La Cooperacin Internacional No Reembolsable

en el Per
Reunin de Trabajo
Gobiernos Regionales a Nivel Nacional
(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)

3 de Diciembre de 2009

1. Contexto de la CINR en el Per

Nueva condicin del Per ante la Cooperacin

Internacional (Per, pas de Renta Media)
Por el nivel de Renta
(Banco Mundial 2009)

2007

INB per
cpita
US$
3.340

2008

3.990

Ao

Nivel de Renta
Renta Media
Renta Media
Alta

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Por el ndice de
Desarrollo
Humano (PNUD
2009)

Ranking
1
2
3
4
5

Pas
2006 Ranking Pas
2007
Norueg
Norueg
1
a
0,97
a
0,97
Austral
Austral
2
ia
0,97
ia
0,97
Islandi
Islandi
3
a
0,97
a
0,97
Canad
Canad
4

0,97

0,97
5
Irlanda 0,96
Irlanda 0,97

Per: Tendencia de la CINR

0,8 %
del PBI
nacional

2 % del
Presupuesto
anual

Fuente: APCI 2009

El volumen de la ayuda hacia

el Per al 2008 an no se ha
4
visto afectado.

Tendencia de la CINR
(Participacin porcentual de ALC y Per)

ALC: 8 %
de la
AOD
Mundial

Per :
0.4% de
la AOD
Mundial

Fuente: OCDE
Elaboracin: A
Febrero 20085

2. - Marco Poltico de la CINR en el Per

Marco Poltico de la CINR

2006

Poltica

2007 2008

Plan de CINR
( D.S. N 044-2007-RE )

Programa de CINR

Elaboracin: APCI, Direccin de Polticas y Programas

Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional

(PNCTI)
7

Principios Nacionales

4 Ejes Estratgicos para la

Cooperacin

Liderazgo
Complementariedad
Transparencia

Competitividad
sostenible

Sostenibilidad
Bsqueda de resultados eficaces

Institucionalidad

Desarrollo
humano

Eficiencia
Focalizacin de la Ayuda

Seguridad humana

Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional

Objetivos estratgicos
Competitividad Sostenible
Promover la competitividad nacional y asegurar

oportunidades laborales justas para todos

Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y

proteger el medio ambiente

Desarrollar la ciencia y tecnologa en el pas
Fortalecer la Integracin del Per la mercado Mundial

Desarrollo Humano

Institucionalidad
Lograr un Estado democrtico, transparente y eficiente
Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la

paz

Asegurar el acceso universal a una educacin de

calidad
Mejorar la salud y nutricin de la poblacin para

Apoyar al proceso de descentralizacin (objetivo

garantizar una vida activa y saludable

transversal)
Seguridad Humana
Desarrollar una red de proteccin social que resguarde el

capital humano en situacin de riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,

servicios e infraestructura bsica

Eliminar toda clase de exclusin y discriminacin (objetivo

transversal)

Plan Anual de CINR 2009

Objetivo

El Plan Anual de Cooperacin establece las

prioridades a nivel temtico y territorial de
corto y mediano plazo del pas en materia de
cooperacin internacional no reembolsable.
Se constituye en el documento directriz para
la programacin, gestin y negociacin de la
CINR en el periodo 2009.

10

Plan Anual de CINR 2009

Contenido del Plan Anual

Polticas Nacionales (40)
Elaborado en base a
Documentos estratgicos:

Agenda Ambiental Nacional 2005-2007

Estrategia Nacional CRECER
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
2002-2008

4 Polticas de Estado
40 Polticas Nacionales
17 Polticas Sectoriales
25 Polticas Regionales

Objetivos
Estratgicos
de la CINR

Total 86 doc.

Estrategia Nacional de Desarrollo Rural

2007-2013
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica
Estrategia Nacional de Lucha Contra las
Drogas 2007-2011
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015

Polticas de Estado (4)

Acuerdo Nacional
Polticas Nacionales para las
Entidades de Gobierno Nacional
D.S 027-2007-PCM
Marco Macroeconmico Multianual
2009-2011
Objetivos del Milenio

Estrategia Nacional para el Fortalecimiento

de las Capacidades Comerciales
Estrategias Sanitarias Nacionales
Informe Final de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin Nacional 2003
Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto
del sector pblico para el ao fiscal 2009
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao fiscal 2009

de igualdad de oportunidades para

. .Plan
las.personas con discapacidad 2003-2007
Plan Estratgico Nacional de Turismo
2005-2015
Plan Estratgico Nacional Exportador
2003-2013
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 20042011
Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa e
innovacin tecnolgica 2006-2021
Plan Nacional de Competitividad . . .

Sectores (17)
Ministerio de Agricultura (MINAG)
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR)
Ministerio de Defensa (MINDEF)
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Ministerio de Educacin (MINEDU)
Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Ministerio de Justicia (MINJUS) . . .

Regiones (25)
11

Plan Anual de la CINR 2009 Objetivos Prioritarios

12

Lineamiento 1

Plan Anual 2009: Priorizacin regional

13

Lineamientos institucionales

1. Mantener el Flujo de Cooperacin Internacional No Reembolsable CINR

hacia el Per,
2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperacin
Internacional No Reembolsable
3. Lograr que el Per tenga un ntido perfil como pas cooperante tcnico en
Amrica Latina
4. Desarrollar una efectiva poltica de Fiscalizacin
de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas,
5. Desarrollar una adecuada, eficiente y
eficaz gestin administrativa de los recursos

14

14

Lineamiento 1:
Mantener el flujo de la CINR
Necesidad de continuar con los flujos de cooperacin hacia el Per
orientados a :
- Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnolgico
del pas
- Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad
democrtica

Afinar los sistemas de focalizacin geogrfica para la adecuada

identificacin tanto de los bolsones de pobreza crtica como de las
potencialidades de desarrollo existentes.

Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

Proyecto:

Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional

(APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado
de la Cooperacin Internacional No Reembolsable
(SINDCINR).
Perodo:

Abril 2007 Agosto 2010

Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil)

Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Hunuco

16

Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

. . . Proyecto: Apoyo a la APCI para implementar un SINDCINR
Componentes:
I.

Planificacin y Programacin de la CINR.

Resultado: Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificacin y
programacin de la CINR.

II. Generacin de capacidades para la formulacin y ejecucin de

proyectos de CINR.
Resultado: Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad
para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR.
III. Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de CINR oficial.
Resultado: Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de
seguimiento y evaluacin de la CINR oficial.
Gestin del Proyecto

17
17

Lineamiento 2 : Avance del Proyecto

I.

Planificacin y Programacin de la CINR.

Se aplicaron metodologas de planificacin articuladas a los planes
regionales y los documentos directrices de la cooperacin internacional no
reembolsable en el Per
Piura:
Plan 2009 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09
Loreto: Plan 2009 2012 / En proceso de aprobacin
Hunuco: Plan 2009 2014 / Aprobado el 10.11.09
Cuzco:
Plan 2009-2013 / En proceso de aprobacin

Gestin del Proyecto

Suscripcin de Convenios Marco de Cooperacin de
Fortalecimiento : 22 Gob. Reg.
Suscripcin de Convenios Especficos : 18 GR (Entrega de equipos informticos)

Lineamiento 2

Sistema Nacional Descentralizado de la

Cooperacin Internacional
Proyecto APCI - AECID

Proyecto APCI - CE

Loreto
Piura

Hunuco

Cuzco

Periodo: 2007 2010 (Diciembre)

Monto US$: 741,000

Periodo: 2008 2012 (Abril)

Monto US$: 1 544,000

19

Lineamiento 3: Per Pas Cooperante

Apoyar las frmulas de cooperacin horizontal y
triangular como mecanismos efectivos de cooperacin
entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Per como

pas cooperante tcnico en el marco de la
Cooperacin Sur Sur en Amrica Latina*
* Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011

20

Lineamiento 3: Per Pas Cooperante

Apoyar las frmulas de cooperacin horizontal y
triangular como mecanismos efectivos de cooperacin
entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Per como

pas cooperante tcnico en el marco de la
Cooperacin Sur Sur en Amrica Latina*
* Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011

3. - Canales de Acceso a la CINR

Canales de acceso a la CINR

Oficial
ENTIDADES PUBLICAS:
- Ministerios
- Gobiernos Regionales
- Mancomunidades
- Gobiernos Locales
- Organismos.
Constitucionalmente
Autnomos
-Poderes del Estado.
- Universidades

*Generalmente Programas o Proyectos de

cobertura nacional o multidepartamental en
el marco de la Poltica Nacional de CINR y
las polticas nacionales, regionales y
locales de desarrollo.

VIABILIDAD
( Regida por Sistema Nacional de Inversin
Pblica SNIP )
(Si el Proyecto es de Inversin)

APCI
(Canaliza la demanda
oficial, previa evaluacin)

FUENTES OFICIALES
-Bilaterales:
- - Embajadas
- - Agencias: AECID,
- GTZ, ACDI, JICA,
- COSUDE, USAID,
- KOICA, Comisin de la
UE otras
NEGOCIACIN - Multilaterales:
-, PNUD, UNICEF, OEA,
OIT, OIM, BID, BM, CAF,
otras

23

...

Canales de acceso a la CINR

Canal Directo
Sin intermediacin de APCI
Para proyectos focalizados ( de Comunidades
campesinas, Distritos, Provincias, otro)

Entidades pblicas y
Privadas sin fines de lucro
ante Fuentes Directas
de Cooperacin
(Municipalidades,
Gobiernos Regionales
Universidades Pblicas y Privadas,
otras)

FUENTES DIRECTAS
Fondos *
- Fondos de Contravalor (Per-Japn, Per-Alemania)
- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Amricas
- Fondos locales de Embajada de Canad
- Fondos del Jefe de Misin HOMF (Emb. de NZ)
- Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japn).
,

Cooperacin Descentralizada
- Cooperacin que proviene de Gobiernos Autnomos (nivel
Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de Espaa, Alemania,
Italia, Francia, Canad, otros
- Hermanamientos de ciudades.

Programas Especiales
- Programas horizontales de la Unin Europea: URBAL, ALFA,
ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnologa UE.
-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.

Cooperacin No Gubernamental (Privada)

Nota: Si una entidad pblica o
privada recibe Cooperacin de
Fuentes Directas deber
informar a APCI

- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Per)

- Otras ONG que apoyan desde su pas de origen (no inscritas en APCI,
ejemplo
-Fondos Especficos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates
(*) Vigentes a la fecha

24

Fuentes Bilaterales
Fuente

Prioridades

Modalidades

Mecanismo
de
Negociacin

Frecuencia
de
Programac.

Mecanism
o de
acceso

Estados
Unidos de
Amrica
(USAID)

Comercio e inversin,
Competitividad del sector
privado, Medio Ambiente/
Salud / Educacin/ Buen
Gobierno, Competencia en
Poltica y Construccin de
Consenso, Sociedad Civil/
Lucha contra las drogas

Proyectos,
Expertos y
Voluntarios

Programa
2008 -2013

Quinquenal

Blgica

Salud bsica y reproductiva /

educacin / Agricultura y
seguridad alimenticia /
infraestructura bsica, /
prevencin de
conflictos y consolidacin de
la sociedad.

Financiamiento
Proyectos
Gubernamental
es
Asistencia
Tcnica
Capacitacin

Comisin Mixta
(Programa
Indicativo de
Cooperacin
en curso 20052008)

Cada tres
aos

A travs de
los
sectores
priorizados
y
presentado
s ante la
APCI

Canad
(ACDI)

Ayudar a mejorar la calidad,

equidad y la eficiencia de la
educacin bsica que se brinda
a los nios pobres del Per; y
Promover una buena
gobernabilidad apoyando la
gestin.
Temas transversales, Gnero y
Medio ambiente

Recursos
financieros,
Asistencia
Tcnica, Expertos
y Equipamiento
en el marco de
proyectos
integrales.

Consultas

Quinquenal

A travs de
de ACDI

25

Fuentes Bilaterales
Fuente

Prioridades

Modalidades

Mecanismo de
Negociacin

Frecuencia
de
Programac.

Mecanismo
de acceso

Unin
Europea

Apoyo al Estado de
Derecho,
fortalecimiento de la
gobernabilidad e
inclusin
social/Apoyo al
desarrollo social
integral en regiones
especficas
reforzando la
cohesin social.
(DEP 2007-2013)

Financiamiento
proyectos
integrales
Asistencia
Tcnica,
equipamiento,
Capacitacin

Programa
Indicativo Nacional
2007-2013

Plurianual

A travs de
los sectores
priorizados y
presentados
ante la APCI

Espaa

Gobernabilidad
Democrtica,
participacin social/
Cobertura de las
necesidades sociales
bsicas/ Promocin
del tejido econmico
y empresarial/
Proteccin y mejora
del medio ambiente/
Promocin de la
cultura en el marco
del desarrollo/
Promocin de la
equidad de gnero.

Financiamiento
proyectos
integrales
Asistencia
Tcnica,
equipamiento,
Capacitacin

Comisin Mixta
(Programa de
Cooperacin
Hispano Peruano
2007-2010)

Plurianual

A travs de
los sectores
priorizados y
presentados
ante la APCI

26

Cooperacin Horizontal (CTPD

Fuente

Prioridades

Modalidade
s

Mecanismo
de
Negociaci
n

Frecuencia
de
Programaci
n

Mecanis
mo de
acceso

Argentin
a

Agricultura, ganadera /
/desarrollo productivo, /
modernizacin del estado /
energa, educacin /
justicia, /ciencia y
tecnologa.

CTPD
Expertos y
capacitacin

Programa
Anual FOAR

Anual

A travs
de APCI

Colombi
a

Agricultura, /
modernizacin del
estado /medio ambiente /
educacin / salud y
acciones en zonas de
frontera.

CTPD
Expertos y
Capacitacin

Comisin
Mixta de
Cooperacin
Tcnica y
Cientfica

Bienal

A travs
de APCI

Chile

Lucha contra la Pobreza, /

Salud, Educacin /
Agricultura / Pesca, Medio
Ambiente / y ciencia y
tecnologa.

CTPD
Expertos y
Capacitacin

Comisin
Mixta de
Cooperacin
Tcnica y
Cientfica

Anual

A travs
de APCI

27

4. - Enfoque Programtico de la CINR

Enfoque Programtico para la

Formulacin de la Demanda
Poltica Nacional de CTI
Plan Nacional de CINR

Programas Centrales

Negociacin
de la
Cooperaci
n Oficial

Programa
Nacional
de
CINR

Sectores
Sectores

Poderes
Poderes

OCA
OCA

Programas Regionales

Gob.
Gob.
Regionales
Regionales

APCI
APCI

Gob.
Gob.
Locales
Locales

29

Programa de Cooperacin Reino de Blgica Per

2010- 2013
(Alineacin al Plan Anual de CINR 2009)
Objetivos:
Sector 1 : Desarrollo Econmico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)
Sector 2 : Apoyo a la Poltica del Aseguramiento Universal en Salud
Componente: Apoyo a la Defensora del Pueblo

( 45 millones en 4 aos )

Alineamiento territorial de
la Pobreza

30

Programa de Cooperacin Reino de Blgica Per

2010- 2013
Sector 1 : Desarrollo Econmico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)
Ministerio del Ambiente (MINAM)

Ministerio de
Agricultura
(MINAG)

(reas protegidas)

Estrategias:

Comisin de Promocin
Ministerio de
Ministerio de
del Per para la
Comercio Exterior y
La Produccin
Exportacin y el
Turismo
(PRODUCE
Turismo (PromPer)
(MINCETUR)

(Poltica Sectorial:
(Innovacin
Manejo de Cuencas) tecnolgica
Orientada a
PyMEs)

( Ordenamiento
territorial orientado
al turismo en reas
naturales)

(Competitividad de la
PyMEs)

r 2 : Apoyo a la Poltica del Aseguramiento Universal en Salud

(Plan CINR 2009: Desarrollo
Humano)
Ministerio de Salud

Integracin de
Polticas
y estrategias
Sectoriales

Disminucin de la Mortalidad Materno Infantil,

Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil

Concentracin
Geogrfica y
temtica

Desarrollo
de
capacidades

Componente: Apoyo a la Defensora del Pueblo (Plan CINR 2009 : Institucionalidad)

31

Programa de Cooperacin KOICA - Per

2011-2013
Fin / Objetivo:
Contribuir con la reduccin de la pobreza
de la poblacin del centro y sur del pas,
preferentemente de zonas altoandinas,
mediante el desarrollo integral y
sostenible.
US$ 45 millones (3 aos)

Huancavelica: Tayacaja
Lima: HUarochir
Junn: Jauja

32

Programa de Cooperacin KOICA 2011- 2013

(Alineacin al Plan Anual de CINR 2009)
US$ 45 millones (3 aos)

Objetivo: Contribuir con la reduccin de la pobreza

de la poblacin del centro y sur del pas,
preferentemente de zonas alto-andinas, mediante el
desarrollo integral y sostenible.

Lgica de la Intervencin

TLC

Fo
rta
lec Ca
Comercializacin
im pa
ien cit
PromPer
to aci
or n
Produccin
ga
niz
MEM
ac
Construccin de Andenes
ion
al
MIMDES
MINAG
(Gnero, Seguridad
Captura de recurso hdrico
alimentaria)

Infraestructura y equipos
de Salud

Gestin del agua; Acceso a mercados

Informacin agraria;

MINSA

33

AECID: Programa de Turismo Rural en el Per

TURURAL 2007 - 2011
( Costo total : US$ 2.300.000 dlares )

Objetivo Especfico:
Fortalecer el desarrollo del turismo rural comunitario en el
Per como un instrumento de lucha contra la pobreza, a
travs de una poltica nacional promotora de la
participacin de las comunidades rurales, la formacin de
recursos humanos y la accin promotora de los gobiernos
regionales y locales.
Ministerio de
Comercio
Exterior y
Turismo
(MINCETUR)

Nacionales
Gobiernos
Regionales de
Amazonas,
Cajamarca,
Lambayeque y
la Libertad

Otras
INGEMMET
Grupo AXIS
(U. Catlica)

AECID: US$ 1.251.200

MINCETUR: US$ 643.672
G.R y G.L.: US$ 405.128

34

Gracias!