Taller de capacitacin en

Identificacin, Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica en el Sector
Agrario

Ministerio de Agricultura
Oficina General de Planificacin Agraria
- Oficina de Inversiones -

MODULO II:
IDENTIFICACIN

El cemento suele ser la alternativa ms

tentadora, pero tambin la ms costosa
y la menos eficaz.

Mdulo II: Identificacin de

proyectos

El presente mdulo considera las siguientes

secciones:

Diagnostico de la situacin actual

La Identificacin

Construccin del Marco Lgico

Diagnstico De
La Situacin
Actual

Diagnstico de la situacin actual

Zonificacin: Cul es la zona de estudio

del diagnstico?

Poblacin: Cul es
estudio del diagnstico?

Anlisis de la situacin actual: Qu

est pasando?, Cundo?, Dnde?, A
quines?

la

poblacin

en

Diagnstico de la situacin actual

Es necesaria la participacin de la poblacin

OPININ
NO
RECOGIDA

NO

SI
ESCUCHA
DIVERSAS
OPINIONES
TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES
MINISTERIO DE AGRICULTURA

Entrevista Personal

SI

NO
EVITAR ASUMIR UNA
ACTITUD SOBERBIA

Diagnstico de la situacin actual

4. PARTICIPACIN DE LA POBLACIN

DIVERSAS
TCNICAS PARA
RECOGER
INFORMACIN
DE LA
POBLACIN

TOMADO DE LA PRESENTACIN PARA CAPACITACIN DE FORMULADORES

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Diagnstico de la situacin actual

Es
importante
tener
conocimiento
de
las
caractersticas de los distintos grupos de la sociedad

Para ello existe la Matriz de agentes participantes

GRUPO PARTICIPANTE

Beneficiarios directos organizados

Beneficiarios directos no organizados
Mujeres beneficiarias del proyecto
Beneficiarios indirectos
Afectados negativamente
Alcaldes provinciales
Intelectuales
Artistas
Partidos polticos
Comites vecinales
Ganaderos
Otros grupos de la sociedad

QUINES Y
CMO SON?

PROBLEMAS Y
NECESIDADES

EXPECTATIVAS
INTERESES

POSIBLES
DIFICULTADES
PARA TRABAJAR
CON ELLOS

DE QU
PODRAMOS
HACER USO

DIAGNSTICO - PROBLEMA - PROYECTO

El desarrollo de un proyecto de inversin pblica (PIP) parte de tres momentos importantes:
Es el estudio de la situacin actual
de una determinada regin, a fin de
establecer qu sucede hoy en la
regin bajo estudio. En este punto
es muy importante el trabajo
coordinado con la poblacin, pues al
tratar de definir una realidad desde
afuera, se corre el riesgo de hacer
una identificacin (total o parcial)
incorrecta.
Los problemas se identifican o
surgen a partir del diagnstico
participativo realizado. Un problema
es una situacin existente que
genera efectos negativos en la
poblacin afectada.

Qu est ocurriendo en la zona?

A quines afecta?

DIAGNSTICO

Por qu estn ocurriendo estos

problemas?
Qu alternativas tenemos para
solucionarlas?
Qu datos necesito para poder analizar
las alternativas?

Exactamente dnde ocurre este

problema?

PROBLEMA

A quines afecta este problema

particular?
Cules son las causas?
Cul es la relacin entre estas causas?
Qu efectos genera este problema?

El proyecto es aquel conjunto de

actividades a implementar para
lograr revertir una situacin no
deseada. El proyecto debe estar
unido al problema a solucionar, de
manera tal que no exista duda
alguna que el proyecto es la
actividad lgica a desarrollar para
solucionar el problema.

Cmo soluciono este problema?

Qu pretendo lograr con este proyecto?

PROYECTO

Cules son mis metas?

Cules son los medios para alcanzar las
metas?
Qu condiciones se deben dar para
alcanzar las metas?

Diagnstico de la situacin actual

Los resultados del diagnstico se deben

colocar en una matriz resumen

La lista de problemas debe colocarse en

orden de importancia

Diagnstico de la situacin actual

Medido como grado de riesgo de prdidas
irreparables, sean de productos, recursos naturales,
etc.

PROBLEMA

MAGNITUD

GRAVEDAD

IMPORTANCIA
PARA LA
POBLACIN

1.
2.
3.
4.
5.

Medido como porcentaje de la poblacin afectada

por el problema.

Importancia que los propios beneficiarios le

atribuyen al problema.

Diagnstico de la situacin actual

Es muy importante indicar la presencia de alguna

institucin que se encuentre trabajando por el
desarrollo de la zona

Debe realizarse una revisin de los planes y

proyectos de inversin pblica estratgicos para el
rea

La mayora de las regiones cuentan con planes, tales

como los de las mesas de concertacin; es dentro de
este marco donde se debe evaluar si el proyecto
presentado sigue los lineamientos generales para la
regin

La Identificacin

Identificacin de proyectos: pasos

PASOS
Identificacin de
problemas
Anlisis de
problemas

INSTRUMENTOS
BRAINSTORMING

ARBOL DE PROBLEMAS

RESULTADOS
Seleccin del problema
central
Anlisis de causas
y efectos
Anlisis de medios
y fines

Anlisis de
objetivos

ARBOL DE
OBJETIVOS

Anlisis de
alternativas

ARBOL DE
ALTERNATIVAS

Seleccin de la mejor
alternativa.

Identificacin
del proyecto

MARCO LOGICO

Base del perfil.

Paso
Paso 1:
1:

Identificacin
Identificacin de
de
problemas
problemas

Qu es un problema?

Es
Esuna
unasituacin
situacininsatisfactoria.
insatisfactoria.
Se
Serefiere
refierea:
a:
a.
a. Una
Unanecesidad
necesidadinsatisfecha.
insatisfecha.
b.
b. Un
Unoportunidad
oportunidad no
noaprovechada.
aprovechada.
Refleja
Refleja la
la situacin
situacin actual.
actual.

Requisitos de un problema
Para que un problema pueda ser abordado mediante un
Proyecto de Inversin Pblica, debe reunir tres requisitos

1.
1. Ser
Sercompetencia
competenciadel
delEstado
Estadoyyno
nodel
delsector
sectorprivado.
privado.
2.
2. Ser
Serlo
losuficientemente
suficientementeespecfico,
especfico,para
parapoder
poderser
ser
atendido
atendidopor
porun
unsolo
soloproyecto.
proyecto.
3.
3. Ser
Serlo
losuficientemente
suficientementegeneral,
general,para
paraadmitir
admitirdiversas
diversas
alternativas
alternativasde
desolucin.
solucin.

Identificacin de problemas: procedimiento

1.
1.Plantear
Plantearlos
losproblemas
problemasconsiderados
consideradosfundamentales,
fundamentales,en
enel
el
contexto
contextode
de la
lasituacin
situacinanalizada.
analizada.
2.
2.AApartir
partirde
deesta
estaprimera
primeralluvia
lluviade
deideas,
ideas,establecer
establecerel
elproblema
problema
central.
central.
3.
3.Determinar
Determinarsisiel
elproblema
problemaencontrado
encontradoguarda
guardarelacin
relacincon
conlos
los
lineamientos
lineamientosde
dela
laInstitucin
Institucinejecutora.
ejecutora.
4.
4.Determinar
Determinarel
elrea
reaoozona
zonaafectada
afectadapor
porel
elproblema.
problema.
5.
5.Determinar
Determinarla
lapoblacin
poblacinbeneficiaria
beneficiariay,y,en
engeneral,
general,aalos
los
involucrados
involucradoscon
conel
elproyecto
proyecto(stakeholders).
(stakeholders).

Seleccin del problema central:

Recomendaciones
1.
1. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esuna
unaproposicin
proposicinsentido
sentidonegativo:
negativo:
describe
describesituacin
situacininsatisfactoria.
insatisfactoria.
2.
2. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esun
unhecho
hechooosituacin;
situacin;no
noes
esun
un
documento.
documento.
3.
3. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esimportante:
importante:afecta
afectaaagran
granparte
partede
de
la
lapoblacin
poblacinobjetivo.
objetivo.
4.
4. El
Elproblema
problemacentral
centralno
noes
esla
laausencia
ausenciade
deuna
unasolucin.
solucin.
5.
5. El
Elproblema
problemacentral
centrales
esverdadero:
verdadero:existe
existeevidencia
evidencia
emprica
empricayypuede
puedeser
sersustentado
sustentadoestadsticamente.
estadsticamente.

Cmo plantear un problema?

El
Elque
quecontrola
controla la
la definicin
definicin de
deun
unproblema,
problema,
controla
controlala
lasituacin.
situacin.
Un
Unproblema
problemabien
bienplanteado
planteadoya
yaest
estmedio
medio
resuelto.
resuelto.
La
Laprimera
primeradefinicin
definicinde
deuuproblema
problemaimportante
importante
casi
casisiempre
siemprees
esequivocada.
equivocada.

Cinco categoras de resolucin del problema incorrecto

Tipo

Descripcin

1. Escoger mal a los

interesados

Hace participar slo a un grupo pequeo de

interesados en la formulacin de un problema, no
haciendo caso de los dems y sobretodo de sus
reacciones.

2. Seleccionar una
serie demasiado
limitada de opciones

Escoger muy pocas opciones para resolver un

problema; no tener en cuenta un conjunto ms
amplio de posibilidades.

3. Redactar
incorrectamente el
problema

Emplear un conjunto demasiado limitado de

disciplinas, funciones empresariales o variables, para
expresar la naturaleza bsica del problema.

4. Fijar lmites o
alcances demasiado
estrechos al
problema

Trazar los lmites o los alcances del problema de

forma demasiado estrecha; no ser lo
suficientemente incluyente.

5. No pensar
sistemticamente

Concentrarse en una parte del problema en lugar de

atender a todo el sistema ; concentrarse en una
parte que no es la importante; desconocer las
conexiones entre las partes y el todo.

Anlisis de problemas: requisitos

Estar
Estarbien
bieninformado.
informado.Deben
Debenconocerse
conocersetodos
todoslos
loshechos
hechosyyrelaciones
relaciones
pertinentes.
pertinentes.Para
Paracualquier
cualquierproblema
problemacomplejo
complejoesto
estoes
escomo
comodecir
decirque
quedebe
debe
saberse
sabersetodo
todosobre
sobretodo,
todo,lolocual
cualresulta
resultaclaramente
claramenteimposible.
imposible.Una
Unasituacin
situacin
ms
mscomn
comnes
essaber
sabertodo
todosobre
sobreun
unproblema
problemaen
enparticular.
particular.
Conocer
Conocertodas
todaslas
lasalternativas.
alternativas.El
Elmtodo
mtodocientfico
cientficosupone
suponeque
quepueden
pueden
identificarse
identificarsetodas
todaslas
lasalternativas
alternativasposibles
posiblesde
desolucin
solucinaaun
unproblema.
problema.En
En
muchos
muchoscasos
casosesto
estono
noes
esposible.
posible.Algunas
Algunasalternativas
alternativasquedarn
quedarnsin
sin
descubrir;
descubrir;de
dehecho,
hecho,pocas
pocasveces
vecesse
sesabe
sabecuntas
cuntasalternativas
alternativasexisten,
existen,
mucho
muchomenos
menoscules
culesson.
son.
Ser
Serobjetivo.
objetivo.El
Elobjetivo
objetivodel
delproceso
procesono
noes
esuna
unasolucin
solucinptima
ptimasino
sino
satisfactoria.
satisfactoria.Se
Sedefine
defineelelproblema
problemayyse
seestablecen
establecenlos
loscriterios
criteriosque
quelala
solucin
solucindebe
debecumplir.
cumplir.Se
Sebusca
buscauna
unasolucin
solucinque
quesatisfaga
satisfagalos
loscriterios.
criterios.Si
Si
se
seencuentran
encuentrancon
confacilidad
facilidadmuchas
muchassoluciones,
soluciones,se
sepueden
puedenelevar
elevarlos
los
criterios
criteriospara
parareducir
reducirelelnmero
nmerode
deopciones.
opciones.Si
Sipor
porotra
otraparte,
parte,se
se
encuentran
encuentranmuy
muypocas
pocassoluciones,
soluciones,los
loscriterios
criteriosdebern
deberndisminuirse.
disminuirse.

Paso
Paso 2:
2:

Anlisis
Anlisis de
de problemas
problemas

Anlisis de problemas: procedimiento

1.
1. Colocar
Colocarel
elproblema
problemaprincipal
principalen
en el
elcentro
centrodel
delrbol.
rbol.
2.
2. Identificar
Identificarlas
lascausas
causas inmediatas.
inmediatas.
3.
3. Analizar
Analizarlas
lascausas
causasmediatas.
mediatas.
4.
4. Anlisis
Anlisis de
deefectos
efectosinmediatos.
inmediatos.
5.
5. Anlisis
Anlisisde
deefectos
efectosmediatos.
mediatos.

Identificacin de proyectos
Ejemplo
El problema principal fue identificado como
Bajo Rendimiento de los Cultivos Agrcolas

Cules son las causas directas e

indirectas?

Identificacin de proyectos
Lluvia de Ideas

Inadecuadas tcnicas de riego

Bajo nivel tecnolgico
Baja fertilidad del suelo
Sequas o Heladas
Cultivos no rentables
Rotacin inadecuada de cultivos
Mala calidad de semilla
Intensificacin en el uso de la tierra
Insuficiente o inadecuada utilizacin de fertilizantes (orgnicos o
qumicos)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la comercializacin
de los productos
Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico
Deterioro de la infraestructura de riego
Inadecuadas prcticas culturales

Identificacin de proyectos
Se depura la lista
Causas directas o de primer nivel
Insuficiente disponibilidad de recurso hdrico
Bajo nivel tecnolgico
Baja fertilidad del suelo
Causas Indirectas o de segundo nivel:
Causas de insuficiente recurso hdrico:

Inadecuadas tcnicas de riego

Deterioro de la infraestructura
Causas del bajo nivel tecnolgico:

La rotacin inadecuada de cultivos

La intensificacin en el uso de la tierra

Mala calidad de semilla

Causas de la baja fertilidad del suelo

Inadecuadas prcticas culturales

Identificacin de proyectos
Aspectos que no se encuentren directamente
relacionados con el problema
Cultivos no rentables (relacionados con problemas de
bajos precios de venta)
Inadecuadas vas de comunicacin que dificultan la
comercializacin de los productos
Aspectos sobre las cuales no sea posible ejercer
control directo.
Sequas y heladas

Identificacin de proyectos
Se elabora el rbol de causas
Problema
Central

Causas
directas

Causas
indirectas

{
{
{

Identificacin de proyectos
Anlisis de los efectos del problema

Se debe identificar los efectos directos, efectos

indirectos y el efecto final

Se recomienda utilizar la misma tcnica utilizada para

identificar las causas del problema central

Identificacin de proyectos
En el ejemplo, los efectos identificados fueron:

Cada de los
agropecuarios

ingresos

de

los

productores

Abandono parcial de tierras debido a reduccin de

capital de trabajo

Migracin

Disminucin del grado de integracin al mercado

porque el costo por unidad de producto es mayor

Abandono de la actividad agrcola (por su baja

rentabilidad)

Identificacin de proyectos

Retraso socio econmico de las comunidades del

rea afectada

Malas cosechas

Alta tasa de desnutricin

Conflictos en la zona

Identificacin de proyectos
Efectos directos:
Cada de los ingresos de los productores agropecuarios.
Disminucin del grado de integracin al mercado porque el
costo de produccin por unidad es mayor
Efectos indirectos
Son derivados de la cada de ingresos de los productores:

Abandono parcial de tierras debido a que se reduce el capital

de trabajo
disponible para la prxima cosecha
Migracin
Abandono de la actividad agrcola (por su baja rentabilidad)
Desnutricin
Conflictos en la zona
Todo lo anterior constituye un freno al desarrollo socio
econmico de las comunidades afectadas.

Identificacin de proyectos

Construir el rbol de efectos

Efecto
final

Efectos
indirectos

Efectos
directos
Problema
Central

{
{
{
{

Identificacin de proyectos
rbol de Causas y efectos
Efecto
final
Efectos
indirectos

Efectos
directos
Problema
Central

Causas
directas

Causas
indirectas

{
{
{
{

{
{

Paso
Paso 33::

Anlisis
Anlisis de
de Objetivos
Objetivos

Anlisis de objetivos:
Procedimiento
1.
1. Conversin
Conversindel
delproblema
problemacentral
centralen
enobjetivo
objetivo
principal.
principal.
2.
2. Conversin
Conversinde
de las
lascausas
causasen
enmedios.
medios.
3.
3. Conversin
Conversinde
de los
losefectos
efectosen
en fines.
fines.

Transformar
Transformar los
losestados
estadosnegativos
negativosen
en
situaciones
situacionespositivas.
positivas.

Definir los objetivos del

proyecto

La forma ms fcil para definir los objetivos es invertir

el estado negativo del problema principal en positivo

Problema

Objetivo Central

Problema Central:

Objetivo Central

Limitada seguridad
ciudadana en el
distrito de Brea

Seguridad
ciudadana
garantizada en el
distrito de Brea

Convertir las causas en medios y efectos en

fines

El rbol de medios se construye sobre la base del

rbol de causas y en direccin al logro del objetivo
central del proyecto
Al igual que en el objetivo central, se invierte las
causas y los efectos en situaciones positivas

Causas
Directas

Medios de
Primer Nivel

Efectos
Directos

Fines
Directos

Causas
Indirectas

Medios
Fundamentales

Efectos
Indirectos

Fines
Indirectos

Caractersticas de los objetivos

Los objetivos deben...

1.
1. Especificar
Especificarlalanaturaleza
naturalezadel
delcambio.
cambio.
2.
2. Ser
Serrealistas;
realistas;numero
numerolimitado.
limitado.
3.
3. Ser
Serespecficos:
especficos:elelprogreso
progresohacia
haciasu
sulogro
logropuede
puedeser
ser
atribuido
atribuidoalalproyecto.
proyecto.
4.
4. Ser
Sermensurables,
mensurables,aacosto
costoyyesfuerzos
esfuerzosrazonables.
razonables.
5.
5. Ser
Serredactados
redactadosusando
usandoverbos
verbosfuertes,
fuertes,en
enmodo
modoinfinitivo.
infinitivo.

Construir el rbol de
medios
Objetivo Central

Medios de
Primer Nivel

Medios
Fundamentales

{
{
{

Construir el rbol de fines

Fin
final

Fines
indirectos

Fines
Directos

Objetivo
Central

rbol de objetivos o rbol de Medio y Fines

{
{

Fin
final

Fines
indirectos

Fines
Directos

Objetivo
Central

Medios de
Primer Nivel

{
{
{
{

Medios
Fundamentales

Paso
Paso4:
4:

Anlisis
Anlisis de
de Alternativas
Alternativas

Tipos de medios

1.Medios
1.Mediosindependientes.
independientes.
2.Medios
2.Mediosmutuamente
mutuamenteexcluyentes.
excluyentes.
3.Medios
3.Medioscomplementarias.
complementarias.
4.Medios
4.Mediossustitutorios.
sustitutorios.

Caractersticas del buen proyecto

Los buenos proyectos comportan la seleccin de una

1.
1. Una
Unaalternativa
alternativa
pertinente.
pertinente.

2.
2. Una
Unaalternativa
alternativa
optima,
optima,desde
desde
elelpunto
puntode
de
vista
vistatcnico.
tcnico.

3.
3.La
Laalternativa
alternativade
de
mnimo
mnimocosto.
costo.

Planteamiento de alternativas

Para plantear las alternativas se debe, en primer lugar

definir acciones que permitan concretar los medios
fundamentales
Para
ello,
es
necesario
revisar
previamente
documentos de entidades de la localidad que hayan
planteado o efectuado intentos de solucin, estudios
de prefactibilidad o factibilidad de proyectos similares
y opinin de expertos de la localidad
Un buen instrumento para definir acciones es el rbol
de medios y acciones
De cada Medio fundamental se deriva diversas
acciones que ayuden a alcanzar el medio fundamental

Identificacin de proyectos

De cada Medio fundamental se deriva

diversas acciones que ayuden a alcanzar el
medio fundamental
Medio
fundamentales

Acciones

Actividades

{
{
{

Identificacin de proyectos
Medio
fundamental

Acciones

Actividades

Identificacin de proyectos
Medio
fundamental

Acciones

Actividades

Identificacin de proyectos

A partir de las actividades determinadas se

construye las posibles alternativas de solucin para
el problema.

Cada alternativa estar formada por una o ms

actividades, para lo cual se debe considerar hasta
dos tipos de actividades:

Actividades mutuamente excluyentes: Se debe plantear

diferentes alternativas de solucin, cada una con una accin
excluyente distinta

Actividades complementarias: Puede incluirse dentro de una

o ms alternativas de solucin

Identificacin de proyectos

Las alternativas planteadas deben ser cualitativa y

cuantitativamente comparables, es decir, deben ser similares
en: las metas programadas, el objetivo final y el rea
beneficiada por el proyecto

Se debe sealar si en el rea de influencia del Proyecto de

Inversin Pblica o reas vecinas o similares se ha
realizado intervenciones para solucionar el problema
o se ha ejecutado un PIP del mismo tipo, indicando el
desenvolvimiento que tuvieron y la situacin en que se
encuentran

Identificacin de proyectos

Cada alternativa debe

presentada, explicando
componentes

estar
cada

adecuadamente
uno de sus

Se debe sealar si en el rea de influencia del

proyecto se ha realizado intervenciones semejantes a
las que plantea el proyecto, indicando el
desenvolvimiento y la situacin en que se
encuentran.

EJERCICIOS
EJERCICIOS
DESARROLLADO
DESARROLLADO
DE
DE IDENTIFICACION
IDENTIFICACION DE
DE
PROYECTOS
PROYECTOS

Caso
Caso 1:
1:
Proyecto:
Proyecto: Desarrollo
Desarrollo de
de
plantaciones
plantaciones forestales
forestales
competitivas
competitivas en
en la
la Cuenca
Cuenca de
de
Aguayta
Aguayta distrito
distrito de
de Curiman,
Curiman,
Provincia
Provincia Padre
Padre Abad
Abad -- Regin
Regin
Ucayali
Ucayali

Lluvia de Ideas

Crecimiento progresivo y desordenado de las

actividades de aprovechamiento forestal, pastoreo
del ganado, cultivos agrcolas y caza mayor.
Presencia de agricultura migratoria muy arraigada
(Uso de Inadecuadasprcticas agrcolas tales como
el rozo, tumba y quema).
Incremento de la colonizacin de grupos humanos
locales e inmigrantes.
Formalizacin de la propiedad de la tierra de uso
agrario.
Bajo rendimiento de las plantaciones locales
establecidas.
Inadecuados e insuficientes mecanismos de
mercado para el desarrollo deproductos forestales.
Limitada provisin local de plantones con alto
rendimiento.

rbol de Causas y
Efectos

rbol de Medios y Fines

Alternativas

Caso
Caso 2:
2:

Proyecto:
Proyecto:

M
Mejoramiento
ejoramiento yy
Tecnificacin
Tecnificacin de
de la
la
Produccin
Produccin de
de Vacunos
Vacunos
Lecheros
Lecheros en
en Puerto
Puerto
Maldonado
Maldonado

ARBOL DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS

Mala Calidad de Vida del Productor Lechero de Puerto Maldonado

Efecto final

Prdida de Oportunidades
de Mercadeo de Leche

Abandono de la Actividad
Ganadera

Deterioro del Medio Ambiente

Efectos
Indirectos

Baja competitividad en el
Mercado de Carne y Leche

La Ganadera Lechera se
Debilita

Se Sigue Incorporando Nuevas

reas de Pasturas

Efectos
Directos

Bajos Rendimientos de Carne y Leche, en la Produccin de Vacunos Lecheros de

Puerto Maldonado

Ganado de Baja
Calidad Gentica

Deficiente Manejo
Tcnico del Ganado

Baja Disponibilidad en
Calidad y Cantidad de
Forraje, con el Uso de
Sistemas no Sostenibles
Ambientalmente

decadencia del Servicio

de Inseminacin
Artificial

Limitado Servicio de
Asistencia Tcnica,
Capacitacin y Sanidad
Animal

Desconocimiento de
Tcnicas de Manejo y
Utilizacin de Pasturas y
Sistemas
Medioambientalmente
Sostenibles

Problema
Central

Causas
Directas

Causas
Indirectas

ARBOL DE OBJETIVOS: MEDIOS Y FINES

Fin
final

Fines
indirectos

Fines
Directos

Objetivo
Central

Medios de
Primer Nivel

{
{
{
{
{

Medios
Fundamentales

Buena Calidad de Vida del Productor Lechero de Puerto Maldonado

Se Aprovecha las
Oportunidades de Mercadeo
de Leche

Mejoran los Ingresos de los

Productores Lecheros

Se Recupera el Medio Ambiente

Alta Competitividad en el
Mercado de Carne y Leche

La Ganadera Lechera se
Fortalece

Se Detiene la Depredacin del

Bosque

Altos Rendimientos de Carne y Leche, en la Produccin de Vacunos Lecheros de Puerto

Maldonado

Ganado de Alta Calidad

Gentica

Eficiente Manejo
Tcnico Ganadero

Alta Disponibilidad de
Forrajero, en Calidad y
Cantidad, con el Uso de
Sistemas Sostenibles
Ambientalmente

Servicio de Inseminacin
Artificial repotenciado

Apropiados Servicios de
Asistencia Tcnica,
Capacitacin y Sanidad
Animal

Conocimiento y Uso de
Tcnicas de Manejo y
Utilizacin de Pasturas y
de Sistemas Sostenibles
Ambientalmente
Sostenibles

Alternativas

Construccin
del
Marco Lgico

Construccin del Marco Lgico

Definicin y Utilidad de la Matriz del Marco Lgico
DEFINICIN:
El marco lgico es una forma de
presentacin de los proyectos. Es un
resumen ejecutivo del proyecto bajo la
forma matriz.
Algunas veces se solicita se realice el
Marco Lgico para cada una de las
alternativas.
En el marco lgico se verifica la
consistencia
interna
del
proyecto,
reconociendo las relaciones de causaefecto entre los niveles del mismo.

UTILIDAD:
Ayuda a entender con claridad la
naturaleza del problema que se pretende
resolver y sus posibles soluciones.
Permite visualizar posibles soluciones al
problema.
Plantea claramente los objetivos y
medicin de logros de dichos objetivos.
Sienta las bases para el monitoreo y
evaluacin ex - post.

Construccin del Marco Lgico

Objetivos

Indicadores

Fuentes

Indicadores de
Fuentes de los
Impacto
Indicadores del OD
Indicadores de
Fuentes de los
Propsito
Objetivo Central
Efectos
Indicadores del OC
Indicadores de
Fuentes para el
Productos Objetivos Especficos
Productos
Monitoreo de Productos
Principales Acciones Costos del Proyecto
Fuentes para el
Actividades por cada Producto
Presupuesto
Monitoreo del
Presupuesto
Fin

Objetivo de Desarrollo

Supuestos
Supuestos para el
Desarrollo
Supuestos para el
logro del OD
Supuestos para el
logro del OC
Supuestos para el
logro de los
Productos

Construccin del Marco Lgico

Estructura del Marco Lgico
FILAS

1 Impacto social del proyecto en un

mediano plazo, ltimo nivel del rbol de
medios y fines. (General para todas las
alternativas)

2 Cambio que generar el proyecto o el

3

objetivo central a su trmino. El

propsito del proyecto debe ser nico.
(General para todas las alternativas)
Lneas de accin del proyecto o medios
fundamentales. (Especfico para cada
alternativa)
Acciones que permiten el logro de los
medios fundamentales. (Especfico para
cada alternativa)

COLUMNAS

1 Relaciona los objetivos con cada fila:

fin, propsito, productos y actividades;
respectivamente.

2 Indicadores

de

verificacin
del
cumplimiento
de
los
objetivos
propuestos en la primera columna.

3 Fuentes de informacin necesarias para

la construccin de los indicadores

propuestos en la segunda columna.

4 Supuestos

fuera de control del

proyecto, de los cuales depende el
xito de lo propuesto en la primera
columna.

Las
flechas
rojas
simbolizan
la
lgica
vertical, establecen la
relacin de causa efecto con el nivel
superior. Muestran
la
concordancia entre un
nivel y otro, es decir
muestran la lgica interna
del Proyecto.

Lgica Interna causal del Proyecto

Construccin del Marco Lgico

Objetivo
de
Desarrollo
Objetivo
Central o
Propsito
Productos

Actividades

Supuestos
para el
desarrollo
Supuestos
para el
O de D
Supuestos
para el
Propsito
Supuestos
para los
Productos

Las flechas azules simbolizan la lgica horizontal del proyecto, es

decir, permite establecer las relaciones causales entre los objetivos
del proyecto y los factores del entorno. Asegura la viabilidad del
proyecto en el contexto global del mbito pertinente.

Para desarrollar la matriz es recomendable seguir el

siguiente orden:
C

Objetivos

Indicadores

Fuentes

Supuestos

3
1
5
7

4
2
6
8

9
9
9
9

10
10
10
10

A
B
Elaboracin del Bloque A:

Elaboracin del Bloque C:

1. Definir el Objetivo Central.

Identificacin de fuentes; es decir,

para cada una de las filas de los
indicadores se exploran las fuentes
de informacin existentes y/o por
elaborar.

2. Definir los Indicadores del Obj.

Central
3. Definir el Objetivo de Desarrollo.
4. Definir los Indicadores del Obj. de
Des.
Elaboracin del Bloque B:
5. Definir los Productos.
6. Definir
productos.

los

Indicadores

de

los

de

las

7. Definir las Actividades.

8.Definir los
actividades.

Indicadores

Elaboracin del Bloque D:

Establecimiento de los Supuestos.
Los supuestos que se utilicen deben
ser consistentes con el Marco
Macroeconmico Multianual vigente
en el momento que se realiza el
estudio de preinversin.
Verificar la consistencia de todos
los componentes y realizar los
ajustes correspondientes.

Por qu es un marco lgico?

FIN

SUPUESTOS
SUPUESTOS

PROPSITO

SUPUESTOS
SUPUESTOS

RESULTADOS

SUPUESTOS
SUPUESTOS

ACTIVIDADES

SUPUESTOS
SUPUESTOS

Un buen proyecto exige una lgica perfecta: la perfeccin se logra cuando

las condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes
para alcanzar el nivel siguiente.

Objetivos
Objetivos del
del
Proyecto
Proyecto

Objetivos del proyecto

OBJETIVOS
FIN:

INDICADORES
OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES

MEDIOS DE
VERIFICACIN

SUPUESTOS

El objetivo de desarrollo al que

contribuye el proyecto.
PROPOSITO:
El objetivo del proyecto
propiamente dicho. Es el
objetivo inmediato.
COMPONENTES/
PRODUCTOS:
La metodologa o estrategia de
intervencin del proyecto.
ACTIVIDADES:
La ingeniera del proyecto o
proceso para obtener cada
componente.

Qu quiero?. En sntesis: no mas de 30 palabras por celda.

El fin: objetivo global, check - list

Esconsistente
consistentecon
conlalaestrategia
estrategia
11 Es
dedesarrollo
desarrollodel
delpas?
pas?
de
Esconsistente
consistentecon
conlalamisin
misinde
delala
22 Es
institucinejecutora?
ejecutora?
institucin
Representauna
unacorrecta
correcta
33 Representa
justificacinsocial
socialde
delalainversin
inversin
justificacin
quese
sehar
haren
enelelproyecto?
proyecto?
que
Estarepresentado
representadocomo
comoun
un
44 Esta
objetivodeseado,
deseado,no
nocomo
comoun
un
objetivo
medioooproceso?
proceso?
medio
Noes
esuna
unare-expresin
re-expresinoo
55 No
resumendel
delpropsito?
propsito?
resumen

El
ElFin
Fines
eselel
impacto
impactode
dems
ms
alto
altonivel
nivelalalcual
cualelel
proyecto,
proyecto,
conjuntamente
conjuntamente
con
conotros,
otros,
contribuir.
contribuir.

El propsito: objetivo inmediato, check-list

11.. El
Elproyecto
proyectotiene
tieneun
unsolo
solo

propsito?
propsito?

2.
2. El
Elpropsito
propsitodescribe
describeun
un
cambio
cambioen
enlalaconducta
conductaoo
perfomance
perfomancede
delos
los
beneficiarios?
beneficiarios?
3.
3. El
Elpropsito
propsitoidentifica
identifica
claramente
claramenteaalalapoblacin
poblacin
beneficiara?
beneficiara?
4.
4. No
Noes
esuna
unatautologa;
tautologa;es
esdecir,
decir,
una
unareexpresin
reexpresinde
delos
los
componentes?
componentes?
5.
5. Esta
Estafuera
fueradel
delcontrol
controlde
delala
institucin
institucinejecutora?
ejecutora?

El
Elpropsito
propsito
representa
representaalgn
algn
cambio
cambioen
enelel
comportamiento
comportamientode
de
los
losbeneficiarios
beneficiariosoo
en
enlalaperfomance
perfomancede
de
los
lossistemas
sistemasee
instituciones.
instituciones.

Los componentes: objetivos tangibles, check-list

1.1. Estn
Estnincluidos
incluidosen
enelelproyecto
proyectotodos
todos
los
loscomponentes
componentesnecesarios
necesariospara
para
lograr
lograrelelpropsito?.
propsito?.
2.2. Solo
Solohan
hansido
sidoincluidos
incluidoslos
los
componentes
componentesde
decuya
cuyarealizacin
realizacinse
se
puede
puederesponsabilizar
responsabilizaraalalaUnidad
Unidad
Ejecutora?
Ejecutora?
3.3. Existe
Existesinergia
sinergiaentre
entrelos
los
componentes?
componentes?
4.4. Los
Loscomponentes
componentesestn
estnorientados
orientados
hacia
la
demanda,
no
hacia
hacia la demanda, no hacialalaoferta?
oferta?
5.5. El
Elsistema
sistemade
degestin
gestindel
delproyecto
proyectooo
sistema
sistemade
demonitoreo
monitoreoyyevaluacin
evaluacin
est
estincluido
incluidocomo
comoun
unresultado?
resultado?

Los productos o
componentes
representan la
alternativa
seleccionada para
lograr el objetivo del
proyecto.

Indicadores
Indicadores
Objetivamente
Objetivamente
Verificables
Verificables

Indicadores objetivamente verificables

OBJETIVOS

INDICADORES

VERIFICADORES

SUPUESTOS

FIN

INDICADORES DE
IMPACTO
PROPOSITO

RESULTADOS

INDICADORES DE
EFECTO

INDICADORES DE
PRODUCTOS

PRODUCTOS

ACTIVIDADES

INDICADORES DE
PROCESO

Los indicadores especifican como reconocer el xito, fuerzan a clarificar los

objetivos y proveen las bases para la evaluacin.

Marco lgico y presupuesto

Fin

Propsito

Componentes

Actividades

Insumos

Costos

Medios
Medios de
de
Verificacin
Verificacin

Medios de verificacin

1. Los medios de verificacin establecen:

- Como adquirir evidencia de que los objetivos se han logrado.
- Cules son los documentos y/o materiales que proveen la
data/informacin requerida para cada indicador, y donde encontrarlos.
2. Los medios de verificacin, conjuntamente con los indicadores,
conforman la base del sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto.
3. Los medios de verificacin son, en general, de dos tipos:
- Fuentes primarias.

- Fuentes secundarias.

Riesgos
Riesgos yy
supuestos
supuestos

La lgica de los supuestos

PROPSITO:
CAMPAA DE
INMUNIZACIN
EJECUTADA

RESULTADO:

SUPUESTOS:

1. TRABAJADORES LOCALES
DE SALUD ENTRENADOS.
2. CADENA DE FRIO
OPERATIVA

1. VACUNAS DISPONIBLES
2. PARTICIPACIN DE LA
COMUNIDAD

Riesgos y supuestos, Check-list

1.
1. Los
Lossupuestos
supuestosson
sonpor
pordefinicin
definicin
riesgos
riesgosno
noneutralizables
neutralizables(factores
(factoresno
no
controlables).
controlables).
2.
2. Solo
Solose
seincluyen
incluyenlos
losriesgos
riesgoscrticos,
crticos,no
no
los
losriesgos
riesgosremotos.
remotos.
3.
3. Los
Lossupuestos
supuestosse
seformulan
formulancomo
como
riesgos
riesgosooamenazas,
amenazas,en
ensentido
sentido
negativo.
negativo.
4.
4. Cada
Cadasupuesto
supuestorepresenta
representauna
una
condicin
condicinde
dexito,
xito,relacionada
relacionadaalallogro
logro
de
delos
losobjetivos.
objetivos.
5.
5. Los
Losriesgos
riesgosaltamente
altamenteprobables
probablesde
de
que
queocurran
ocurranyyno
noneutralizables
neutralizablesson
son
SUPUESTOS
SUPUESTOSFATALES:
FATALES:liquidan
liquidanlala
viabilidad
viabilidaddel
delproyecto.
proyecto.

Los supuestos
representan riesgos
no neutralizables:
es el entorno del
proyecto.

Riesgos y supuestos
FUENTES DE
RIESGOS

RIESGOS

SI

MEDIOS DE
NEUTRALIZACION

INCORPORACION EN
COLUMNA DE OBJETIVOS

ES UN RIESGO
NEUTRALIZABLE?

NO

VERIFICACIN DE
IMPROBABILIDAD

INCORPORACION EN
COLUMNA DE SUPUESTOS

Cada supuesto esta asociado a un riesgo no-neutralizable, pero

improbable durante el periodo del proyecto

Transfiriendo los objetivos al Marco Lgico

Fines
Fin
Final

Objetivo

Desarrollo socioeconomico
de las comunidades
afectadas

Jerarqua de Objetivos
Fin

Desarrollo
socioeconomico de las
comunidades afectadas

Mayor rendimiento

Mayor rendimiento de los

Propsito

cultivos agrcolas

General

de los cultivos
agrcolas

Tcnicas de riego
Medios
Fundamentales

Tcnicas de riego

Practicas agrcola

adecuadas

adecuadas

Componentes

adecuadas
Practicas agrcola
adecuadas

Actividad 1.1

Actividad 2.1

Actividades
Actividad 1.2

Actividad 2.2

Actividad 2.3

Medios

1.1:Capacitacin
1.2: Manejo de agua de riego
2.1: Asistencia tcnica en produccin
agrcola
2.2. Utilizacin de semillas de calidad
2.3: Adopcin de adecuadas labores
culturales

EJERCICIOS
EJERCICIOS
DESARROLLADO
DESARROLLADO
DEL
DEL EML
EML

Caso
Caso 1:
1:
Proyecto:
Proyecto: Desarrollo
Desarrollo de
de
plantaciones
plantaciones forestales
forestales
competitivas
competitivas en
en la
la Cuenca
Cuenca de
de
Aguayta
Aguayta distrito
distrito de
de Curiman,
Curiman,
Provincia
Provincia Padre
Padre Abad
Abad -- Regin
Regin
Ucayali
Ucayali

Para el caso:

Caso
Caso 2:
2:

Proyecto:
Proyecto:

M
Mejoramiento
ejoramiento yy
Tecnificacin
Tecnificacin de
de la
la
Produccin
Produccin de
de Vacunos
Vacunos
Lecheros
Lecheros en
en Puerto
Puerto
Maldonado
Maldonado

"MEJORAMIENTO Y TECNIFICACIN DE LA CRIANZA Y PRODUCCIN DE VACUNOS LECHEROS EN PUERTO MALDONADO

FIN

INDICADOR

Mejoramiento de la calidad de vida

productor lechero de Puerto Maldonado

El ingreso familiar mensual por venta de leche y carne,

del
se incrementa en 50 % al trmino del proyecto, en los
ganaderos de Puerto Maldonado.

MEDIOS VERIFICACION

RIESGOS/SUPUESTOS

Estadsticas DIA - DRA MDD

Se mantenga estable poltica

economica (Macro y Micro
Econmica)

PROPOSITO
La productividad lechera se incrementa de 6 a 12
Alto rendimiento de carne y leche en la produccin lt./vaca /da, y en carne de 150 a 200 kg./carcasa, al
Estadsticas DIA - DRA MDD
de vacunos lecheros en Puerto Maldonado
trmino del proyecto, en los hatos lecheros de Puerto
Maldonado
PRODUCTOS - Componentes
Se estabiliza el cruce de razas europeas y tropicales
1- Mejoramiento Gentico
hasta 3/4 y 1/4, en los hatos lecheros de Puerto Lina de base y encuestas focalizadas
Maldonado
Se incrementa al 100 %, el nmero de ganaderos de
Lina de base, verificaci in situ y
2- Capacitacin y Asistencia Tcnica
Puerto Maldonado, que manejan tcnicamente la
encuestas focalizadas
crianza de vacunos lecheros, al final del proyecto
3Mejoramiento
Forrajero
ambientalmente sostenibles

en

Se mantenga el marco jurdico del

sector pecuario

Las entidades pblicas, locales y

nacionales, priorizan actividades
para
fortalecer
la
capacidad
productiva local, especialmente del
sector pecuario, ante la apertura
Se incrementa en 100 % al trmino del proyecto, la
por
la
carretera
Lina de base y verificacin in situ de comercial,
sistemas disponibilidad y calidad del recurso forrajero, obtenido
reas de pasturas, instaladas y interoceanica y el TLC
de pasturas de corte y sistemas agroforestales,
manejas
manejados por los ganaderos de Puerto Maldonado

4- Gerencia del Proyecto

ACTIVIDADES
1.- Mejoramiento gentico
1.1- Elaboracin de lnea de base
1.2- Implementacin y equipamiento
1.3- Servicio de inseminacin artificial, operativo
2.- Capacitacin y asistencia tcnica
Eventos de capacitacin sostenida y participativa
en:
2.1- Crianza tecnificada de vacunos lecheros
2.2- Instalacin y manejo de pasturas y sistemas
agroforestales
2.3- Transformacin de lcteos
2.4- Gestin empresarial y competitividad
3.- Mejoramiento Forrajero y de sistemas
ambientalmente sostenibles
3.1- Elaboracin de lnea de base
3.2- Instalacin y seguimiento tcnico de pasturas
de corte y mejoramiento de reas de pasturas
existentes
3.3- Instalacin y seguimiento tcnico y econmico
de sistemas agroforestales
3.4- Adquisicin de picadoras de Forraje
4.- Conduccin Tcnica del Proyecto

Las metas planificadas y el plan operativo diseado

Infomes mensuales
por el proyecto, se cumplen al 100 %
COSTOS
696,095.5
20,000
549,711.5

El Flujo Financiero es Normal

126,384
532,800

133,200
133,200

No se incrementan el costo de
Insumos en ms del 10 %

133,200
133,200
640,000

20,000
No existen desastres climticos que
alteren la produccin
40,800
239,200
340,000
240,000

2,108,895.5

Taller de capacitacin en
Identificacin, Formulacin y
Evaluacin de Proyectos de
Inversin Pblica en el Sector
Agrario

Gracias por su
Atencin