Anda di halaman 1dari 50

SISTEM AKUNTANSI

PEMERINTAH PUSAT
(SAPP)
SUMBER PROGRAM PERCEPATAN AKUNTABILITAS
KEUANGAN PEMERINTAH

FUNGSI MENTERI
KEUANGAN
UU Nomor 1 tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara pasal 51:
Menteri Keuangan selaku BUN
menyelenggarakan akuntansi dan pelaporan
keuangan (SA-BUN)
2. Menteri/Pimpinan Lembaga selaku Pengguna
Anggaran menyelenggarakan akuntansi dan
pelaporan keuangan (SAI)
3. Menteri Keuangan menyusun LKPP
1.

Kewenangan Menkeu
1.

2.
3.

4.
5.

6.

Presiden selaku kepala pemerintahan memberikan kuasa


kepada Menteri Keuangan selaku pengelola fiskal dan
wakil pemerintah dalam kepemilikan kekayaan negara
yang dipisahkan (UU 17 pasal 6 ayat 2 huruf a).
Melaksanakan Fungsi Bendahara Umum Negara (UU 17
pasal 8 huruf f)
Menyusun Laporan Keuangan yang merupakan
pertanggungjawaban pelaksanaan APBN (UU 17 pasal 8
huruf g).
Menetapkan sistem Penerimaan dan pengeluran kas
negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf d)
Menempatkan uang negara dan
mengelola/menatausahakan investasi (UU 1 pasal 7 ayat
2 huruf h)
Melakukan pinjaman dan memberikan jaminan atas
nama pemerintah (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf j)

Kewenangan Menkeu (Lanj.)


1.
2.
3.

4.
5.

Melakukan pengelolaan utang dan piutang negara (UU 1


pasal 7 ayat 2 huruf l)
Menetapkan sistem akuntansi dan pelaporan keuangan
negara (UU 1 pasal 7 ayat 2 huruf o)
Menetapkan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta
penghapusan barang milik negara (UU 1 pasal 7 ayat 2
huruf q)
Menunjuk pejabat Kuasa Bendahara Umum Negara (UU
1 pasal 7 ayat 2 huruf s).
Menteri Keuangan/Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
selaku Bendahara Umum Negara/Daerah
menyelenggarakan akuntansi atas transaksi keuangan,
aset, utang, dan ekuitas dana, termasuk transaksi
pembiayaan dan perhitungannya. (UU 1 pasal 51 ayat 1)

PENGELOLAAN KEUANGAN
NEGARA
PRESIDEN
Pemegang kekuasaan PKN

MENTERI

MENTERI

MENTERI KEUANGAN

PENGGUNA
ANGGARAN

PENGGUNA
ANGGARAN

PENGGUNA
ANGGARAN

UTANG
DAN HIBAH

PENERUSAN
PINJAMAN

INVESTASI

SUBSIDI
BELANJA
LAIN-LAIN

MENTERI KEUANGAN

SELAKU PENGELOLA FISKAL


(BUN DAN PENGGUNA ANGGARAN
BAPP)

TRANSFER
KE DAERAH

ASET NEGARA

BADAN
LAINNYA

TRANSAKSI
KHUSUS

KAS NEGARA

Pengelolaan Fungsi
Bendahara Umum Negara
-PPh Migas
-PNBP Migas dan
PNBP Migas Lainnya
-Penerimaan Laba BUMN
Perbankan dan Non-Perbankan

Lender vs BUMN/ Pemda


(Utang)
(Piutang)

UA-BUN

KERANGKA UMUM SAPP


SAPP

DJKN

SAI

SAK

SA-BUN

SIMAKBMN

SAKUN

SiAP

SAUP&H

SA-IP

SA-PP

SAU

061,096,
097,101
102

099

098

Utang yang
diteruspinjamkan

SA-TD

SA-BL

Kemayoran,

SA-BSBL

070,071 Bungkarno, 062,069

Piutang Penerusan
Pinjaman (RDI/RPD?)

TMII

SA-TK

HUBUNGAN SAPP DENGAN SISTEM LAIN


RKA-K/L
RKA-K/L

Bagan
Akun
Standa
r
PENGAWASAN
PENGAWASAN

PERENCANAAN
PERENCANAAN
ANGGARAN
ANGGARAN
DIPA
DIPA

APBN

SAPP
SAPP

PELAKSANAAN
PELAKSANAAN
ANGGARAN
ANGGARAN

SPM
SPM
SP2D
SP2D
MPN
MPN

PERTANGGUNG
PERTANGGUNG
JAWABAN
JAWABAN

SA-BUN
SA-BUN

SAK
SAK

SIMAK-BMN
SIMAK-BMN

PROSES AKUNTANSI SAPP


Transaksi
Aset

Anggaran

Transaksi
Realisasi

Transaksi
Piutang

Transaksi
Persediaan

KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA

SIMAK-BMN

Transaksi
BLU

Transaksi
Lainnya

SAK

LK
K/L

ASET
(SIMAK-BMN)
DJKN

BPK
GL SAI
GL SAPP

LK
BUN

GL SA-BUN

RKA-K/L
DIPA
LKPP
Budget
(APBN)

SA-BUN
SiAP
SAKUN

MENTERI
SELAKU
BUN SA-BSBL SA-BL SA-TK
SA-IP SA-PP
SA-TD
SAUP KEUANGAN
SAU

Transaksi Realisasi, Anggaran dan Non Anggaran

KERANGKA SA-BUN
SA-BUN

SiAP

SAKUN

SA-UP

SAU

SA-IP

SA-PP

SA-TD

SA-BSBL

SA-TK

SA-BL

Sistem Akuntansi Bendahara Umum


Negara (SA-BUN) terdiri dari:
1. Sistem Akuntansi Pusat (SiAP);
2. Sistem Akuntansi Utang Pemerintah dan Hibah
(SA-UP&H);
3. Sistem Akuntansi Investasi Pemerintah (SA-IP);
4. Sistem Akuntansi Penerusan Pinjaman (SA-PP);
5. Sistem Akuntansi Transfer ke Daerah (SA-TD);
6. Sistem Akuntansi Belanja Subsidi dan Belanja
Lain-lain;
7. Sistem Akuntansi Transaksi Khusus (SA-TK); dan
8. Akuntansi Badan Lainnya (A-BL).

Unit Organisasi SABUN


UABUN

UAK
BUN-P

UAPBUN
AP

UAPBUN
UP&H

UAK
BUN-D

UAK
BUN
Dit.
APK

UAPBUN
IP

UAPBUN
PP

UAPBUN
TD

UAPBUN
BSBL

UAPBUN
TK

UAP
BUN
BL

KPPN

MEKANISME

UAKPA

PELAPORAN SABUN

4
BLN

KANWIL
Ditjen PBN

UAPPA-W/
Koord. Wilayah

5
UAPPA-E1

Ditjen PBN
9

DAPK

8
10

13

12

UNIT LAIN
TERKAIT

BPK

DPKN

UAPA/
Kementerian
/Lembaga

11

DPPP

DPDI

DAPK

Ditjen PU

Ditjen KN

Unit Organisasi SABUN


1. Unit Akuntansi Pembantu Bendahara
Umum Negara-Akuntansi Pusat

KPPN sebagai Unit Akuntansi Kuasa


Bendahara Umum Negara (UAKBUN) Daerah.

Dit.PKN sebagai-Unit Akuntansi Kuasa


Bendahara Umum Negara (UAKBUN) Pusat

Kanwil sebagai Unit Akuntansi Koordinator


Kuasa Bendahara Umum Negara
(UAKKBUN).

Dit.APK sebagai Unit Akuntansi Pembantu


BUN.

Unit Organisasi SABUN (lanjutan)


2.

Unit Akuntansi Pembantu Bendahara


Umum Negara Utang/Hibah
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
Pengelolaan Utang (UAPBUN-DJPU);

3.

Unit Akuntansi Pembantu Bendahara


Umum NegaraInvestasi Pemerintah
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
Kekayaan Negara ;

Unit Organisasi SABUN (lanjutan)


4.

5.

Unit Akuntansi Pembantu Bendahara


Umum NegaraPenerusan Pinjaman
dilaksanakan oleh- Direktorat Jenderal
Perbendaharaan (UAPBUN-DJPBN);
Unit Akuntansi Pembantu Bendahara
Umum Negara -Transfer ke Daerah
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
Perimbangan Keuangan (UAPBUNDJPK);

Unit Organisasi SABUN (lanjutan)


6.

7.
8.

Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum


Negara-Belanja Subsidi dan Belanja Lainlain dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
Anggaran (UAPBUN-DJA);
Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum
Negara-Transaksi Khusus (UAPBUN-TK);
Unit Akuntansi Pembantu Bendahara Umum
Negara-Badan Lainnya dilaksanakan oleh
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan
Keuangan (UAPBUN- BL).

1
SISTEM AKUNTANSI PUSAT
(SiAP)

LAPORAN SiAP

Sistem Akuntansi Kas Umum Negara


(SAKUN) yang menghasilkan
Laporan Arus Kas (LAK) dan Neraca
KUN;
Sistem Akuntansi Umum (SAU) yang
menghasilkan Laporan Realisasi
Anggaran dan Neraca SAU.

Unit Pemroses Data SiAP

KPPN selaku UAKBUN-D ;


Kanwil DJPBN selaku UAKKBUN;
Direktorat Pengelolaan Kekayaan
Negara (DPKN) selaku UAKBUN-P;
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan
Keuangan (DAPK) selaku UABUN .

KPPN

BAGAN ARUS SiAP

UAKPA

4
BLN

KANWIL
Ditjen
PBN

5
UAPPA-E1

Ditjen
PBN

DAPK

8
10

13

12

UAPA/
Kementerian
/Lembaga

11

UNIT LAIN
TERKAIT

BPK

DPKN

UAPPA-W/
Koord. Wilayah

Laporan keuangan SiAP dicetak di tingkat


KPPN, Kanwil maupun Dit. PKN
Laporan Keuangan semester dan tahunan
disertai dengan Pernyataan Tanggung Jawab
dari Kepala KPPN, Kepala Kanwil, serta
Direktur PKN.
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP)
yang telah disusun DAPK selaku UABUN
ditandatangani oleh Menteri Keuangan
selaku BUN dan disampaikan kepada
Presiden. Penyampaian LKPP kepada
Presiden disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang ditandatangani oleh
Menteri Keuangan selaku BUN

2
SISTEM AKUNTANSI UTANG
PEMERINTAH DAN HIBAH
(SA-UP)

LAPORAN SA-UP
1.

2.
3.
4.

Laporan Realisasi Anggaran, berupa:


Laporan Realisasi Penerimaan Pembiayaan;
Laporan Realisasi Pengeluaran Pembiayaan;
Laporan Realisasi Penerimaan Hibah;
Laporan Realisasi Pembayaran Bunga Utang;
Neraca;
Catatan atas Laporan Keuangan;
Laporan Posisi Utang (managerial report).

Unit Pemroses Data SA-UP

SA-UP dilaksanakan oleh Direktorat


Jenderal Pengelolaan Utang

Laporan Keuangan disajikan sekurangkurangnya dua kali dalam setahun, yaitu


laporan keuangan semester I dan laporan
keuangan tahunan.
Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK
disertai dengan Pernyataan Tanggung
Jawab yang ditandatangani oleh
Direktur Jenderal PU selaku kepala
UAPBUN DJPU

3
SISTEM AKUNTANSI INVESTASI
PEMERINTAH (SA-IP)

LAPORAN SA-IP

Laporan Realisasi Penerimaan


Pembiayaan;
Laporan Realisasi Pengeluaran
Pembiayaan;
Neraca;
Catatan atas Laporan Keuangan;
Laporan Investasi Pemerintah
(managerial report).

Unit Pemroses Data SAIP


SA-IP dilaksanakan oleh unit yang
menjalankan penatausahaan dan
pelaporan investasi pemerintah yaitu
Direktorat Jenderal Kekayaan Negara
(DJKN)

Laporan Keuangan disajikan


sekurang-kurangnya dua kali dalam
setahun, yaitu laporan keuangan
semester I dan laporan keuangan
tahunan.
Pengiriman Laporan Keuangan ke
DAPK disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang
ditandatangani oleh Direktur
Jenderal KN selaku kepala UAPBUN
DJKN.

4
SISTEM AKUNTANSI PENERUSAN
PINJAMAN (SA-PP)

LAPORAN SA-PP

1.

2.
3.

Laporan Realisasi Penerusan


Pinjaman;
Neraca;
Catatan atas Laporan
Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-PP

SA-PP dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal


Perbendaharaan c.q. Direktorat Pengelolaan
Penerusan Pinjaman (Dit.PPP)

Pengiriman Laporan Keuangan ke


DAPK disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang
ditandatangani oleh Direktur PPP
selaku kepala UAPBUN Dit.PPP
Dit.PPP melakukan rekonsiliasi data
dengan DJPBN c.q DPKN setiap
triwulan

5
Sistem Akuntansi
Transfer ke Daerah
(SA-TD)

LAPORAN SA-TD

1.
2.
3.

Laporan Realisasi Transfer ke Daerah;


Neraca.
Catatan atas Laporan Keuangan.
Laporan Keuangan disajikan setiap bulan

Unit Pemroses Data SA-TD

SA-TD dilaksanakan oleh Direktorat


Jenderal Perimbangan Keuangan
(DJPK)

Pengiriman Laporan Keuangan ke


DAPK disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang
ditandatangani oleh Direktur Jenderal
DJPK selaku kepala UAPBUN DJPK
DJPK melakukan rekonsiliasi data
dengan DJPBN c.q KPPN dan DPKN
setiap bulan.

6
SISTEM AKUNTANSI BELANJA
SUBSIDI DAN BELANJA LAINLAIN
(SA-BSBL)

LAPORAN SA-BSBL

1.
2.
3.

Laporan Realisasi Anggaran;


Neraca;
Catatan atas Laporan Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-BSBL


SA-BSBL tingkat UAPA dilaksanakan
oleh Departemen Keuangan c.q
Direktorat Jenderal Anggaran (DJA)

DJA mengirimkan laporan keuangan


beserta ADK kepada Dit.APK setiap
semester dan tahunan.
Pengiriman Laporan Keuangan ke
Dit.APK disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang ditandatangani
oleh Direktur DJA selaku kepala
UAPBUN DJA
DJA melakukan rekonsiliasi data dengan
DJPBN c.q KPPN/Dit.PKN setiap bulan

7
SISTEM AKUNTANSI TRANSAKSI
KHUSUS (SA-TK)

LAPORAN SA-TK
1.
2.
3.

Laporan Realisasi Anggaran;


Neraca;
Catatan atas Laporan Keuangan.

Unit Pemroses Data SA-TK

Akuntansi -Transaksi khusus dilaksanakan


oleh unit-unit eselon 1 di lingkup
Departemen Keuangan yang diberikan
kewenangan oleh Menteri Keuangan
Unit-unit eselon 1 di lingkup Departemen
Keuangan memproses data transaksi
tersebut dan menyampaikan laporan
beserta ADK kepada DAPK.

Pengiriman Laporan Keuangan ke DAPK


disertai dengan Pernyataan Tanggung
Jawab yang ditandatangani oleh Menteri
Keuangan selaku kepala UAPBUN TK.
Unit-unit eselon 1 di lingkup Departemen
Keuangan yang diberikan kewenangan
oleh Menteri Keuangan melakukan
rekonsiliasi data dengan DJPBN Dit.PKN
setiap triwulan.

8
AKUNTANSI BADAN LAINNYA
(A-BL)

Unit Pemroses Data SA-BL

Akuntansi Badan Lainnya


dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Perbendaharaan c,q,
Direktorat Akuntansi dan Pelaporan
Keuangan.
Proses akuntansi dilakukan dengan
menggabungkan laporan keuangan
badan lainnya tersebut ke dalam
LKPP.

Pengiriman Laporan Keuangan ke


DAPK disertai dengan Pernyataan
Tanggung Jawab yang
ditandatangani oleh Menteri
Keuangan selaku kepala UAPBUN
BL.