TRATADOS DE LIBRE

COMERCIO DEL PERU

Tema 03: El ordenamiento econmico
internacional de la posguerra
Lic. Juan Chumpitaz Fernndez

Es decir, supongamos que la Unin Europea (UE) tiene un acuerdo particular con los Estados Unidos por el cual a los

carros deportivos estadounidenses (supongamos que existiera tal categora) se les impone unos aranceles del 10%.
Supongamos ahora que China dentro de unos aos empieza a producir tambin coches deportivos y pretende
exportarlos a la UE. Imaginemos que los coches deportivos chinos tienen un precio muy por debajo de los
estadounidenses y europeos (debido a que los trabajadores/as chinos/as tienen un salario muy inferior al europeo).
As pues, imaginemos que los dirigentes polticos europeos deciden imponer a estos coches chinos unos aranceles
del 50% (puesto que as, al entrar en el mercado europeo, su precio aumentar del 50% y se encontrarn a un
precio muy similar al de los coches deportivos europeos o estadounidenses y por tanto su capacidad de competir
con los coches deportivos europeos ser inferior). Pues bien, este comportamiento estara prohibido por el principio
de la NMF: puesto que la UE aplica aranceles del 10% a los coches deportivos estadounidenses est obligada a
aplicar el mismo arancel a los coches deportivos chinos o de cualquier otro Estado miembro de la OMC. Es ms, el
principio de la NMF se aplica tambin si el Estado miembro tiene un acuerdo con otro pas que no sea miembro de
la OMC. Es decir, que si la UE tuviera un acuerdo bilateral con Mongolia (que no es miembro de la OMC) por el cual
los aranceles impuestos a los coches deportivos mongoles fuera del 5%, la UE estara obligada a garantizar unos
aranceles mximos del 5% a todos los Estados miembros de la OMC.
La norma de la NMF se aplica incondicionalmente, a pesar de que existen excepciones. Las tres excepciones
ms importantes son:
Las Zonas de Libre Comercio (Free Trade Area) que son acuerdos entre pases por los cuales a las exportaciones
se les deja de imponer arancel alguno (un ejemplo es el NAFTA - Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte,
entre EEUU, Mxico y Canad).
Las Uniones Aduaneras (Custom Union) que son zonas de libre comercio pero dnde los pases no slo dejan de
imponer aranceles a las exportaciones entre stos sino que adems adoptan aranceles comunes para las
importaciones de pases terceros (el ejemplo ms conocido es la CEE).
Los acuerdos de trato preferencial que son acuerdos entre pases industrializados y en desarrollo por los cuales
los primeros dan un trato arancelario preferencial (es decir, aranceles inferiores) a los segundos.

Fines del GATT

Tiene por fin, promover el Comercio Internacional

suprimiendo gravmenes y restricciones, lo que

debe hacerse a travs de negociaciones o ruedas.
Difiere de la Carta de la Habana en cuanto no
constituye un organismo permanente capaz de
promover la liberalizacin del Comercio.
Los pases miembros negociaron en estas ruedas,

aplicndose el rgimen de trato de la nacin ms

favorecida., que hace que las franquicias
convenidas sean extensivas a todos los pases
miembros por ser un principio fundamental del
GATT, la no discriminacin en el Comercio entre
pases.
El acuerdo GATT permiti negociar las reducciones

tarifarias y disminuir las restricciones paraarancelarias al Comercio a travs de acuerdos,

denominados cdigos, respecto al Dumping,
Valores Aduaneros, Compras del Sector Pblico, etc.

El GATT no incluye mecanismos coercitivos para los casos

de infracciones, sino un sistema de paneles de consultas

que terminan en recomendaciones y una eventual
legitimacin de contramedidas por el pas adjudicado.
El GATT expandi el comercio mundial, por medio de

ocho ruedas de negociacin: desde la Ronda Uruguay,

iniciada en 1986, y finalizada en abril de 1994 con el
Acuerdo de Marrakesh por 124 pases, siendo
reemplazado por la Organizacin Mundial de Comercio.
La Ronda Uruguay, debati materias muy sensibles,

como el Proteccionismo y la agricultura, sostenidos por

los pases industrializados y las negociaciones sobre la
Propiedad intelectual vinculada al Comercio y los
servicios, debiendo incrementar el Comercio mundial en
un 12%.
Los 23 pases fundadores del GATT haban llegado a 117

a la fecha del Acuerdo de Marrakesh, ms 18 pases que

aplicaban sus normas de facto y 19 cuyo Ingreso estaba
en trmite.

Antecedentes del GATT

En 1934, dos aos antes del inicio de la Segunda

Guerra Mundial, Cordell Hull, secretario de Estado de

los EEUU, hace un llamado para crear un Programa de
Comercio Recproco, con el objetivo de eliminar las
restricciones para intercambio comercial, creando las
condiciones para el comercio libre en un ambiente de
paz.
Al finalizar la II Guerra Mundial, en 1947 se firm la

Carta de La Habana que no pudo ser aplicada.

Ese mismo ao, se firma en Ginebra el Acuerdo

General sobre Aranceles y Comercio (GATT) que,

esencialmente, contiene la totalidad de lo que haba
sido el Ttulo IV de la Carta de la Habana.
El convenio GATT (General Agreement on Tariffs and

Trade), fue firmado por 23 pases en 1947, con el

objetivo de fomentar la liberalizacin del comercio
exterior y la eliminacin de las restricciones
comerciales.

Rondas del GATT

Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 pases. Creacin del GATT

Ronda de Annecy (1949): 13 pases.
Ronda de Torquay (1951): 38 pases.
Ronda de Ginebra (1956): 26 pases. Creacin de la estrategia para futuras polticas del GATT

respecto a pases en desarrollo.

Ronda Dillon (1962): 26 pases. Reduccin de aranceles.
Ronda Kennedy (1967): 62 pases. Reduccin de aranceles. Acuerdo sobre una reduccin general

en los aranceles en lugar de especificar producto por producto. Acuerdo anti-dumping.

Ronda de Tokio (1973-1979):1 102 pases. Reduccin de barreras no arancelarias. Tambin redujo

aranceles sobre bienes manufacturados. Mejora y extensin del sistema GATT.

Ronda de Uruguay (1986 1993): 123 pases. Se cre la OMC para reemplazar el GATT. Reduccin

de aranceles y subsidios a la exportacin, reduccin de lmites de importacin y cuotas durante

20 aos, acuerdo para reforzar la proteccin a la propiedad intelectual, extendiendo la ley
comercial internacional al sector de los servicios y liberalizacin de la inversin externa. Tambin
hizo cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas del GATT.
Ronda de Doha: Gran negociacin para la liberalizacin del comercio mundial. Su objetivo apunta

a complementar un tema que haba quedado pendiente en la Ronda de Uruguay.

El acuerdo GATT de 1947

El GATT (General Agreement on

Tariffs and Trade) se basa en las

reuniones peridicas de los
estados miembros, donde se
realizan negociaciones tendientes
a la reduccin de aranceles,
segn
el
principio
de
reciprocidad.
Las negociaciones del GATT, se

realizaron
entre
los
pases
miembros que presentaban sus
productos,
mediante
la
presentacin de peticiones y sus
correspondientes ofertas.

El acuerdo GATT de 1947

Los estados firmantes del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros

y Comercio [] reconocen que sus
relaciones comerciales y econmicas
deben tender al logro de niveles de
vida ms altos, a la consecucin del
pleno empleo y de un nivel elevado,
cada vez mayor, del ingreso real y
de la demanda efectiva, a la
utilizacin completa de los recursos
mundiales y al acrecentamiento de
la produccin y de los intercambios
de productos. (Acuerdo GATT
1947).

CRISIS DEL GATT

En los aos 60, el GATT contribuy a

un crecimiento de la economa
mundial
(salvo
los
pases
de
economa planificada), debido al
xito en las continuas reducciones de
aranceles.
El GATT entr en crisis entre 1970 a

1980, a causa de la reduccin de los

aranceles a niveles muy bajos. Para
contrarrestar esta situacin, los
pases europeos
y los EEUU,
disearon estrategias de proteccin
para los sectores que se enfrentaban
con una mayor competencia en los
mercados, mediante la aplicacin de
mayores tasas de inters.

El GATT 1994 y el comercio internacional

En

1994, se incluyeron nuevas

obligaciones
para
los
pases
miembros del GATT, permitiendo la
creacin de la OMC.

El 1 de enero de 1995, 75 pases

miembros del GATT y la Comunidad

Europea (salvo Yugoslavia) establecen
la OMC. En los siguientes dos aos,
se incorporaron 52 pases miembros
del GATT, adems de han incorporado
21 naciones no miembros del GATT y
28 solicitan ser admitidos.
Los trminos del acuerdo del GATT

1947, fueron oficialmente finalizados

el 31 de diciembre de 1995.

El acuerdo de Marrakesh
Establece

la

Organizacin
Mundial
del
Comercio
(OMC)
World
Trade
Organization (WTO).

Fuente:

http://www.wto.org/
spanish/docs_s/legal
_s/gatt47_01_s.htm

La Organizacin Mundial de
Comercio OMC
La

OMC constituir el marco

institucional comn para el
desarrollo de las relaciones
comerciales entre sus Miembros .

Considera

adems
que
el
Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994
(GATT
de
1994")
[]
es
jurdicamente
distinto
del
Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de fecha
30 de octubre de 1947 (GATT de
1947)."

El sistema de comercio
No discriminatorio un pas no debe discriminar entre sus interlocutores

comerciales (debe darles por igual la condicin de nacin ms favorecida o

NMF); ni tampoco debe discriminar entre sus propios productos, servicios o
ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros pases (debe
otorgarles trato nacional);
Ms libre deben reducirse los obstculos mediante negociaciones;
Previsible las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros deben

confiar en que no se establecern arbitrariamente obstculos comerciales (que

incluyen los aranceles y los obstculos no arancelarios; los tipos arancelarios y
los compromisos de apertura de los mercados se consolidan en la OMC;
Ms competitivo se desalientan las prcticas desleales, como las

subvenciones a la exportacin y el dumping de productos a precios inferiores a

su costo para adquirir cuotas de mercado;
Ms ventajoso para los pases menos adelantados dndoles ms

tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios especiales.

Nacin ms favorecida NMF

El principio de la nacin ms favorecida (NMF), (concepto

que data del siglo XIX), es el primer artculo del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que
regula el comercio de mercancas.
El principio NMF es tambin prioritario en el Acuerdo

General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) (artculo 2)

y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC)
(artculo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se
aborda de manera ligeramente diferente. En conjunto, esos
tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del
comercio de las que se ocupa la OMC. fuente:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact2_s.
htm

Funciones de la OMC

El trato de la Nacin ms
favorecida NMF
El principio de Nacin ms favorecida (NMF)

igual trato para todos los dems. En virtud de

los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden
normalmente
establecer
discriminaciones
entre sus diversos interlocutores comerciales.
Si se concede a un pas una ventaja especial
(por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario
aplicable a uno de sus productos), se tiene
que hacer lo mismo con todos los dems
Miembros de la OMC.

Acuerdo sobre los ADPIC

ADPIC es el Acuerdo sobre los

aspectos de los derechos de

propiedadintelectual
relacionados con el comercio,
incorpora
los
principios
fundamentales del Convenio de
Pars para la Proteccin de la
Propiedad Industrial .
Esta contenido en el Anexo 1C

del Acuerdo de Marrakech por el

que se establece la Organizacin
Mundial del Comercio, firmado
en Marrakech, Marruecos, el 15
de abril de 1994.

ADPIC y la propiedad intelectual

El ADPIC considera:
1. El derecho de autor y derechos

conexos
2. Marcas de fbrica o de comercio
3. Indicaciones geogrficas
4. Dibujos y modelos industriales
5. Patentes.
6. Esquemas de trazado
(topografas) de los circuitos
integrados
7. Proteccin de la informacin no
divulgada
8. Control de las prcticas
anticompetitivas en las licencias

contractuales

Acuerdo AGCS (GATS)

Es el Acuerdo General sobre el Comercio

de Servicios AGCS (General Agreement on

Trade
in
Services
GATS),
que
compromete a todos los pases miembros
de la OMC.
Es

un tratado internacional de la
Organizacin
Mundial
de
Comercio,
vigente desde enero de 1995 a partir de
la Ronda de Uruguay.

Este

tratado extiende el sistema de

comercio multilateral al sector de los
servicios, de manera similar al sistema
que el Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros
y
Comercio
(General
Agreement on Tariffs and Trade o GATT)
establece
para
el
comercio
de
mercancas.1