EN UN MOMENTO INICIAMOS...

UNIVERSIDAD TECNOLGICA
DEL SUR
(UTESUR)

TESINA PARA OPTAR POR EL TITULO

DE LICENCIADAS EN CIENCIAS
JURIDICA Y POLITICA
Azua, Rep. Dom.
Junio, 2016

SUSTENTANTES:
Edilianny De Jess Muz Matos
Edilyn Scarol Muz Matos
Cindy Paola Betances Morillo
Mildred Ariela Pujols Almanzar
Alesandra Josefina Pea

TTULO:
EVALUACIN DEL DESEMPEO DEL MINISTERIO
PBLICO PARA LA OBTENCIN DE LAS PRUEBAS
EN EL PROCESO PENAL, EN LA JURISDICCIN DE
AZUA, ENERO-NOVIEMBRE 2015

INTRODUCCIN

INTRODUCCION
El Ministerio Pblico se encuentra ligado a la lucha contra las
acciones delictivas, para lo cual debe realizar acciones de
investigacin tomando decisiones al respecto, ya que es el
titular del ejercicio de la accin penal.
La finalidad del proceso penal es la bsqueda de la verdad
material, y en un estado democrtico esta finalidad no es
absoluta sino que debe estar limitada por el respeto
obligatorio a los derechos y garantas que determina la
Constitucin y las leyes procesales.
En vista de esto la verdad material no puede ser investigada a
cualquier precio sino observando los lmites mencionados,
adems teniendo en cuenta que esa bsqueda de la verdad se
realiza a travs de las pruebas, que estas debern practicarse
en juicio, porque servirn para sealar al tribunal como
ocurrieron los hechos.

La presente investigacin, aborda el tema sobre Evaluacin del Desempeo del

Ministerio Pblico para la obtencin de las Pruebas en el Proceso Penal, en la
Jurisdiccin de Azua, Enero-Noviembre 2015
En el primer captulo se presentan las generalidades de la investigacin, los
antecedentes de la misma, formulacin y planteamiento del problema, los
objetivos y justificacin e importancia.
En el segundo captulo, se presentan las fundamentaciones tericas sobre
Evaluacin del desempeo del Ministerio Pblico, haciendo nfasis en
obtencin de las Pruebas.

la
la

El tercer captulo contiene la metodologa de la

investigacin, variables e
indicadores, mtodo de la investigacin, tipo de estudio, fuentes de datos de la
investigacin, tcnica de recoleccin de datos, poblacin y muestra de la
investigacin, distribucin muestral, cronograma de recoleccin y codificacin de
la informacin.

En el cuarto captulo se hace el procesamiento y anlisis de la informacin,

presentacin y anlisis de los resultados, conclusiones y recomendaciones.
El captulo quinto contiene el glosario de trminos y conceptos, las referencias
bibliogrficas y anexos de la investigacin.

ANTECEDENTES DE
LA INVESTIGACIN

Antecedentes de la investigacin
La Institucin Jurdica denominada Ministerio Pblico tiene sus
antecedentes histricos en Grecia, en Francia y naturalmente en
Espaa por virtud de la colonizacin de que fue objeto la isla,
revistiendo una importancia trascendental hasta el da de hoy para el
desarrollo correcto del procedimiento penal y en consecuencia para la
obtencin de una mejor aplicacin del derecho e imparticin de
justicia.
Con relacin a la obtencin de la prueba, los magistrados de la Sala
Constitucional de la Suprema Corte de Justicia de Costa Rica, Mora. M.
& Gonzlez, A. (2007); en su ponencia presentada en el Congreso
Internacional en Costa Rica, titulada "La obtencin de la Prueba en
el Cdigo Procesal Penal para Amrica Latina.
Plantearon que el sistema probatorio adoptado en el proceso penal
constituye un termmetro del nivel de desarrollo democrtico de una
comunidad, pues
la relacin entre proceso penal y sistema
constitucional son los principios bsicos que inspiran la justicia penal,
manifestando que el rgimen procesal es reflejo fiel del sistema
poltico.

Antecedentes

(Cont.)

Adems se plante, como el sistema procesal es reflejo del rgimen poltico

ideolgico, donde el sistema probatorio es a su vez la columna vertebral del
sistema procesal. La historia de los mtodos de valoracin de la prueba es
prcticamente, la historia del enjuiciamiento penal. Por ello, el sistema probatorio
es condicionado por las concepciones ideolgicas que imperan en una sociedad y
esa vinculacin no se oculta tampoco en el Cdigo Procesal Penal para Amrica
Latina, jugando un papel estelar el Misterio Pblico, como de los sujetos
procesales.
En visita realizada a la biblioteca Pedro Mir de la Universidad Autnoma de Santo
Domingo (UASD), se encontr un trabajo de investigacin con el ttulo Anlisis del
desempeo del Ministerio Pblico en la Recoleccin y Presentacin de las pruebas
en la fase preparatoria (2007). En la cual los sustentantes, expusieron que el
Ministerio Pblico, al momento de recolectar los medios de prueba y presentarlos
ante el juez, no se percata antes de lanzar su acusacin, de establecer el vnculo
guardado entre las pruebas y el presunto autor del hecho punible y que por tal
razn, no justifica medios probatorios suficientes que acrediten una condena en un
juicio
de
fondo.

Antecedentes (Cont.)

El equipo investigador, visit tambin la biblioteca Mercedes Eudosia Ortiz Noboa, M.A, de la Universidad Tecnolgica del Sur (UTESUR), en la provincia de Azua donde se encontr una tesina titulada Rol del Ministerio
Pblico
como
responsable
del
alcance
de
la
investigacin
del
Distrito
Judicial
Azua,
Mayo
2012-2013,
Rep.
Dom.
En esta investigacin, se concluye que el Ministerio Pblico es el responsable del alcance de la investigacin y que este tiene que ofertar las pruebas tanto a cargo como a descargo del imputado, como lo establece el artculo
260
del
cdigo
procesal
penal.

Antecedentes

(Cont.)

Resaltaron que el Ministerio Pblico carece de fundamentos y

base legal de la acusacin que formulan y la forma que
adquieren las pruebas, trayendo consigo la impunidad.

En sus hallazgos se evidencia que la poblacin tiene la

percepcin de que dicho rgano aplica criterios polticopartidista y/o amiguismo lo cual no permite que sea cumplido el
principio de probidad, el cual establece, que este debe basar sus
actuaciones en criterios de transparencia, eficacia y eficiencia.
Ya que tiene la obligacin de extender la investigacin a las
circunstancia de cargo y tambin a las que sirvan para descargo
del imputado, procurando recoger con urgencia los elementos
probatorios y actuando en todo momento conforme al criterio
objetividad.

PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA

Planteamiento
del
Problema
El Ministerio Pblico es el organismo del sistema de justicia
responsable de la formulacin e implementacin de la poltica del
Estado contra la criminalidad, dirige la investigacin penal y ejerce la
accin penal pblica en representacin de la sociedad.

Los altos niveles de ineficiencia en el control, investigacin,

persecucin y juzgamiento de las formas tradicionales de la
criminalidad, ha contribuido a ir creando un ambiente de impunidad
e inseguridad, amplificado por una sensacin de temor al delito que
se
extiende
en
muchos
sectores
de
la
poblacin.

El aumento en la criminalidad y la aparicin de nuevas formas en la

sociedad dominicana, ha generado una sensacin de inseguridad
que atenta contra la paz y el sosiego de los ciudadanos, arrastrando
como consecuencia que muchas investigaciones criminales se lleven
a cabo sin la debida direccin y se continen aplicando prcticas que
amenazan
la
garanta
fundamental
al
debido
proceso.

Cont. Planteamiento .Como resultado de lo anterior, en el proceso de obtencin

de las pruebas que sern presentadas al juez de la
instruccin por parte del Ministerio Publico para sostener
la acusacin, se verifican hechos que atentan contra los
derechos fundamentales y contaminan las pruebas. Esto,
en aplicacin de la llamada teora de los frutos del rbol
envenenado, puede provocar la nulidad del proceso.

Esta teora recoge el Principio de legalidad de la prueba

contenida en los artculos Nos. 26, 166 y 167 del (CPP)
donde hace referencia a que una prueba adquirida de
manera ilegal es nula, y consecuentemente todo lo que
de
ella
resulte.

Cont. Planteamiento .De ah que se establezca que: los elementos de prueba slo tienen
valor si son obtenidos e incorporados al proceso conforme a los
principios y normas establecidos en el Cdigo y las leyes.

Adems debe de realizar las investigaciones correspondientes,

tomando en cuenta el tiempo transcurrido entre el hecho y la
obtencin de prueba, manteniendo la debida observacin de las
normas, ya que debe prevalecer la responsabilidad de ese Ministerio
permitiendo as obtener y presentar pruebas licitas y fehacientes en
el proceso penal.

Es obligacin del Ministerio Pblico garantizar la proteccin los

Derechos Humanos ante la obtencin de las pruebas en el proceso
penal primando los derechos fundamentales que asisten a
ciudadanos y ciudadanas, promoviendo la resolucin alternativa de
conflictos, disponiendo la proteccin de vctimas y testigos y
defendiendo el inters pblico tutelado por la ley.

FORMULACIN DEL PROBLEMA

Cmo ha sido el desempeo del Ministerio Pblico

para la obtencin de las pruebas en el proceso penal

en la Jurisdiccin de Azua, Enero-Noviembre 2015?
Cul es el nivel de responsabilidad del

Ministerio
Pblico para la obtencin de las pruebas en el
proceso penal en la jurisdiccin de Azua?

Garantiza el Ministerio Pblico a los imputados la

proteccin sus derechos para la obtencin de las

pruebas en el proceso penal en la jurisdiccin de
Azua?
Cuenta el Ministerio Pblico con los medios

necesarios para la obtencin de las pruebas, en el

Proceso Penal en la Jurisdiccin de Azua?

OBJETIVOS DE LA
INVESTIGACIN

General:
Evaluar el desempeo del Ministerio Pblico para la obtencin de
las pruebas en el proceso penal en la Jurisdiccin de Azua,
Enero-Noviembre 2015.
Especficos:
Determinar el nivel de responsabilidad del Ministerio Pblico
para la obtencin de las pruebas, en el proceso penal en la
Jurisdiccin de Azua Enero-Noviembre 2015.
Analizar las garantas que ofrece el Ministerio Pblico a los
imputados en la proteccin de los derechos humanos en el
proceso penal en la jurisdiccin de Azua, Enero-Noviembre
2015.
Establecer los medios con que cuenta el Ministerio Pblico para
la obtencin de las pruebas en el proceso penal en la
jurisdiccin de Azua, Enero-Noviembre 2015

Fundamentaciones tericas DE
LA INVESTIGACIN

FUNDAMENTACIONES TERICAS

Ministerio Pblico
La Constitucin Dominicana, proclamada el 26 de enero del ao
(2010), define el Ministerio Pblico como el rgano del sistema
de justicia responsable de la formulacin e implementacin de
la poltica del Estado contra la criminalidad, dirige la
investigacin penal y ejerce la accin pblica en representacin
de la sociedad.
Ley 78-03, que aprueba el estatuto del Ministerio Pblico,
estipula que el Ministerio Pblico, es un rgano del sistema de
justicia garante del estado de derecho, funcionalmente
independiente en sus actuaciones.
Adems es el encargado de dirigir la investigacin de los
hechos de carcter penal en representacin de la sociedad, de
la puesta en movimiento y del ejercicio de la accin pblica;
proteger a las vctimas y testigos en el mbito de las
actuaciones que realice y ejercer y cumplir todas las dems
atribuciones que les confieren las leyes.
.

Suarez, R.; Fundamentaciones

Decap F.; Holman, M. Tericas
& Rojas C.(Cont.)
(2005),
definen la figura del
Ministerio Pblico,
como el
representante de los intereses de la comunidad en la
persecucin del delito, es el rgano del Estado que tiene
a su cargo la tarea de la persecucin penal, en
representacin de la sociedad. Tratndose del querellante
particular, en cambio, lo que justifica su participacin en
el proceso es la existencia de una vctima que puede
tener posiciones distintas a las del fiscal.
Massari (2006), expresa que el Ministerio Pblico, no
es parte en sentido sustancial, porque no defiende
derechos propios, personales. Si no que es parte en
sentido formal o funcional, o sea, que ejercita un derecho
ajeno, el derecho de castigar que corresponde al Estado,
y en consecuencia no es dueo de la accin.

Funcin del MinisterioFundamentaciones

Pblico
Tericas (Cont.)

El Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 88, define la

funcin del Ministerio Pblico como el responsable de dirigir
la investigacin y prctica u ordena practicar las diligencias
pertinentes y tiles para determinar la ocurrencia del hecho
punible
y su
responsable.
La Ley
Orgnica
del Ministerio Pblico (133-11), expresa
que en el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico
respeta la Constitucin y el ordenamiento jurdico dictado
conforme a sta, garantiza los derechos fundamentales que
asisten a las personas, defiende el inters pblico tutelado
por la ley, promueve la resolucin alternativa de disputas y
protege a las vctimas y testigos.
Garca, R. (2008), dice que el Ministerio Pblico tiene
entre sus funciones una de la mayor importancia para la
vigencia efectiva del Estado de Derecho y la preservacin de
la convivencia civilizada: la cual es la persecucin de los
delitos, es decir la bsqueda de pruebas, fundamentos
jurdicos y argumentos que permitan que el responsable de

Fundamentaciones Tericas (Cont.)

La Prueba en el Procesal Penal.

Karl J. (2007), define la pruebaenDerecho como la actividad
necesaria que implica demostrar la verdad de un hecho, su
existencia o contenido segn los medios establecidos por laley.

Alcaraz (2008), define la prueba como la demostracin de la

existencia de un hecho material o de un acto jurdico mediante las
formas determinadas por la ley.

La prueba ha sido definida comodatos externos que se

encuentran en la psiquis del juzgador, que se incorporan
legalmente al proceso y que son idneos para producirel
conocimiento necesario para la verificacin de los extremos
objetivos (existencia del hecho) y subjetivos (participacin del
imputado) de la imputacin delictiva, o de cualquier hecho o
circunstancia jurdicamente relevante para la imposicin e
individualizacin de la pena por hechos agravantes, atenuantes o
eximentes de responsabilidad; antecedentes y personalida del
imputado; existencia o extensin del dao causado por el delito .
Cafferata, N. & Tarditi, A. (2003).

Fundamentaciones
(Cont.)
Carnelutti (2003),
expresa que la Tericas
prueba no
consiste en
evidenciar la existencia de un hecho, sino ms bien en verificar
un juicio, en demostrar su verdad o falsedad, por lo que si en
un juicio se afirma o niega la existencia de un hecho al
evidenciar la verdad o falsedad se demuestra necesariamente
la existencia o inexistencia del hecho.

Cabanellas (2006),
manifiesta que la
prueba Es la
demostracin de la verdad de una afirmacin, de la existencia
de una cosa, o de la realidad de un hecho; es tambin la
persuasin o convencimiento que se origina en otro y
especialmente en el juez o en quien haya de resolver sobre lo
dudoso o Discutido.

Guerrero, V. (2002), conceptualiza la prueba como el conjunto

de actividades destinadas a obtener el cercioramiento judicial a
cerca de los elementos indispensables para la decisin de un
litigio sometido al proceso.

Echanda, D.
(2011) en su teora sobre las pruebas
Fundamentaciones Tericas (Cont.)
judiciales las considera
como El conjunto de reglas que
regulan la admisin, produccin, asuncin y valoracin de
los diversos medios que pueden emplearse para llevar al
juez la conviccin sobre los hechos que interesan al
proceso

Este autor sostiene, que en el sistema acusatorio oral que

se caracteriza por ser eminentemente constitucional, se
parte del estado de inocencia del imputado, es aqu donde
la prueba adquiere gran relevancia, ya que es la nica
forma legalmente autorizada para acreditar la culpabilidad o
demostrar inocencia de una persona.

Plantea el autor, que la prueba es el medio ms confiable

para descubrir la verdad real y la mayor garanta contra la
arbitrariedad de las decisiones judiciales, es el medio ms
seguro de lograr la reconstruccin de los hechos de modo
comparable y demostrable en conformidad con el sistema

Fundamentaciones Tericas (Cont.)

Obtencin de la Prueba
En el artculo No. 91 del Cdigo Procesal Penal, se expresa la
forma de obtencin de pruebas, teniendo en cuenta que la
Polica, bajo la direccin del Ministerio Pblico, como
encargado
legtimo
de
la
investigacin
tiene
la
responsabilidadde obtener
las pruebas
tiles para la
determinacin de la comisin de una infraccin.

En los artculos No.173 al 190 del CPP, se explica

detalladamente la operacin deben llevar a cabo los
funcionarios del Ministerio Pblico o de la polica a fin de
custodiar el lugar del hecho y comprobar, mediante la
inspeccin del lugar y de las cosas, los rastros y otros efectos
materiales que sean el resultado del hecho punible.

Elementos de la Prueba
Penal.
Fundamentaciones
Tericas (Cont.)
Zambrano (2009). Toma como los principales elementos de
la prueba penal los elementos de hecho y los elementos de
derecho.

Definiendo el elemento de hecho, como el lugar donde se

encuentran los efectos del delito aunque no siempre es el
mismo donde se cometi el delito.

Explica el autor que un cadver puede ser trasladado a otro

lugar para confundir a los investigadores y evadir la accin
de la justicia; as mismo el objeto robado puede ser
trasladado a otro lugar para efecto de venderlo y obtener
dinero ilegtimo.

Este autor plantea que la escena donde se comete el delito es

Fundamentaciones Tericas (Cont.)
ciertamente un elemento de hecho, es decir que las pruebas
encuentran una materializacin en ese lugar al que se
denomina escena del crimen.

En la escena del crimen se encuentran todos los elementos de

hecho que el investigador necesita para la indagacin de la
verdad, as como para individualizar al autor o a los autores,
relacionarlos con el delito, y por fin determinar su grado de
participacin y responsabilidad.

Los elementos de hecho son principalmente cosas,

documentos, personas fsicas, es decir todo aquello que
cuente una historia sea con palabras o como resultado de
procesos lgicos deducibles de esos elementos.

Plantea el autor que encontrar el arma homicida es tan

importante como determinar la autora del homicidio y se trata
de un elemento de hecho en las pruebas penales.

Fundamentaciones Tericas (Cont.)

Valoracin de la Prueba
Binder, A. (2009). Manifiesta que la prueba que ha sido
obtenida dentro del esquema de legalidad es lo que permite
que pueda ser utilizada como medio para fundamentar la
acusacin.

La prueba legal o prueba lcita, es aquella que se obtiene

por los medios establecidos y en cumplimiento de las
normas procesales que regulan su obtencin.

El Cdigo de Procedimiento Penal en su artculo 166.

Expresa que los elementos de prueba slo pueden ser
valorados si han sido obtenidos por un medio lcito y
conforme a sus disposiciones.

Fundamentaciones Tericas (Cont.)

Los Medios de Pruebas en el derecho Procesal Penal

Dominicano se clasifican por:
Objeto, sea, la cosa que se pretende comprobar, la prueba
puede ser: Directa b) Indirecta
Sujetode donde proviene, por su origen puede ser:
Prueba personal o testimonio de persona; prueba real, o
testimonio de cosa.
Formaen que se presentan al juez, puede ser:
Testimoniales, documentales o materiales.

Variables e Indicadores
Variables

Indicadores

-Nmero de personas de ascendencia haitiana

Impacto en la aplicacin de la sentencia del nacidos en el Municipio de Azua.
Tribunal

Constitucional168-13

sobre

Regularizacin de haitianos y descendientes.

la -Nmero de personas de ascendencia haitiana

inscritas en el Registro Civil como dominicano.
-Nmero de personas de ascendencia haitiana
inscritas en el Registro Civil como dominicano de
manera irregular.
-Nmero de personas de ascendencia haitiana
regularizada
-Fortalecimiento de la seguridad pblica.

Ventajas que existen en la aplicacin de la sentencia -Fortalecimiento de los controles fronterizos.

168-13 sobre la Regularizacin de haitianos y -Mejora las condiciones de vida de los inmigrantes.
descendientes.

-Disminucin de indocumentados en el pas.

-Garanta de los derechos laborales.

METODOLOGA DE LA
INVESTIGACIN

Variables e Indicadores
Variables

Indicadores

Desempeo del Ministerio Registro de Informacin

Pblico para la obtencin

Custodia

de las Pruebas

obtenidas

de

evidencias

Vinculo de la prueba con el

Responsabilidad
Ministerio Pblico para
obtencin de las Pruebas

del presunto autor del hecho

la Ofertar prueba en

tiempo

razonable
Llegada a tiempo entre el
hecho y la toma de prueba

Variables e Indicadores (cont.)

Variables
Garanta y

Indicadores
proteccin de Proteccin de testigos

los derechos humanos

Reduccin de la impunidad
Dignidad humana

Medios con los que cuenta Unidades investigativas

el Ministerio Pblico para

Laboratorios

la obtencin de las Pruebas Transporte

Tipo de la investigacin:
El presente estudio de investigacin concentra las
siguientes tipologas:
Descriptiva.
Es analtica.
Es documental.

En el mismo se utilizaron los mtodos

Mtodo Terico.
Mtodo histrico.
Mtodo analtico

Fuentes de datos de la investigacin:

Estos se obtienen de los resultados del estudio de

campo
aplicados a la jueza que se encuentran ejerciendo
en la
Cmara Penal; as como a Procuradores Fiscales
del Distrito
Judicial de Azua, y a Abogados/as que ejercen
principalmente
en materia penal en el Tribunal de Azua.

Tcnicas de recoleccin de datos

Instrumentos de recoleccin de datos:
Entrevista:
Realizada a la jueza que se encuentran ejerciendo en la
Cmara Penal del D.J. Azua.
Encuestas:
Estas se aplicaron a una muestra de abogados/as que
ejercen principalmente asuntos penales en el D.J. de
Azua, as como a los Procuradores Fiscales de la Azua.

Poblacin y Muestra de la investigacin:

Poblacin de la investigacin:
La poblacin est compuesta por (778) abogados

que ejercen en el Distrito Judicial de Azua, (1)

jueza de la Cmara Penal del D.J. Azua y (7)
Procuradores Fiscales del D.J. Azua.

Muestra de la investigacin:

Se trabaj con 1 juez que ejerce en la Cmara

Penal, 7 Procuradores Fiscales y 78 abogados/as
del Distrito Judicial de Azua de Compostela.

Cronograma de Recoleccin y Codificacin de

informacin:
Actividades

Aplicacin

Cuestionario
aplicado

1/
los

Codificacin
10/12/2015

12/02015

or

Fiscales
Entrevista aplicada

2/

a la Jueza de la

12/02015

10/12/2015

or

Cuestionario

2/12/2015

15/12/2015

Equipo

3/12/2015

Investigad

del

4/12/2015

or

Distrito Judicial de
Azua.

Equipo
Investigad

Cmara Penal

abogados

s
Equipo
Investigad

Procuradores

aplicado

Responsable

PROCESAMIENTO Y ANLISIS
DE LA INFORMACIN

Sistema de registro de informacin de evidencias.

Grafico No. 1

23%
77%

Grafico No. 11

Siempre
A veces
Nunca

Siempre
Aveces
Nunca
100%

C uestionario aplic ado a abo gado s/as del D.J. Az ua

El presente grafico indica que el 100% del Ministerio

Pblico del D.J. de Azua entrevistado, afirma que siempre
cuenta con un sistema de registro de informacin de
evidencias.

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El presente grafico indica que el 77%

de
los/as
abogados/as
entrevistados/as
del
Distrito
Judicial de Azua, dice que el
Ministerio Pblico cuenta con un
sistema de registro de informacin
de evidencias, mientras que el
23% dice a veces.

Grafico No. 2.- Custodia de Evidencias

Grafico No. 2

8%
37%
55%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El presente grafico indica que el 8% de los/as abogados/as

entrevistados/as dice que el Ministerio Pblico siempre custodia
bien las evidencias obtenidas; el 55% dice que a veces; mientras
que el 37% dice que nunca.

Grafico No. 3.- Establece vnculos con el presunto

autor del hecho.

Grafico No. 3

13%
26%

62%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El grafico presenta que el 61% de los/as abogados/as dice que el

Ministerio Pblico siempre establece vnculos con el presunto autor
del hecho; el 26% dice que a veces y el 13% dice que nunca.

Grafico No. 4.- Oferta de pruebas en tiempo razonable

Grafico No. 4

33%

19%

49%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

La grfica indica que el mayor nmero de frecuencia se encuentra

en la alternativa si con un 97% y no con un 35% completando
as el 100% del personal entrevistado.

Grafico No. 5.- Tiempo entre el hecho y la toma de prueba

Grafico No. 5

29%
71%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El grafico indica que el 29% de los/as abogados/as

entrevistados/as dicen que el Ministerio Pblico a veces llega
a tiempo entre el hecho ocurrido y la toma de prueba y el
71% considera que nunca.

Grafico No. 6.- Proteccin de testigos.-

Grafico No. 6

33%
67%

Siempre
A veces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El grafico revela que el 33% de los/as abogados/as dice que el

Ministerio Pblico protege siempre a los testigos; mientras que el
67% dice que a veces.

Grafico No. 7.- Reduccin de la impunidad.-

Grafico No. 7

10%
26%
64%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El grafico revela que el 33% de los/as abogados/as dice que

el Ministerio Pblico protege siempre a los testigos;
mientras que el 67% dice que a veces.

Grafico No. 8.- Dignidad Humana

Grafico No. 8

33%
67%

Siempre
A veces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El presente grafico revela que el 33% de los/as abogados/as

entrevistados/as, afirman que el Ministerio Pblico en su
accionar siempre procura dignidad humana; mientras que
el 67% afirman que a veces.

Grafico No. 9.- Laboratorios Especializados

Grafico No.9

100%

Siempre
A veces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El

presente grafico revela que el 100% de los/as

abogados/as entrevistados/as, consideran que siempre el
Ministerio Pblico utiliza laboratorios especializados para la
obtencin de las pruebas.

Grafico No. 10.- Medio de transporte

Grafico No.10

14%
64%

23%

Siempre
Aveces
Nunca

Cuestionario aplicado a abogados/as del D.J. Azua

El grafico revela que el 14% de los/as abogados/as dice

que el Ministerio Pblico cuenta con medio de transporte

para agilizar y eficientizar su trabajo en la obtencin de
las pruebas; el 23% dice que a veces y el 63% dice que
nunca.

Informe de la entrevista aplicada a la Encargada de la Oficina

Provincial de Migracin y al Encargado Provincial del Plan Nacional
de Regularizacin en Azua.-

El equipo de investigacin se dirigi la calle Emilio PrudHome, en

el Municipio de Azua, donde se encuentra ubicada la Oficina
Provincial de Migracin, y a la calle Duarte donde se ubica la
Gobernacin Provincial de Azua, all se aplic una entrevista a la
encargada de este departamento de Migracin y al encargado del Plan
Nacional de Regularizacin respectivamente, a travs de la misma se
obtuvieron informaciones relevantes y significativas para la
investigacin.
Se realiz una entrevista a la encargada de Migracin la cual
explica que la situacin que viven hoy Hait y Repblica Dominicana
constituye un proceso histrico complejo, resultado de estilos de
desarrollo diferentes que han conducido a desigualdades de
crecimiento en ambas naciones.

Informe
de la entrevista (cont.)
Adems, expone que no existe un registro claro de las cantidades de
inmigrantes haitianos que residen en el Municipio de Azua, y se estima
que la cantidad de haitianos es de 3,865.
Los mismos se dedican
generalmente a la agricultura, construccin o vendedores ambulantes,
como consecuencia de su status migratorio y la presencia masiva de estos
en el pas devengan un salario por debajo de lo regulado por el Cdigo
Laboral de la Repblica Dominicana.
Esta direccin tampoco cuenta con un registro de personas haitianas
laborando ni las que se han visto involucradas en problemas judiciales. De
igual manera carece un control de entrada y salida de las personas
extranjeras que circulan en la Provincia de Azua.

Informe de la entrevista (cont.)

Se realiz una entrevista al Encargado en la Oficina Provincial del
Plan Nacional de Regularizacin, el cual se encuentra ubicado en
la Gobernacin Provincial de Azua, nos inform que por cada
provincia solo hay un centro de regularizacin que funciona en la
Gobernacin Provincial y que este se encarga de recibir todos los
Extranjeros que se encuentren residiendo de manera irregular en el
pas, con el objetivo de regularizar su status migratorio y poder
gozar de los derechos fundamentales como salud,
educacin y prestaciones laborales.

Informe de la entrevista (cont.)

Adems
inform que en la Provincia de Azua se registraron 10,000
extranjeros haitianos, que por genero slo hay 7,500 hombres equivalente a
Un 75% y 2,500 mujeres equivalente a un 25% de personas inscritas.
De igual modo afirma que la aplicacin de la sentencia 168-13 es muy
importante para la Republica Dominicana y tambin para aquellas personas
que se encuentran en trnsito ya que permite tener un registro claro de las
personas que viven en el pas y de esta manera poder garantizar de una Mejor
manera sus derechos lo que es imposible en caso de ser ciudadanos ilegales.
Agreg que el gobierno dominicano frente al Plan Nacional de Regularizacin
implement una poltica de informacin y capacitacin para todas aquellas
personas que trabajara en el desarrollo de este plan, y as garantizar un
trabajo efectivo y rpido, por tanto en esa oficina no se ha presentado
ninguna queja de personas que solicitaran sus servicios, pues con esos fines
fueron capacitados.

Informe de la entrevista (cont.)

El gobierno dominicano al momento de la implementacin de la
sentencia 168-13 se ha visto involucrado en una serie de acusaciones,
demandas, y condenaciones, a tal punto que los organismos
Internacionales lo han visto como un pueblo racista, condenndolo al
pago de indemnizaciones por daos y perjuicios, ordenndole en un
plazo perentorio los resguardos necesarios para garantizar los derechos
de ciudadana que ostentaban aquellos que fueron despojados de la
misma, por tal accin expulsaron al pas de la Comunidad del Caribe
(CARICOM).
Ha sido un camino tortuoso, espinoso y escandaloso que ha tenido
que recorrer la Repblica Dominicana a partir de la implementacin
del Plan Nacional de Regularizacin.

PRESENTACIN DE LOS
RESULTADOS

Anlisis de los resultados.

Al concluir la presente investigacin sobre el Impacto en la aplicacin de la sentencia

del Tribunal Constitucional 168-13, sobre regularizacin de haitianos y descendientes,

en el Municipio Azua, el equipo de investigacin se permiti presentar despus de
haber tabulado los datos estadsticos de los instrumentos aplicados durante el proceso
de investigacin los hallazgos de mayor relevancia obtenidos del trabajo de campo.

Objetivo General

Dando respuesta a este objetivo se pudo evidenciar el 67% del personal

entrevistado considera que la aplicacin de la sentencia 168-13 sobre regularizacin de
inmigrantes haitianos y descendientes le ha generado un impacto positivo, mientras el
33% restante considera que el impacto es negativo.
El nmero de haitianos y descendientes nacidos en Repblica Dominicana, es un 11%,

por tanto los nacidos en Hait es de un 89%; adems la cantidad que poseen
documentacin de registro civil dominicano es un 34%, mientras el 66% no lo tienen,
con relacin a los que se encuentran inscritos en el Plan Nacional de Regularizacin,
tenemos un 67% faltando el 33% por hacerlo.

(Ver Tablas y grfica 1 2,3, 4 pginas 39, 40, 41 y 42)

Dando respuesta al Objetivo No. 1 Identificar las ventajas

que existen por la aplicacin de la sentencia 168-13 sobre la
regularizacin de los haitianos y descendientes en el Municipio
de Azua.
Con respecto a este se pudo evidenciar el Plan Nacional de
Regularizacin brinda mejores condiciones de vida a los
inmigrantes haitianos, adems de garantizarles sus derechos
laborales.
.
(Ver tabla y grfica No. 5 y 6 pg.
No. 43 y 44. Ver informe de la Encargada de Migracin y
Encargado del Plan Nacional de Regularizacin pg.50)

Objetivo No. 2. Identificar las desventajas que existen en la

aplicacin de la sentencia 168-13 sobre la regularizacin de
los extranjeros haitianos en el Municipio de Azua.
Referente a este propsito se puede evidenciar que
aplicacin de la
sentencia 168-13 limita el acceso al trabajo en un 65%. .

la

Vase Tabla y grafico No.7 pg.. 45. Ver informe de la

Encargada de Migracin y Enc. Del Plan Nacional de
Regularizacin pg. 50)

Objetivo No. 3.
Analizar las condiciones laborales
socioeconmicas
de los haitianos en el Municipio de Azua, Repblica Dominicana

Analizando este objetivo se puede evidenciar que un 97% de los

haitianos se encuentran laborando. Adems se pudo constatar que
no
se encuentran inscritos en la Seguridad Social y slo un 4% asegura
poseer bienes muebles inmuebles.
Respecto a si los haitianos indocumentados han sido discriminado
durante el proceso de la aplicacin de la sentencia 168-13 el 99%
asegura que no.
(Vase Tabla y grfica No.9, 10 y 11)

Referente al objetivo No. 4 Describir el procedimiento utilizado por las

autoridades competentes al momento de aplicar la sentencia del
Tribunal Constitucional 168-13 frente a los inmigrantes haitianos y
descendientes en el Municipio de Azua.
Se pudo evidenciar que el personal que se entrevisto en este
objetivo que fueron la encargada de migracin y al encargado del Plan
Nacional de Regularizacin, detallaron el procedimiento que deben
realizar las autoridades al momento de aplicar la sentencia, afirmando
que deben Vincular los extranjeros con la sociedad dominicana,
determinar el tiempo de radicacin de los extranjeros en el territorio
dominicano, as como garantizar que no se le violen el derecho a
ningunos de los inmigrantes.
(Ver informe de la Encargada de Migracin y Enc. Del Plan Nacional de
Regularizacin Pg. 50.)

CONCLUSIONES
Y
RECOMENDACIONES

Conclusin
Sobre las bases de los resultados anteriores, se presentan a continuacin las conclusiones con
relacin al tema de investigacin Impacto en la Aplicacin de la Sentencia del Tribunal
Constitucional 168-13 sobre la regularizacin de haitianos y descendientes en el Municipio de Azua,
Repblica
Dominicana
2014-2015.
Por primera vez en nuestro pas se ha dado prioridad al tema de la regularizacin de inmigrante y
se han creado los instrumentos legales y diplomticos para llevar a cabo esta accin, motivado esto
por la presencia masiva de personas especialmente de origen haitiano y el connotado flujo que cada da
aumenta.
La importancia social, poltica y econmica del Plan Nacional de regularizacin, lo han colocado
como tema prioritario en la agenda nacional e internacional. Segn la encuesta Nacional de
Inmigrantes (ENI-2012) en la Repblica Dominicana radican alrededor de (458,233) haitianos
residentes ilegales, cifra que representa el (87.3%) de la poblacin inmigrante que habita en el pas.
Es innegable el impacto positivo y negativo que ha generado a niveles econmico, social y poltico
tanto a nivel nacional como internacional la aplicacin del Plan Nacional de regularizacin, en virtud
de ser un tema que tiene gran influencia en nuestro destino poltico y econmico.
Definitivamente los flujos migratorios no van a disminuir por lo que las medidas deben encaminarse
para llevar a feliz trmino las regularizaciones con las personas que as califiquen.

Recomendaciones

Despus de haber realizado la investigacin y concluido satisfactoriamente el equipo

investigador se permite realizar las siguientes recomendaciones:
A la Oficina de Migracin Azua:
Que disponga de un control de registro estadstico de las personas extranjeras que
entran y salen de la provincia.
Que tenga mayor conocimiento de la cantidad de extranjeros que viven de forma
irregular en el pas, especficamente en el Municipio de Azua.
Que lleve un control de los extranjeros que tienen empleo y los que tengan expediente
delictivos.
Al encargado Provincial del Plan Nacional de Regularizacin:
Que gestione la habilitacin de nuevos lugares que tengan la misma funcin para evitar
el mayor cumulo de personas y de trabajos.
Coordinar acciones a fin de velar por la soberana y la seguridad Nacional
conjuntamente con las autoridades correspondientes.

MUCHAS GRACIAS!!!