UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA

MAESTRIA AUDITORIA
DOCENTE: LIC. JORGE ALBERTO PEREZ
PAREDES MAF
AUDITORIA GUBERNAMENTAL

Estudiante German M. Chvez

Reglamento

Ley de Acceso a la
Informacin
Pblica

Concibiendo
todo
el
ORDENAMIENTO JURDICO como un
sistema de normas, y siendo el
objeto de la Ciencia del Derecho,
precisamente la norma jurdica,
Kelsen defiende que la validez de
todas las normas jurdicas emana y
depende de otra norma superior, a
la que el resto deben su validez y
su
eficacia.
El
ordenamiento
jurdico sera pues jerrquico,
escalonado,
una
especie
de
pirmide cuya cspide ocupara la
Constitucin como norma suprema
del sistema normativo de un
Estado (ms all estara el orden
jurdico internacional, en cuya
superioridad Kelsen crea) y por
debajo de las cuales, con una
eficacia
derivada
de
laGrundnormo
norma
fundamental, estaran las leyes, los
reglamentos, otras disposiciones
gubernativas de carcter general,
los actos administrativos, etc., etc.,
en funcin del rango jerrquico del
rgano que la emana y de los
efectos (generales o particulares)
que tales normas tengan.

COSTITUCION
TRATADOS

LEYES ORGANICAS Y
ESPECIALES

Nivel
fundamental

Nivel legal

LEYES, DECRETOS DE LEY,

ORDENANZAS

REGLAMENTOS
ORDENANZAS
SENTENCIAS

Nivel sub
legal

LEY
NOMBRE
FEMENINO
LEY
1. Laley(dellatnlex,legis)
es unanorma jurdicadictada por
NOMBRE
FEMENINO
es decir, es
unpreceptoestablecido
por por
la
1. ellegislador,
Laley(dellatnlex,legis)
unanorma jurdicadictada
autoridad
competente,
en unpreceptoestablecido
que se manda o prohbe algo
ellegislador,
es decir,
por en
la
consonancia
con lajusticiacuyo
conlleva
a
autoridad competente,
en que seincumplimiento
manda o prohbe
algo en
una
sancin. con lajusticiacuyo incumplimiento conlleva a
consonancia
una sancin.
2. Regla o norma establecida por una autoridad superior para
regular,
denorma
acuerdo
con la por
justicia,
algn aspecto
depara
las
2. Regla o
establecida
una autoridad
superior
relaciones
regular, desociales.
acuerdo con la justicia, algn aspecto de las
relaciones sociales.
3. En el rgimen constitucional, disposicin votada por las
cmaras
y sancionada por
el Jefe delvotada
Estado.por las
3. En el legislativas
rgimen constitucional,
disposicin
cmaras legislativas y sancionada por el Jefe del Estado.

CARACTERISTICAS
Generalidad:La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en
las condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
Obligatoriedad:Tiene carcter imperativo-atributivo, es decir, que por
una parte establece obligaciones o deberes jurdicos y por la otra
otorga derechos. Esto significa que siempre hay una voluntad que
manda, que somete, y otra que obedece. La ley impone sus mandatos,
incluso en contra de la voluntad de sus destinatarios. Su
incumplimiento da lugar a una sancin, a un castigo impuesto por ella
misma.
Permanencia:Se dictan con carcter indefinido, permanente, para un
nmero indeterminado de casos y de hechos, y slo dejar de tener
vigencia mediante su abrogacin, subrogacin y derogacin por leyes
posteriores.
Abstracta e impersonal:Las leyes no se emiten para regular o
resolver casos individuales, ni para personas o grupos determinados, su
impersonalidad y abstraccin las conducen a la generalidad. Se reputa
conocida:Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para
dejar de cumplirla.
Irretroactiva:Como norma general, regula los hechos que ocurren a
partir de su publicacin, hacia lo futuro, jams hacia lo pasado, salvo

REGLAMENTO
Es unanorma jurdicade carcter general dictada por laAdministracin pblicay con valor
subordinado a laLey.
Es una coleccin ordenada de reglas o preceptos, es undocumentoque especificanormaspara
regular todas las actividades de los miembros de unacomunidad. Consiste en sentar bases
para la convivencia y prevenir los conflictos que se pueden generar entre los individuos.
La aprobacin corresponde tradicionalmente alPoder Ejecutivo, aunque los ordenamientos
jurdicos actuales reconocenpotestad reglamentaria a otros rganos delEstado; es decir una
ley, desde el punto de vista formal, es sancionada por el Poder Legislativo de un pas.
Por lo tanto, segn la mayora de ladoctrina jurdica, se trata de una de lasfuentes del
Derecho.
Son la consecuencia de las competencias propias que el ordenamiento jurdico concede a la
Administracin, mientras que las disposiciones del poder ejecutivo con fuerza deLey(
Decreto ley) tiene un carcter excepcional y suponen una verdadera sustitucin del poder
legislativo ordinario.
Los reglamentos tienen categora inferior a las leyes: o sea no pueden ir contra una ley; por lo
tanto, segn la mayora de la doctrina, se trata de una de las fuentes del Derecho, formando
pues parte del ordenamiento jurdico. La titularidad de la potestad reglamentaria viene
recogida en las constituciones.

En otras palabras diramos que la ley es la norma y el reglamento es cmo vas a aplicar esa
norma, te da las instrucciones de cmo debe tener aplicacin, regula la ley, pero sin ir ms all
de la ley, un reglamento no puede ir ms all de lo que la ley le permita.

Art. 1.- Las disposiciones comprendidas en el

presente Reglamento tienen por objeto
desarrollar y asegurar la aplicacin de las
normas establecidas en la Ley de Acceso a la
Informacin Pblica, a efecto que se cumpla con
sus objetivos.

ART.

DEFINICIONES

2
CLASIFICACION
O-R-C-P

DESCLASIFICACIO
N
PARA HAC. PUB.

DOCUMENTOS
TODO SOPORTE

ENTE OBLIGADO TODO AQUEL ENTE O

INSTITUCION MENCIONADOS EN EL ART. 7 DE
LA LEY

ENTIDAD CONVOCANTE

EXPEDIENTE

FUNCIONARIOS:
PUBLICO
ALTO NIVEL

ENTIDADES
PROPONENTES

LEY
PERSONA PRIVADA
REGLAMENTO,
ETC.

UAI
P

UAI
P

Art. 3.- Todas las Unidades de Acceso a la

Informacin Pblica podrn establecer
mecanismos de colaboracin entre s o con
el
Instituto
para
cumplir
con
las
obligaciones establecidas en la Ley, este
Reglamento y los lineamientos expedidos
por este ltimo,
particularmente en lo que se refiere a las
obligaciones de transparencia, a los
procedimientos de acceso a la informacin,
a los datos personales y a la correccin de
stos, as como al establecimiento y
operacin de las Unidades de Acceso a la
Informacin.

Art. 5.- En virtud de lo establecido en la

Ley, toda Unidad de Acceso a la
Informacin deber contar con un Oficial
de Informacin
nombrado por el Titular del Ente Obligado,
el cual deber reunir los requisitos
contenidos en el Art. 49 de la Ley. Dicho
nombramiento
y cualquier cambio, deber ser publicado
e informado al Instituto de Acceso a la
Informacin Pblica por el Ente Obligado,
dentro del plazo mximo de tres das
contados a partir del nombramiento o
cambio.
El Oficial de Informacin ser el que
dirigir la Unidad de Acceso a la
Informacin
Pblica,
coordinar
las
actividades que realicen cada una de las
unidades auxiliares relacionadas en el
artculo anterior.

Resoluciones de las
unidades de acceso a
la informacin
pblica.
Art. 6.- Las
resoluciones y criterios
que expidan las
Unidades de
Acceso a la Informacin
Pblica sern pblicos y
se darn a conocer

DE LA INFORMACIN DE LAS UNIDADES DE

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

Art. 7.- Toda Unidad de Acceso a la Informacin Pblica deber

contar dentro de sus archivos con informacin relativa al
funcionamiento de dichas unidades, tales como:
I. El nmero y tipo de solicitudes de informacin presentadas y
sus resultados, incluidas aqullas en las que no fue posible
localizar la informacin en los archivos, as como un registro de
la forma de entregar las respuestas, fecha de elaboracin de
resoluciones, entre otro tipo de informacin que pueda ayudar a
mejorar el servicio al solicitante;
II. Los tiempos de respuesta a las diferentes solicitudes; y, III. Las
dificultades observadas en el cumplimiento de la Ley, este
Reglamento y dems disposiciones aplicables.

ACTUALIZACIN DE INFORMACIN OFICIOSA

Art. 11.- Los Entes Obligados podrn actualizar la informacin

sealada en el Art. 10 de la Ley, al menos una vez cada tres meses,
salvo que otras disposiciones legales establezcan otro plazo y 7
siempre que ste sea menor al sealado. Lo anterior ser aplicable
siempre que sea acorde a los plazos y lineamientos establecidos por el
Instituto.
Los titulares de las Unidades Administrativas del Ente Obligado sern
los responsables de proporcionar a las Unidades de Acceso a la
Informacin Pblica las modificaciones que corresponda.

Formas de clasificacin
Art. 17.- Los Entes Obligados llevarn a
cabo la clasificacin por
cualquiera de las siguientes formas:
a)Clasificacin Inmediata; y,
b) Clasificacin Posterior.
La clasificacin puede referirse a un
expediente o a un documento.

Art. 17.-

Los Titulares de los Entes Obligados sern los

encargados de clasificar la Informacin que sea
generada, obtenida, adquirida o transformada dentro
de cada una de sus instituciones. La ejecucin de dicha
atribucin
y
facultad
podr
delegarse
o
descentralizarse en los funcionarios o Unidades
Administrativas internas que el Titular determine.
Al clasificar expedientes y documentos como
reservados o confidenciales, los Entes Obligados
debern tomar en consideracin el dao que causara
su difusin a los intereses tutelados en la Ley.

3.4 Tipos de informacin

Oficiosa
(Art. 10)

Reservada
(Art. 19 23)
(Art. 26- 30)

Confidencial
(Art. 24 y 25)
(Art. 26- 30)

1. Pblica

2 Reservada

Clasificacin inmediata
Art. 18.- La Clasificacin Inmediata la realizar el Ente Obligado
cuando la informacin se genere, obtenga, adquiera o transforme.

Clasificacin posterior
Art. 19.- La Clasificacin Posterior la realizar el Ente Obligado
cuando por negligencia la informacin no haya sido clasificada de
manera inmediata, por lo que el Ente Obligado la clasificar cuando
se reciba una solicitud de acceso a la informacin.
La clasificacin posterior tambin es aplicable a la informacin que
fue generada, obtenida, adquirida o transformada con fecha anterior
a la entregada en vigencia de la Ley. En ste ltimo caso la no
clasificacin no podr entenderse como negligencia.

De la Informacin Oficiosa
Del marco normativo
Art. 21.- La informacin a la
cual se refiere el nmero 1 del
Art. 10 de la Ley, en relacin al
Marco Normativo aplicable a
cada Ente Obligado, podr
entenderse como todas las
disposiciones
legales
aplicables directamente a los
Entes Obligados, tales como:
Leyes Orgnicas, Reglamentos
y toda aquella normativa
interna que tenga relacin
directa con el Ente Obligado de
que se trate.

De
la
informacin
de
los
funcionarios pblicos
Art. 23.- La informacin a la cual se
refiere el nmero 3 del Art. 10 de la
Ley, en relacin al Directorio y el
Currculo de los Funcionarios Pblicos,
podr entenderse que nicamente
deber incluir apartados relativos a la
formacin
acadmica
y
a
la
experiencia
profesional
del
Funcionario, excluyendo cualquier
Dato Personal o
cualquier
tipo
de
Informacin
Confidencial.

De la informacin relativa a la
remuneracin mensual por cargo
presupuestario
Art. 24.- Para los efectos del nmero
7 del Art. 10 de la Ley, en relacin a
la remuneracin mensual por cargo
presupuestario, podr entenderse
que la informacin divulgada y
actualizada ser la denominacin del
cargo, su categora salarial, forma de
contratacin, remuneracin mensual
y montos autorizados para dietas y
gastos de representacin, por lo cual,
no ser necesario aclarar el nombre
de la persona que se encuentre en
dicho cargo, basta con que se
denomine el cargo al cual se otorgan
dichas remuneraciones.

PLANILLAS

Publicacin de proyectos de leyes

Art. 25.- Los Entes Obligados debern hacer pblico a travs de sus
sitios de Internet y por lo menos con quince das de anticipacin a la
fecha en que se pretenda someter a aprobacin, las versiones finales de
los anteproyectos de leyes, actos administrativos o normativa de carcter
general tales como reglamentos, ordenanzas, decretos y acuerdos.
Para el caso de los actos administrativos o acuerdos mencionados en el
inciso anterior, nicamente es aplicable cuando stos sean pronunciados
en los procedimientos cuyos expedientes constituyan informacin
oficiosa.
En todo caso, la informacin de la que habla el presente artculo estar a
disposicin de las personas que requieran acceder a ella, conforme a lo
establecido en la Ley y el presente reglamento.

DE LOS INFORMES DE AUDITORAS

ART. 26.- LA PUBLICACIN DE LOS INFORMES DE AUDITORA A QUE

HACE REFERENCIA LA LEY NO DEBERN CONTENER INFORMACIN QUE
PUEDA CAUSAR UN PERJUICIO A LAS ACTIVIDADES DE VERIFICACIN
DEL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES QUE SE RELACIONE CON PRESUNTAS
RESPONSABILIDADES O DE OTRA NDOLE Y EN GENERAL AQULLA QUE
TENGA EL CARCTER DE RESERVA O CONFIDENCIA EN LOS TRMINOS
DE LA LEY Y ESTE REGLAMENTO.
TAL Y COMO LO DISPONE LA LEY, NICAMENTE DEBERN SER PBLICOS
LOS INFORMES FINALES DE LAS AUDITORAS PRACTICADAS A LOS
ENTES OBLIGADOS, CON INDEPENDENCIA DE SU CONOCIMIENTO EN LA
VA JUDICIAL RESPECTIVA.

De la Informacin
confidencialidad

confidencial

Perodo

de

Art. 39.- La informacin Confidencial no estar sujeta

a plazos de vencimiento y tendr ese carcter de
manera indefinida, salvo que medie el consentimiento
expreso del titular de la informacin o mandamiento
escrito emitido por autoridad competente.

Consentimiento para revelar informacin confidencial

Art. 40.- Para que las Unidades de Acceso a la Informacin puedan
permitir el acceso de Informacin Confidencial, requieren obtener el
consentimiento expreso de los particulares titulares de la
informacin por escrito. Dicho consentimiento no podr obtenerse
bajo ningn vicio de la voluntad, ya sea error, fuerza o dolo.
El consentimiento deber ser en un escrito separado a cualquier
otro documento y deber expresarse para cada caso en concreto.
Asimismo, se deber mencionar informacin como la siguiente:
a) La Informacin Confidencial especfica que se autoriza a revelar;
b) La aceptacin expresa a revelar la Informacin confidencial; y,
c) Nombre completo, nmero de identificacin y firma o huella del
titular de la informacin.
No ser admisible un consentimiento genrico para todas las
solicitudes que se presenten, por lo cual, se deber requerir el
consentimiento cada vez que sea solicitada la informacin.

Consentimiento en caso de emergencia

Art. 41.Sin perjuicio de lo establecido en el artculo
anterior, se entender que no se requiere el
consentimiento expreso
del
titular de la
informacin, cuando su vida o su salud se
encuentre en peligro, por lo cual, la autoridad de
que se trate evaluar la situacin de emergencia y
motivar la entrega de la informacin.

Negativa de entrega de informacin

Art. 44.- Sin perjuicio de lo estipulado en el Art. 74 de la Ley, la
negativa de entrega de la informacin se someter a las siguientes
normas:
1.- Deber ser escrita.
2.- Deber ser fundada, esto es, especificando la causal legal
invocada y las razones que en cada caso motiven la decisin.
La negativa se deber notificar al solicitante por el medio que se haya
establecido para ello.

LINEAMIENTOS
INFORMACIN

PARA

EL

ARCHIVO

DE

Art. 47.- De conformidad con lo establecido en el Art. 40 de la

Ley, el Instituto expedir los lineamientos que contengan los
criterios para la organizacin, conservacin y adecuado
funcionamiento de los archivos de los Entes Obligados.
Cuando la especialidad de la informacin lo requiera, las Unidades
de Acceso a la Informacin Pblica establecern, previa
autorizacin del Titular del Ente Obligado y con el visto bueno del
Responsable de Archivos, criterios especficos para la organizacin
y conservacin de los archivos de los respectivos Entes Obligados,
siempre que no se contravengan los lineamientos expedidos por el
Instituto.
Dichos criterios y su justificacin debern publicarse en el sitio de
internet de los Entes Obligados, dentro de los diez das hbiles
siguientes a que se emitan o modifiquen.

CRITERIO DE AUDITORA

ARTCULO DEL
REGLAMENTO

EXAMINAR QUE LAS SOLICITUDES DE INFORMACION

PUBLICA FUESEN ENTREGADAS CONFORME A LOS
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS.

Art. 7

QUE NO SE TENGAN ENTREGAS DE INFORMACION

RESERVADA, CON CARCTER DE INFORMACION
PUBLICA

Art. 7

QUE EL OFICIAL DE CUMPLIMIENTO CUMPLA CON EL

PERFIL REQUERIDO

Art. 5

ACTUALIZACION DE LA INFORMACION OFICIOSA

Art.11

LINEAMIENTOS Y LA ESTRUCTURA DE LOS ARCHIVOS

DE LA INFORMACION

Art.47

Un gobierno popular sin informacin popular o con

medios para que esta sea accesible constituye el
prlogo de una farsa o de una tragedia, o quizs de
ambas. El saber siempre debe gobernar a la
ignorancia; y la poblacin que busca ser su propio
gobernante debe proveerse a s misma con el poder
que el conocimiento trae consigo.
John McMillan, 1980
(Presentado ante la Reunin de
Ministros Jurdicos del Commonwealth

Asamblea
Legislativ
a
Aprobaci
n de la
Ley de
Acceso a
la
Informaci
n
Pblica

Asamble
a
Legislati
va
Publicaci
n en el
Diario
Oficial

Presidente
de la
Repblica

Asamblea
Legislativ
a
Entrada
en
vigencia
de la Ley
(Art. 111)

Emisin del
Reglamento
para la
eleccin de
comisionado
s y LEY (art.
109)
120 das
Art. 109

30
das
Art.
111
Da 0

Entes
responsab
les

Entes
responsab
les

Convocator
ia a
Asambleas
Sectoriales
(Art. 53)

Desarrollo
de
Asambleas
Sectoriales
(Art. 53)

15 das
Art. 53
Da 120

60 Das (Art.
53)

President
e
de la
Repblic
a
Designaci

n de los
primeros
comisionad
os (Art.
105)

El
Instituto
Inicio de
funciones
de
Comisionad
os
(Art. 53)

30 das
Art. 53
Da 180

Cada ente

30 das despus de su
publicacin en el
Diario Oficial
Publicada el 08ABR011

Cada
ente
Organizacin
y
funcionamien
to de los
archivos
Publicacin
(Art. 107)
de
informacin
oficiosa
(Art. 103)

Nombramiento
del Oficial de
Informacin
(Art. 104)

El
Instituto
Emisin de
lineamientos
sobre manejos
de archivos y
otras
competencias

185 das

Da 365

SOCIEDAD
CIVIL
Presentacin de
solicitudes de
informacin
(Art. 106)

Cada
ente
Informe pblico
que se ha
establecido la
estructura
institucional
correspondiente
(Art. 106)