1.

Leyes, decretos y sentencias que abordan la

conciliacin en Colombia
MARCO NORMATIVO DE LA CONCILIACIN
CONSTITUCIN NACIONAL

Artculo 116.
LEY 270 DE 1996, Estatutaria de la Administracin de Justicia
LEY 23 DE 1991, "Por medio de la cual se crean mecanismos para descongestionar los despachos
judiciales, y se dictan otras disposiciones".

LEYES

LEY 446 DE 1998, "Por la cual se adoptan como legislacin permanente algunas normas del
Decreto 2651 de 1991, se modifican algunas del Cdigo de Procedimiento Civil, se derogan otras
de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989, se modifican y expiden normas del Cdigo
Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestin, eficiencia y
acceso a la justicia".
LEY 640 DE 2001, "Por la cual se modifican normas relativas a la conciliacin y se dictan otras
disposiciones".

Constitucin Poltica de Colombia. Recuperado de:

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125

MARCO NORMATIVO DE LA CONCILIACIN

DECRETO 2511 DE 1998, "Por el cual se reglamenta la conciliacin extrajudicial contencioso administrativa y
en materia laboral previstas en la parte III, ttulo 1, captulos 1, 2 y 3, secciones 1, 2 y 3 de la Ley 446 de
1998, y en los artculos 19, 21 y 22 del Cdigo Procesal del Trabajo".
DECRETO 1214 DE 2000: "Por el cual se establecen funciones para los comits de conciliacin de que trata
el artculo 75 de la Ley 446 de 1998 y se dictan otras disposiciones".
DECRETO 131 DE 2001, "Por el cual se corrigen yerros de la Ley 640 de 2001, "por la cual se modifican
normas relativas a la conciliacin y se dictan otras disposiciones".
DECRETO 2771 DE 2001, "Por medio del cual se reglamenta el artculo 42 de la Ley 640 de 2001".
DECRETO 2097 DE 2002, "Por el cual se modifica el artculo 3 del Decreto 1214 de 2000".
DECRETO 30 DE 2002, "Por medio del cual se seala el reglamento de registro y/o archivo de actas de
conciliacin, de antecedentes del trmite conciliatorio y de constancias".

DECRETOS

DECRETO 200 DE 2003, "Por el cual se determinan los objetivos y la estructura orgnica del Ministerio del
Interior y de Justicia, y se dictan otras disposiciones".
DECRETO 314 de 2007, "Por el cual se expide el reglamento interno de funcionamiento del consejo nacional
de conciliacin y acceso a la justicia".
DECRETO 3626 DE 2007, "Por la cual se reglamentan las funciones de control, inspeccin y vigilancia sobre
los centros de conciliacin y/o arbitraje".
DECRETO 3756 DE 2007, "Por el cual se establecen los requisitos para obtener el aval que autoriza para
formar conciliadores y se fijan las directrices para la capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin
de Conflictos".
DECRETO 4089 DE 2007, "Por el cual se adopta el marco que fija las tarifas para los centros de conciliacin
y/o arbitraje, conciliadores y rbitros, y se dictan otras disposiciones para regular el adecuado
funcionamiento del Sistema Nacional de Conciliacin y Arbitraje".

MARCO NORMATIVO DE LA CONCILIACIN

RESOLUCIN 198 DE 2002, Ministerio de Justicia y del Derecho: "Por la cual se determina la
entrada en vigencia de la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de
procedibilidad para acudir ante las jurisdicciones civil y de familia".
RESOLUCIN 841 DE 2002, Ministerio de Justicia y del Derecho: "Por la cual se determina la
entrada en vigencia de la conciliacin extrajudicial en derecho como requisito de
procedibilidad para acudir ante la jurisdiccin civil en los distritos judiciales de Barranquilla,
Medelln y San Andrs y Providencia".

RESOLUCINES

RESOLUCIN 1342 DE 2004, Ministerio del Interior y Justicia: "Por la cual se establecen los
requisitos para la creacin de centros de conciliacin y/o arbitraje".
RESOLUCIN 2722 DE 2005, Ministerio de Justicia y del Derecho: "Por medio de la cual se
crean los cdigos de identificacin de los centros de conciliacin y/o arbitraje y conciliadores."
RESOLUCIN 2789 DE 2007, Ministerio del Interior y Justicia: "Por la cual se reglamentan las
funciones de control, inspeccin y vigilancia sobre las entidades avaladas para formar
conciliadores".
CIRCULAR 006 DE 2007, Ministerio del Interior y de Justicia. Requisitos y condiciones para el
cumplimiento del artculo 16 del Decreto 3626 de 2007.

CIRCULARES

CIRCULAR 008 de 2007, Ministerio del Interior y de Justicia. Requisitos de los certificados de
capacitacin en Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos.
CIRCULAR 009 de 2007, Ministerio del Interior y de Justicia. Requisitos y condiciones para el
cumplimiento del artculo 14 de la Resolucin 2987 de 2007 del Ministerio del Interior y de
Justicia.

2. Las partes: quienes pueden ser partes

y cuales son sus caractersticas)

Las partes en conflicto:

Un nmero determinado de individuos,

trabados entre s por causa de una
controversia jurdica, se renen para
componerla (tambin a travs de un abogado)
con la intervencin de un tercero neutral

Quin, adems de proponer frmulas de acuerdo, da fe de la decisin de arreglo y imparte su

aprobacin.

Quienes de acuerdo a la clase de conciliacin pueden ser:

http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-598-11.htm

El conciliador:

CARACTERISTICAS Y CLASE DE CONCILIADORES

CLASE

ENTIDAD

MATERIA

Conciliadores abogados, estudiantes y

judicantes

Centro de conciliacin

Civil, Comercial, familia,

penal

Notarios

Notarias

Civil, Comercial, familia,

penal

Procuradores delegados ante la jurisdiccin

administrativa, civil, laboral y de familia

Procuradura general de la Nacin

Administrativo, civil-penal,
laboral, familia

Delegados regionales y seccionales de la

Defensora del Pueblo

Defensora del Pueblo

Civil, laboral, familia, penal

Inspectores de trabajo

Ministerio de proteccin social

Laboral

Defensores de Familia

ICBF

Familia

Comisarios de Familia

Alcaldas

Familia

Jueces civiles Municipales

Consejo superior de la Judicatura

Civil, laboral, familia, penal

Jueces promiscuos Municipales

Consejo superior de la Judicatura

Civil, laboral, familia, penal

Personeros

Personera

Civil, laboral, familia, penal

Fiscales

Fiscala general de la Nacin

Penal

http://www.mediate.com/articles/procedimiento_conc_en_colombia.cfm

NORMAS
la Ley 640 de 2001 establece
quienes son los conciliadores
competentes (Art. 27, 28, 31
artculo 86 de la Ley 1098 de
2006
artculo 82 de la Ley 1098 de
2006
artculo 86 y 111 de la Ley
1098 de 2006
Artculos 82, 86, 98, 100 y 111
de la Ley 1098 de 2006
Cdigo de la Infancia y de la
Adolescencia- y concepto de
lnea institucional No. 10722
del 27 de abril de 2007 del
Ministerio del Interior y de
Justicia
Artculo 522 del Cdigo de
Procedimiento Penal

3. Asuntos susceptibles de ser conciliados

Judicial: la conciliacin podr ser judicial si se realiza dentro de un

proceso judicial.

Extrajudicial: la conciliacin es extrajudicial si se realiza antes o

por fuera de un proceso judicial.

En derecho: La conciliacin extrajudicial se denominar en derecho

cuando se realice a travs de los conciliadores de centros de
conciliacin o ante autoridades en cumplimiento de funciones
conciliatorias

En equidad: La conciliacin extrajudicial se denominar en equidad

cuando se realice ante conciliadores en equidad.

4. Beneficios de la conciliacin
Algunas ventajas de la conciliacin son:

Libertad de acceso: La conciliacin es una institucin que se fundamenta en la autonoma de la

voluntad de las partes, por ello, cualquier ciudadano puede acudir a la conciliacin como una
alternativa para solucionar sus conflictos. Las personas pueden acudir libremente a un centro de
conciliacin, a un funcionario pblico habilitado por la ley para conciliar o a un notario para
solicitar una conciliacin.

Satisfaccin: la gran mayora de las personas que acuden a la conciliacin quedan satisfechas con
el acuerdo, toda vez que es el resultado de su propia voluntad. La mejor solucin a un conflicto es
aquella que las mismas partes han acordado.

Efectividad: Una conciliacin tiene plenos efectos legales para las partes. El acta de conciliacin
se asimila a una sentencia judicial porque el acuerdo hace trnsito a cosa juzgada y el acta presta
mrito ejecutivo. Ms adelante nos referiremos con ms detalle a los efectos de la conciliacin.

Ahorro de tiempo: mediante la conciliacin las personas solucionan sus conflictos de una forma
ms rpida en comparacin con la duracin de los procesos judiciales en Colombia. La conciliacin
tiene la duracin que las partes establezcan de comn acuerdo con el conciliador, por lo general
las conciliaciones se desarrollan en una audiencia lo que se traduce en una justicia rpida.

Ahorro de dinero: teniendo en cuenta que la conciliacin es un procedimiento rpido, las partes se
ahorran los costos que implica un largo proceso judicial. En la conciliacin las partes pueden o no
utilizar los servicios de un abogado. Dependiendo de la persona o institucin que las partes acudan
se puede o no cobrar una tarifa para la conciliacin que es significativamente menos costosa que un
juicio.

Control del procedimiento y sus resultados: en la conciliacin las partes deben cooperar para
construir conjuntamente la solucin del conflicto y, por esa razn, las partes controlan el tiempo del
procedimiento y sus resultados. La conciliacin es una institucin eminentemente voluntaria donde
las partes son las protagonistas del manejo de la audiencia de conciliacin y el acuerdo logrado es
resultado de una negociacin facilitada por el conciliador.

Mejora las relaciones entre las partes: la conciliacin no produce ganadores ni perdedores, ya que
todas las partes deben ser favorecidas por el acuerdo que se logre, por ello la conciliacin facilita la
proteccin y mejora las relaciones entre las personas porque la solucin a su conflicto fue construida
entre todos. En la conciliacin las partes fortalecen sus lazos de amistad, familiares o laborales.

Confidencialidad: en la conciliacin la informacin que las partes revelan o comparten en la

audiencia es confidencial o reservada, as, ni el conciliador ni las partes podrn utilizar dicha
informacin en otros espacios judiciales o extrajudiciales.

5. Efectos de la conciliacin
El acuerdo conciliatorio tiene plena validez jurdica con dos importantes efectos establecidos en el
artculo 66 de la Ley 446 de 1998:

1. El acta de conciliacin presta mrito ejecutivo, es decir, en caso de incumplimiento de las

obligaciones pactadas en el acta de conciliacin firmada por las partes y el conciliador, la persona
que ha respetado el acuerdo puede exigir a la otra su cumplimiento coactivamente ante la autoridad
judicial competente. La manera como se hace cumplir un acta de conciliacin es por medio de un
proceso ejecutivo. Este efecto es igual para las sentencias dictadas por un juez, si la parte vencida
en el proceso no cumple lo ordenado por el juez, la otra parte puede solicitar el cumplimiento de la
sentencia mediante un proceso ejecutivo.

2. El acuerdo conciliatorio hace trnsito a cosa juzgada, es decir, consiste en que el acuerdo al que
llegaron las partes es inmodificable por otra autoridad, toda vez que el conflicto discutido en la
conciliacin fue solucionado por las partes y aprobado por el conciliador. Las personas que concilian
una vez no pueden conciliar otra vez sobre los mismos hechos del conflicto. Este efecto tambin es el
mismo para las decisiones judiciales, otro juez no puede fallar sobre la misma situacin. Los acuerdos
pactados en las actas de conciliacin deben ser respetados por otras autoridades como los jueces.

http://www.sic.gov.co/drupal/sites/default/files/normatividad/Ley_446_1998_2.pdf

6. Requisitos para poder efectuar una conciliacin

Este tema no est regulado legalmente para las conciliaciones en materia civil, comercial, familia, trnsito y penal,
solamente en materia administrativa y laboral existen normas especiales que reglamentan los requisitos, sin
embargo, para que la solicitud de conciliacin sea validada requiere de unos requisitos mnimos.
Veamos los requisitos generales de cualquier solicitud de conciliacin en materia civil, comercial, familia, trnsito y
penal:

Ciudad, fecha y operador de la conciliacin (centro o

conciliador) ante el cual se presenta la solicitud.

Identificacin del solicitante(s) y citado(s) y apoderado(s) si

fuera el caso. Es importante tener los datos completos de cada
una de las partes, como sus nombres y nmeros de
identificacin, indicando quin o quines son los solicitantes y a
quien o quienes desean invitar a la conciliacin.

Si la parte solicitante desea que un conciliador en particular sea nombrado por

el centro de conciliacin, se deber indicar su nombre en la solicitud. En
cumplimiento de la autonoma de la voluntad de las partes, si el solicitante
quiere que un conciliador en concreto atienda la conciliacin, puede pedirlo y
en este caso ser obligacin del centro al cual pertenece nombrarlo.

Hechos del conflicto. Los hechos del conflicto son los que la persona que es
parte del conflicto considera importantes para ser mencionados al conciliador,
los cuales determinan la situacin conflictiva.

Sandoval, H. 2009, Procedimiento conciliatorio en Colombia. Recuperado de:

http://www.mediate.com/articles/procedimiento_conc_en_colombia.cfm

Peticiones o asuntos que se pretenden

conciliar. Esta parte se refiere a lo que la
persona que solicita la conciliacin est
interesada en llegar a un acuerdo, cul es la
propuesta que tiene o lo que usted busca en la
conciliacin.

Cuanta de las peticiones o la indicacin que

es indeterminada. En muchos casos los
conflictos estn relacionados con sumas de
dinero que las personas reclaman a otras, en
los casos donde se pueda determinar es
necesario indicarlo y en este aspecto hay que
tener en cuenta que algunos operadores de la
conciliacin pueden cobrar por sus servicios y
el valor depende de la cuanta del conflicto.
Cuando tenga peticiones determinadas e
indeterminadas,
se
suman
todas
las
determinadas y con base en ellas se har el
cobro de la conciliacin. Los costos de la
conciliacin pueden ser incluidos en la cuanta
ya que hacen parte de lo que la parte
interesada invierte en la solucin del
conflicto.

Sandoval, H. 2009, Procedimiento conciliatorio en Colombia. Recuperado de:

http://www.mediate.com/articles/procedimiento_conc_en_colombia.cfm

Relacin de los documentos anexos y pruebas

si las hay. Los documentos deben ser
presentados en copias simples, el conciliador
no requiere validarlos porque no es un juez.
Los originales de los documentos y la
responsabilidad de cuidarlos es de las partes,
por ello es mejor que sean ellas quienes los
conserven, el conciliador puede solicitarlos
en la audiencia si tiene dudas sobre ellos.

Lugar donde se pueden realizar las citaciones

a la conciliacin de todas las partes. Es
importante tener la mayor informacin
posible, como direccin de residencia, de
trabajo, telfonos, correos electrnicos.
Recordemos que el conciliador puede citar
por el medio ms expedito y eficaz sin que
sea uno en concreto, as que entre ms
opciones tenga para ubicar a las partes, ms
exitosa ser su labor de citarlos.

Firma(s) del solicitante(s). Todas las personas

que presentaron la solicitud deben firmar la
misma.

La solicitud de conciliacin en materia administrativa, se encuentra regulada en el artculo 6 del Decreto

2511 de 1998, y deber contener los siguientes requisitos:

a. La designacin del funcionario a quien se dirige;

b. La individualizacin de las partes y de sus representantes si fuere el caso;

c. Las diferencias que se quieren conciliar y los hechos en que se fundamentan;

d. La relacin de las pruebas que se acompaan y de las que se haran valer en el proceso;

e. La demostracin del agotamiento de la va gubernativa, a travs del acto expreso o presunto, cuando
ello fuere necesario;

f. La estimacin razonada de la cuanta de las aspiraciones;

g. La manifestacin, bajo la gravedad del juramento, de no haber presentado demandas o solicitudes de

conciliacin con base en los mismos hechos;

h. La indicacin del lugar para que se surtan las noticaciones, y

i. La rma del solicitante o solicitantes.

j. La copia llevada a la convocada con el sello de recibido.

En: http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-ContenciosoAdministrativo/Manual/Cartilla_conciliacion02.pdf.

Mapa Conceptual
Leyes que abordan el tema
de la Conciliacin en Colombia.

http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/colf_penasandoval_harbey_articulo3.pdf

Bibliografa

Sandoval, H. 2009, Procedimiento conciliatorio en Colombia. Recuperado

de: http://www.mediate.com/articles/procedimiento_conc_en_colombia.cfm
Procuradura General de la Nacin de Colombia. Conciliar antes que demandar.
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-C
ontencioso-Administrativo/Manual/Cartilla_conciliacion02.pdf
Constitucin Poltica de Colombia. Art. 116. Recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=4125
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-598-11.htm
http://www.banrepcultural.org/sites/default/files/colf_penasandoval_harbey
_articulo3.pdf

GRACIAS