Arguio de

descumprimento de
preceito fundamental
(ADPF)
Art. 102.
1 A arguio de descumprimento de preceito
fundamental, decorrente desta Constituio, ser
apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na forma
da lei.
A Lei n. 9.882/99, regulamentou o dispositivo
constitucional, definiu as regras procedimentais
para a aludida arguio.

Art. 1o A arguio prevista no 1o do art. 102 da

Constituio Federal ser proposta perante o
Supremo Tribunal Federal, e ter por objeto evitar
ou reparar leso a preceito fundamental, resultante
de ato do Poder Pblico.
Percebe-se ntido carter preventivo na primeira
situao (evitar) e carter repressivo na segunda
(reparar leso a preceito fundamental), devendo
haver nexo de causalidade entre a leso ao preceito
fundamental e o ato do Poder Pblico, de que esfera
for, no se restringindo a atos normativos, podendo a
leso resultar de qualquer ato administrativo,
inclusive decretos regulamentares.

Pargrafo nico. Caber tambm arguio de

descumprimento de preceito fundamental:
I - quando for relevante o fundamento da
controvrsia constitucional sobre lei ou ato normativo
federal, estadual ou municipal, includos os
anteriores Constituio.
Nessa hiptese, dever ser demonstrada a
divergncia
jurisdicional
(comprovao
da
controvrsia judicial) relevante na aplicao do ato
normativo, violador do preceito fundamental.

Preceito fundamental - conceito (ADPF)

Valemo-nos, ento, de algumas sugestes da
doutrina.
Para o Professor Cssio Juvenal Faria, preceitos
fundamentais
seriam
aquelas
"normas
qualificadas, que veiculam princpios e servem
de vetores de interpretao
das demais normas constitucionais, por
exemplo, os princpios fundamentais do Ttulo 1
(arts. 1 ao 4.); os integrantes da clusula
ptrea (art. 60, 4.); os chamados princpios
constitucionais sensveis (art. 34, VII); os que
integram a enunciao dos direitos e garantias
fundamentais (Ttulo II); os princpios gerais da

 Constitucionalidade de atos normativos proibitivos da

importao de pneus usados. (...) Adequao da arguio
pela correta indicao de preceitos fundamentais
atingidos, a saber, o direito sade, direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado (arts. 196 e 225 da
Constituio brasileira) e a busca de desenvolvimento
econmico sustentvel: princpios constitucionais da livre
iniciativa e da liberdade de comrcio interpretados e aplicados
em harmonia com o do desenvolvimento social saudvel.
Multiplicidade de aes judiciais, nos diversos graus de
jurisdio, nas quais se tm interpretaes e decises
divergentes sobre a matria: situao de insegurana jurdica
acrescida da ausncia de outro meio processual hbil para
solucionar a polmica pendente: observncia do princpio da
subsidiariedade. Cabimento da presente ao. [ADPF 101,
rel. min. Carmen Lcia, j. 2462009, P, DJE de 462012.]

Competncia (ADPF)
De acordo com o art. 102, 1.0, da CF, a
arguio de descumprimento de preceito
fundamental ser apreciada pelo STF
(competncia originria), na forma da lei.
Legitimidade (ADPF)
Os legitimados para a propositura da referida
ao so os mesmos da ADI genrica,
previstos no art. 103, 1 a IX, da CF/88.

Procedimento
Art. 3o A petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;
II - a indicao do ato questionado;
III - a prova da violao do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificaes;
V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial
relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se considera
violado.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de
mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo conter
cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar
a impugnao.
Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando
no for o caso de arguio de descumprimento de preceito fundamental,
faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1o No ser admitida arguio de descumprimento de preceito
fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a
lesividade.
2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo
de cinco dias.

Efeitos da deciso
A deciso ter eficcia contra todos (erga omnes) e efeito
vinculante relativamente aos demais rgos do Poder
Pblico, alm de efeitos retroativos (ex tunc).
Da mesma maneira como acontece na ADI, como exceo
regra geral do princpio da nulidade, ao declarar a
inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, no processo de
arguio de descumprimento de preceito fundamental, e
tendo em vista razes de segurana jurdica ou de
excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal
Federal, por maioria qualificada de 2/3 de seus membros,
restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s
tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado (ex nunc) ou
de outro momento que venha a ser fixado.
Efeito modulador

Pedido de medida liminar (ADPF)

O art. 5 da Lei n. 9.882/99 estabelece que o STF,
por deciso da maioria absoluta de seus membros
(pelo menos 6 Ministros), poder deferir pedido de
medida liminar na arguio de descumprimento de
preceito fundamental.

preceito fundamental ao Procurador-Geral da Repblica, que, examinando os fundamentos jurdicos do pedido, decidir do cabimento do
seu ingresso em juzo.
2o (VETADO)
Art. 3o A petio inicial dever conter:
I - a indicao do preceito fundamental que se considera violado;
II - a indicao do ato questionado;
III - a prova da violao do preceito fundamental;
IV - o pedido, com suas especificaes;
V - se for o caso, a comprovao da existncia de controvrsia judicial relevante sobre a aplicao do preceito fundamental que se
considera violado.
Pargrafo nico. A petio inicial, acompanhada de instrumento de mandato, se for o caso, ser apresentada em duas vias, devendo
conter cpias do ato questionado e dos documentos necessrios para comprovar a impugnao.
Art. 4o A petio inicial ser indeferida liminarmente, pelo relator, quando no for o caso de argio de descumprimento de preceito
fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.
1o No ser admitida argio de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a
lesividade.
2o Da deciso de indeferimento da petio inicial caber agravo, no prazo de cinco dias.
Art. 5o O Supremo Tribunal Federal, por deciso da maioria absoluta de seus membros, poder deferir pedido de medida liminar na
argio de descumprimento de preceito fundamental.
1o Em caso de extrema urgncia ou perigo de leso grave, ou ainda, em perodo de recesso, poder o relator conceder a liminar, ad
referendum do Tribunal Pleno.
2o O relator poder ouvir os rgos ou autoridades responsveis pelo ato questionado, bem como o Advogado-Geral da Unio ou o
Procurador-Geral da Repblica, no prazo comum de cinco dias.
3o A liminar poder consistir na determinao de que juzes e tribunais suspendam o andamento de processo ou os efeitos de decises
judiciais, ou de qualquer outra medida que apresente relao com a matria objeto da argio de descumprimento de preceito
fundamental, salvo se decorrentes da coisa julgada. (Vide ADIN 2.231-8, de 2000)
4o (VETADO)
Art. 6o Apreciado o pedido de liminar, o relator solicitar as informaes s autoridades responsveis pela prtica do ato questionado, no
prazo de dez dias.
1o Se entender necessrio, poder o relator ouvir as partes nos processos que ensejaram a argio, requisitar informaes adicionais,
designar perito ou comisso de peritos para que emita parecer sobre a questo, ou ainda, fixar data para declaraes, em audincia
pblica, de pessoas com experincia e autoridade na matria.
2o Podero ser autorizadas, a critrio do relator, sustentao oral e juntada de memoriais, por requerimento dos interessados no
processo.
Art. 7o Decorrido o prazo das informaes, o relator lanar o relatrio, com cpia a todos os ministros, e pedir dia para julgamento.
Pargrafo nico. O Ministrio Pblico, nas argies que no houver formulado, ter vista do processo, por cinco dias, aps o decurso do
prazo para informaes.
Art. 8o A deciso sobre a argio de descumprimento de preceito fundamental somente ser tomada se presentes na sesso pelo menos
dois teros dos Ministros.
1o (VETADO)
2o (VETADO)
Art. 9o (VETADO)
Art. 10. Julgada a ao, far-se- comunicao s autoridades ou rgos responsveis pela prtica dos atos questionados, fixando-se as