DIAGNSTICO

RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS

RBOL DE MEDIOS Y FINES

Expositor: Ing. Hctor Gamarra Uceda

DIAGNSTICO DE LA
SITUACIN ACTUAL
Segn el SNIP se debe presentar un breve
diagnstico que detalle las condiciones
actuales de prestacin del servicio
pblico que el proyecto pretende afectar,
dentro del marco de referencia.
DIAGNOSTICAR.- Recoger y analizar datos
para evaluar problemas de diversa naturaleza.

DIAGNSTICO
Entonces
Qu informacin debe contener un diagnstico?
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Aspectos Socioeconmicos
Situacin del Servicio
Infraestructura
Gestin del Servicio
Caractersticas geogrficas y meteorolgicas
Factibilidad Tcnica de las nuevas fuentes
propuestas

DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos
Se debe describir:
Poblacin
afectada
(tasa
de
crecimiento
poblacional).
Salud (casos de enfermedades gastrointestinales,
diarreicas y parasitarias en un periodo de tiempo no
menor de un ao).
Vivienda (Nmero de viviendas, material de
construccin, densidad de habitantes por vivienda.)

DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos (Continuacin)
Educacin (Nivel de educacin, analfabetismo,
centros de educacin, etc).
Transporte (Vas de acceso a la localidad, medios de
transporte).
Actividades Econmicas.
Nivel de ingresos.
Otros servicios

DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u otra
opcin de disposicin de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
Consumo de agua potable (en litros/habitante/da)
Presin (medido en metros de columna de agua).

DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio (continuacin)
Efluente (calidad de las aguas residuales, caudal).
Cuerpo receptor de las aguas residuales crudas o
tratadas (Segn sea el mar, ro o lago, calidad de la
mezcla del agua residual y el agua del cuerpo
receptor, etc.)

DIAGNSTICO
3. Infraestructura
Se debe describir:
Componentes (captacin, planta de tratamiento de
agua potable, sistema de desinfeccin, lneas de
conduccin, aduccin y/o impulsin, reservorios,
redes de distribucin, nmero de conexiones de
agua potable, nmero de conexiones de
alcantarillado, redes de alcantarillado, cmaras de
bombeo, lnea de impulsin de desages, emisores,
planta de tratamiento de aguas residuales, etc.).

DIAGNSTICO
3. Infraestructura (Continuacin)
Capacidad: (Capacidad de diseo y la capacidad
de operacin actual de los componentes segn sea el
caso en litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.).
Antigedad y estado de conservacin de los
componentes.

DIAGNSTICO

4. Gestin del Servicio

Gestin Operacional (Equipos de medicin,

laboratorios, equipos de mantenimiento, personal
tcnico, suministro de insumos y materiales, etc).
Gestin Comercial (Nmero de conexiones activas
e inactivas, facturacin, Agua no contabilizada,
morosidad, etc)
Gestin Financiera (Ratios)
Gestin Administrativa (estructura, RR HH)

DIAGNSTICO
5.
Caractersticas
Meteorolgicas

Geogrficas

Se debe describir :
Topografa (plana, empinada, irregular, etc.).
Altura (en metros sobre el nivel del mar
m.s.n.m.).
Clima (Temperaturas mnima, mxima y
promedio, precipitaciones en mm, etc.)

DIAGNSTICO
5.

Factibilidad Tcnica de Nuevas Fuentes

En caso se proponga el uso de nuevas fuentes se

debe evaluar :
Caudal disponible para el proyecto en el
horizonte del proyecto.
Calidad del agua (bacteriolgica, fsico-qumica

DIAGNSTICO
TIPS

Es recomendable efectuar las visitas de

campo en la que deber verificarse y/o
indagarse, entre otras cosas, sobre:
reas de expansin futura
Infraestructura existente de agua y
saneamiento
Medios de abastecimiento de la poblacin no
conectada (costo y consumo diario, tiempo
empleado en el abastecimiento ,etc)

DIAGNSTICO
Coordinar

TIPS

con las autoridades y entidades

correspondientes (reas de salud, municipios,
comits de gestin, etc.) que pueden
proporcionar informacin respecto a los
indicadores de la situacin actual.

Verificar la disponibilidad del terreno para la

ubicacin de las obras generales y el paso de

tuberas as como las caractersticas de presin
y caudal en el punto de empalme. En el caso de
tener fuente independiente (pozos) verificar la
existencia de pozos aledaos, su rendimiento,
altura esttica y dinmica, etc.

DIAGNSTICO
TIPS
La verificacin de la infraestructura
existente es importante por cuanto
su aprovechamiento en el proyecto
puede permitir una reduccin
importante de los costos, adems de
ser coincidente con la poltica
sectorial
de
optimizar
la
infraestructura existente.

rbol de Causas y
Efectos
rbol de Medios y
Fines

EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO

Este mtodo o enfoque surge con el fin de subsanar

tres problemas comunes a proyectos:
1. Planificacin de proyectos carente de precisin, con
objetivos mltiples que no estn claramente
relacionados con las actividades del proyecto.
2.Proyectos no exitosos donde el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no est
claramente definida.
3.No hay una imagen clara de la situacin luego del
xito del proyecto, y no se tiene una base objetiva para
comparar las metas previstas con los logros alcanzados.

EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO

El Enfoque del Marco Lgico es :

Una metodologa que tiene el poder de comunicar

los objetivos de un proyecto clara
comprensiblemente en un solo marco o matriz.

EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque de Marco Lgico cuenta con dos
herramientas de Diagnstico y dos herramientas de
identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Herramientas de Identificacin:
Anlisis de Objetivos
Planteamiento de Alternativas

HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO
Anlisis de Involucrados
Uno de las principales causas de muchos
problemas de los proyectos es el poco o ningn
conocimiento de los planificadores respecto a las
personas afectadas en los proyectos de
desarrollo.
Por tanto, la primera medida es desarrollar un
anlisis donde se pueda identificar a los grupos
de
inters,
instituciones
e
individuos
involucrados.

HERRAMIENTAS DE DIAGNSTICO
Anlisis de Involucrados
Permite
esclarecer
cules
grupos
u
organizaciones estn directa o indirectamente
involucrados en un problema de desarrollo, as
como considerar sus intereses, su potencial y
sus limitaciones.
Permite averiguar cuales grupos apoyaran una
estrategia determinada para abordar el problema
de desarrollo y quienes se opondran a ella

HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO

Anlisis de Involucrados
Tambin
permite
planificar
con
OBJETIVIDAD al considerar los diversos
puntos de vista y fomenta un sentido de
PERTENENCIA de los beneficiarios al
inclurseles desde el inicio del proceso.

HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Anlisis de Involucrados
>Debe analizarse:
> Grupos involucrados
> Intereses (los que manifiesta cada grupo en
relacin directa al problema de desarrollo)
> Problemas percibidos (condiciones negativas
como son percibidas por cada grupo)
> Recursos y Mandatos (Lo que puede aportar
y la autoridad formal que tiene cada grupo)

Ejemplo de: Cuadro de Involucrados

GRUPOS
Pobladores
Municipalidad

PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Tener agua
Agua de mala
potable
calidad
Reducir reclamos Sistema de
por falta de agua potabilizacin en
potable
mal estado
INTERESES

Centro de
Salud

Reducir demanda Alta incidencia de

de atencin de
enfermedades
enfermedades

Sr. Jacinto
Fernandez

Venta del terreno Posibilidad de

para el reservorio expropiacin del
terreno

Gobierno
Regional

Bienestar de la
poblacin.
Ejecucin del
presupuesto
Contar con
suficiente agua
para riego

Agricultores

No existe proyecto
adecuado
desarrollado.
Riesgo de
reduccin de
dotacin de agua
para riego

RECURSOS Y
MANDATOS
Apoyo al proyecto
Limitados recursos
financieros. Otorga
viabilidad a proyectos

Propiedad de Terreno
estratgicamente
ubicado. Opcin sobre
decisin de la cesin
del terreno
Tiene recursos
financieros para
ejecutar el proyecto
Derecho de uso de
agua.

HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Anlisis de Problemas (Arbol de Causas
Efectos)
Es una herramienta utilizada para :
Analizar la situacin actual del problema
seleccionado
Identificar los problemas principales y ...
Visualizar las relaciones de causalidad e
interrelaciones en un diagrama.

Anlisis de Problemas (rbol de

Causas Efectos)

El Anlisis de Problemas es una ayuda importante

para entender el problema de desarrollo.

Una gran ayuda para el anlisis es el desarrollo

del diagrama conocido como rbol
Problemas o rbol de Causas y Efectos.

de

Un correcto diseo del rbol de Problemas nos

permitir establecer el modelo lgico en que se
basar la Matriz de Marco Lgico.

Anlisis de Problemas (rbol de

Causas Efectos)
Cmo se hace?
1. Identificar los problemas ms importantes
(lluvia de ideas, juego de roles, etc.)
2. Dentro de los problemas planteados,
seleccionar un problema central para el Anlisis
3. Identificar las causas sustanciales y directas del
problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y directos
del problema central

Anlisis de Problemas (Arbol de

Causas Efectos)
Cmo se hace?
5. Construir un rbol mostrando la relacin
causa efecto entre los problemas.
6. Revisar el rbol y verificar su validez y
consistencia.

Anlisis de Problemas (Arbol de

Causas Efectos)
A TOMAR EN CUENTA
Identificar problemas existentes, no los posibles o
futuros (No es correcto Probable incremento de tasas
de morbilidad)
Un problema central no debe ser expresado como la
ausencia de una solucin, sino como un estado
negativo existente (No es correcto Falta planta de
tratamiento de agua)
No debe expresarse ms de un problema central (No es
correcto
Existencia
de
enfermedades
gastrointestinales por existencia de vegetales regados
con desages ante la falta de una planta de
tratamiento)

rbol de causas - efectos

Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .

Se agudiza la pobreza de la poblacin

E
F
E
C
T
O
S

Indirectos

Directos

PROBLEMA CENTRAL

Incremento en los gastos de atencin de

salud de la poblacin
Alto grado de
Malnutricin

Frecuentes casos de diarreas y parasitsis

C Directas Consumo de agua

contaminada
A
U
S
Baja
Servicio de
A Indi
cobertura de
agua
S recta agua potable
intermitente
s

Alto ndice de
Mortalidad infantil

Inadecuada disposicin
de excretas y aguas
servidas

Inadecuadas
prcticas de
higiene

Baja cobertura de
alcantarillado y
tratamiento desages

Falta de
educacin
sanitaria

Diagnstico y rbol de Causas y Efectos

rbol de Causas y Efectos

DIAGNSTICO
1) Aspectos
Socioeconmicos
2) Situacin del
Servicio
3) Infraestructura
4) Gestin del
Servicio
5) Caractersticas
Geogrficas

Efectos
Problema Central

Causas

DISEO

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y
Fines)
Se utiliza para:
Describir una situacin que podra existir
despus de resolver los problemas
Identificar las relaciones tipo medio fin y...
Visualizarlas en un diagrama (rbol de
Medios Fines).

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios
y Fines)
1. El Anlisis de Objetivos se realiza
convirtiendo los problemas que aparecen
en el rbol de Problemas en objetivos o
situaciones deseables opuestas a dichos
problemas.

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y
Fines)
Ejemplos:
Inadecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua
contaminada

Se convierte en

Se convierte en

Adecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua potable

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios
y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina rbol
de Objetivos o rbol de Medios y Fines.
3. La ltima fila del rbol est relacionada
con las causas que pueden ser atacadas
directamente y por eso estos medios se
denominan medios fundamentales

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
4. Debe verificarse que los objetivos en un nivel
sean suficientes para lograr el objetivo del
nivel siguiente.
5. Revisando las relaciones medio fin puede
borrarse objetivos irrealistas o innecesarios y
agregar otros donde se necesite.
YA TENEMOS EL ARBOL DE MEDIOS Y
FINES.

rbol de medios - fines

Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .

Se reduce la pobreza de la poblacin

F
I

Indirectos

Gastos de atencin de salud de la

poblacin reducidos

N
E
S

Directos

OBJETIVO
CENTRAL

Reducidos ndices de
malnutricin

Bajo ndice de Mortalidad

infantil

Disminucin de casos de diarreas y parasitosis

M
Se consume agua
Primer
E
potable
Nivel
D
I
Se
Servicio
O Funda
Incrementa la
existente
S mentales
cobertura de
agua potable

mejorado y
rehabilitado

Adecuada Disposicin de
excretas y aguas
residuales
Mejora de coberturas de
alcantarillado y
tratamiento aguas
residuales

Practicas
adecuadas de
higiene
Programa de
educacin
sanitaria

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas directas
se denominan Medios de Primer nivel
Los medios que corresponden
a las causas
indirectas se denominan Medios Fundamentales
La
Gerencia
del
proyecto
tiene
como
responsabilidad lograr los Medios de Primer Nivel
que en la Matriz de Marco Lgico se convertirn en
los Componentes

HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Comentarios adicionales
El rbol de Medios y Fines, se convierte en la base
para el Anlisis de Alternativas y el desarrollo de la
Matriz de Marco Lgico.

Muchas Gracias