PELAKSAN

AAN
PENGADAA
N BARANG,
PEKERJAAN
KONSTRUK
SI, DAN
JASA
LAINNYA

MODUL
4
MODUL
5
MODUL
6

225

LKPP

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

DAFTAR ISI

TUJUAN PELATIHAN
PENDAHULUAN
PELELANGAN UMUM, PELELANGAN SEDERHANA, DAN
PEMILIHAN LANGSUNG
PELELANGAN TERBATAS
PENUNJUKAN LANGSUNG DAN
PENGADAAN LANGSUNG
KONTES
PELELANGAN GAGAL DAN TINDAK LANJUTNYA
PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN PELAKSANAAN KONTRAK
PELAPORAN DAN PENYERAHAN PELATIHAN
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

TUJUAN PELATIHAN

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN

PESERTA MAMPU :
Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang, pekerjaan
konstruksi, dan jasa lainnya dengan pelelangan umum
Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
lainnya dengan pelelangan sederhana
Memahami proses pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi
dengan pemilihan langsung
Memahami proses pelaksanaan pengadaan pekerjaan konstruksi
dengan pelelangan terbatas

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

TUJUAN PELATIHAN

Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang, pekerjaan

konstruksi, dan jasa lainnya dengan penunjukan langsung dan
pengadaan langsung
Memahami proses pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
lainnya dengan sistem kontes
Memahami tatacara pengadaan barang, pekerjaan konstruksi, dan
jasa lainnya dengan latihan kelompok untuk melakukan koreksi
pada beberapa prosedur

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENDAHULUAN
2
Sistem Pengadaan Barang dan Jasa lainnya
Metode satu

PASCAKUALIFIK
ASI
PELELANGAN
UMUM

PENGADAAN
BARANG/JAS
A LAINNYA

PELELANGAN
SEDERHANA

PENUNJUKAN
LANGSUNG
PENGADAAN
LANGSUNG

PRAKUALIFIK
ASI

PASCAKUALIFIK
ASI
Penanganan
darurat

sampul dan
evaluasi sistem
Metode dua sampul
gugursistem
dan evaluasi

nilai dan sistem

penilaian biaya
selama umur
ekonomis
Metode
dua tahap dan
evaluasi sistem nilai
dan sistem penilaian
biaya selama umur
ekonomis

Metode satu
sampul dan
evaluasi sistem
gugur

Bukan
Penanganan
darurat

KONTES
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

PENDAHULUAN
3

Sistem Pengadaan Pekerjaan Konstruksi

Pascakualifikasi

metode satu
sampul dan
evaluasi sistem
gugur.

Prakualifikasi

metode dua tahap

dan evaluasi sistem
nilai dan sistem
penilaian biaya
ekonomis

Pelelangan Umum

Pemilihan
Langsung
Pekerjaan
Konstruksi

Pelelangan
Terbatas

Penunjukan
Langsung

Pascakualifikasi

metode satu
sampul dan
evaluasi sistem
gugur.

Untuk
penanganan
darurat.
Bukan untuk
penanganan
darurat

Pengadaan
Langsung

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Pelelangan Umum, Pelelangan

Sederhana, dan Pemilihan Langsung

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi, Satu

Sampul dan Sistem Gugur
1. Pengumuman
pascakualifikasi
2. Pendaftaran dan
pengambilan dokumen
pengadaan
3. Pemberian penjelasan
4. Pemasukan dokumen
penawaran
5. Pembukaan dokumen
penawaran
6. Evaluasi penawaran
7. Evaluasi kualifikasi

8. Pembuktian kualifikasi
9. Pembuatan Berita
Acara Hasil Pelelangan
(BAHP)
10.Penetapan pemenang
11.Pengumuman
pemenang
12.Sanggahan
13.Sanggahan banding
14.Penunjukan penyedia
barang/jasa

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pengumuman
Pelelangan
Sebagai sarana untuk menerapkan prinsip
keterbukaan dan persaingan yang sehat .
Pemberitahuan pengambilan dokumen pengadaan
( dokumen kualifikasi dan pemilihan)

Waktu Pengumuman:

RKA K/L/D/I disetujui DPR/DPRD

DIPA/DPA telah disahkan

Minimal
7 hari
kerja

TEMPAT

PENGUMUMAN

Isi pengumuman:

Website K/L/D/I
Lihat
Papan Pengumuman Resmi
Nama dan alamat ULP; SBD
Portal Pengadaan Nasional
Uraian singkat pekerjaan;
melalui LPSE
Nilai Total HPS;
Surat Kabar yang ditetapkan
s.d berakhirnya kontrak
Syarat-syarat peserta;
dengan surat kabar tersebut
Tempat, tanggal, hari dan waktu pengambilan dokumen
pelelangan umum;
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pengumuman
Pelelangan
Hal-hal yang dilarang:

Peserta harus berasal dari provinsi/kabupaten/kota tempat lokasi

pelelangan;
Pendaftaran harus dilakukan oleh pihak-pihak tertentu;
Pendaftaran harus membawa dokumen asli;
Persyaratan lainnya yang sifatnya diskriminatif;
Persyaratan yang diluar Perpres 54, kecuali diperintahkan
peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi

Pengumuman dapat di website komunitas

internasional, Jika tidak ada Penyedia dalam
Negeri yang mampu mengerjakan.
(misalnya: www.dgmarket.com, www.undp.org,
dll)
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Latihan Kelompok_Koreksi
Pengumuman ?...

15

KOREKSI PENGUMUMAN
Bagikan 2 contoh pengumuman pengadaan
barang / jasa
Minta tiap kelompok mengerjakan 1 soal
untuk melakukan koreksi pengumuman itu
Minta tiap kelompok mempresentasikan
dan adakan tanya jawab

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

10

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen (1)
KETENTUAN UMUM:

Pendaftaran bisa dilakukan dengan langsung atau melalui

media faksimili, email atau pos/jasa pengiriman
Pengambilan dokumen sesuai dengan yang ditentukan
dalam pengumuman dan hanya diberikan kepada peserta
yang mendaftar
Dilarang memungut biaya apapun dari peserta
Pendaftar boleh diwakilkan dengan menyerahkan surat
tugas dan menunjukkan kartu pengenal
Seseorang dilarang mewakili lebih dari 1 (satu) perusahaan
dalam pendaftaran dan pengambilan dokumen
Untuk peserta perorangan tidak boleh mewakilkan pada
saat pendaftaran dan pengambilan dokumen pengadaan
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

11

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pendaftaran dan Pengambilan
Dokumen (2)

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP, antara

lain:
Mencatat data peserta secara lengkap.
Memberikan Dokumen Pengadaan dalam
bentuk file (softcopy) dan/atau cetakan (hard
copy); dan/atau
Mengunggah (upload) Dokumen Kualifikasi
melalui website K/L/D/I yang dapat diunduh
(download) oleh peserta.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

12

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pemberian Penjelasan
(aanwijzing)

Tujuan
Kesamaan pengertian antara ULP dan Calon
Penyedia Barang/Jasa
Yang harus dijelaskan:
1. Sistem Pengadaan
o.Metode penyampaian penawaran
o.Dokumen yang harus dilampirkan
o.Acara pembukaan dokumen penawaran
o.Metode evaluasi dan ketentuan/cara evaluasi
o.Jenis kontrak
2. Hal-hal yang menggugurkan penawaran
3. Ketentuan dan cara sub kontrak kepada usaha kecil
termasuk koperasi kecil
4. Besaran, masa berlaku, dan penjamin penawaran .
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

13

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pemberian Penjelasan
(aanwijzing)

Hal-hal lain yang dilakukan Pokja ULP:

Membuat Berita Acara Pemberian Penjelasan (BAPP)
yang berisi tanya jawab dan perubahan-perubahan
dokumen pemilihan jika ada.
Membuat perubahan dokumen pemilihan dituangkan
dalam adendum dokumen pemilihan.
Memberitahukan kepada semua peserta untuk
mengambil
salinan addendum dan mengupload di
!
!
at
Ing website
!

Perubahan rancangan kontrak, spesifikasi,

dan HPS harus mendapat persetujuan dari
PPK sebelum dituangkan dalam adendum
dokumen pemilihan.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

14

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pemasukan Dokumen
Penawaran
KETENTUAN UMUM:

Tidak boleh melebihi jangka waktu sebagaimana yang telah ditetapkan

dalam Dokumen Pemilihan.
Cara Penyampaian:
Langsung atau
melalui pos/jasa pengiriman (Dokumen penawaran dimasukan kedalam
sampul luar)
Penyedia memasukan dokumen penawaran sebanyak 3 (tiga) rangkap, 1
asli, 2 rekaman
Penyedia Barang/Jasa yang telah memasukkan Dokumen Penawaran
dapat melakukan penarikan, penggantian, pengubahan, atau
penambahan Dokumen Penawaran yang telah dimasukkan tersebut
sepanjang waktu pemasukan dokumen masih belum berakhir dan ditutup
oleh ULP/Pejabat Pengadaan.
Tidak boleh mengubah tempat dan batas akhir pemasukan penawaran,
kecuali dalam keadaan kahar, dan perubahan tersebut harus dituangkan
15
Lembaga
Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa
dalam addendum Dokumen
Pengadaan
dan disampaikan
ke Pemerintah
seluruh

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pemasukan Dokumen
Penawaran

Hal-hal yang dilakukan Pokja ULP:

Mencatat waktu dan tanggal penerimaan
dokumen, jika ada yang terlambat segera
diberitahukan kepada yang bersangkutan.
Membuat Daftar Peserta yang memasukan
penawaran
Membuat Tanda Terima Dokumen Penawaran
Menolak semua kegiatan pemasukan dokumen
setelah batas akhir pemasukan dokumen
penawaran

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

16

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pembukaan Dokumen Penawaran
(1 /4)
KETENTUAN UMUM:

Pembukaan dokumen penawaran dilakukan pada hari yang sama

dengan hari terakhir penyampaian dokumen penawaran.
Meminta sekurang-kurangnya 2 orang saksi dari peserta yang
hadir, dan bila tidak ada saksi dari peserta, pembukaan ditunda
sekurang-kurangnya 2 jam.
Apabila setelah ditunda hanya ada satu atau tidak ada peserta
sebagai saksi, maka pembukaan Dokumen Penawaran tetap
dilanjutkan dengan menunjuk saksi tambahan di luar ULP yang
ditunjuk oleh ULP.
Salah satu anggota Pokja dan Saksi memaraf dokumen
penawaran asli yang bukan miliknya.
!!
t
a
Penyedia < 3, Pelelangan
Ing gagal Pada tahap ini tidak boleh
!
menggugurkan penawaran
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

17

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pembukaan Dokumen Penawaran
(1 /4)
KETENTUAN UMUM:
ULP membuat Berita Acara Pembukaan Dokumen
Penawaran:

Jumlah Dokumen Penawaran yang masuk

Jumlah Dokumen Penawaran yang lengkap dan tidak
lengkap
Kelainan-kelainan yang dijumpai
Keterangan lain yang dianggap perlu
Tanggal Berita Acara
Ditandatangani oleh Pokja ULP, dan 2 (dua) orang wakil
peserta atau
2 (dua)saksi yang ditunjuk ULP
t !!
a
Pada tahap ini tidak boleh
g
Dilampirkan Dokumen
In Penawaran
!

menggugurkan penawaran

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

18

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pembukaan Dokumen
Penawaran (3/4)

!!!!
p
o
St

Tanyakan kepada peserta

tentang langkah-langkah
pemasukan dokumen
penawaran dengan
Satu
Sampul ???
Dua
Sampul ???
Dua
Tahap ???

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

19

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pembukaan Dokumen
Penawaran
(4/4) dan menunjukkan dihadapan
ULP memeriksa
peserta mengenai ada dan tidaknya Dokumen
Penawaran yang DOKUMEN
meliputi:
PENAWARAN
Data
Administrasi

Data Teknis

Data Biaya
Penawaran

Surat penawaran
Metode
Surat penawaran
Harga penawaran
Jadwal Pelaksanaan
biaya (sama dengan
Masa berlaku
Sertifikat Garansi
surat penawaran)
penawaran
Sumber Daya (jika
Rincian harga
Jaminan
diperlukan)
penawaran (daftar
penawaran asli
Spesifikasi teknis
kuantitas dan harga)
Surat Kuasa
Volume pekerjaan
(apabila
Formulir rekapitulasi
dikuasakan)
TKDN (jika
Surat Perjanjian
disyaratkan)
kemitraan (bila
Dokumen Lainnya yang dipersyaratkan
ada)
dalam dokumen Pengadaan
DILENGKAPI DENGAN DOKUMEN DATA KUALIFIKASI
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

20

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Penawaran
Ketentuan Umum

Dilarang menambah, mengurangi, mengganti dan/atau mengubah

kriteria persyaratan dan isi Dokumen penawaran.

Penawaran harus memenuhi syarat dalam dokumen pemilihan, tanpa

ada penyimpangan yang bersifat penting/pokok atau penawaran
bersyarat.

Dilarang menggugurkan penawaran dengan alasan ketidakhadiran

dalam aanwidjing dan/atau pembukaan penawaran dan/atau
kesalahan yang tidak substansial ( misal warna sampul, dan/atau surat
penawaran tidak berkop perusahaan)

Jika ditemukan bukti adanya persaingan usaha yang tidak sehat

dan/atau terjadi kolusi antara peserta, ULP dan/atau PPK, maka :
1. Peserta yang terlibat dimasukan dalam daftar hitam.
2. ULP dan/atau PPK yang terlibat diganti dan dikenakan sanksi
administrasi dan/atau
Lembaga pidana.
Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

21

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Penawaran

Sebelum evaluasi
penawaran, dilakukan
koreksi aritmetik

Koreksi
Aritmatik

Prosedur Evaluasi
Penawaran
Evaluasi

Administra
si
1

Evaluasi
Teknis

SISTEM
GUGUR

Evaluasi
Biaya

Penyedia yang tidak

lulus pada salah satu
tahap dinyatakan gugur

Untuk syarat kelulusan dapat ditetapkan nilai ambang batas (passing grade)

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

22

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Penawaran

Koreksi Aritmatik

Dapat merubah harga penawaran dalam kontrak harga satuan.

Untuk kontrak lump sump, hanya untuk menyesuaikan volume

penawaran dengan dokumen pemilihan, tanpa merubah nilai
penawaran

Koreksi Aritmetik dilakukan untuk 3 (tiga) penawar terendah

Langkah-langkahnya :
1. Menyesuaikan volume pekerjaan antara dokumen penawaran
dengan dokumen pemilihan.
2. Mengalikan volume pekerjaan yang sesuai dengan dokumen
pemilihan dengan harga satuan yang ditawarkan.
3. Mata pembayaran yang tidak diberi harga satuan, harus
tetap dilaksanakan.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

23

Menghitung - Koreksi Aritmetik..?

Daftar volume dan harga pengadaan Perlengkapan Ruang
Direktur
PADA DOKUMEN PENGADAAN :
1.
2.

3.

AC
Rp. ...............,1 Set Meja Tamu
- Kursi panjang
- Kursi
- Meja besar
- Meja kecil

1 unit X Rp. ........,- =

Dokumen Penawaran
Penyedia (harga terendah)
1.AC
1 unit X Rp. 1.900.000,-= Rp. 1.900.000,-

1 unit X Rp. .........,4 unit X Rp. .........,1 unit X Rp. .........,2 unit X Rp. .........,-

= Rp.
= Rp.
= Rp.
= Rp.

................,................,................,................,-

1 Set Meja Kerja :

- Kursi
1 unit X Rp. ..........,- = Rp. .................- Meja Kerja
1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,- Meja Komputer
1 unit X Rp. ..........,- = Rp. ................,-

2.Set Meja Tamu :

Kursi panjang 1 unit X Rp. 500.000,-= Rp.
Kursi
3 unit X Rp. 150.000,- = Rp.
Meja besar
1 unit X Rp. 250.000,- = Rp.
Meja kecil
1 unit X Rp. 0
= Rp.

500.000,450.000,250.000,0,-

3.Set Meja Kerja :

Kursi
1 unit X Rp. 500.000,- = Rp. 500.000,Meja Kerja
1 unit X Rp. 750.000,- = Rp. 750.000,Meja Komputer 1 unit X Rp. 450.000,- = Rp. 250.000,-

TOTAL PENAWARAN :
Rp. 4.600.000,-

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

24

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Penawaran
Evaluasi
Evaluasi
Administrasi

15

Evaluasi
Teknis

Mengecek :

Menilai :

1. Surat penawaran :
.Ditandatangani dan
bertanggal
.Jangka waktu surat
Penawaran
.Jangka waktu
Pelaksanaan

Kesesuaian Spesifikasi teknis

Jadwal Penyerahan
Kelengkapan Identitas
barang (jenis, tipe dan
merek) (bila perlu)
Jaminan Purna Jual (bila
perlu)
Tenaga Teknis (bila perlu)
Bagian pekerjaan yang di
subkontrakan.
Syarat teknis lainnya

2. Surat Jaminan
Penawaran
.Perusahaan Penerbit
Jaminan
.Jangka waktu
.Nama peserta jaminan
.Besar nilai Jaminan
.Nama ULP
.Nama Paket yang
dijamin
.Konfirmasi dan
Klarifikasi

ULP dapat melakukan

Klarifikasi
Dapat menggunakan sistem
nilai ambang batas
Jika lulus =>1 peserta
lanjutkan ke evaluasi harga

Evaluasi Biaya
Menilai :
a) Hal-hal pokok
1. Total harga penawaran
terhadap HPS
2. Harga satuan penawaran
timpang (> 110% dari
HPS)
3. Harga satuannya nol (0)
4. Perbedaan penulisan nilai
dalam angka dan huruf

b)Evaluasi kewajaran
Harga
1. Klarifikasi TKDN yang
berbeda dengan
perkiraan ULP
2. Klarifikasi penawaran <
80 % dari HPS

c) Menghitung
Preferensi
harga
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah

25

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi

KETENTUAN UMUM:
Evaluasi dilakukan terhadap calon pemenang
lelang serta cadangan 1 dan 2 apabila ada.
Sistem evaluasi adalah sistem Gugur
Klarifikasi secara tertulis untuk hal-hal
dan/atau data yang kurang jelas tanpa
mengubah substansi formulir isian kualifikasi
Evaluasi Kualifikasi dapat dilakukan sebelum
evaluasi penawaran.
!!
t
a
Ing
!

Kualifikasi dalam Pascakualifikasi

sudah merupakan ajang kompetisi,
maka data yang kurang tidak dapat
dilengkapi

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

26

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi YANG DIEVALUASI:
HAL-HAL

1. Tanda tangan di Formulir Kualifikasi

2. Izin Usaha sesuai peraturan perundang-undangan, kecuali
perorangan
3. Surat pernyataan tidak dalam pengawasan pengadilan,tidak
bangkrut, dan tidak sedang dihentikan.
4. Tidak Masuk Daftar Hitam (Pengurus dan Badan Usahanya)
5. Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban perpajakan atau
Surat Keterangan Fiskal.
6. Memiliki Pengalaman 1 kali dalam 4 tahun terakhir, kecuali
baru berdiri < 3 th
7. Memiliki Kemampuan pada sub bidang pekerjaan untuk usaha
non kecil, dan bidang pekerjaan untuk usaha mikro, usaha Kecil
serta koperasi kecil.
8. Dalam hal melakukan Kemitraan:
. Wajib mempunyai
perjanjian
Kerja
SamaBarang/Jasa
Operasi/Kemitraan
Lembaga
Kebijakan
Pengadaan
Pemerintah 27

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi

9. Memiliki kemampuan menyediakan fasilitas, peralatan dan

personil yang diperlukan.
10. Menyampaikan daftar pekerjaan yang sedang dilakukan.
11. Untuk usaha non-kecil memiliki KD untuk usaha yang sejenis dan
kompleksitas yang setara pada 10 tahun terakhir dengan
ketentuan :
. KD = 3 x NPt untuk Pekerjaan Konstruksi
. KD = 5 x NPt untuk Jasa lainnya
. KD untuk Pengadaan Barang tidak diperhitungkan
. KD sekurang-kurang sama dengan nilai total HPS
. Pengalaman perusahaan dinilai dari sub bidang pekerjaan,
nilaikontrak dan status peserta pada saat menyelesaikan
kontrak
. Nilai pengalaman pekerjaan dapat dikonversi menjadi nilai
pekerjaan sekarang dengan present value.
28
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi

12. Memiliki surat keterangan dukungan keuangan dari bank

pemerintah/ swasta untuk mengikuti pengadaan pekerjaan
konstruksi paling kurang 10% (sepuluh perseratus) dari nilai
paket;
13. Mempunyai Sisa Kemampuan Pekerjaan (SKP) = KP jumlah
paket yang sedang dikerjakan.
. KP untuk usaha kecil = 5
. KP untuk usaha non-kecil = 6
. KP untuk usaha non-kecil = 1,2 N bila N>6 dimana N=Jumlah
paket pekerjaan terbanyak yang dapat ditangani pada saat
bersamaan selama kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir.
12. Bila kemitraan, KD yang dihitung adalah KD leadfirm dan SKP
yang dihitung adalah semua perusahaan yang bermitra.

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

29

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi

Pembuktian Kualifikasi:
1.Dilakukan kepada peserta yang memenuhi
syarat kualifikasi.
2.Melihat dokumen asli dan meminta
salinannya
3.ULP melakukan klarifikasi dan/atau verifikasi
kepada penerbit dokumen (jika perlu)
4. Jika ada bukti Pemalsuan, Peserta
digugurkan dan masuk Daftar Hitam.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

30

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
5

Berita Acara Hasil Pelelangan

(BAHP)
Ketentuan Umum:
Merupakan kesimpulan hasil evaluasi (termasuk BA hasil Klarifikasi dan
Negosiasi)
Ditandatangani minimal dari anggota pokja.
Bersifat Rahasia s.d Pengumuman Pemenang

BAHP harus memuat hal-hal sebagai berikut :

a)
b)

Contoh
BAHP

g)

Nama semua peserta;

Harga penawaran atau harga penawaran terkoreksi, dari masing-masing
peserta;
Metode evaluasi yang digunakan;
Unsur-unsur yang dievaluasi;
Rumus yang dipergunakan;
Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu mengenai hal ikhwal
pelaksanaan pelelangan;
Jumlah peserta yang lulus dan tidak lulus pada setiap tahapan evaluasi;

h)

Tanggal dibuatnya berita acara .

c)
d)
e)
f)

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

31

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Penetapan Pemenang

Pekerjaan sampai dengan Rp. 100 milyar

ULP
Pekerjaan diatas Rp. 100 milyar:
Pengguna Anggaran pada K/L/I dan
Kepala Daerah pada Pemerintah Daerah,
setelah mendapat usulan dari
ULP.
Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:
1.
2.
3.
4.

Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS

Nama dan alamat penyedia jasa serta harga penawaran
Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).
Data pendukung: Dok Pemilihan (+ adendum bila ada),
BAPP,
BAHP, perpanjang
Dokumen Penawaran
yang telah
diparafjika
.
Jika ditunda..,
surat dan jaminan
penawaran,

penyedia tidak mau dianggap mengundurkan diri dan tidak dikenakan

sanksi
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

32

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Pengumuman Pemenang

Pengumuman Pemenang di:

Website K/L/D/I masing-masing , dan
Papan pengumuman resmi

Pengumuman Pemenang memuat sekurangnya:

1) Nama paket pekerjaan dan nilai total HPS;
2) Nama dan alamat penyedia serta harga penawaran
atau harga penawaran terkoreksi;
3) Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP); dan
4) Hasil evaluasi penawaran administrasi, teknis dan
harga.

Tunggu Masa Sanggah untuk kelangkah

berikutnya
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

33

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Masa
Sanggah

Waktu sanggah paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah

pengumuman
Ditujukan ke ULP
Materi sanggahan meliputi:
a) Menyimpang dari perpres dan Dokumen pemilihan.
b) Adanya rekayasa tertentu yang menghalangi terjadinya
persaingan usaha yang sehat; dan/ atau
c) Penyalahgunaan wewenang oleh ULP dan/ atau pejabat yang
berwenang lainnya.
ULP wajib memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan
paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah menerima surat sanggahan.
Jika benar, ULP
menyatakan
Pelelangan Gagal

Jika Salah,
menunggu
Sanggah Banding

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

34

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Sanggahan
Banding

Menghentikan Proses Pelelangan

Waktu sanggah banding paling lambat 5 hari kerja setelah
menerima jawaban sanggah
Ditujukan kepada Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala
Daerah/Pimpinan Institusi, dengan tembusan kepada PPK, ULP,
APIP K/L/D/I
Memberikan jaminan sanggahan Banding ke ULP
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi wajib
memberikan jawaban tertulis atas semua sanggahan paling lambat
15 hari kerja setelah menerima surat sanggahan.banding
Jika diterima :
Menteri . memerintahkan
agar ULP melakukan evaluasi
ulang/ lelang ulang

Jika ditolak:
Menteri .
memerintahkan agar ULP
melanjutkan proses

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

35

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(PPB/J)

BAHP merupakan Dasar bagi PPK untuk menerbitkan Surat

Penunjukan Penyedia Barang/Jasa (SPPBJ)
PPK mengeluarkan SPPBJ dengan ketentuan:
a. Tidak ada sanggahan dari peserta;
b. Sanggahan dan/atau sanggahan banding terbukti tidak benar;
atau
c. Masa sanggah dan/atau masa sanggah banding berakhir.

.Bila penyedia yang ditunjuk mengundurkan diri pada masa

jaminan penawaran :
a. Jaminan penawaran dicairkan dan disetor ke kas Negara/
Daerah;
b. Bila alasan pengunduran diri tidak bisa diterima, peserta yang
bersangkutan mendapat sanksi masuk dalam daftar hitam .
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

36

Tahapan Pelelangan Umum Pascakualifikasi,

Satu Sampul dan Sistem Gugur
Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(PPB/J)

Batas Waktu Penerbitan SPPBJ:

a. Selambat-lambatnya 6 hari kerja setelah
pengumuman pemenang apabila tidak ada sanggahan
atau setelah jawaban sanggahan (apabila tidak ada
sanggahan banding);

b. Selambat-lambatnya 2 hari kerja sejak dijawabnya

sanggahan banding dan dinyatakan salah/ditolak.
.Pejabat Pembuat Komitmen(PPK) wajib menandatangani
Kontrak selambat-lambatnya 14 hari kerja setelah
dikeluarkannya Surat Penunjukan Penyedia Barang/Jasa
(apabila dokumen DIPA sudah diterbitkan)
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

37

Pelelangan Umum dengan

Prakualifikasi
Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,
Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur
1. Pengumuman prakualifikasi
2. Pendaftaran dan pengambilan
dokumen kualifikasi
3. Pemasukan dan evaluasi dokumen
kualifikasi
4. Pembuktian kualifikasi
5. Penetapan hasil kualifikasi
6. Pengumuman hasil kualifikasi
7. Sanggahan kualifikasi
8. Undangan kepada peserta yang
lulus kualifikasi
9. Pengambilan dokumen pemilihan
10.Pemberian penjelasan
11.Pemasukan dokumen penawaran

k
ntu
u
k
Dua Sampul
,
Tida erjaan
Pek truksi
ekonomis
s
Kon

12.Pembukaan dokumen penawaran

sampul I (administrasi dan teknis)
13.Evaluasi dokumen penawaran sampul
I (administrasi dan teknis)
14.Pemberitahuan/pengumuman kepada
peserta yang lulus evaluasi sampul I
15.Pembukaan dokumen sampul II
(harga)
16.Evaluasi dokumen penawaran sampul
II (harga)
17.Pembuatan Berita Acara Hasil
Pelelangan (BAHP)
18.Penetapan pemenang
19.Pengumuman pemenang
20.Sanggahan
21.Sanggahan banding
22.Penunjukan penyedia barang/jasa

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

38

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
PERSIAP
Tahapan
Prakualifikasi

PERSIAP
AN

Penyusunan
Dok PQ

EVALUASI
KUALIFIKASI

Pengumuman
PQ

TIDAK

3 ?

Pendaftaran
dan
Pengambilan
Dok

YA
PENETAPAN
HASIL
KUALIFIKASI

TIDAK
KUALIFIKASI
ULANG

3
?YA
Pendaftaran
dan
Pengambilan
Dok

APABILA HASIL KUALIFIKASI

ULANG :
LULUS 2 -> PEMILIHAN
DILANJUTKAN
LULUS 1 -> PENUNJUKAN
LANGSUNG

BENAR
SANGGAHAN
?

TIDAK

3
?

TIDAK

YA

UNDANGAN
PEMILIHAN

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Tahapan Prakualifikasi
Pengumuman
Prakualifikasi
Pendaftaran dan
Pengambilan
Dokumen Kualifikasi

Pemasukan dan
Evaluasi Dokumen
Kualifikasi
Pembuktian
Kualifikasi

Sama
seperti
ketentuan
Pengumuman
pada metode
Pascakualifikasi, kecuali judul
(Pra atau Paska)

Langkah dan ketentuan sama

dengan
Pendaftaran
dan
pengambilan
dokumen
Penawaran pada metode
Pascakualifikasi, tetapi hanya
untuk dokumen kualifikasi
dan tidak ada penyedia
perorangan
Sama
dengan
ketentuan

pemasukan
dokumen
penawaran
dan
evaluasi
kualifikasi
pada
metode
Pascakualifikasi, tetapi hanya
Dokumen
untuk dokumen kualifikasi,
dan pembukaan dokumen
paling lama 2 (dua) hari kerja
Lembaga Kebijakan Pengadaan
setelah Barang/Jasa
diterima Pemerintah 40

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Penetapan dan Pengumuman hasil
Kualifikasi
Hasil lulus prakualifikasi
Layanan Pengadaan (ULP)
lulus

yang
paling

DITETAPKAN oleh Unit

sedikit 3 peserta yang

Pengumuman hasil kualifikasi berisi:

1. Nama paket pekerjaan dan HPS nya
2. Nama peserta yang mengikuti kualifikasi baik yang lulus
maupun tidak beserta alasannya
3. NPWP
. Masa sanggah kualifikasi selama 5 hari kerja sejak
pengumuman hasil kualifikasi dan tidak ada sanggahan
banding

Tunggu Masa Sanggah untuk kelangkah

berikutnya
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

41

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis

Undangan kepada Peserta

yang
lulus
Diterbitkan
jika tidak ada sanggahan, atau
sanggahan tidak benar, atau masa sanggah telah
berakhir
Pemberitahuan pengambilan dokumen Pemilihan
Isi Undangan:
Mencantumkan hari, tanggal, waktu dan tempat
pengambilan dokumen Pemilihan;
CARA MENGUNDANG
Hanya Peserta yang
diundang yang berhak
mengambil dokumen
Pemilihan

Disampaikan langsung
Website K/L/D/I
Melalui Fax, e-mail
Jasa Pengiriman

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

42

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Tahapan Pemilihan
Pengambilan
Dokumen Pemilihan
Pemberian Penjelasan

Pemasukan
Penawaran

Sama seperti Pengambilan

Dokumen
Pemilihan
pada
metode
Pascakualifikasi,
tetapi
tidak
termasuk
Dokumen Kualifikasi
Langkah dan ketentuan sama
dengan
Penjelasan
pada
metode
Pascakualifikasi,
tetapi
tidak
menjelaskan
kualifikasi lagi

Ketentuan umum sama dengan

pemasukan
dokumen
penawaran
pada
metode
Dokumen
Pascakualifikasi, tetapi Dokumen
yang dimasukan terdiri dari 2
sampul, yaitu: (tidak ada dok.
Kualifikasi)
Sampul 1 berisi dokumen
administrasi dan teknis
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 43

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Pembukaan
Dokumen
KETENTUAN UMUM:

t!
a
g
In
!!

Pada tahap ini tidak

boleh menggugurkan
penawaran

Secara Umum sama dengan Pembukaan dokumen pada

metode Pascakualifikasi, Perbedaannya:
ULP hanya membuka Sampul I terlebih dahulu, Sampul II tidak
boleh dibuka dan dituliskan identitas perusahaan kemudian
diparaf ULP dan wakil peserta dari penyedia yang berbeda
sebelum disimpan oleh ULP.
Pada Surat Penawaran tidak mencantumkan harga penawaran.
Pembukaan Sampul II
Sampul II dibuka setelah ada Pemberitahuan/Pengumuman
Peserta yang lulus Evaluasi Sampul I

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

44

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Pembukaan Dokumen Sampul II (Harga)

Hal-hal yang perlu dicek kelengkapannya:

a) Surat penawaran harga yang di dalamnya
tercantum masa berlaku penawaran dan harga
penawaran;
b) Rincian harga penawaran (daftar kuantitas dan
harga), apabila ada; dan
c) Dokumen lainnya yang dipersyaratkan dalam
Dokumen Pemilihan (apabila ada).

.Berita acara ditambahkan data tentang harga

penawaran masing-masing peserta.
t !!
a
g
In
!

Pada tahap ini tidak boleh

menggugurkan penawaran

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

45

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Evaluasi Dokumen
Penawaran
SISTEM NILAI

Sebelum evaluasi
penawaran, dilakukan
koreksi aritmetik

Koreksi
Aritmatik
Harga penawaran
diberikan nilai metode
proporsional.
Nilai tersebut di atas
dikalikan bobot harga,
sesuai dengan dokumen
pemilihan
(70 %
s.d 90%) sebelum
dikombinasikan dengan
nilai teknis

Penyedia yang tidak

Evaluasi lulus,
dinyatakan gugur
Administra
si

SISTEM
NILAI
3

Evaluasi
Harga
Sampul II

(dibuka setelah
pengumuman
sampul I dengan
mengundang
peserta)

Evaluasi
Teknis

g
yan
l
a
i
-h
Hal valuas
die sipnya n
Prin denga m
a
te
sam asi sis
lu
r
eva gugu

Sampul I
(adm dan
teknis)

Unsur teknis yang dpt

dikuantifikasikan diberikan
nilai sesuai bobotnya, dengan
nilai total 100
(ULP dapat menetapkan nilai
ambang batas kelulusan)
Total nilai tersebut dikalikan
dengan bobot teknis, sesuai
dengan dokumen pemilihan
(10 s.d 30 %) dan
dikombinasikan dengan nilai
harga
ULP mengumumkan dan
mengundang peserta yang
lulus untuk buka sampul II

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

46

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Evaluasi Dokumen
Penawaran
SISTEM BIAYA UMUR
EKONOMIS Evaluasi

Administra
si

Sebelum evaluasi
penawaran, dilakukan
koreksi aritmetik

Koreksi
Aritmatik

Penyedia yang tidak

lulus, dinyatakan gugur

SISTEM
BIAYA
UMUR
EKONOMIS

Harga penawaran
ditambahkan dengan nilai
uang dari perhitungan
teknis, untuk mendapatkan
nilai yang terbaik.

Evaluasi
Harga
Sampul II

(dibuka setelah
pengumuman
sampul I dengan
mengundang
peserta)

Evaluasi
Teknis

g
yan
l
a
i
-h
Hal valuas
die sipnya n
Prin denga m
a
te
sam asi sis
lu
r
eva gugu

Sampul I
(adm dan
teknis)
Unsur teknis yang
mendukung operasi
pekerjaan yang diperoleh
sesuai dengan umur
ekonomisnya (biaya
operasional, biaya
pemeliharaan, dll)
dihitung/dikonversi
menjadi nilai uang.
Total biaya tersebut
ditambahkan dengan
harga penawaran.

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

47

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Contoh Evaluasi Sistem Nilai

EVALUASI SISTEM NILAI

Pengadaan barang (dengan bobot teknis 30% dan harga 70%), HPS 3 miliar
Bagian
dari
Sampul I

Kriteria

Bobot

PT Y

PT X

PT Z

PT W

PT H

10

10

2 Kedekatan / jumlah bengkel

3 Lama Garansi

4 Design teknis/kinerja

30

16

30

16

19

17

70

70

59

69

64

67

100

86

89

85

83

84

1 Harga Suku cadang/spare part

(makin mahal poin makin kecil)

Jumlah
Sampul II
HARGA

II
I
III
Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa
Pemerintah

48

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Contoh Evaluasi Biaya Umur Ekonomis

Metode evaluasi dengan biaya selama umur ekonomis

KRITERIA

PT X

PT Z

PT W

Bagian

1 Biaya operasional (5 tahun)

2200

2400

2800

dari

2 Biaya pemeliharaan (5 tahun)

2400

3000

3200

sampul I

3 Nilai sisa

600

500

300

4000

4900

5700

3000

2700

2000

7000

7600

7700

II

III

Sampul II

Harga Penawaran (setelah koreksi

aritmatik)

Berarti selama 5 tahun hanya menghabiskan

anggaran senilai Rp. 7 miliar

Dalam metode ini

yang menawarkan murah belum tentu
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 49
menang

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi,

Dua Sampul, Sistem Nilai dan Sistem biaya
umur ekonomis
Tahapan Setelah Evaluasi Penawaran

Pembuatan Berita
Acara Hasil
Pelelangan

Penetapan
Pemenang

Pengumuman
Pemenang

Langkah
dan
ketentuan
sama
dengan pada metode
Pascakualifikasi

Sanggahan dan
sanggah banding

SPPB/J
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

50

Pelelangan Umum Prakualifikasi

Dua Tahap

Tahapan Pelelangan Umum Prakualifikasi, Dua Tahap ,

Sistem Nilai dan Sistem Biaya Umur ekonomis
Secara Umum sama dengan Tahapan Pelelangan
Umum Prakualifikasi Metode 2 sampul, perbedaannya
hanya pada:
Waktu Penyampaian Dokumen Harga dan
Surat undangan untuk memasukan harga
melampirkan perubahan nilai Total HPS pada saat
rapat pemberian penjelasan (jika ada).
!!
t
a
Ing
!

Dua
Sampul ???

Dua
Tahap ???

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

51

Pelelangan Umum , Pelelangan

Sederhana, dan Pemilihan
Langsung

Tahapan Pelelangan Sederhana

Proses Pelaksanaan Pelelangan Sederhana

Proses Pelaksanaan Pemilihan Langsung

Proses Pelaksanaan Pelelangan Umum secara

Pascakualifikasi

Perbedaannya pada:
waktu penayangan pengumuman dilakukan paling kurang 3
(tiga) hari kerja.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

52

Pelelangan Terbatas
Tahapan Pelaksanaan

ya
Han k
u
unt aan
erj
Pek truksi
s
Kon

Proses Pelaksanaan Pelelangan Terbatas

Proses Pelaksanaan Pelelangan Umum

Prakualifikasi Dua Tahap
Perbedaannya pada:
1. Pengumuman dengan mengundang/mencantumkan nama-nama
penyedia yang diyakini mampu melaksanakan pekerjaan.
2. Keikutsertaan penyedia lain yang namanya tidak tercantum
tetapi memenuhi persyaratan untuk pekerjaan tersebut, tidak
boleh ditolak.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

53

PENUNJUKAN LANGSUNG DAN PENGADAAN LANGSUNG

Tahapan Penunjukan Langsung untuk Penanganan

Darurat

Pekerjaan ditetapkan setelah diterbitkannya pernyataan

bencana oleh Pejabat yang berwenang dan anggaran untuk
pekerjaan tersebut diusulkan
ULP menunjuk penyedia yang dianggap mampu untuk
melaksanakan pekerjaan dengan menerbitkan SPMK
Prioritas adalah Penyedia terdekat yang sedang melaksanakan
PPK, ULP/PP, dan
ULP/PP
pekerjaan sejenis
Disampaikan
Opname
Penyedia
Menetapkan
Proses
ke Penyedia
simultan
pekerjaan secara
membahas
jenis,
Dokumen

spek, volume,
dan waktu

PPK
menerbitk
an SPPB/J
dan
mempersi
apakan
ikatan
perjanjian

ULP/PP
menetapkan
penyedia
dan
mengumumk
an dapat
Masyarakat
menyampaikan
pengaduan

ULP/PP
menyusu
n Berita
Acara
Evaluasi

Pengadan
PPK Susun
HPS
ULP/PP
membuka
dan
mengevalua
si adm,
teknis, dan
Dapatharga
melakukan
klarifikasi dan
Negosiasi harga

Penyedia
menyampaika
n Dokumen
Penawaran
dalam 1
sampul ke
ULP/PP

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

54

PENUNJUKAN LANGSUNG

Tahapan Penunjukan Langsung Bukan

untuk Penanganan Darurat

Proses Pemilihan

ULP/PP mengundang
dan menyampaikan
Dok. Pengadaan kepada
penyedia sesuai dengan
kriteria penunjukan
langsungnya
HPS di
Penyedia
susun oleh
menyampaik
PPK
an Dokumen
Kualifikasi

PPK
menerbitk
an SPPB/J
dan
mempersi
apkan
ikatan
perjanjian

Tidak memenuhi
syarat, tunjuk
ULP/PP Lain
Penyedia
melakukan
evaluasi
kualifikasi
seperti pada
Pelelangan
Umum
ULP/PP
menetapkan
penyedia
dan
mengumumk
an
Masyarakat dapat
menyampaikan
pengaduan

ULP/PP
memberika
n
Penjelasan
ULP/PP
menyusu
n Berita
Acara
Evaluasi

Penyedia
menyampaikan
Dokumen
Penawaran dalam 1
sampul ke ULP/PP
ULP/PP
membuka
dan
mengevalua
si adm,
teknis, dan
Dapatharga
melakukan
klarifikasi dan
negosiasi harga
Tidak memenuhi
syarat, tunjuk
Penyedia Lain

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

55

PENGADAAN LANGSUNG
Tahapan Pengadaan Langsung Pengadaan Barang,
Pekerjaan Konstruksi, dan Jasa lainnya
Nilai pekerjaan Pengadaan Langsung ????

Tahapan Pelaksanaan
Pejabat
Pengadaan
Mencari
Informasi
barang dan
PPK
harga
menyusun
HPS

Pejabat
Pengadaan
membandingkan
harga dan
kualitas, minimal
dari 2(dua)
sumber Informasi

Pejabat Pengadaan
mendapatkan Bukti
Transaksi

Pejabat
Pengadaan
melakukan
klarifikasi dan
Negosiasi
teknis serta
mendapatkan
harga yang
wajar
Pejabat
Pengadaan
melakukan
Transaksi

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

56

Kontes & Sayembara

Tahapan Pelaksanaan

k
ntu
u
k
Tida erjaan
Pek truksi
s
Kon

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

57

Kontes & Sayembara

Ketentuan

1. Pengumuman Persyaratan Peserta Kontes/Sayembara yang

dicantumkan dalam Pengumuman dapat diikuti oleh perorangan,
Badan usaha, kelompok, lembaga pendidikan/riset.
2. Pemberian Penjelasan Pokja ULP dibantu oleh Tim Juri/Tim
Ahli.
3. Pemasukan Penawaran/Proposal Setiap Peserta dapat
menyampaikan lebih dari 1(satu) penawaran atau proposal atau
barang kontes.
4. Pemeriksaan Administrasi dan Proposal Teknis Pemeriksaan
Administrasi dilakukan oleh Pokja ULP, sedangkan Proposal
Teknis oleh Tim Juri/Tim Ahli.
5. Pengumuman Pemenang Kontes/Sayembara Pengumuman
dan penetapan Pemenang Kontes/Sayembara bersifat final dan
tidak dapat diganggu gugat (tidak tersedia masa sanggah).
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

58

Kontes & Sayembara

Ketentuan Lainnya

1. Penetapan paling lambat 7 hari sejak pembukaan

proposal.
2. Disusun sesuai urutan pemenang, dengan data:
a)
b)
c)
d)

Nama-nama pemenang sayembara

Besaran Imbalan/hadiah
Hasil Akhir Penilaian
NPWP yang bersangkutan (jika ada)

3. Pengumuman Pemenang paling lambat 2(dua) hari

setelah Penetapan Pemenang

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

59

Latihan Individu
5

LATIHAN MEMILIH SISTEM

PENGADAAN DAN
TAHAPANNYA
PEKERJAAN
1. Pengadaan cleaning service untuk gedung utama Education
Center Besarnya Nilai HPS Rp. 502.630.000,2. Pengadaan Jasa Lainnya berupa Event Organiizer penyelenggara
sosialisasi dalam negeri di lingkungan Lembaga KLM untuk usaha
non kecil Besarnya Nilai HPS Rp 2.800.000.000,- (dua miliar
delapan ratus juta rupiah)
3. Pengadaan barang / jasa pencetakan buku kumpulan data Menteri
luar negeri RI dan Kepala Perwakilan RI dari Masa ke masa
Besarnya Nilai HPS Rp85.000.000,00
4. Pengadaan Jasa Kebersihan (Cleaning Service) Gedung D
Direktorat Jenderal D Kementerian EFG terbuka untuk usaha
kualifikasi kecil Besarnya nilai HPS Rp. 1.319.491.600,-

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

60

Pelelangan Gagal Dan Tindaklanjutnya

5
Calon peserta lelang kurang dari 3 (tiga)
Penawaran kurang dari 3 (tiga)
Sanggahan: hasil kualifikasi, pelaksanaan
ketentuan, kesalahan substansi dok.
pengadaan terbukti benar
Tidak ada Penawaran yang lulus
Ada Bukti Persaingan Tidak Sehat

Dinyatakan
oleh ULP

Harga Penawaran terkoreksi > HPS

Seluruh calon Pemenang Mengundurkan diri
PA/KPA menyatakan pelelangan tidak sesuai
Prosedur, sehingga PPK menolak SPPB/J
Dugaan KKN ULP dan atau PPK benar
Dugaan KKN dan/atau pelanggaran
persaingan sehat benar
Sanggahan kesalahan prosedur diterima
Dokumen Pengadaan dan Pelaksanaan
tidak sesuai Perpres
Pelaksanaan menyimpang dari dok.
Pengadaan
Seluruh calon Pemenang Mengundurkan diri
Sanggahan Banding Benar
Pengaduan Masyarakat terjadinya KKN
PA/KPA benar

Tindak
Lanjut
Evaluasi
Ulang
Penyampai
an ulang
Dokumen
Penawaran

Dinyatakan
oleh PA/KPA

Menteri/ Kepala
Lembaga/ Pimpinan
Institusi/
Kepala Daerah

Pelelangan
Ulang
Penghentia
n Proses
Pelelangan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

61

Pelelangan Gagal Dan Tindaklanjutnya

Langkah-langkah yang harus dilakukan

1) ULP memberitahukan kepada seluruh peserta bahwa

pelelangan dinyatakan gagal berikut penjelasan penyebab
kegagalan lelang.
2) PA/KPA, PPK dan/atau ULP melakukan evaluasi penyebab
terjadinya kegagalan, antara lain :
a) Kemungkinan terjadinya persekongkolan;
b) Adanya persyaratan yang diskriminatif;
c) Spesifikasi teknis terlalu tinggi;
d) Spesifikasi mengarah pada satu merek/produk tertentu,
kecuali suku cadang;
e) Nilai total HPS pengadaan terlalu rendah;
f) Nilai dan/atau ruang lingkup pekerjaan terlalu luas/besar;
dan/atau
g) Kecurangan dalam pengumuman.
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

62

Pelelangan Gagal Dan Tindaklanjutnya

Langkah-langkah yang harus dilakukan

3) Apabila dari hasil evaluasi penyebab terjadinya pelelangan

gagal, mengharuskan adanya perubahan Dokumen
Pengadaan, maka pelelangan diproses seperti pelelangan
baru.
4) Berdasarkan hasil evaluasi penyebab kegagalan, maka ULP
menindaklanjutinya, yaitu melakukan :
a) Evaluasi ulang;
b) Penyampaian ulang Dokumen Penawaran;
c) Pelelangan ulang; atau
d) Penghentian proses pelelangan.
5) PA/KPA, PPK dan/atau ULP dilarang memberikan ganti rugi
kepada peserta pelelangan apabila penawarannya ditolak atau
pelelangan dinyatakan gagal .
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

63

PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN

PELAKSANAAN KONTRAK

Isi kontrak adalah :

1) Surat perjanjian;
2) Syarat umum kontrak;
3) Syarat khusus kontrak;
4) Dokumen lain yang merupakan bagian dari kontrak :
Surat penunjukan;
Surat penawaran;
Spesifikasi umum;
Spesifikasi khusus;
Gambar-gambar;
Adenda dalam proses pemilihan yang kemudian dimasukkan
di masing-masing substansinya;
Daftar kuantitas dan harga (untuk kontrak harga satuan);
Dokumen lainnya

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

64

PENYUSUNAN DAN PERSIAPAN

PELAKSANAAN KONTRAK

Usaha Kecil maksimal 30

%
Usaha non-Kecil
maksimal 20 %

Kontrak Tahun Jamak

(pilih yang terkecil):
20% dari Kontrak Tahun
Pertama, atau
15 % dari nilai Kontrak

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

65

PELAPORAN DAN PENYERAHAN

BARANG

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

66

Langkah-Langkah Serah Terima

Barang

Dalam rangka penilaian hasil pekerjaan,

PA/KPA menugaskan Panitia/Pejabat Penerima
Hasil Pekerjaan
PPHP melakukan penilaian terhadap hasil
pekerjaan yang telah diselesaikan oleh
penyedia. Apabila terdapat kekurangankekurangan dan/atau cacat hasil pekerjaan,
penyedia wajib
memperbaiki/menyelesaikannya
PPK menerima penyerahan pekerjaan, apabila:
(1) Seluruh hasil pekerjaan dilaksanakan sesuai
dengan ketentuan Kontrak dan diterima oleh
Panitia/Pejabat Penerima Hasil Pekerjaan, (2)
Apabila diperlukan, penyedia wajib menyerahkan
sertifikat garansi kepada PPK

Langkah-Langkah Serah
Terima

Setelah pekerjaan 100% (seratus perseratus),

penyedia mengajukan permintaan secara
tertulis kepada PPK untuk penyerahan
pekerjaan

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

67

Latihan Kelompok ?...

2 kel. pertama, melakukan evaluasi
administrasi dan teknis
2 kel. kedua, melakukan evaluasi harga
2 kelompok yang berbeda
mempresentasikan hasilnya & bandingkan
dengan jawaban kelompok lain
diskusikan

45
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

68

TES ? ........
15

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah

69