Gobierno Abierto en

Mxico
Transparencia y
Democracia en Amrica
Latina:
Mejores Practicas

1 de diciembre,
2011

Contenido
1. Antecedentes
2. Gobierno Abierto en Mxico
3. Qu es la alianza
4. Compromisos de Mxico
5. Avances
6. Retos y Oportunidades

1.
ANTECEDENTES

Democratizacin
Latinoamrica
1. Regmenes Autoritarios
2. Apertura poltica
3. Democratizacin y
competencia electoral
4. Reformas polticas y Acceso a
la Informacin
5. Participacin ciudadana
extendida - Gobierno Abierto
(calidad democrtica)

rmas en materia de Transparencia en M

* Creacin de la
Auditora Superior de
la Federacin

Mejora Regulatoria:
9 manuales para la
APF: MAAGT

Creacin del Instituto

Federal de Acceso a la
Informacin

* Ley de fiscalizacin y
rendicin de cuentas

Transformacin de la
SECODAM en Secretara
de la Funcin Pblica
2000

2001

2002

* Ley General de
Contabilidad
Gubernamental

2003

2004

2005

* Ley de fiscalizacin
superior de la Federacin

* Creacin de la Comisin
Intersecretarial para la
Transparencia y el
Combate a la Corrupcin
* Programa Nacional de Combate
a la Corrupcin y Fomento a la
Transparencia y el Desarrollo
Administrativo 2001-2006

* Ley del Servicio

Profesional de Carrera
en la APF

* Publicacin de la Ley
Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin
Pblica

2006

2007

2008

* Reforma al
artculo sexto
constitucional

* Ley Federal de
Presupuesto y
responsabilidad
hacendaria

2009

2010

Reglamento
de la LAASSP
(Adquisiciones)

* PNRCTCC y
PMG
* Reformas a los artculos
73 y 79 y 134 sobre
fiscalizacin y ejercicio del
gasto pblico federalizado

volucin de internet e interaccin social

Web 1.0
Usuario pasivo slo es receptor de la informacin.
Pginas estticas y actualizadas espordicamente.
Uso de animaciones sencillas.
Libros de visitas como nico mecanismo de interaccin.
Uso frecuente de botones de anuncio

Web 2.0
Interoperabilidad, diseo basado en el
usuario y colaboracin en la red.
Portales permiten interaccin entre
usuarios construyendo una comunidad
virtual.
Ejemplos: wikis y portales de redes sociales.

De la web 1.0 a la 2.0

World Wide Web

1990

1992

1994

WEB 1.0

1996

1998

2000

2002

2004

2006

WEB 2.0

2008

2010

Web 2.0 y Transparencia

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

* Ley de
fiscalizacin
superior de
la Federacin

* Publicacin de la Ley Federal

de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica

* Ley Federal de Presupuesto y

responsabilidad hacendaria
* Reforma al artculo sexto
constitucional

Creacin de la Auditora
Superior
Transformacin
de la Federacin
de la SECODAM
en Secretara
de la Funcin Pblica

* Ley General de
Contabilidad
Gubernamental

* Reformas a los artculos 73

y 79 y 134 sobre fiscalizacin
y ejercicio del gasto pblico
federalizado

Mejora Regulatoria: 9
manuales para la APF:
MAAGT

Reglamento de la LAASSP
(Adquisiciones)
Creacin del Instituto
Federal de Acceso a la
Informacin

* Programa Nacional de Rendicin de

Cuentas, Transparencia y Combate a
la Corrupcin 2008-2012

Evolucin de la transparencia
Transparencia para:
Saber

Resolver

Derecho de acceder Informacin

a la informacin
publicada sirve
que genera el
para resolucin o
gobierno
prevencin de
problemas pblicos
Conocer actuacin
pblica
Exigir Rendicin de
Cuentas
1
Generacin

Ciudadanos toman
mejores decisiones
en bienes y
servicios pblicos

2
Generacin

3
Generacin

Unidad de Polticas de Transparencia y Cooperacin Internacional

Resolver en
Colaboracin
Plataforma en
Internet de
informacin abierta
de inters
ciudadano
Colaboracin entre
gobierno y
ciudadanos para
resolver los
problemas pblicos

2. GOBIERNO
ABIERTO
EN MXICO

Ejes Rectores Poltica

Nacional

Plan Nacional
de Desarrollo
2007 2012

Estrategia
centrada
en
ciudadano
s
Polticas

Democracia Efectiva
Participacin ciudadana
Transparencia y Rendicin de
Cuentas
Efectividad y eficiencia
gubernamental
Programa
Programa
Nacional de
Especial de
Rendicin de
Mejora de la
Cuentas,
Gestin
Transparencia y
2008 2012
Combate a la
1.Consolidar poltica de
1. Maximizar la calidad
Corrupcin
Estado en informacin,
de los bienes y
transparencia
y
servicios que presta
2008-2012
rendicin de cuentas.

Objetivos
Generales

2.Fortalecer fiscalizacin de
recursos pblicos y mejorar
control interno
3.Desarrollo de cultura de la
legalidad, tica y responsabilidad
pblica.

4.Mecanismos de
vinculacin y
participacin ciudadana
5.Coordinacin de acciones para
el combate a la corrupcin
6.Combatir corrupcin en
instituciones de seguridad y
procuracin de justicia

2.
3.

la APF.
Incrementar la
efectividad de las
instituciones
Minimizar los costos
de operacin y
administracin de las
dependencias y
entidades

Estrategia del
Gobierno Federal

Poner al
ciudadano en el

centro de
la accin pblica

Premisas

Gobernanza

Polticas
Gubernamentales
Pblicas

Premisas
transparencia

colaboracin

Gobierno Abierto
participacin

Ciudadanos informacin

rendicin de cuentas

decisiones

Polticas
Pblicas

Qu es Gobierno Abierto
para el Gobierno Federal?
Es aqul que reconoce que la interaccin
gobierno-sociedad est transformndose;
implementa polticas integrales para
facilitar el acceso pblico a la informacin
y datos, abiertos o sistematizados;
con el objetivo de construir, en
colaboracin, soluciones a los problemas
pblicos.

3. QU ES LA
ALIANZA

Qu es la Alianza?
Ocho pases y ocho OSC
conforman el Comit
Promotor de la Alianza.
Este Comit defini:
Pre-requisitos
Principios
Declaratoria que
tienen que asumir los
pases que quieran
formar parte .

Lanzamiento de la Alianza

Lanzamiento formal
20 de septiembre.
Expectativa 2012:
al menos 46 pases.

Contenido de la Declaratoria

1. Fundamentos
2. Supuestos
3. Compromisos
4. Principios

Caractersticas Planes de Accin

1. Importancia
del Gobierno
Abierto para
cada pas.
3.

2. Esfuerzos
gubernamentales
realizados a la
fecha.

Compromisos especficos que atender

cada pas en los siguientes temas:
a. Mejora de servicios pblicos.
b. Aumentar la integridad pblico.
c. Administracin efectiva de los recursos pblicos.
d. Construccin de comunidades seguras.
e. Incrementar la rendicin de cuentas corporativa.

4. COMPROMISOS
DE MEXICO

Elaboracin del Plan de

Accin
Doble consulta: Organismos gubernamentales y
OSCs.
a. Organismos gubernamentales:
RETOS

PROYECTOS

Mejora de Servicios Pblicos

Aumentar Integridad Pblica

15

Manejo de recursos pblicos con mayor eficacia y

eficiencia.

Construccin de Comunidades Seguras

Incrementar rendicin de cuentas en sector

privado

TOTAL

39

Elaboracin del Plan de

Accin
b. OSC. Se limit a aquellas que trabajan temas de
transparencia presupuestaria y participacin ciudadana.
RETOS

PROYECT
OS

Mejora de Servicios Pblicos

Aumentar Integridad Pblica

14

Manejo de recursos pblicos con

mayor eficacia y eficiencia.

16

Construccin de Comunidades
Seguras

Incrementar rendicin de
cuentas en sector privado

TOTAL

36

Esfuerzos
Reto

Proyecto

Mejora de Servicios
Pblicos

Portal gob.mx (primera fase)

Emisin Interoperabilidad y datos
abiertos
Tala regulat. (45%)y mejora de trmites
(40%)

Aumentar
Integridad Pblica

Transparencia focalizada (reorientacin)

Marco de integridad pblica: SFP-NSIC y
Cdigos Et.

Manejo de recursos
pblicos con mayor
eficacia y eficiencia

Sistema de compras pblicas

(Compranet)

Incrementar
rendicin de

Compromisos
Reto

Proyecto

Mejora de Servicios
Pblicos

Portal gob.mx (fase 2 y 3)

Interoperabilidad y datos abiertos
(integracin)
Mejora de trmites (300 y ventanilla
nica)

Aumentar
Integridad Pblica

Transparencia focalizada (general,

presupuestal, seguridad, telecom.,
hidrocarburos, educacin)

Manejo de recursos
pblicos con mayor
eficacia y eficiencia

Sistema de compras pblicas

Armonizacin Contable
Sistema Nacional de Fiscalizacin

Incrementar
rendicin de
cuentas en sector

Taller Integridad Empresarial (en lnea y

evaluac.)
Incentivos a integridad en sistema de

Compromisos OSC
Propuestas de trabajo por parte de las OSC para el Plan
de Accin enmarcadas dentro de las polticas generales.

PROYECTOS EN LOS QUE SE

ENMARCAN LOS COMPROMISOS

Transparencia Focalizada

13

Transparencia Focalizada
y compras
gubernamentales

Open Data
Rendicin de Cuentas
TOTAL

18
3
36

5. AVANCES

Implementacin Plan de
Accin
Se privilegi plasmar polticas transversales
APF y no acciones especficas desarticuladas
de cada institucin.
Para atender las propuestas especficas de
las OSC mesas de trabajo (Transparencia
Focalizada y Datos Abiertos).
En definicin esquemas de seguimiento
global del Plan de Accin.
Reuniones Gobierno Federal para valorar
compromisos especficos planteados por OSC.

6. RETOS Y
OPORTUNIDADES

Retos y Oportunidades
Retos
Evolucionar de una participacin reactiva e
informativa a una participacin de colaboracin,
empoderamiento e involucramiento.
Replicar estos esfuerzos en otros niveles de
gobierno.
Continuidad transexenal de estas polticas.
Fomentar la construccin de una sociedad
Oportunidades
abierta.
Medir cumplimiento de los
compromisos de Mxico en
el Plan de Accin de OGP
Incidir en percepcin sobre
corrupcin y de la
efectividad de las acciones
gubernamentales.

Muchas Gracias
Joel Salas
Titular de la Unidad de Polticas de Transparencia
y Cooperacin Internacional
jsalas@funcionpublica.gob.mx

@joelsas