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UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

Facultad de Arquitectura, Urbanismo y Artes


SEMINARIO CONSTRUCCIN Y GESTIN

PROYECTOS DE INVERSION
PBLICA
Arq. Luis Enrique Tarma
Carlos
Arq. Jaime
Alberto Ojeda
Soto

CUL ES LA CLASIFICACIN DE LOS PROYECTOS DE


INVERSIN?

PROYECTOS
PROYECTOS PRIVADOS
PRIVADOS

PROYECTOS SOCIALES
SOCIALES
PROYECTOS

Relacin con necesidades del


mercado. Se transan en l.

Relacin con necesidades de la


poblacin que no necesariamente se
transan en el mercado. Proyectos de
Inversin Pblica.

Unidad
de
anlisis
para
seleccionar el proyecto es la
RENTABILIDAD
ECONMICA.

Unidad de anlisis es el IMPACTO


de los resultados del proyecto sobre
la poblacin objetivo y su
RENTABILIDAD SOCIAL.

Beneficios son expresados en


unidades monetarias.0

Beneficios no necesariamente se
expresan en unidades monetarias.
Pueden ser productivos o no (existe
diferencia con el privado).

Aspectos Generales
Nombre del PIP
Institucionalidad
Marco de Referencia

ASPECTOS GENERALES
ARQ. LUIS ENRIQUE TARMA CARLOS

Aspectos Generales del proyecto


Definir los principales aspectos que caracterizan un
proyecto de inversin pblica PIP, de manera concreta:
Definir correctamente el nombre del proyecto
Definir la institucionalidad alrededor del ciclo de
proyecto
Sustentar la pertinencia del proyecto
Nombre del
proyecto

Institucionalid
ad

Marco de
referencia

1.1 Nombre del proyecto


La denominacin que se le d al proyecto debe incluir,
por lo menos, la siguiente informacin:
Naturaleza de
Intervencin*
Qu se va a
hacer?
Depende del objetivo
que pretende lograr el
proyecto.
Un PIP puede tener
ms de un tipo de
intervenciones

Objeto de la
intervencin*
Cul es el bien o
servicio, o conjunto de
servicios sobre los
cuales se va a
intervenir?
Se refiere al bien o
servicio (o conjunto de
ellos) sobre el (los) que
intervendr el proyecto.

Localizacin
Dnde se va a
localizar el
proyecto?
Ubicacin del
proyecto,
precisando regin,
provincia, distrito y
centro poblado.

Naturaleza de Intervencion
Instalacin /
creacin

Intervenciones orientadas a dotar del bien o servicio en reas donde no


existen capacidades para prestar el servicio; es decir, no hay una
Unidad Productora. Se incrementa el acceso al servicio.

Construcci
n

Intervenciones orientadas a dotar de una carretera donde no existe.


Aplicable slo a PIP del sector transportes.

Ampliacin

Intervenciones orientadas a incrementar la capacidad de una Unidad


Productora existente a fin de proveer un bien y/o servicio a nuevos
usuarios. Se incrementa la cobertura del servicio.

Mejoramient Intervenciones sobre una Unidad Productora, orientadas a mejorar uno


o
o ms factores que afectan la calidad del bien y/o servicio; incluye la
adaptacin o adecuacin a estndares establecidos por el Sector.
Implica la prestacin de servicios de mayor calidad a los usuarios que
ya disponen de l o al mismo nmero de usuarios.
Recuperaci
n

Intervenciones orientadas a la recuperacin parcial o total de la


capacidad de prestacin del bien o servicio, en una Unidad Productora
cuyos activos (infraestructura, equipos, etc.) han colapsado, o han sido
daados o destruidos, sea por desastres u otras causas. Incluye
intervenciones de reconstruccin post-desastre y reposicin de activos.
Puede implicar la misma cobertura, mayor cobertura o mejor calidad
del bien o servicio, es decir que puede incluir cambios en la capacidad
de produccin o en la calidad del bien y/o servicio.

Rehabilitaci
n

Intervenciones orientadas a la recuperacin de la capacidad normal de


prestacin del bien o servicio, con acciones sobre las condiciones
tcnicas y funcionales con las que se dise la infraestructura.

Localizacin del proyecto

Institucionalidad
Identificar las instituciones y los rganos de las
mismas que
participarn en cada fase del ciclo de proyecto.
En la fase de preinversin:
Identificar la Unidad Formuladora (UF), que se
encargar de elaborar el Perfil y/o el Estudio de
Factibilidad del PIP.
En la fase de inversin:
Identificar la Unidad Ejecutora (UE), y si fuera el
caso, el rgano tcnico designado de la entidad (OT)
que se encargar de gerenciar, coordinar y/o
ejecutar los aspectos tcnicos del PIP.
En la fase de post inversin:
Precisar la entidad que se encargar de la operacin
y mantenimiento (O&M).

Institucionalidad
UNIDAD FORMULADORA

o rea responsable de la elaboracin del estudio


de Preinversin (Banco de Proyectos SNIP).
o La entidad debe contar con las competencias
legales pertinentes.
o La UF, puede elaborar los estudios de
preinversin, en este caso elabora un plan de
trabajo.
o Si la UF no cuenta con la capacidad suficiente,
puede contratar a terceros la elaboracin de
del estudio de preinversin; preparara para
ello los trminos de referencia.

Institucionalidad
UNIDAD FORMULADORA

o La UF tiene la responsabilidad de garantizar la


calidad del estudio de preinversin, sea ste
elaborado por contrata directamente.
o Se requiere sealar el nombre de la UF,
especificando su ubicacin como dependencia
dentro de la organizacin, la persona
responsable, incluyendo direccin, telfono y
fax; con la finalidad de facilitar las
coordinaciones futuras.
Para el caso de Gobiernos Locales, que no cuentan con una UF, la formulacin
de los estudios de preinversin, puede ser delegada a otra entidad distinta,
siempre que hayan suscrito, previamente, el respectivo convenio de
formulacin del PIP, segn los formatos del Anexo SNIP 12 o Anexo SNIP 13, o
los que estuvieran vigentes.

Institucionalidad
UNIDAD EJECUTORA (UE)

o rea responsable de la ejecucin del PIP, definida como


tal en la normatividad de presupuesto del sector pblico,
registrada en la Direccin General de Presupuesto
Pblico* (DGPP).
o La UE debe contar con las capacidades y competencias
para encargarse de la ejecucin; es decir, debe disponer
de:
Experiencia en la ejecucin tcnica del PIP.
Recursos para financiar su ejecucin.
o En algunos PIP puede que se requiera la participacin de
ms de una unidad ejecutora (Turismo), para ello, los
arreglos institucionales deben estar claramente
establecidos.
o La unidad ejecutora propuesta en la fase de preinversin
puede ser cambiada con la debida justificacin y sustento

Institucionalidad
rgano Tcnico Designado (OT)
Adems de la UE registrada en la DGPP, puede ser
necesario que haya un rea tcnica encargada de la
conduccin o seguimiento de la ejecucin de todos
los componentes
del PIP.
o rea dentro de la organizacin encargada de
Gerenciar, coordinar y/o ejecutar los diferentes
aspectos tcnicos del proyecto en la fase de
inversin, entre ellos: preparacin de los Trminos
de Referencia y/o Plan de Trabajo para el estudio
definitivo y estudios complementarios, asistir y
participar en calidad de rea usuaria en los
procesos de seleccin y contratacin, as como
supervisar y/o monitorear la ejecucin de los
contratos hasta su liquidacin y cierre del
proyecto.
o Segn los componentes de inversin de un
proyecto pueden existir uno o varios rganos

Institucionalidad
El operador
rgano de una entidad que se encargar de
la fase de operacin y mantenimiento del
proyecto, pudiendo ser la misma que ejecute
las inversiones u otra rea dentro de la
institucin.
Asimismo, puede ser otra entidad distinta;
por ejemplo, una entidad de un gobierno
regional ha sido propuesta para la ejecucin
de un proyecto de limpieza pblica que
abarcar a tres provincias, cuya operacin y
mantenimiento estar a cargo de los
gobiernos locales respectivos.

MARCO DE REFERENCIA

o Conocer, de manera resumida, los


antecedentes del proyecto, cmo se
origina la idea de llevarlo a cabo, los
intentos anteriores para solucionar el
problema y un recuento cronolgico de los
principales hitos histricos sobre la
evolucin en la prestacin de los bienes
y/o los servicios (si ya se existiesen una
UP) o cmo accede a estos la poblacin
potencialmente beneficiara del PIP.
o Sustentar la pertinencia del proyecto
propuesto
demostrando
que
es
consistente y se enmarca dentro de los
lineamientos de poltica, los instrumentos
de gestin de la entidad, las normas
tcnicas y resuelve de manera eficiente y
eficaz el problema identificado, cuya

1.4. MARCO DE REFERENCIA


ANTECEDENTES
ANTECEDENTES Sntesis de hechos importantes relacionados con el
origen del proyecto. No es una repeticin del diagnstico

MARCO DE REFERENCIA
Pertinencia del proyecto
Medida en que los objetivos de un PIP son coherentes con:
i) las necesidades de los potenciales beneficiarios,
ii) los contextos regional y local, las polticas del nivel nacional,
sectorial, regional y local
iii) las polticas del pas en relacin con la competencia del Estado
para resolver el problema
iv) las normas tcnicas sectoriales, entre otros.
Proceso de anlisis de la pertinencia
Paso 1: Revisin de la normativa y polticas
Identificar todas las normas, instrumentos de gestin, polticas,
del nivel nacional, sectorial - funcional, regional y local que
consideres que estn relacionadas con el proyecto, precisando los
artculos, objetivos, lineamientos, y otros asociados.

MARCO DE REFERENCIA
Proceso de anlisis de la pertinencia
Paso 2: Revisin de la pertinencia del proyecto
Para saber si un PIP es pertinente, tendrs que
preguntarte si:
o El PIP resuelve el problema de los potenciales
beneficiarios;
o La solucin del problema es competencia del Estado.
o La(s) entidad(es) que promueve(n) el proyecto tiene(n)
competencia para formularlo y/o ejecutarlo.
o En el planteamiento del proyecto se toma en cuenta las
polticas de desarrollo e instrumentos de gestin de los
tres niveles de gobierno. El diseo tcnico del proyecto
se enmarca dentro de las correspondientes normas
tcnicas sectoriales.
Paso 3: Elaboracin de la matriz de consistencia
De manera resumida, presenta los resultados del anlisis
en una matriz donde se visualice (i) las normas, polticas,
instrumentos de gestin, entre otros, que sirven de marco
al proyecto; y (ii) el sustento de la consistencia de este.