Expositor: Abg. Carlos L.

Zamata Torres

Lima, Febrero del 2011

DECISIN 545. INSTRUMENTO

ANDINO DE MIGRACIN LABORAL
Aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores en junio de 2003.
CONTENIDO FUNDAMENTAL: Normas que permitan, de manera
progresiva y gradual, la libre circulacin y permanencia de los
nacionales andinos en la Subregin con fines laborales bajo relacin
de dependencia.
Estipula expresamente, que pases miembros deben contar con una
Oficina de Migracin Laboral dependiente del Ministerio de Trabajo.

 La Decisin 545 se aplica a los trabajadores migrantes andinos

de los pases que integran la Comunidad Andina que se
trasladan a otro Pas Miembro para laborar:
a) En el rgimen de la actividad privada
b) Bajo relacin de dependencia
c) En forma temporal o permanente.

EXCLUIDOS:
1. El empleo en la Administracin Pblica.
2. Actividades contrarias a la moral, a la preservacin del orden
pblico, a la vida y a la salud de las personas, y a los intereses
esenciales de la seguridad nacional.

1. TRABAJADOR CON DESPLAZAMIENTO INDIVIDUAL.- Persona nacional de un Pas Miembro que

migra a otro Pas Miembro con fines laborales, por:
Haber suscrito un contrato de trabajo bajo relacin de dependencia; o,
Tener o responder a una oferta de empleo desde el Pas de Inmigracin, bajo relacin de
dependencia.
2. TRABAJADOR DE EMPRESA.- Nacional andino que se traslada a otro Pas Miembro distinto al pas
de su domicilio habitual por un perodo superior a 180 das y por disposicin de la empresa para la
cual labora bajo relacin de dependencia, sea que la misma ya est instalada en el otro pas, tenga
en curso legal un proyecto para establecerse o realice un proyecto especial all.
3. TRABAJADOR DE TEMPORADA.- Nacional andino que se traslada a otro Pas Miembro para
ejecutar labores cclicas o estacionales, tales como:
Labores de carcter agrario (tareas de siembra, plantacin, cultivo y cosecha de productos
agrcolas).
Tareas relacionadas con los procesos temporales propios de la actividad pecuaria;
Tareas relacionadas con los procesos temporales propios de la actividad forestal; y,
Otras actividades reguladas por el rgimen de trabajadores agrarios, pecuarios y forestales
cuya explotacin sea de carcter cclico o estacional.
4. TRABAJADOR FRONTERIZO.- Nacional andino que, manteniendo su domicilio habitual en un Pas
Miembro, se traslada continuamente al mbito fronterizo laboral de otro Pas Miembro para cumplir
su actividad laboral.

La igualdad de trato y de oportunidades.

Sindicalizacin y negociacin colectiva de conformidad a legislaciones
nacionales y convenios.
Proteccin de la familia del trabajador.
Libertad de transferencia de fondos provenientes de su trabajo, as
como de sumas por obligaciones alimentarias.
Sujecin a los tributos en el pas en que se genera la renta.
Acceso a instancias administrativas y judiciales para defender sus
derechos.
Acceso a sistemas de seguridad social segn normativa comunitaria
vigente y derecho a pago de prestaciones sociales segn legislacin de
pas de inmigracin.
La no discriminacin por razones de nacionalidad, raza, sexo, credo,
condicin social u orientacin sexual.

Reconociendo la importancia de la gestin migratoria laboral para avanzar en un

proceso de integracin basado en el desarrollo, el MTPE a travs de diversas
disposiciones, establece el Marco Legal que recoge los procedimientos para la
implementacin de la Decisin 545:
Resolucin Ministerial N 279-2004-TR de 28 de octubre del 2004, dicta
disposiciones para el cumplimiento de la Decisin N 545.
Resolucin Ministerial N 009-2006-TR de 10 de enero de 2006, aprueba la
Directiva N 004-2005-MTPE/DVMT/DNRT que contiene el Instructivo para la
aplicacin de lo dispuesto en la R.M. 279-2004-TR.
Ley N 29381, Ley de Organizacin y funciones MTPE de 16 de junio del 2009,
considera la migracin laboral dentro de las competencias exclusivas y
excluyentes del MTPE.
Decreto Supremo N 004-2010-TR de 21 de abril de 2010, aprueba el Reglamento
de Organizacin y Funciones del MTPE, se crea la Direccin de Migracin Laboral,
asignndole en el Artculo 67, 19 funciones.
Resolucin Ministerial N 318-2010-TR de 17 de diciembre de 2010, aprueba
Directiva 001-2010-MTPE/3/17.3 y regula el Sistema Virtual del Trabajador
Migrante Andino.

NATURALEZA DE CONTRATO

AOS/

NACIONALID
AD
2006
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
VENEZUELA
2007
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
VENEZUELA
2008
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
VENEZUELA
2009
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
VENEZUELA
2010 *
BOLIVIA
COLOMBIA
ECUADOR
TOTAL

TRABAJADOR CON
TRABAJADOR DE TRABAJADOR DE
DESPLAZAMIENTO
EMPRESA
TEMPORADA
INDIVIDUAL

163
17
112
27
7
520
117
321
77
5
1 340
201
854
283
2
1 606
159
1 072
374
1
1 681
214
1 154
313

26
1
17
5
3
135
25
69
34
7
167
11
73
82
1
63
11
44
8
0
19
2
10
7

7
7
12
5
6
1
1
1
3
1
2

TRABAJADOR
FRONTERIZO

NO
DETERMINADO

14
4
6
4

TOTAL

196
18
136
32
10
667
142
395
117
13
1 508
212
928
365
3
1 669
170
1 116
382
1
1 717
221
1 172
324

5 757

Fuente: MTPE/OGETIC/Oficina de Estadstica

(*) Informacin preliminar al mes de Noviembre 2010

A. Aprueba la modificacin de los Artculos 1 y 2 de la R.M.N 279-2004-TR

Artculo 1: Asigna a la DML las acciones y compromisos en el Marco de
la Decisin N 545, estableciendo que le corresponde:
Administrar el Sistema Virtual del Trabajador Migrante Andino.
Coordinar el apoyo tcnico de los Gobiernos Regionales y Locales.
Artculo 2: Precisa que el TMA es el de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per
B. Aprueba la Directiva General N 001-2010-MTPE/3/17.3 Instructivo Andino
de Migracin Laboral y Regulacin del Sistema Virtual del Trabajador
Migrante Andino.

Ratifica nuestra posicin de avanzada dentro de la Comunidad Andina de

Naciones (CAN) en materia de legislacin sobre el Registro del Trabajador
Migrante Andino, virtualizando su trmite y ponindolo con ello a tono con el
desarrollo y avance de la ciencia y la tecnologa.
Consolida la conduccin de dicho trmite a un rea especializada, la Direccin de
Migracin Laboral, cumpliendo la expectativa de la Decisin 545 que establece la
existencia en cada pas de la Comunidad Andina de una Oficina de Migracin
Laboral.
Precisa con claridad que el trabajador migrante andino es el nacional de: Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per. Excluyendo formalmente al nacional de Venezuela.
Establece la responsabilidad del trmite, al empleador, quien debe gestionar
directamente el Registro de la Contratacin del Trabajador Migrante Andino con lo
cual se logra fortalecer la transparencia de dicha tramitacin. En la normatividad
precedente el responsable del trmite lo era el propio trabajador migrante andino.

 BENEFICIOS COMPARATIVOS DE
LA
R. M N 318 2010 TR
Con el SIVITMA se logra una emisin automtica y segura de la Constancia del
Trabajador Migrante Andino en vez del trmite presencial de la normatividad
anterior que duraba un promedio de 3 a 5 das la expedicin y entrega de la
constancia.
Se busca acelerar la expedicin de la calidad migratoria habilitante (Visa de Trabajo)
documento vital para el inicio formal de la relacin laboral y de la efectividad en su
inicio del contrato de trabajo. Incluso se busca que progresivamente se acelere
dicho trmite para lo cual se tendr que realizar una labor mancomunada entre la
Direccin de Migracin Laboral del MTPE y la Direccin Nacional de Migraciones del
Ministerio del Interior.
Se incide en mayor proporcin sobre el reconocimiento al trabajador migrante
andino en su tratamiento similar al de un trabajador connacional con los mismos
derechos, beneficios y obligaciones, incluso, hacer uso en forma directa de
procedimientos
administrativos (Inspeccin Laboral Defensa Legal Gratuita,
conciliacin administrativa etc.), as como, recurrir al poder judicial para hacer valer
sus derechos.

 BENEFICIOS COMPARATIVOS DE
LA
R. M N 318 2010 TR
Enva un mensaje de transparencia en el trmite del registro del
contrato del trabajador migrante andino para no desnaturalizar su
empleo que se aprecia en la parte final de la Constancia del Trabajador
Migrante Andino al precisarse que en caso de fraude o falsedad en la
declaracin de la empresa se declarara nulo el registro e incluso se
faculta a comunicar al Ministerio Pblico para denunciar de ser el caso
por el delito Contra la Fe Pblica.
Finalmente, resulta importante la inclusin de los modelos de
contratacin del trabajador migrante andino, teniendo como referencia
las 4 clases de trabajadores migrantes andinos reconocidos en la
Decisin 545; con las peculiaridades de cada tipo de contratacin
plasmados en los respectivos modelos.

EXORDIO: Datos de la empresa, RUC, domicilio, inscripcin en RR.PP:

Datos el trabajador, documento de identificacin (pasaporte y/o carn de extranjera)
nacionalidad, sexo, edad, profesin., domicilio.
CLASULA PRIMERA: Contiene precisiones sobre : 1) Los servicios a prestar por el
TRABAJADOR, (puesto de trabajo , aludindose a Artculos del TO del D. Leg. N 728; 2)
La modalidad de acuerdo a la clasificacin en los incisos del artculo 4 de la Decisin N
545 y 3) El lugar donde debe desarrollarse dicha labor (Distrito, Provincia,
Departamento) .
CLAUSULA SEGUNDA: Se establece la obligacin del TRABAJADOR a prestar sus servicios
al EMPLEADOR para realizar las actividades de , debiendo someterse al
cumplimiento estricto de la labor para lo cual ha sido contratado, en ejercicio de las
facultades de Administracin y Direccin del EMPLEADOR, de conformidad con el Artculo
9 del TUO de la Ley de Productividad y competitividad Laboral, D.S. N 003-97-TR.
CLAUSULA TERCERA: Establece el domicilio donde deben llevarse a cabo los servicios
materia de contrato (centro de trabajo).
CLAUSULA CUARTA: Se establece la jornada de trabajo a cumplir por el trabajador
(mximo de 48 horas semanales conforme a la normativa laboral peruana vigente).
CLAUSULA QUINTA: Se estipula la remuneracin a percibir por el trabajador.

MODELOS DE CONTRATOS EN FUNCIN A LOS

INCISOS a), b), c) y d) DEL ARTCULO 4 DE
LA DECISIN N 545
CLAUSULA SEXTA: Precisiones sobre el al Rgimen Laboral del trabajador: General
o Especial; en funcin de ello, los derechos y beneficios aplicables.
CLAUSULA STIMA: Precisiones sobre el tipo de contrato: Si el contrato es
indefinido (a tiempo completo o parcial) o sujeto a modalidad o plazo fijo en este
ltimo caso indicar el periodo de contratacin.
CLAUSULA OCTAVA: Precisin sobre el inicio de la prestacin de servicios en el
sentido que deber contar con la aprobacin del contrato de trabajo a travs de la
emisin de la Constancia del Trabajador Migrante Andino y la obtencin de la
calidad migratoria habilitante otorgada por la Direccin General de Migraciones del
Ministerio del Interior.
CLAUSULA NOVENA: Relacionada a la BUENA FE LABORAL sealando que el
TRABAJADOR se obliga en forma expresa a poner al servicio del EMPLEADOR toda
su capacidad y conocimientos.
CLAUSULA DCIMA: Estipulacin en materia materia de obligaciones tributarias: El
TRABAJADOR queda claramente instruido que esta sujeto a la legislacin peruana.
En consecuencia, deber cumplir con todas las obligaciones tributarias nacionales.
El EMPLEADOR se compromete a efectuar las retenciones de ley que
correspondan.

DEFINICIN: El contrato de trabajo es aqul que tiene por objeto la

prestacin continuada de servicios privados y con carcter
econmico; por el cual una de las partes da una remuneracin o
recompensa a cambio de disfrutar o servirse de la actividad
profesional de otro, bajo su dependencia o direccin.
Guillermo Cabanellas. Tratado de Derecho Laboral . Tomo II pg. 41.

ELEMENTOS ESENCIALES DEL CONTRATO DE TRABAJO:

Prestacin personal del servicio
Pago de una remuneracin
Dependencia o subordinacin

Presuncin artculo 4 D. S. 003-97-TR

En toda prestacin personal de servicios remunerados
y subordinados, se presume la existencia de un contrato
de trabajo a plazo indeterminado.
No existe formalidad.
Puede ser verbal
Se recomienda escrito si pactan beneficios especiales.

IMPORTANTE: Necesariamente por escrito en el caso del

trabajador migrante andino, para su registro en el SIVITMA.

Contratos que se dan por un perodo determinado y

que se celebran en razn de las necesidades del
mercado o a la mayor produccin de la empresa, as
como cuando lo exija la naturaleza temporal o
accidental del servicio que se va prestar o de la
obra que se ha de ejecutar.
Referencia: Art. 53 y siguientes del D.S 003-97-TR TUO de
la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.

A.

Contratos temporales
Inicio o lanzamiento de nueva actividad: Nueva
empresa, incremento labores existentes o ampliacin
nuevas actividades en empresas antiguas. 3 aos. (Art.
57)
Necesidades de mercado: Incrementos coyunturales e
imprevisibles de la produccin por variaciones mercado.
5 aos. (Art.58)
Reconversin empresarial: Sustitucin, ampliacin o
modificacin actividades, variaciones tecnolgicas. 2
aos. (Art. 59)

B.

Contratos accidentales:
Ocasional: Actividades transitorias distintas
ordinarias. 6 meses/ao. (Art. 60)
Suplencia: Actividades titular puesto trabajo.
Duracin la que resulte necesaria. (Art. 61)
Emergencia: Actividades por caso fortuito o
fuerza
mayor.
Duracin
coincide
con
la
emergencia .(Art. 62)

C.

Contratos de obra o servicio

Obra determinada o servicio especfico: Objeto
previamente establecido y duracin determinada que resulte
necesaria mximo 5 aos. (Art. 63)
Intermitente: Labores ordinarias y permanentes, pero
discontinuas. Derecho preferencial recontratacin (5 das
hbiles para ejercitar el derecho preferencial contados desde
notificacin a trabajador de reinicio de actividad
empresarial), prrroga automtica. Mximo 5 aos. (Art. 64)
Temporada: Labores ordinarias estacionales. Derecho
preferencial recontratacin (2 temporadas consecutivas o 3
alternadas, debe presentarse 15 das antes del inicio de
temporada) mximo 5 aos. (Art. 67)

Por escrito, debiendo consignar expresamente: a) Su duracin,

b) Causas objetivas de contratacin y c) Dems condiciones de
relacin laboral.
Deber presentarse a la AAT dentro de 15 das calendario de
suscripcin para su registro utilizando el SIVITMA
Se pueden emplear varias modalidades sin que exceda el plazo
mximo de 5 aos.
Rige el perodo de prueba legal. En caso de renovacin, el
perodo de prueba se aplica en labores notoriamente distintas.

DESPIDO ARBITRARIO:
Indemnizacin: 1.5 remuneraciones por mes dejado de laborar
hasta el vencimiento del contrato.
DESNATURALIZACION
Continuacin de labor luego de vencimiento.
Si culminada la obra o servicio el trabajador contina laborando.
Si el titular se reincorpora y el suplente sigue laborando.
Si el trabajador demuestra simulacin o fraude.
EFECTOS:
Indemnizacin por despido como contrato indefinido.

Tienen derecho a percibir los mismos beneficios que por ley,

pacto o costumbre tuvieren los trabajadores vinculados a un
contrato de duracin indeterminada del respectivo centro de
trabajo (RMV, CTS, gratificaciones, utilidades, asignacin familiar,
descansos remunerados, seguro de vida ley, etc.,)
Los trabajadores tendrn derecho a estabilidad mientras dure
el contrato, una vez superado el periodo de prueba.
Los trabajadores permanentes que cesen no podrn ser re
contratados bajo ningn tipo de contrato sujeto a modalidad,
salvo que haya transcurrido un ao del cese.

Exportacin no tradicional: Decreto Ley N

22342
Exportar 40% de produccin anual efectivamente vendida.
Productos no tradicionales.
Orden de compra / contrato exportacin.
Programa de produccin.
No existe limitacin temporal ni cuantitativa de personal a
contratar.
Presentacin AAT.

CARACTERSTICAS:
Laborar menos de cuatro horas diarias en promedio a la semana.
No tienen derecho a:

CTS

Proteccin contra el despido

Vacaciones 30 das; por lo menos a 6 das laborables de

vacaciones anuales una vez cumplido su rcord vacacional

Convenio 52 OIT).

 FORMALIDADES:

Pescadores.
Micro y Pequea Empresa
Trabajadores agrcolas.
Construccin Civil.
Periodistas.
Profesionales de la salud: Mdicos, enfermeras,
bilogos, tecnlogos mdicos, etc.
Futbolistas profesionales
Trabajadoras del hogar.
Artistas

 De acuerdo a la Directiva General N 006-2008-MTPE/4 aprobada pro RSG N

057-2008/TR/SG que ha sido
modificada por RSG Ns.145-2009 y 0072010/TR/SG.
La Direccin de Migracin Laboral , coordina directamente con las Direcciones
de Inspeccin del Trabajo de las Direcciones o Gerencias Regionales de Trabajo
y Promocin del Empleo del Pas, para la supervisin de la situacin laboral del
trabajador migrante andino, en lo referente a condiciones de trabajo y
cumplimiento de normas sociolaborales y de seguridad y salud del trabajo por
parte de los empleadores.
Esta facultad se cumple en funcin a la Ley N 28806, Ley General de
Inspeccin del Trabajo y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
019-2006-TR, en base al desarrollo de dos etapas:
Las actuaciones Inspectivas.
El procedimiento sancionador.

SISTEMA VIRTUAL DEL

TRABAJADOR MIGRANTE ANDINO
- SIVITMA

FUENTE: MTPE Sistema Virtual del Trabajador Migrante andino (SIVITMA)

ELABORACIN: MTPE - DGPE - DML (Direccin de Migracin Laboral)
(*) Hasta el 24 de Febrero del 2011

SISTEMA VIRTUAL DEL

TRABAJADOR MIGRANTE ANDINO
- SIVITMA

FUENTE: MTPE Sistema Virtual del Trabajador Migrante andino (SIVITMA)

ELABORACIN: MTPE - DGPE - DML (Direccin de Migracin Laboral)
(*) Hasta el 24 de Febrero del 2011

Al
Al 24
24 de
de febrero
febrero del
del 2011
2011 se
se
han
han registrado
registrado un
un total
total de
de 292
292
contratos,
de
los
cuales
contratos, de los cuales 207
207
(71%)
(71%) pertenecen
pertenecen al
al sexo
sexo
masculino
y
81
(29%)
al
sexo
masculino y 81 (29%) al sexo
femenino.
femenino.
Cabe
Cabe resaltar
resaltar que
que del
del 01
01 al
al 10
10
de
de Enero,
Enero, la
la SUB-DIRECCION
SUB-DIRECCION DE
DE
REGISTROS
GENERALES
gener
REGISTROS GENERALES gener
35
35 Constancias
Constancias del
del Trabajador
Trabajador
Migrante
Migrante Andino.
Andino.