene su propia teora la cual se refiere a tres puntos, a las
caractersticas de dicha norma, a su estructura y a los elementos de ella. Algunos
impulsores de la teora de la norma jurdica son Hans Kelsen, y Carlos Cossio.
En cuanto a la estructura de la norma jurdica se entiende mejor de la siguiente forma:

Mandato: norma secundaria o endonorma.

Sancin: norma primaria o perinorma.
Hay algunas normas que no tienen sancin.
Kelsen define a la norma primaria como la que contiene la sancin y la
norma secundaria como la conducta opuesta al delito.
Mandato + sancin= norma jurdica

Actividades de Evaluacin