GESTION PBLICA Y

LA CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

GESTION PUBLICA

Management + Pblico

Inicio del concepto de modernizacin administrativa en los Estados.

Nueva Gestin Pblica

Filosofa gerencial de la administracin pblica, originada en el Reino

Unido, Nueva Zelanda y Australia. Extendida a Canad, Estados Unidos de
Amrica y varios pases ms.
Es un movimiento de reforma del sector pblico, basado en el mercado
como modelo de relacin poltica y administrativa, con sustento
doctrinario en la opcin pblica, la teora del agente principal, la gerencia
de calidad total y la economa de costos de transaccin.

Quehacer: Ocupacin, negocio, tarea que ha de hacerse.

(Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola)
XXII Edicin

TOMA DE DECISIONES

TUMBES

Quienes deciden y/o dirigen las

acciones y actividades del estado
responden por las consecuencias
Las decisiones se apoyan en
personas y tecnologa
La informacin se obtiene a partir
de registros contables
La contabilidad es el principal e
insustituible
soporte
a
las
decisiones de estado
Permite
conocer
los
hechos
econmicos de modo sistemtico,
oportuno y confiable

LEY N 30114 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

PARA EL AO FISCAL 2014
PRESUPUESTO DE GASTO:
GOBIERNO CENTRAL
Gastos Corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la deuda

83
51
21
9

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS
GOBIERNOS REGIONALES
Gastos corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la deuda
GOBIERNOS LOCALES
922.00
Gastos corrientes
Gastos de Capital
Servicio de la deuda
TOTAL

S/.

195 553 964.00

677 383 907.00
694 806 830.00
823 363 227.00

18 795 075 027.00

3 976 340 225.00
4 755 955 869.00
62 778 933.00
16 943 624
9 358 761 193.00
7 341 081 797.00
243 781 932.00
118 934 253 913.00
=============

LEY N 30114 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO

PARA EL AO FISCAL 2014
FUENTES DE FINANCIAMIENTO :
Recursos Ordinarios
Recursos Directamente Recaudados
Recursos por operaciones oficiales de crdito
Donaciones y transferencias
Recursos determinados
TOTAL
S/.

Nuevos Soles
82 977 000 000.00
10 287 445 286.00
4 562 754 666.00
677 794 579.00
20 429 259 382.00
118 934 253 913.00
=============

ADMINISTRACIN PBLICA
Organizacin del Estado que canaliza las demandas sociales y las
satisface, transformando los recursos pblicos en acciones
modificadoras de la realidad, al producir bienes, servicios y
regulaciones.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS NACIONALES

Presupuesto.
Tesorera.
SISTEMA DE ADMINISTRACIN
FINANCIERA
Endeudamiento.
Contabilidad.
Personal.
Abastecimiento.
Racionalizacin.
Control.
Otros

ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

INTEGRACIN DE SISTEMAS

Registro nico

Sistema
Integrado de
Administracin
Financiera

Simultaneidad financierapresupuestaria
Control de transacciones
Oportunidad y transparencia
Mejor toma de decisiones

ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

Eficiente gestin de los recursos financieros del Estado para la

satisfaccin de las necesidades de la sociedad, mediante su
planificacin, obtencin, utilizacin, registro, informacin y control

Gestin de los recursos financieros con absoluta transparencia

Informacin oportuna y confiable para toma de decisiones de Estado
Gestin pblica con economa, eficiencia y efectividad
Interrelacin de sistemas de administracin financiera y control

ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL ESTADO

SISTEMAS E INTERRELACIN

Sistema de
Presupuesto Pblico

CONTABILIDAD
(Sistema
Integrador)

Sistema de
Tesorera Pblica

Sistema de
Endeudamiento Pblico

CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTABILIDAD LEY N 28708
ARTCULO 1.- OBJETO
DE LA LEY Establecer
el marco legal para
TUMBES
ARTCULO 2.dictar y aprobar
MBITO DE
normas y
APLICACIN
procedimientos que
La presente Ley es
permitan armonizar la
aplicable a todas las
informacin contable
entidades del sector
de las entidades del
pblico y al sector
sector pblico y del
privado, en lo que les
sector privado, as
corresponda.
como, para elaborar
las cuentas nacionales,
la Cuenta General de la
Repblica, las cuentas
fiscales y efectuar el
(ARTCULO 3)
planeamiento que
El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto
corresponda de polticas, principios, normas y procedimientos

contables aplicados en los sectores pblico y privado

Nuevas formas de
transar
Negocios ms
complejos
Nuevos modos
de
comunicacin
Mercado de
opciones y
futuros
Leasing

Nuevos modos de traslado

de bienes y capitales
Nuevas
necesidades de
informacin
Negocios
electrnicos
Factoring

Fideicomiso
s

Concesiones

Derivados
financieros

Network
Marketing

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley N 28708 10.04.2006
PROCESOS PRINCIPALES Y RESPONSABLES
NORMATIVIDAD CONTABLE DE LOS SECTORES PBLICO Y PRIVADO:
Direccin de Normatividad
ELABORACIN DE LA CUENTA GENERAL DE LA REPBLICA:
Direcciones: Gob. Nacional y Gob. Regionales; Gob Locales; y Empresas
ELABORACIN DE LA ESTADSTICA CONTABLE PARA LA FORMULACIN DE
LAS CUENTAS NACIONALES, LAS CUENTAS FISCALES Y EL PLANEAMIENTO:
Direccin de Anlisis, Consolidacin y Estadstica
PROPORCIONAR INFORMACIN OPORTUNA PARA LA TOMA DE DECISIONES:
Todo el Sistema

EL
EL CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO SE
SE DERIVA
DERIVA DE
DE LA
LA INFORMACIN,
INFORMACIN, AS
AS
COMO
COMO LA
LA INFORMACIN
INFORMACIN SE
SE DERIVA
DERIVA DE
DE LOS
LOS DATOS
DATOS
DAVENPORT
DAVENPORT Y
Y PRUSAK
PRUSAK (1999)
(1999)

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
ANLISIS DE LA
INFORMACIN

EL PROCESO
CONTABLE
ALTA
DIRECCION

Sistema
Informativo
Documentos
Contable
Registra
Procesa
Emite
informacin
Comunica
IDENTIFICACIN Y VALUACIN DE LOS HECHOS
ECONMICOS
REGISTRO Y PROCESAMIENTO
EMISIN DE INFORMACIN
COMUNICACIN A LOS AGENTES ECONMICOS
PARA LA
TOMA DE DECISIONES IDNEA Y OPORTUNA

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
CONTABILID
AD,
GESTIN Y
CONTROL

PRINCIPIOS DE
CONTABILIDAD
GENERALMENTE
ACEPTADOS

ANLISIS
EVALUACIN
Y CONTRO L

CLASIFICADOR
DE PRESUPUESTO
Y PLAN DE
CUENTAS

FLUJOS DE
INFORMACIO
N

REGISTRA Y
PROCESA
OPERACIONES

REPORTES
FINANCIEROS
Y
PRESUPUESTAL ES

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
Integral y
aplicable a los
organismos del
sector pblico
D
(Por la DNCP)

Conjunto de normas, principios

y
procedimientos
tcnicos,
dispuestos
para recopilar,
medir,
elaborar,
controlar e informar todos los
ingresos, gastos, costos y otras
operaciones del Estado

Entidades elaboran Estados

Financieros, Presupuestarios y
Anexos (Cuenta General)

N
C
P
Elabora estados
consolidados
- Situacin Presupuestaria
- Situacin Financiera
- Situacin Patrimonial
- Estadstica contable

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Componentes del Sistema de Contabilidad
Gubernamental
Datos
(Hechos econmicos)
Documentos Fuentes
(Libros, registros,
formularios, estados contables)

Elementos de
doctrina contable
(Principios. normas,
procedimientos,
plan de cuentas)

Informacin
(Oportuna, til, confiable)
Cuenta General de la Repblica

Informe Ejecutivo

LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
Y LA NORMATIVA CONTABLE INTERNACIONAL
NICSP

NIC NIIF
IASC - IASB

Mercados
financieros
globales

La Contabilidad,
Lenguaje comn
de los negocios

IFAC

Organismos
financieros
globales

Gobiernos y
Sector
Pblico
La Contabilidad
Pblica, debe ser el
Lenguaje comn de
los gobiernos

CUENTA GENERAL DE LA
REPBLICA

Instrumento de Gestin Pblica:

Contiene:
informacin y anlisis de
resultados Presupuestarios - Financieros
Econmicos - Patrimoniales
y Cumplimiento de metas e indicadores de
gestin financiera en la actuacin de las
entidades del sector pblico durante el
ejercicio fiscal e incluye informacin de
Deuda Pblica, de Tesorera, de Inversin
Pblica y de Gasto Social

BALANCE GENERAL
ELEMENTOS
1 ACTIVO

2 PASIVO
3 PATRIMONIO

ESTADO DE GESTION
ELEMENTOS
4 INGRESOS
5 GASTOS
6 RESULTADOS

PRESUPUESTO
ELEMENTO
8CUENTAS DE PRESUPUESTO
COSTOS
7 CUENTAS ANALITICAS DE COSTOS
ORDEN O DE CONTROL
ELEMENTO
9 CUENTAS DE ORDEN

DEBER DE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS DE RENDIR CUENTA

ANTE UNA AUTORIDAD SUPERIOR Y ANTE EL PBLICO POR
LOS FONDOS O BIENES PBLICOS A SU CARGO Y/O POR UNA
MISIN U OBJETIVO ENCARGADO Y ACEPTADO.