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Ing. Jorge Antonio Ulloque


Rodrguez
DIPLOMADO EN RESIDENCIA,
SUPERVISIN Y SEGURIDAD DE OBRAS

4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.1. Residente
Art.

185 ( R ) : Residente de Obra

Presencia permanente y directa


Ingeniero o arquitecto (segn especialidad)
Mn. 2 aos de experiencia en especialidad
Las Bases pueden solicitar requerimientos
mnimos en funcin de naturaleza, envergadura
y complejidad de la obra.
Representa al contratista para los efectos
ordinarios de la obra.
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.2. Inspector o Supervisor

Art. 190 ( R ) : Inspector o Supervisor de obras

Presencia permanente y directa.


Inspector : Funcionario de la Entidad.
Supervisor : Persona natura o jurdica ad-hoc. Si es
persona jurdica, deber designar a una persona natural
como Supervisor permanente en Obra.

Art. 193 ( R ) : Funciones del Inspector o Supervisor

Responsable de la correcta ejecucin de la Obra y


cumplimiento del Contrato.
No tiene autoridad para modificar el Contrato.
Tiene facultad para ordenar el retiro de materiales,
personas, equipos, etc. Que perjudique la buena, marcha
de la Obra.
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL

4.1.2. Inspector o Supervisor


Art.

196 ( R ) : Consultas sobre ocurrencias en


la obra

Se hacen por CO y se dirigen al Insp o Superv.


Tienen que ser evaluadas por el I/S acerca de la
necesidad de la intervencin del Proyectista
Cons. No Req. Op. Proy.: 5 dc para q el I/S
absuelva. 2 dc para dirigirse a la Entidad. 5 dc para
que Entidad absuelva.
Cons. Req. Op. Proy.: 4 dc para q el I/S eleve
consultas. 15 dc para ablsolver coord con el
Proyectista (Sanciones si no absuelve).
Amerita Ampliaciones, si se afecta la Ruta Crtica.
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.3. Cuaderno de Obra y documentacin
Art.

194 ( R ) : Cuaderno de Obra.

Se apertura cuando se entrega el terreno


Residente y Supervisor son los nicos autorizados a
escribir.
Tres hojas desglosables.
Entidad: Se adjunta en cada informe mensual
Ejecutor de obra: Archivo
I/S : Archivo
Inicialmente en custodia del Ejecutor de Obra.
No acceso, implica multa diaria 5/1,000.
Terminada la Obra, se entrega a la Entidad.
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.3. Cuaderno de Obra y documentacin

Art. 195 ( R ) : Anotacin de ocurrencias.

Residente y Supervisor debern firmar al pie de cada


anotacin.
Cuando la obra se haya entregado a la Entidad, el I/S
deber cerrar el CO.

4.1.4. Plazos

Art. 149 ( R ) : Vigencia del Contrato.

El contrato tiene vigencia desde el da siguiente de la


suscripcin del documento que lo contiene.
En el caso de ejecucin y consultora de obras el contrato
rige hasta el consentimiento de la liquidacin y se ejecute
el pago correspondiente.
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4.1.4. Plazos
Art.

151 ( R ) : Cmputo de los plazos


Plazos en das naturales, salvo excepciones
El plazo de ejecucin contractual se computa
en das naturales desde el da siguiente de la
suscripcin del contrato o desde el da
siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en las Bases.
Aplicacin supletoria del C.C.
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4.1.4. Plazos
Art.

183 ( CC ) : Cmputo del Plazo.

Plazos en meses y aos.


Plazo excluye el da inicial, e incluye el da de
vencimiento.
El Plazo cuyo ltimo da sea inhbil, vence el primer
da hbil siguiente.

Art.

184 ( CC ) : Aplicacin extensiva de las


reglas sobre cmputo de plazo.

Los normado por el Art. 183 se aplican a todos los


plazos legales convencionales, salvo disposicin o
acuerdo diferente.
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4.1.5. Ampliaciones de Plazo

Art. 41 ( L ) : Prestac. Adic., Reduc. y ampliaciones

Se podr solicitar la ampliacin del plazo por atrasos y/o


paralizaciones ajenas a su voluntad, debidamente
comprobados y siempre que modifiquen el calendario
contractual.

Art. 200 ( R ) : Causales de ampliacin de plazo


Alteracin de Ruta Crtica al momento de la Solicitud
1. Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el cumplimiento de sus
prestaciones por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados.
4. Aprobacin de prestacin adicional (origina ampliacin de
vigencia de garantas)
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4.1.5. Ampliaciones de Plazo

Art. 201 ( R ) : Procedimiento de ampliacin de plazo

Durante ocurrencia de causal, el Residente debe de anotar


las circunstancias que segn l ameritan la ampliacin de
plazo.
Concluida causal,15 dc para solicitar, cuantificar, sustentar
solicitud de ampliacin de plazo (EO) ante la I/S.
I/S tiene 7 dc para pronunciarse.
Entidad tiene 14 dc para emitir pronunciamiento.
Los adicionales amplan el plazo contractual si su
ejecucin alteran la Ruta Crtica.
Las solicitudes de ampliacin, deben de presentarse
dentro del plazo vigente de ejecucin.
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4.1.5. Ampliaciones de Plazo

Art. 201 ( R ) : Procedimiento de ampliacin de plazo

Para distintas causales y fechas diferentes, c/solicitud de


ampliacin de plazo se tramitar y ser resuelta
independientemente.
La Entidad podr otorgar ampliaciones de plazo parciales.
Recibida la R. aprobatoria de la Ampliacin de Plazo, el
EO, tiene 10 dc para presentar el CAOA.
El I/S tiene 7 dc para elevarlo a la Ent. Con los ajustes
concordados con el Residente.
La Ent. tiene 7 dc para aprobarlo. Este nuevo CAOA
reemplazar en todos sus efectos al anterior.
Cualquier controversia, podr ser sometida a conciliacin
y/o arbitraje dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta decisin.
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4.1.5. Ampliaciones de Plazo
Art.

202 ( R ) : Efectos de la modificacin del


plazo contractual

Las ampliaciones de plazo darn lugar al pago de


mayores gastos generales VARIABLES (GGV).
Salvo en las Prestaciones Adicionales
Los GG por Paralizacin de la Obra, debern de
acreditarse, y deben de formar de Est. De GG.
Se reducen los GG en caso de reduccin de Plazo
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
ampliar el plazo de los otros contratos que hubieran
podido celebrarse, vinculados directamente al
contrato principal.
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.6. Adicionales y Deductivos de Obra

Art. 41 ( L ) : Prestaciones adicionales, reducciones y ampliaciones

o
o
o
o

o
o
o
o

Adicionales, Reducciones:
Mximo Bienes y Servicios: 25%.
Mximo Obras y Supervisiones: 15%.
Indispensables para alcanzar la finalidad del contrato.
Para Adic. O Reduc. Mayores al 15% (< al 50%), se requiere:
autorizacin del Titular del Pliego, o
de la mxima autoridad administrativa
alternativamente la Entidad podr resolver el Contrato
Ampliaciones:
Por atrasos y/o paralizaciones ajenos a voluntad del
Contratista
Se deben de verificar.
Se presenta siempre y cuando afecten al C contractual
Las discrepancias se resuelven mediante conciliacin o
arbitraje (Art. 40 de la Ley, inciso b)
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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL

4.1.6. Adicionales y Deductivos de Obra

Art. 207 ( R ) : Prestaciones adicionales menores al quince por ciento (15%)

Proceder cuando previamente se cuente con disponibilidad presupuestal y resolucin del


Titular o la mxima autoridad administrativa de la Entidad

Montos por si solos o restndole los deductivos vinculados, no superen el quince por cien
(15%) del monto del contrato original.

Ejecucin con autorizacin escrita, por Emergencia:


La no ejecucin pueda afectar el ambiente // O poner en peligro a la poblacin, los
trabajadores o // a la integridad de la misma obra

En los contratos de obra a precios unitarios:


(P. Cont. o Pact.) + (GGF y GGV del Adic. Previo anlisis) + Util. Ofert + IGV

En los contratos de obra a suma alzada:


(P. V.R.)FR + (P. Pact.) + (GGF y GGV del Adic. Previo anlisis. Base (GGF y GGV )FR ) + (Util.
VR)FR + IGV

Se origina con la anotacin en el C.O. I/S comunicar a Entidad necesidad Elab. Exp. Tco.

Entidad define Elab. Exp. Tco.: Adm. Dir. / Cons. Ext. / E.O. (Prest. Adic. Obra)

Ent. debe evaluar naturaleza, magnitud, complejidad obra, capacidad /especializ. Tca.
E.O.

Si no lo hace E.O. verificar coherencia de soluciones.

Terminado el Exp. Tco., I/S 14 das para remitir informe de procedencia a Entidad

La Entidad debe de aprobarlo y notificar en 14 d y entregar Exp. Tco.

La demora de la Entidad en emitir la resolucin que autorice las obras adicionales ser
causal de ampliacin de plazo.

El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante valorizaciones


adicionales.

Un adicional obliga a incrementar el monto de la Finanza de F.C.

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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.6. Adicionales y Deductivos de Obra

Art. 208 ( R ) : Obras adicionales mayores al quince por ciento (15%)

Adicionales restndole los deductivos vinculados, superen el quince por


cien (15%) del monto del contrato original
Luego de ser aprobadas por el Titular o la mxima autoridad
administrativa de la Entidad, segn corresponda, requieren previamente,
para su ejecucin y pago, la autorizacin expresa de la Contralora
General de la Repblica
Contralora contar con un plazo Mx: 15 das hbiles, desde que la
Entidad presenta la documentacin sustentatoria correspondiente.
Transcurrido este plazo, sin que medie pronunciamiento de la
Contralora, la Entidad est autorizada para la ejecucin de obras
adicionales por los montos que hubiere solicitado, sin perjuicio del
control posterior
Contralora solicitar informacin complementaria en una sola
oportunidad, a ms tardar al quinto da hbil contado desde que se inici
el plazo a que se refiere el prrafo precedente, ms el trmino de la
distancia
La Entidad cuenta con cinco (5) das hbiles para cumplir con el
requerimiento. En estos casos el plazo se interrumpe y se reinicia en la
fecha de presentacin de la documentacin complementaria por parte de
la Entidad a la Contralora.
De superar el 50% del M.C.O. se resolver el contrato y se convoca a un
nuevo proceso de seleccin

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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.7. Normas de Contralora
R.C. N 320-2006-CG : Aprueban Normas de Control Interno (Dejan sin efecto a la RC
N 072-98-CG)
R.C. N 177-2007-CG : Aprueban la Gua de Auditora de Obras Pblicas por Contrata,
como documento orientador del Sistema Nacional de Control para la ejecucin de
acciones de control.
R.C. N 181-2007-CG : Establecen que la Gua de Auditora de Obras Pblicas por
Contrata, ser de aplicacin a las auditoras programadas a partir de la publicacin de
dicho documento en la pgina web de la Contralora General.

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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.7. Normas de Contralora

R.C. N 196-2010-CG : Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de obra


DIRECTIVA N 02-2010-CG/OEA : CONTROL PREVIO EXTERNO DE LAS PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA
I. OBJETO
II. FINALIDAD
III. ALCANCE
IV. BASE LEGAL
V. DISPOSICIONES GENERALES
1. Aspectos conceptuales
a. Prestacin adicional de obra
b. Prestacin adicional con carcter de emergencia
c. Presupuesto adicional de Obra
d. Presupuesto deductivo de Obra
e. Presupuestos deductivos vinculados
f. Contrato original
2. Competencia para autorizacin de prestaciones adicionales a cargo de la CGR
3. Formulacin del Presupuesto Adicional de obra
4. Forma de clculo de la Incid. Acum. del Presup. Adic. De obra respecto al Cont. Orig.
5. Causales de procedencia de los presupuestos adicionales de obra
6. Control interno a cargo de la entidad
7. Control posterior a cargo del Sistema Nacional de Control

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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO 4.1.7. Normas de Contralora

LEGAL

R.C. N 196-2010-CG : Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de obra


DIRECTIVA N 02-2010-CG/OEA : CONTROL PREVIO EXTERNO DE LAS PRESTACIONES
ADICIONALES DE OBRA
VI. DISPOSICIONES ESPECFICAS

8. Tramitacin de prestaciones adicionales de obra bajo competencia de la CGR


9. Calidad de la informacin
10. Requerimientos previos a la solicitud de autorizacin de prestaciones Adic. De obra
11. De la Docum. adjunta a la solicitud de autorizacin previa d prestaciones Adic. D obra
11.1 Prestacin adicional de obra q no cuenta con presupuestos deductivos vinculantes
11.2 Prestacin adicional que considera presupuestos deductivos vinculantes
11.3 Prestacin adicional de obra vinculada a otras prestaciones adicionales que no requieren de la autorizacin de la CGR
11.4 Prestacin adicional de obra con carcter de emergencia
11.5 Formalidades para la presentacin de documentos
12. D la Present. y recepcin d la solicitud d autorizacin previa d prestaciones adicionales de obra
13. Plazo de la CGR para emitir pronunciamiento sobre la solicitud de autorizacin previa de prestaciones adicionales de obra
14. Plazo de la CGR para requerir documentacin complementaria
15. Plazo de la Entidad para presentar documentacin complementaria
16. Aplicacin del silencio administrativo positivo
17. Documento de autorizacin previa de la prestacin adicional de obra
18. Modificacin contractual por autorizacin de prestacin adicional de obra
19. Comunicacin de autorizacin previa de la prestacin adicional de obra
20. Recurso administrativo
21. Inaplicabilidad del arbitraje
22. Responsabilidades
23. Interpretacin de la presente norma

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4.1. CONTROL ADMINISTRATIVO LEGAL


4.1.7. Normas de Contralora

R.C. N 196-2010-CG : Control Previo Externo de las Prestaciones Adicionales de


obra
DIRECTIVA N 02-2010-CG/OEA : CONTROL PREVIO EXTERNO DE LAS
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA
VII. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
VIII. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL
IX. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.1. Adelantos
Art.

38 ( L ) : Adelantos

Se entregan a solicitud del Contratista,


siempre y cuando estn contemplados en
las Bases
Para que proceda, los adelantos deben de
estar garantizados
Se amortizarn segn reglamento

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.1. Adelantos
Art.

186 ( R ) : Clases de Adelantos

Deben de estar contemplados en Bases o


Contratos
Directo al Contratista < 20% M.C.Orig.
Materiales o Insumos a emplearse en la
ejecucin del contrato < 40% M.C.Orig.

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.1. Adelantos
Art.

187 ( R ) : Entrega del Adelanto Directo

Solicitado dentro de los 8 dc, desde la


suscripcin del contrato, adjuntando Garanta.
Plazo es de caducidad.
Entidad debe de pagar dentro de los 7 dc,
desde la recepcin de la solicitud y la Garanta.
Pago parcial se considera a efectos de inicio de
plazo.

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.2. Adelanto para materiales o insumos

Art. 188 (R) : Entrega del Adelanto Para


Materiales e Insumos

Bases deben de indicar plazo para solicitar y otorgar el


adelanto para materiales e insumos
Se otorga siempre que se hayan solicitado
anticipadamente, e iniciado el Plazo de Ejecucin.
Cronograma de Adq. de Mat. Contractual.
Aplicacin del D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.3. Adelantos
Art.

189 ( R ) : Amortizacin de Adelantos

Adelanto Directo: Descuentos proporcionales en


cada una de las valorizaciones.
Adelanto para materiales e insumos: Aplicacin del
D.S. N 011-79-VC y sus modificatorias,
ampliatorias y complementarias.
Diferencias o discrepancias se solucionan en la el
pago siguiente o en la liquidacin

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.4. Valorizaciones
Art.

197 (R) : Valorizaciones y metrados

Pagos a cuenta. Elaboradas el ltimo da

[
]

SA: [(Met.Ej.)PU.VR + GG.VR + U.VR]FR + IGV

PU: (Met.Ej.)PU.Of + GG.Of + U.Of + IGV

Son elaborados por Contratista y el I/S


Si no se presenta el I/S, entonces lo elabora el Contratista.
I/S tiene 5 dc para revisarla y aprobarla (1er dh mes sig.)
Deben de ser canceladas el ltimo da del mes siguiente

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.4. Valorizaciones
Art.

199 (R) : Discrepancias respecto de


valorizaciones o metrados

Se resolvern en la Liquidacin. Sin perjuicio del


cobro de la parte no controvertida.
Procedimiento de Conciliacin o Arbitraje dentro de
los 15 de iniciada la controversia,
parte
controvertida > al 5% del Monto Contrato Actualizado.
Este proceso no implica paralizacin de la ejecucin
del Contrato
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.5. Reajustes Obra Atrasada, Obra Adelantada. Obra
con adelantos
Art.

198 (R) : Reajustes

K. INEI
Atraso de Indices no obliga al reconocimiento de intereses
Obras atrasadas, adelantadas. Obra con adelantos

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.6. Intereses por demora de pago
Art.

197 (R) : Valorizaciones y metrados

Vencido el plazo para realizar valorizaciones,


Inters Legal
Valorizacin de intereses

Art.

1244 (CC) : Tasa de Inters Legal


Art. 1245 (CC) : Prevalencia del Inters Legal
Art. 1246 (CC) : Pago de Inters por mora
Art. 1249 (CC) : Limitacin al anatocismo
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.6. Intereses por demora de pago

Ii
p

FA p 1
FAi

El inters desde el da i inclusive, hasta el da


p inclusive, es igual al cociente entre el FA del
da p+1, entre el FA del da i, menos 1
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.7. Los Mayores Gastos Generales

Art. 203 (R) : Clculo del Gasto General Diario

MGGD I p
GGD
x
P
Io

MGG pxGGD

GGD: Gasto General Diario


MGGD: Monto de Gastos Generales Directos. En PU: Ofertados. En
S.A.: VRxFR
P: Plazo de Ejecucin Contractual

Ip : Indice General de Precios al Consumidor (39), del mes en el que


ocurre la causal de ampliacin de plazo

Io : Indice General de Precios al Consumidor (39), del mes del Valor


Referencial
MGG: Mayores Gastos Generales
p: Nmero de das de ampliacin de plazo

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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.8. La Recepcin de Obra

Art. 210 (R) : Recepcin de la obra y Plazos

Residente consigna fecha de culminacin y solicita Recepcin


I/S en 5 dc, informa a la Entidad dando conformidad o no
SI procede la RO, Entidad debe de nombrar Comit de RO
(mnimo un Ing o Arq representante de Entidad y el I/S) en 7 dc
Comit en un plazo de 20 dc debe de llevar a cabo la RO
Si no hay observaciones, se proceder a la RO (Acta de RO)
Si hay observaciones no se recibe obra (Acta de Obs.) y se
otorga 1/10 del plazo de Ejec. para levantar. Terminadas se
vuelve a solicitar RO por CO. En 3 dc I/S informa a Entidad, y
CRO verifica en 7 dc
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.8. La Recepcin de Obra

Art. 210 (R) : Recepcin de la obra y Plazos

Si el Contratista no esta de acuerdo con las observaciones, el


CRO eleva a Entidad informe en 5 dc. Entidad debe
pronunciarse en 5 dc. Si persiste controversia en 15 dc se va a
conciliacin o arbitraje
Vencido el 50% del plazo otorgado, y si no se inicia
levantamiento de observaciones, Obra se interviene
Excederse en el plazo de levantamiento de observaciones,
tambin implica penalidad
Se puede realizar RO parciales
Si RO supera los plazos establecidos, se deben de cancelar
MGG debidamente acreditados
Existencia de Vicios Ocultos, obliga a la Entidad a oficiar
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4.2. CONTROL ECONMICO


4.2.9. La Liquidacin Final

Art. 211 (R) : Liquidacin del Contrato de Obra

Se presenta en 1/10 del plazo o en 60 dc. El que sea el mayor,


desde la suscripcin del Acta de RO
En 60 dc Entidad debe de pronunciarse, aprobando,
observando o formulando otra. Para que el Contratista se
pronuncie en 15 dc
Queda consentida cuando una de las partes no se pronuncia en
los plazos establecidos
Si se observe la Liq. la otra parte tiene 15 d p/pronunciarse. Si
no, se aprueba con las observaciones realizadas
Si una de las partes no acoge observaciones de la otra parte,
tiene 15 dh para iniciar Conciliacin o Arbitraje. Son perjuicio del
cobro de la parte controvertida
PU : (CU + GG + U )Of + IGV
SA : [(CU + GG + U)VR]FR + IGV
No se proceder la Liq. Si existen controversias pendientes
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4.2. CONTROL ECONOMICO


4.2.9. La Liquidacin Final

Art. 212 (R) : Efectos de la Liquidacin

Aprobada y consentida la Liq., y efectuado el pago culmina


definitivamente la Obra y se cierra el Expediente.
Discrepancias sobre defectos o vicios ocultos, son arbitrables.
No pago, es arbitrable

Art. 213 (R) :Declaratoria de Fbrica o Memoria Descriptiva


Valorizada

Se entregan planos post construccin y al Min. Dec. Fab., o la


Mem. Desc. Valor. segn sea el caso (condicin para pago)
Si se presenta Dec. Fab. seguir lo establecido en la Ley
La Dec. Fab. va escritura pblica es opcional

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4.3. CASUISTICA DE LOS TEMAS


TRATADOS

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