COMPETENCIA DE LA DSB- DIGESA EN LA

GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

rea de Gestin de Residuos Slidos

DSB-DIGESA

Reglamento de Organizacin y
funciones del MINSA, DS 0232005-SA

Reglamento de Organizacin y
funciones del MINSA, DS 0232005-SA

Competencia de la DIGESA

Proponer y hacer cumplir la poltica nacional de salud

ambiental a fin de prevenir y controlar los riesgos por
agentes contaminantes y mejorar las condiciones
ambientales para la proteccin e la salud de la poblacin.
Normar la salud ambiental.
Supervisar el cumplimiento de las normas tcnicas en
salud ambiental.
Conducir la vigilancia de riesgos ambientales y la
planificacin de medidas de prevencin y control
(orientacin). Competencia de la DSB
Establecer las normas tcnicas sanitarias, ..el
manejo de residuos slidos; en el marco de la
normatividad vigente.
Normar
y
registrar
la
autorizacin
de
funcionamiento de las empresas prestadoras y
empresas comercializadoras de residuos slidos y
de auditores en gestin de residuos slidos.

MARCO LEGAL
Ley
N 27314, Ley General de Residuos Slidos,
aprobada el 20 de julio del 2000, modificada por Decreto
Legislativo N 1065 del 28 de junio del 2008.
Reglamento de la Ley N27314, aprobado mediante
D.S. N057-2004-PCM el 24 de julio de 2004.
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA), publicada el 23 de abril del
2001.
Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante D.S.
N019-2009-MINAM del 25 de setiembre 2009.

Residuos Slidos (art. 14 Ley N 27314)

Son aquellas sustancias, productos
o subproductos en estado slido o
semislido de los que su generador
dispone o esta obligado a disponer,
en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los
riesgos que causan a la salud y al
ambiente, para ser manejados a
travs de un sistema que incluya,
segn corresponda las siguientes
operaciones o procesos:
1.

Minimizacin
6. Comercializacin
2. Segregacin en la fuente 7. Transporte
3. Reaprovechamiento
8. Tratamiento
4. Almacenamiento
9. Transferencia
5. Recoleccin
10. Disposicin Final

Residuos del
mbito
Municipal

Residuo
Domiciliario
Residuo Comercial
Residuo de
Limpieza de
espacios Pblicos
Por
su peligrosidad:
Similares

Residuos del mbito

No Municipal

Residuo de establecimiento
de atencin de salud.
Residuo Industrial
Residuo de Actividades de
Construccin
Residuo Agropecuario
Residuo de Instalaciones o
Actividades Especiales

i) Peligrosos

ii) No Peligrosos

Manejo integral e integrado

Recoleccin Tratamiento y
Disposicin
Generacin Almacenamiento
y transporte reaprovechamiento final

- Minimizacin Responsabilidad
- Prevencin
-del
Formalizacin
manejo externo

Plan de Manejo
Declaracin
Anual
Manifiesto
(peligrosos)

Competencia del Sector Salud

DIGESA
(Art. 6, Ley N 27314 y Art. 7 del Rgto.)
Normar:

Los aspectos tcnico sanitarios del manejo de los RS, incluyendo el reciclaje,
reutilizacin y recuperacin

El manejo de los RS de los Establecimientos de atencin de salud y de campaas

sanitarias.

Aprobar Estudios Ambientales y emitir OTF de I-RS del mbito de gestin municipal,
previamente a su aprobacin por la Municipalidad provincial correspondiente.
Aprobar Estudios Ambientales y los proyectos de I-RS

del mbito de la gestin no

municipal que estn a cargo de una EPS-RS o al interior de establecimientos de atencin de

salud, sin perjuicio de las licencias municipales correspondientes.
Emitir OTF de los Estudios Ambientales y aprobar los proyectos de I-RS cuando stas
se ubiquen fuera de las instalaciones industriales o productivas, reas de la concesin o lote
titular del proyecto.
Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los RS
Administrar y mantener actualizado el registro de las EPS-RS y EC-RS

Competencia del Sector

Salud DIRESAs y DISAs
(Art. 6, DL 1065 y Art. 7 del Reglamento)
Vigilar el manejo de los residuos de acuerdo
a las medidas previstas en la Ley y su Reg.
Fiscalizar el manejo de los RS generados en establecimientos de atencin de salud.
Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente los hechos o acciones
que determinen riesgo en el medio ambiente, la seguridad y la salud pblica.
La vigilancia comprende:
Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles
infracciones detectadas al interior de las reas e instalaciones industriales o
productivas, reas de la concesin o lote titular del proyecto, en caso se generen
impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.
Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el
manejo inadecuado de RS
Requerir con la debida fundamentacin en cumplimiento de la LGRS a las
autoridades competentes, bajo responsabilidad.

FLUJO DE INFORMACIN DE LA VIGILANCIA

NIVELES

MINSA

DIGESA

GOB.
REGIONAL

OTROS
SECTORES
GOBIERNO
LOCAL

OTROS
SECTORES

DIRESA

Central

DESA

Regional

RED DE
SALUD
Micro redes de
Salud
Centros de Salud

Local

1.

2.

3.
4.

5.

6.

7.

Municipalidades
Provinciales

Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito

de su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos
slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas de
desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano (Art. 10, DL
1065)
Planificar, promover, regular, aprobar, autorizar, fiscalizar,
supervisar y sancionar en su jurisdiccin, los aspectos tcnicos y
formales de gestin y manejo de residuos de competencia municipal
(Art. 8 numeral 1 a) del D.S. N 057-2004-PCM)
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de
residuos slidos de su jurisdiccin (Art. 10, DL 1065)
Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de
ordenanzas distritales referidos al manejo de RS, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes (Art. 10, DL 1065).
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos de la
gestin municipal (Art. 10, DL 1065 y Art. 8 del D.S. N 057-2004PCM)
Autorizar el funcionamiento de la infraestructura de residuos
slidos del mbito de la gestin municipal y no municipal, con
excepcin de los indicados en el Art. 6 de la Ley (Art. 10, DL 1065)
Otorgar licencia de Funcionamiento de la IRS del

Obligaciones de la
Municipal Distrital

1.

Elaborar su Plan de Manejo de residuos slidos (Art. 10, DL

1065)

2.

Asegurar una adecuada prestacin del servicio de limpieza,

recoleccin y transporte de residuos slidos;

3.

Supervisar los aspectos tcnicos de los servicios aludidos en su

jurisdiccin;

4.

Conducir los RS recolectados a IDF-RS autorizadas por la Prov.

estando obligados al pago de los derechos correspondientes.
Para ambas municipalidades
Art. 8 numeral del D.S. N 057-2004-PCM
Los residuos slidos en su totalidad
debern ser conducidos directamente a
infraestructuras de residuos slidos
autorizadas
por
la
municipalidad
provincial,
estando
obligados
los
municipios distritales al pago de los
derechos correspondientes.
Las municipalidades deben ejecutar
programas
para
la
progresiva
formalizacin
de
las
personas

Determinacin de reas para infraestructuras

de residuos slidos
(Art. 68, D.S. N057-2004-PCM )

Las municipalidades provinciales

coordinaran con las municipalidades
distritales, la Autoridad de Salud de la
jurisdiccin correspondiente y otras
autoridades sectoriales competentes,
la evaluacin e identificacin de los
espacios geogrficos en su
jurisdiccin que puedan ser utilizados
para la ubicacin de infraestructuras
de residuos slidos.

DIRESA/DISA

D
I
G
E
S
A

M.
P
R
O
V.

Formalizacin de
Infraestructuras
de RSArt.68 Regl.
Estudio de Seleccin de rea
APROBACIN DE EIA

REGISTRO
EPS - RS

Art.6 Regl.
(1./ b)

OPININ TCNICA
DEL PROYECTO

Art.6 (1./ c)

APROBACIN DEL
PROYECTO

Art. 8 ( f )

LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO

Art. 8 ( g )

RELLENO
SANITARIO

OBLIGACIONES DEL GENERADOR

1. Manejar los residuos generados de acuerdo a
criterios tcnicos apropiados a la naturaleza de
cada tipo de residuo, diferenciando los
peligrosos, de los no peligrosos.
2. Contar con reas o instalaciones apropiadas
para el acopio y almacenamiento de los
residuos, en condiciones tales que eviten la
contaminacin del lugar o la exposicin de su
personal o terceros, a riesgos relacionados con
su salud y seguridad.
3. El reaprovechamiento de los residuos cuando
sea factible o necesario de acuerdo a la
legislacin vigente.
4. El tratamiento y la adecuada disposicin final

OBLIGACIONES DEL GENERADOR

5. Conducir un registro sobre la generacin y
manejo de los residuos slidos en las
instalaciones bajo su responsabilidad.
6. El cumplimiento de las dems obligaciones
sobre residuos, establecidas en las normas
reglamentarias y complementarias de la
presente Ley.
La contratacin de terceros para
el manejo de los residuos
slidos,
no
exime
a
su
generador de la responsabilidad
de verificar la vigencia y
alcance de la autorizacin
otorgada
a
la
empresa
contratada y de contar con
documentacin que acredite
que
las
instalaciones
de
tratamiento o disposicin final

Autoridades Sectoriales

(Art. 7 y 8, Ley N27314, modif. D.L. 1065 y Art. 7 Reglamento)

La Gestin y manejo de los RS de origen industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construccin, de servicios de
saneamiento o de instalaciones especiales, son normados, evaluados,
fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores
o de fiscalizacin correspondiente.
Organismos

Tipo de Residuos

MVCyS

Residuos de la Construccin y de servicios de

saneamiento

MEM

Residuos

PRODUCE

Industriales y pesqueros

MEM
OSINERGMIN

Minera Metlica y no metlica, Hidrocarburos, Gas,

Electricidad

MINAG,

Agrcolas, agroindustriales,

SALUD

Establecimientos de atencin de salud

MTC

Transporte de Residuos Slidos Peligrosos

De las inspecciones inopinadas

Al respecto, se precisa lo siguiente:
a). La Ley General de Salud, Ley N 26842
artculo 128 faculta a la Autoridad de Salud a
disponer acciones de orientacin y educacin,
practicar inspecciones en cualquier bien mueble
o inmueble, entre otros, que considere
pertinentes para el cumplimiento de sus
funciones, as como, de ser el caso, aplicar
medidas de seguridad y sanciones.

De las inspecciones inopinadas

b). La Ley General del Ambiente, Ley N 28611
artculo 132 de las inspecciones dispone que la
autoridad ambiental competente realiza las
inspecciones que considere necesarias para el
cumplimiento de sus atribuciones, bajo los
principios establecidos en la ley y las
disposiciones de los regmenes de fiscalizacin y
control.
c). La Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314 artculo 28.2 establece que son
obligaciones de las EPS-RS brindar a las
autoridades competentes las facilidades que
requieran para el ejercicio de sus funciones de

De las inspecciones inopinadas

La
empresa
est
sujeta
a
inspecciones
inopinadas de las actividades operativas
realizadas en la Empresa Prestadora de
Residuos Slidos a fin de determinar la situacin
sanitaria y ambiental de dicha instalacin,
teniendo en cuenta el artculo 145 sobre las
infracciones del Reglamento de la Ley General
de Residuos Slidos D.S. N 057-04-PCM.

Recoleccin

Unidades de Transporte

Instalaciones de la
Planta

Instalaciones de la
Planta

Falta
limpieza

de

orden

Segregaci
n

Segregaci
n

Almacenamien
to

PARIHUELA
DE MADERA
CARTONES

CHATARRA

LLANTA- CAUCHO

Acondicionamiento:

ALGODN INDUSTRIAL

CORTADORA DE
RETAZOS

DESHILACHADORA

Triturado

Cortado

Compactado

LATAS

PLASTICO

Extintores:

Servicios Higinicos:

SIN TAPA
SANITARIA
Debe
contar
con
un
servicio
higinico exclusivo para el personal.

Zona de Higienizacin de Vehculos

Indumentaria de Proteccin

Inadecuada
Proteccin

Indumentaria

de

Botiqun de Primeros Auxilios

Unidades de Transporte para Residuos

Peligrosos
Art. 46 - DS. N 05704-PCM

Unidades de Transporte para Residuos

Peligrosos
Art. 46 - DS. N 05704-PCM

PAMA-EIA-OTF
NOMBRE IDF

OPERADOR

UBICACIN

PAMA / EIA

Relleno Sanitario El Zapallal

Vega Upaca S.A.

Carabayllo, Lima,
Lima

PAMA
RD N 0174/2004/DIGESA/AS

Relleno Sanitario Portillo Grande

Vega Upaca S.A.

Lurn Lima, Lima

PAMA
RD N 0175/2004/DIGESA/AS

Relleno Sanitario Huaycoloro

PETRAMAS SAC

San Antonio,
Huarochir, Lima

PAMA
RD N 0431/2005/DIGESA/AS

Independencia,
Huaraz, Ancash

PAMA
RD N1187/2006/DIGESA/AS

Concepcin, Junn

PAMA
RD N0145/2006/DIGESA/AS

Carhuaz, Ancash

EIA
RD N 0872/2004/DIGESA/AS

Tarma, Junn

EIA
RD N 0983/2004/DIGESA/AS

Cajamarca

EIA
RD N0911-2009/DIGESA/AS

Planta de tratamiento y Disposicin

Final de Residuos Slidos
Relleno Sanitario Manual Santa Cruz

Relleno Sanitario Carhuaz

Relleno Sanitario Pampaya
Infraestructura de Tratamiento y
Disposicin Final de Cajamarca
Relleno Sanitario El Treinta,
Maynas, Loreto.

Municipalidad
Distrital de
Independencia
Municipalidad
Provincial
Concepcin
Municipalidad
Provincial de
Carhuaz
Municipalidad
Provincial de Tarma
Municipalidad
Provincial de
Cajamarca

M. P.
CONSTRUCCIONES Maynas, Loreto
Y SERVICIOS S.R.L.

EIA
RD 3395-2008/DIGESA/SA

PAMA-EIA-OTF
NOMBRE IDF
Relleno Sanitario de Pisco

Relleno Sanitario de Ancn

OPERADOR
Municipalidad
Provincial de Pisco
CASREN EIRL

UBICACIN

PAMA / EIA

Pisco, Ica

EIA
RD N 0253/2005/DIGESA/AS

Ancn, Lima

EIA
RD N 0440/2001/DIGESA/SA
RD N 0418/2002/DIGESA/AS
EIA
RD N1508/2006/DIGESA/SA

Planta de Tratamiento y Disposicin

Final de Residuos slidos para la
ciudad de Huancayo

Diestra Concesin
Huancayo

Lastay, Huancayo

Relleno Sanitario Aaspampa

Huancayo

Diestra Concesin
Huancayo

Huancayo, Junn

EIA
R.D.N0216-2010/DIGESA/SA

Nauta, Loreto

EIA
R.D.N0065-2010/DIGESA/AS
OTF
Oficio N004642012/DSB/DIGESA

Satipo, Junn

EIA
R. D. N4173-2009/DIGESA/AS
OTF
Oficio N006772012/DSB/DIGESA

Relleno Sanitario Manual y Planta de

Reaprovechamiento de la ciudad de
Nauta

Relleno Sanitario Semi Mecanizado de

las localidades de Satipo y Ro Negro

Relleno Sanitario de la Ciudad de

Cerro de Pasco

Municipalidad
Provincial de Loreto
Nauta

Municipalidad
Provincial de Satipo

Municipalidad
Provincial de Pasco

Chaupimarca Pasco

EIA
R. D. N0105-2010/DIGESA/AS
OTF

PLANES DE RECUPERACIN DE AREAS

DEGRADADAS POR RESIDUOS SLIDOS
N Expediente

MUNICIPALIDAD

LUGAR

ESTADO

31891-2011-PR

Municipalidad
Provincial de
Huancayo

Plan de Recuperacin del rea Degradada por

Residuos Slidos El Edn El Tambo
Huancayo.

Observado

15503-2011-PR

Municipalidad
Provincial de
Chupaca

Plan de Recuperacin del rea Degradada por

Residuos Slidos de la provincia de Chupaca.

Observado

7743-2012-PR

Municipalidad
Provincial de Satipo

Plan de Recuperacin de rea Degrada por

residuos slidos de la ciudad de Satipo.

En trmite

36790-2011-PR

Municipalidad
Provincial de
Chanchamayo

Plan de Recuperacin de rea Degrada por

residuos slidos de la ciudad de Chanchamayo.

Observado

31608-2012-PR

Municipalidad
Provincial de Nasca

Plan de Recuperacin de rea Degrada por

residuos slidos de la ciudad de Nasca.

En trmite

PLANTA DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

PLANTA DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

PLANTA DE TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS
SLIDOS MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE INDEPENDENCIA

RELLENO SANITARIO PAMPAYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TARMA

RELLENO SANITARIO PAMPAYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TARMA

RELLENO SANITARIO PAMPAYA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TARMA

Articulo 149 LGA

(Articulo 4 de Ley N 29263, Ley que modifica diversos
artculos del cdigo penal y de la ley General del ambiente)

En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el

Ttulo Dcimo Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de
exigencia obligatoria la evacuacin de un informe
fundamentado por escrito de la autoridad ambiental, antes
del pronunciamiento del fiscal provincial o fiscal de la investigacin
preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal.
El informe ser evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta
(30) das, contados desde la recepcin del pedido del fiscal de la
investigacin preparatoria o del juez, bajo responsabilidad.

Reglamento del numeral 149.1 del Artculo 149 de la

Ley N 28611, Ley General del Ambiente, aprobado
mediante Decreto Supremo N 004-2009-MINAM,
establece que: (Art.1.1)

La autoridad ambiental competente responsable de

la elaboracin del informe fundamentado, ser la
autoridad

ambiental

adscritos,

los

sectorial,

gobiernos

sus

locales

organismos
y

gobiernos

regionales, as como los organismos reguladores o de

fiscalizacin competentes en la materia objeto del
proceso penal en trmite.

Reglamento del Numeral 149.1 del Artculo 149

de la Ley General del Ambiente, Ley N28611
Decreto Supremo N 004-2009 - MINAM
Artculo 2.- Contenido del Informe
El informe fundamentado es de carcter tcnico legal.
La
autoridad
competente
elaborar
el
informe
fundamentado por escrito, el cual contendr como
mnimo lo siguiente:
- Antecedentes.
- Base Legal.
- Anlisis de los Hechos.
- Anlisis de la Base Legal.
- Opinin Ilustrativa sobre los aspectos a tomar en
cuenta para una valorizacin del Dao Ambiental
causado, cuando corresponda.
- Conclusiones.

Reglamento del Numeral 149.1 del Artculo 149 de la Ley

General del Ambiente, Ley N28611
Decreto Supremo N 004-2009 - MINAM

Artculo 3.- Procedimiento

El fiscal de la investigacin preparatoria o el Juez solicitar el
informe tcnico - legal a la autoridad ambiental competente
conforme lo establece en el artculo 1 del presente reglamento, a
travs de un oficio, el cual deber contener el pedido de informe
fundamentado, adjuntando copia de la denuncia y sus anexos, as
como tambin otros actuados e informacin relevante con la
finalidad que la autoridad ambiental cuente con la informacin
necesaria para la elaboracin del informe.
El informe fundamentado deber ser elaborado por la autoridad
ambiental competente, dentro de un plazo no mayor a 30 das
hbiles de recibido el oficio.

Proyectos de Inversin comprendidos en

el Sector Salud como parte del SEIA
(anexo II del D.S. N 019-2009-MINAM)

Corresponde a las autoridades sectoriales emitir certificacin ambiental

de los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional en el
mbito de sus respectivas competencias. (Art. 18 Ley N 27446-LSEIA)

Instalaciones de comercializacin de residuos slidos

Infraestructura de transferencia para RS del mbito municipal

Infraestructura de tratamiento para RS del mbito municipal y

no municipal

Infraestructura de disposicin final para RS del mbito municipal

y no municipal

Hospitales y Establecimientos de atencin de salud

Cementerios y crematorios

Procedimientos TUPA descentralizados

Procedimiento 15

Procedimiento 16

Registro, Reinscripcin o
Ampliacin de servicios y/o
plantas de Empresas
Prestadoras de Servicios de
Residuos Slidos (EPS-RS)

Registro, Reinscripcin o
Ampliacin de actividades y/o
plantas de Empresas
Comercializadoras de
Residuos Slidos (EC-RS)

Procedimiento 17

Procedimiento 18

Registro, Reinscripcin o
Ampliacin de Supervisores de
Residuos Slidos.

Modificacin de datos de EPS-RS,

EC-RS y Registro de Supervisores

Resolucin Ministerial N 454-2009/MINSA que Aprueba la Relacin de

Procedimientos Administrativos a cargo de las Direcciones Regionales
de Salud del 10/07/2009

Fuente:
Tarma

GRACIAS