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O CONTROLE DE PERDAS E

AS DIVERSAS ESCOLAS

Prof. Engo Celso Atienza


Gerncia de Riscos

1. Antecedentes Histricos:

Gerncia de Riscos

A proteo do trabalhador, comea a ser impulsionada e


ganha mais adeptos fsicos e jurdicos no incio do
sc.XIX, tendo como centro de ao a Europa, em
particular a Inglaterra com o surgimento da Revoluo
Industrial.

A corrida para a industrializao, trouxe, no s a


improvisao das fbricas mas tambm a de seus recursos
humanos que basicamente eram constitudos de mulheres
e crianas.

O trabalho em mquinas sem proteo e os trabalhos


executados em ambientes fechados onde a ventilao era
precria e os nveis de presso sonora atingiram limites
de exposio altssimos, a inexistncia de limites de horas
de trabalho, trouxeram como conseqncia elevados
ndices de acidentados com leso imediata e mediata.

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Esses fatores que deram origem proteo do trabalhador,
caracterizam perfeitamente o incio da preocupao em prevenir
leses causadas de acordo com a Lei das Fbricas.
Essas leis sociais passam a emoldurar o chamado prevencionismo
social, que d existncia praticamente chamada Previdncia
Social.

Previdncia Social

Fig.1: Baseia-se no seguro social, que assegura o risco


de leses. a legislao social da reparao de danos
fsicos ao trabalhador.

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A primeira legislao de Engenharia de Segurana do


Trabalho dava nfase proteo de mquinas pois, na
realidade, eram delas, que na indstria, traziam
preocupaes, pelos srios riscos que ofereciam.
A Legislao baseava-se no seguinte trip:

1. Se possvel elimine o risco;


2. Se o risco no pode ser eliminado, isole-o do trabalhador;
3. Se no possvel eliminar ou isolar o risco, tome as
precaues necessrias para que o trabalhador reconhea o
risco.

Nos EUA, a despeito da industrializao ter se


desenvolvido de forma acentuada, a partir da segunda
metade do sc.XIX, a preveno de acidentes organizada
permaneceu praticamente desconhecida.

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No entanto, o aparecimento, no incio do sc. XX, da
legislao sobre indenizaes em casos de acidentes do
trabalho, levou o empresrio norte-americano a estabelecer
os primeiros servios de Segurana Industrial nos EUA, com
objetivo bsico de reduzir o custo das indenizaes.
Esse carter social foi dado a preveno de acidentes
visando proteger quele que sofreu uma leso no exerccio
do trabalho, e se mantm atravs dos tempos.
As conseqncias que o acidente traz aos recursos
materiais e financeiros das empresas continuam sendo
ignorados e uma prova que a legislao vigente (Lei no
6514 de 24/12/77) mantendo os conceitos tradicionais,
deriva as suas aes prevencionistas exclusivamente para a
proteo dos recursos humanos da empresa.

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Portanto, acreditamos que essa uma razo para
discutirmos o assunto pois, o acidente com danos materiais e
financeiros trazem prejuzos sociais, como o caso das
indstrias que devem paralizar suas atividades ou reduz-las
devido a danos que sofreram e o maior prejudicado o
trabalhador, pois este prejuzo geralmente est representado
na sua dispensa.
Por outro lado, o acidente global, principalmente na poca
em que vivemos, provoca prejuzos na economia do Pas,
pela influncia que tem no custo final do produto, do que
resulta na diminuio de sua potencialidade em ampliar seu
mercado consumidor, o que em ltima instncia, o que lhe
proporcionar desenvolvimento.

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Ser que no era ao Controle de Perdas, que o expresidente Ernesto Geisel, quis se referir quando em
seu discurso de instalao do XV Congresso Nacional
de Preveno de Acidentes assim se pronunciou:

O que mais importa a estruturao de esquemas


preventivos, por meio dos quais, sem prejuzo da
produo, antes ensejando-lhe maior coeficiente de
produtividade, busque-se reduzir ao mnimo, se no
eliminar, a ocorrncia de acidentes, tornando-o
anomalia excepcional no processo produtivo.

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2. Teoria de Heinrich:

No incio da dcada de 1930, ou melhor, em 1931 em


seu livro intitulado Preveno de Acidentes
Industriais, H. W. Heinrich introduziu pela primeira
vez na histria da preveno dos acidentes, a teoria dos
Acidentes que resultam em leso contra os acidentes
sem leso.

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Previdncia
Social

Preveno
dos riscos
do
ambiente
do trabalho

Fig. 2: Com Heinrich, a preveno dos riscos dos ambientes e


locais do trabalho.

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Leso Incapaciante

29

Leses Leves

300

Acidentes sem Leses

Fig.3: Pirmide de Heinrich

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Essa proporo que deu origem a Pirmide de Heinrich
evidencia que a leso, como efeito resultante do acidente,
s ocorre em 30, dentre os 330 acidentes da mesma
natureza.
Devemos recordar que Heinrich chegou a determinao
dessa freqncia de acidentes sem leso, aps interessante
estudo.
fcil imaginarmos as dificuldades que Heinrich teve:
Pouqussimos dados existiam sobre leses leves e podemos
afirmar, que nenhum deles era relativo a acidentes sem
leso.
Heinrich teve que examinar caso por caso de acidente, por
falta de informao.

Na maioria dos acidentes que Heinrich incluiu na relao


dos I (aqueles em que o primeiro acidente causou uma
leso) ele constatou que, em todos havia a probabilidade
que j tivesse ocorrido dezenas e qui centenas de
acidentes similares, sem leso.
Baseado na sua pirmide, Heinrich estabeleceu sua
filosofia prevencionista que em resumo :
No trabalho prevencionista, a importncia de qualquer
acidente isolado, recai na sua potencialidade de causar uma
leso e no no fato de que a produza ou no.
Heinrich, em suas conferncias procurava sempre mostrar
e principalmente ao empresrio, que a preveno dos
acidentes no devia se fundamentar, como at ento ocorria
na anlise das causas dos acidentes com acidentados
graves.

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E assim, utilizando-se de toda a sua perseverana ele
mostrava que o erro bsico estava na interpretao errnea
que se estava dando ao termo acidente
Em outras palavras, o uso contnuo do termo acidente
grave, levava na maioria das vezes as pessoas a associ-lo
existncia pacfica de uma leso grave.
Na realidade, o acidente e a leso so duas coisas
diferentes; uma o resultado da outra e uma prova disso
que, milhares de acidentes, que potencialmente poderiam
ocasionar leses graves, no as originaram.
Dessas assertivas, conclui-se que, a leso grave nem
sempre resulta do primeiro acidente de uma srie que toma
parte.

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Por outro lado, a leso, invariavelmente, causada por


um acidente, que por sua vez sempre o resultado do
fator imediato que o precede.

Conclui, Heinrich, que a srie dos diferentes fatores que


produzem um acidente, podem ser ordenados
cronologicamente, como segue:

1. Atavismo e meio social;


2. Deficincias Tcnicas;
3. Erros operacionais;
4. Acidente;
5. Leso.

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Fig. 4: O acidente e, conseqentemente a leso, o


resultado do desencadeamento de uma srie de fatores
identificados por Heinrich, em 1931

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Segundo Heinrich, para se ter xito no trabalho


prevencionista necessrio distingir, com clareza, os
diferentes fatores da srie do qual toma parte.

2.0. Princpios Fundamentais da Escola de Heinrich

Segundo Heinrich, a preveno de acidentes baseou-se


fundamentalmente em trs princpios:

1. Princpio da criao e conservao do interesse ativo em


segurana;
2. Princpio da investigao dos fatos;
3. Princpio da ao corretiva, baseada nos fatos.

indispensvel ter um grau suficiente de interesse ativo,


na soluo de qualquer problema, em primeiro lugar, para
reconhecer dito problema e em segundo,para resolv-lo.

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Por outro lado para resolver qualquer problema deve-se


determinar os fatores essenciais, selecion-los e aplicar
o remdio.

2.1 Filosofia Bsica da Teoria de Heinrich


1. A ocorrncia de uma leso, invariavelmente o
RESULTADO de uma seqncia completa de fatores,
sendo um deles, o PRPRIO ACIDENTE.
2. Pode ocorrer um ACIDENTE, somente quando ele
precedido ou acompanhado, e assim diretamente
causado, por duas circunstncias ou ao menos por uma
delas; os erros de operao e a falta de condies nos
locais de trabalho;

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3. Os erros operacionais constituem-se na causa bsica da
maioria dos acidentados;
4. Nem sempre o erro operacional causa imediata de um
acidente provocador de uma leso; to pouco a exposio de
uma pessoa, a falta de condies nos locais de trabalho traz
como conseqncia a ela uma leso;
5. Os motivos ou razes que permitem com que as pessoas
cometam falhas operacionais proporcionou um guia para
seleo correta das medidas corretivas;
6. A gravidade de uma leso extremamente fortuita; ao
contrrio, quase sempre possvel evitar a existncia de um
acidente que pode produzir uma leso;

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7. Os mtodos mais valiosos para a preveno dos acidentes,
so anlogos queles requeridos para o controle da
qualidade, do custo e quantidade da produo;
8. Os gestores so os que esto melhor situados e que
portanto tero melhores oportunidades para evitarem os
acidentes, do que se conclui que eles devem assumir as
respectivas responsabilidades.

2.2 Concluses da Escola de Heinrich


1. O acidente um evento que traz como conseqncia uma
leso em uma pessoa ou pelo menos cria a probabilidade
de tal leso.

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o resultado de qualquer uma dessas causas:
a) Pelo contato de uma pessoa com um objeto, com uma
substncia ou com outra pessoa, ou ento;
b) Pela expresso do indivduo, a riscos relacionados a
objetos substncias ou outras pessoas ou condies, ou
ainda;
c) Pelo movimento de uma pessoa.
2. Embora Heinrich no se preocupou diretamente com os
300 acidentes, pois no devemos nos esquecer que ele
era engenheiro de uma grande seguradora norteamericana a The Travelers Insurance Company, ele
deixou documentado essa sua obra:

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Cabe a ns alertar que os Danos Propriedade, com
leses pessoais, ou sem elas, constituem o resultado dos
mesmos acidentes por ns examinados e que a preveno de
danos propriedade pode ser conseguida com a aplicao
dos mtodos especificados para a preveno dos acidentes
com leso.;
3. Heinrich referiu-se em sua obra, aos quase acidentes,
que so aqueles que no produzem nenhuma leso, embora
tenham a potencialidade de caus-la.
Estas ocorrncias imprprias, estas falhas, estes quaseacidentes, devido ao volume de causas que abrangem,
proporcionam s pessoas as que quiserem aproveit-las,
uma esplndida oportunidade para antecipar e prevenir
verdadeiras leses.

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3. Teoria de Bird
As inquietudes existentes e outros aspectos como, o custo
crescente dos acidentes, levaram muitos estudiosos da
preveno a continuar a pesquisar o problema dos acidentes
em busca de novas solues.
Assim, em 1954, Frank E. Bird Jr. introduz pela primeira
vez na histria da preveno dos acidentes o conceito de
Controle de Danos.
Esse fato ocorreu quando Bird realizou estudos e
investigaes sobre ocorrncias de acidentes na Luckens
Steel Company, uma siderurgica situada na Pensylvania
EUA.

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De 1954 a 1959, a equipe de Bird, estabeleceu controles
para medir os custos, preparou e divulgou aos gestores.
Os diretores estavam satisfeitos com o Programa de
Segurana existente, pois o Padro Steel, em 1954, era de 2
acidentes com leso incapacitante por milho de
Horas/Homens trabalhadas, em 1956 reconheceu os
benefcios de investigar os danos acidentais.
Assim, em 1959, concluiu-se que o custo dos danos foi de
US$ 325.545 por milho de Horas/Homens trabalhadas.
Nos prximos 10 anos (1959-1966) o Programa de
Controle de Todos os Acidentes inclui uma anlise de mais
de 75.000 acidentes com danos propriedade, sendo que a
maioria deu origem a leses e mais de 15.000 com leses,
dentre as quais 145 se classificaram como incapacitantes.

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Estes fatos que esto embasados numa anlise de mais de
90.000 acidentes registrados durante um perodo de 7 anos,
deram origem a chamada Pirmide de Bird.

1
100
500

Leso Incapacitante
Leso Leve
Danos Propriedade

Que ilustra: para cada leso incapacitante que mostravam


os estatsticos ocorriam 100 leses leves e 500 acidentes
com danos propriedade.
Os valores foram arredondados para facilitar a proporo.

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preciso ateno para notarem a magnitude que tem a base
do tringulo, o que vale a dizer, os acidentes com danos
propriedade.
Seu valor 5 vezes maior que os acidentes com leso,
durante o mesmo perodo e seu custo fenomenal.
Por outro lado, fica evidente de que a probabilidade que
ocorram leses leves elevada.
O custo dos acidentes com danos propriedade no ano de
1965 foi de US$137.832 por milho de Horas trabalhadas
durante o ano estudado, com respeito ao ano tomado como
base, 1959.
Surge da experincia de Bird, um novo conceito de
acidente.

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Acidente um evento no desejado do qual resulta um dano
fsico a uma pessoa ou um dano propriedade.
OBS: A expresso dano fsico inclui tanto as chamadas leses
imediatas como as mediatas.
E desse novo conceito de acidente, surge o Controle de
Perdas.
Que uma prtica administrativa que tem por objetivo
neutralizar os efeitos negativos das perdas potenciais ou reais
que so resultantes dos eventos no desejados relacionados
com os riscos da operao.

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3.1 Princpios Bsicos da Escola de Bird.
1. Os gestores reconhecem que a investigao da maioria dos
acidentes da classe sem leses, ajudar a eliminar muitas
prticas e condies de trabalho que, por sua vez
constituem causas de acidentes com leses;
2.

Os gestores esto interessados neste programa, tanto como


esto em qualquer programa, que mostrem a queda da
qualidade, bem como os atrasos na produo;

3. Ao aumentar o esforo para controlar os acidentes, com a


possibilidade de reduzir os seus custos, constitui-se um
veculo para justificar economicamente o quadro dos
servios especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho;
4. O gestor elemento chave do Programa de Controle de
Perdas.

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5. As possibilidades reais de reconhecer, avaliar e controlar a
reduo de custos, constitui uma ferramenta dinmica para
motivar o interesse da diretoria.
6. Se o programa de segurana no tem os 7 elementos
bsicos:
Direo, responsabilidades definidas, manuteno das
condies de trabalho, treinamento de segurana, sistema de
cadastro de acidentes, servios especializados e aceitao por
parte dos trabalhadores,inclua os elementos que faltam;
7. Se a diretoria no divulgou a sua poltica das condies e
meio ambiente de trabalho faa com que ela declare por
escrito;
8. Comece a organizar e preparar o programa de preveno de
acidentes seguindo os quatro passos bsicos que se aplicam a

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a) IDENTIFICAO das condies que produziram
possveis perdas;
b) AVALIAO de tais perdas;
c) SELEO dos mtodos para diminuir as perdas;
d) APLICAO na prtica dos mtodos dentro das
possibilidades da empresa.

3.2. Filosofia Bsica da Escola de Bird


queles que querem dar um primeiro passo para tentar
mudar a preveno de leses para o controle de perdas
devem adotar a filosofia implantada pela escola de Bird:

1. Faa uma adequao correta do conceito de acidente em sua


empresa;
2. Se a responsabilidade pela preveno dos acidentes depende
exclusivamente dos servios especializados em Engenharia de
Segurana do Trabalho, transfira-a para o lugar onde ela deve estar
por direito prprio a direo da empresa
3. Se a preveno um apndice em sua empresa, faa as mudanas
necessrias para que haja definio de responsabilidades em todos
os nveis hierrquicos.
4.Teoria de Fletcher:
O Engenheiro Canadense John A. Fletcher continuando os estudos
de Bird introduziu em 1989 os fundamentos do controle total de
perdas.
-

Na realidade o controle total de perdas tem suas origens no estudo


de acidentes que foi realizado em 1969 na Insurance Company of
North America

-Foram analisados 1.753.498 acidentes informados por 287


empresas.
-Estas empresas representavam 21 grupos industriais diferentes, que
empregavam 1.750.000 funcionrios que trabalhavam mais de 3
bilhes de Horas/ Homens, durante o perodo de exposio
analisado.
-Do estudo dos acidentes informados, surgiu a seguinte proporo
para cada acidente com leso incapacitante, ocorrem 10 com leses
leves, 30 com danos propriedade e 600 sem leses ou danos
Leso incapacitante (grave)
1
visveis.

10
30
600

Leses leves
Danos propriedade
Sem leses ou danos visveis
(incidentes)

-As relaes 1:10:30:600 da proporo de Fletcher, parece indicar


com bastante clareza, que dirigir todos os nossos esforos ao
nmero reduzido de eventos, do como resultados, leses srias ou
incapacitantes, quando h um total de 630 acidentes com danos
propriedade ou sem perdas que proporcionam um terreno muito
mais amplo para um controle total mais efetivo de todas as perdas
oriundas de acidentes.
- Surge assim o conceito de incidentes ou quase-acidente.
- um evento no desejado que, sob circunstncia um pouco
diferente, poderia haver resultado em danos fsicos, ou danos
propriedade.
- Do que resulta o controle total de perdas.
- um sistema preparado para reduzir ou eliminar os acidentes ou
incidentes, que podem dar como resultado, leses ou danos
propriedade.

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5. Filosofia do Controle Total de Perdas.
-

Pelo que j foi exposto, no restam dvidas de que, da preveno


de acidentes com leses, passaramos para a preveno dos
acidentes, da para o controle de danos para chegar finalmente ao
controle total de perdas.

Isso s ser possvel quando incluirmos em nosso programa


prevencionista, a Engenharia de Segurana contendo as
seguintes atribuies constantes da resoluo 1010/2005 do
CONFEA, conforme segue:

a) Preveno de leses;
b) Controle total de acidentes;
c) Sistem de Proteo contra incndios e exploses;
d) Proteo dos bens da empresa
e) Controle da poluio do ar, gua e solo;

6. Escola de Hammer
-O eng. Willie Hammer, por meio dos estudos de Bird e Fletcher, os
quais se basearam em tcnicas administrativas, e com o acrscimo
de sua experincia em engenharia de sistemas, principalmente nos
programas espaciais norte-americanos introduziu, no Controle
Total de Perdas, conceito e tcnicas de Engenharia do que resultou
a Engenharia de Segurana de Sistemas, a qual foi divulgada no
seu livro intitulado Handboor of System and Product Safety.
7. Escola de Hernn.
- O eng. chileno Hernn Henriquez partindo dos estudos e
resultados alcanados por Frank Bird e aliando a eles sua prpria
experincia de mais de 20 anos na preveno dos acidentes,
introduz no controle total de perdas, conceitos e tcnicas de
engenharia, do que resulta a Engenharia de Preveno de Perdas.

-A Engenharia de Preveno de Perdas a aplicao da cincia


da engenharia para eliminar ou minimizar as interrupes nos
sitemas e, conseqentemente, as perdas que se produzem pelos
danos gerados.
7.1. Filosofia da Escola de Hernn
-Os acidentes so passveis de serem prevenidos na medida que
tenhamos um sistema eficaz de informao de anormalidades e
que dispomos de um esquema apropriado de anlises.
-No tocante sua eliminao, ela s ser possvel se contarmos
com eficientes mecanismos de controle que nos permitam inibir
as potencialidades que geraro o dano.
7.2. Princpios de Preveno de Perdas.
- A preveno de perdas est fundamentada em 4 princpios:

1. Necessidade de habilitao em engenharia.


2. Estudos e investigaes.
3. Projeto de sistemas.
4. Avaliao dos resultados.
7.3. Fundamentos da Teoria de Hernn.
-

O eng. Hernn fixa certas condies, que devem ser


cumpridas por serem fundamentos da preveno de perdas
e que basicamente so:

a) A ao preventiva deve ser, na prtica, orientada para todo


e qualquer tipo de dano que possa afetar o sistema de
produo e aos componentes endgenos e aos exgenos
que esto em interao;

b) Ampliar o conceito de dano, de maneira a no s considerar o


humano e social mas que abranja o nacional (estratgico), os sistemas
intranectados (outras indstrias, comunidades etc.), o resultado
econmico da gesto e o prestgio;
c) Dar um enfoque sistmico s atividades da preveno de perdas, de
maneira que os eventos geradores de riscos, informados e analisados
sejam identificados e relacionados com os componentes do sistema com
os quais estavam relacionados;
d) Melhorar os sitemas de informao e anlises tradicionais geralmente
fundamentados no conhecimento do acidente por meio dos nveis de
superviso (chefia comprometida), servios especializados em
engenharia de segurana do trabalho, de tal modo que todo o pessoal do
sistema de produo e dos sistemas inter-conectados possam reportar
no s acidentes, mas tambm anormalidades que so detetadas e que
poderiam traduzir em um mal funcionamento, em mal desempenho, em
mal aproveitamento dos recursos o que evidencia a possibilidade da
ocorrncia do acidente e os efeitos expressados na paralizao e portanto
em perdas.

e) Introduzir, como base de trabalho, a anlise probabilstica de


possvel degradao do sistema em funo da deteco,
identificao, avaliao de certas anormalidades que esto
presentes ou so partes dos elementos que compem o sistema
e que tem a suficiente potencialidade de provocar o dano;
f) Utilizar modernas tcnicas de engenharia de sistemas que
permitem estabelecer indicadores comparativos que
traduziriam a possvel probabilidade da ocorrncia do evento
(acidente) bem como da sua potencialidade em provocar
perdas.