MOD I

TEMA: EL SECTOR
SANEAMIENTO

LINEAMIENTOS GENERALES
Planeamiento estratgico para la expansin de la cobertura de
los servicios de saneamiento a nivel nacional.
Promover la asistencia tcnica, capacitacin y educacin
sanitaria.
Promover la participacin de la inversin privada en la
prestacin de los servicios de saneamiento.
Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de servicios
de saneamiento, de otros prestadores y de organizaciones
poblacionales (mbitos Urbano y Rural), fomentando la gestin
eficiente y su viabilidad econmico-financiera.

ACCESO AL BIENESTAR

Aunque es costoso invertir en los sistemas de agua

potable y alcantarillado sanitario, es sorprendente lo caro
que resulta en prdidas de vidas humanas no hacerlo: un
dlar invertido permite un ahorro de cuatro dlares en
gastos de salud pblica.

MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y

ACCESO A SANEAMIENTO Y AGUA (% de poblacin)

TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR

EDAs Y ACCESO AL AGUA POTABLE :

LA SALUD DE LA POBLACIN Y
LOS SERVICIOS
Cada ao las enfermedades relacionadas con el agua
causan la muerte de millones de personas en el mundo,
adems retrasan el desarrollo e impiden que estas
personas gocen de una vida saludable.
Un 60% de la Mortalidad de nios menores de un ao
est relacionada con enfermedades infecciosas y
parasitarias, en su mayor parte vinculadas a la ausencia
o mala calidad de servicios de Agua Potable.

Responsabilidad en la
Administracin de los Servicios

PRINCIPALES RETOS DE LA
POLITICA DE AGUA Y
SANEAMIENTO

RETO. REDUCIR EL DEFICIT DE SERVICIOS DE AGUA Y

SANEAMIENTO
Dficit actual (%)
mbito

Agua

Saneamiento

Nacional

24%

33.8%

Urbano

11%

18.1%

Rural

61.2%

78.7%

Roles y Competencias en el
Sector Saneamiento

SITUACIN ACTUAL

Situacin de los prestadores de

Servicios
Existe una insuficiente cobertura de los servicios de agua
potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales,
deficiente sostenibilidad de los sistemas construidos, el
tamao del mercado bajo la responsabilidad de las EPS
no garantiza una buena gestin, no permiten economas
de escala ni viabilidad financiera, recursos humanos poco
calificados y con una alta rotacin en las EPS.

Frente a la situacin actual, se

busca:
Reducir las inequidades de acceso y calidad del servicio.
Alcanzar sostenibilidad financiera, tcnica, social y
ambiental.
Lograr eficiencia en inversiones y operaciones.
Incorporar criterios de prevencin y manejo de riesgo a
la gestin.

Plan Nacional de Saneamiento

2006 - 2015
Publicado el da 19 de marzo de 2006 en El Peruano por
Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA.
Documento que plasma la Visin y Misin que el MVCS
tiene para el desarrollo del Sector, en el cual define los
objetivos y metas que se plantea para un periodo
determinado, delineando las estrategias bajo las cuales
desarrollar las acciones que se ejecutarn para lograr
los objetivos trazados.

Objetivo General

Contribuir a ampliar la cobertura y mejorar la calidad y

sostenibilidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas servidas y
disposicin sanitaria de excretas.

Inversin en el Sector de Agua Potable y

Saneamiento en el Per GN - GG.RR. - GG.LL. (en
USD Millones)

Metas al 2016 e Inversiones

Requeridas

PRINCIPIOS DEL SECTOR

SANEAMIENTO
Para el establecimiento de polticas, el Plan Nacional de
Saneamiento considera los siguientes principios bsicos:
Las tarifas deben cubrir los costos de Operacin
Mantenimiento e Inversin.
Los subsidios deben beneficiar a los ms pobres.
La inversin pblica debe estar ligada a la eficiencia de
los prestadores.
Promover APPs para lograr viabilidad financiera y mejora
de gestin de prestadores.

Objetivos especficos y acciones

necesarias
1. Modernizar la gestin del Sector Saneamiento

Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios

Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de Construccin y Saneamiento

2. Incrementar la sostenibilidad de los servicios

Promover la elaboracin y ejecucin de Planes de desarrollo empresarial (Planes Maestros

Optimizados, Contratos de Explotacin)

Promover la constitucin de Unidades de Gestin en las municipalidades de las pequeas

localidades y de organizaciones comunales en el mbito rural para la prestacin de los
servicios de saneamiento.

Incentivar el desarrollo de planes de fortalecimiento de la gestin operativa y social en el

mbito rural y de pequeas localidades.

Promover los programas continuos de Educacin Sanitaria e Higiene

3. Mejorar la calidad de los servicios

Promover obras de rehabilitacin de los sistemas de saneamiento

Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento de medidores

Promover programas de mejoramiento de la calidad del agua distribuida a la poblacin

4. Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.

Propiciar tarifas que cubran los costos de operacin, mantenimiento e inversiones y en

el mbito rural como mnimos el costo de operacin, mantenimiento y reposicin de
activos

Propiciar el mejoramiento de la gestin comercial y operacional

Optimizar los costos operativos

5. Incrementar el acceso a los servicios

Promover obras para la ampliacin de coberturas

Estrategias para el mbito

Urbano
Optimizar el uso de la capacidad instalada previa a cualquier inversin en
ampliacin.
Priorizar las inversiones en programas de medicin y en obras de
rehabilitacin.
Impulsar medidas destinadas a generar ms ingresos a las EPS (Proyectos
de rpido Impacto), como micromedicin, recuperar inactivos, incorporar
clandestinos, reducir la morosidad, etc.
Promover tarifas que permitan
mantenimiento e inversiones.

cubrir

los

costos

de

operacin,

Promover la participacin del sector privado en la gestin de los servicios.

Aumentar la participacin de los Gobiernos Regionales en el financiamiento
de las inversiones

Estrategias para Pequeas

Localidades
Promover la gestin eficiente de los servicios de saneamiento
a travs de unidades de gestin u operadores especializados.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los
costos de operacin, mantenimiento y reposicin.
Propiciar que los GR apoyen a los GL en el financiamiento de
inversiones para la poblacin de escasos recursos

Estrategias para el mbito Rural

Fortalecer la capacidad de las Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento (JASS) y Municipalidades para la adecuada prestacin de los
servicios
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo menos los costos de
operacin, mantenimiento y reposicin
Co-financiamiento del GN, GL y de la poblacin para cubrir las inversiones
Brindar niveles de servicio u opciones tcnicas considerando su
factibilidad social, econmica y tcnica

Actualizacin del Plan Nacional de

Saneamiento (PNS)
El PNS 2006-2015 recoge un marco legal e institucional que a la fecha ha sido superado.
Entre los factores que han modificado el contexto se encuentra el gran impulso a las inversiones
en saneamiento a nivel nacional en los aos 2006-2010, la opcin de implementar
megaproyectos a travs de iniciativas privadas, la ampliacin y modificacin del marco
normativo del sector y la nueva temtica (gestin ambiental, cambio climtico, gestin de
riesgos, entre otros).
El nuevo escenario plantea :
Que polticas y estrategias deben actualizarse.
Definir los desafos al ao 2021
Definir las nuevas metas propuestas en la actualizacin del PNS.
Es sobre estos aspectos que la DNS se est actualizando el Plan Nacional de Saneamiento (20102021)