GERENCIAMENTO DE CRISES E NEGOCIAO

FINALIDADE DA INSTRUO (atualizado em

19/02/2015)

Proporcionar aos Alunos o contato

com a Doutrina Internacional de
Gerenciamento
de
Crises,
preparando-O para atuar em eventos
crticos.

OBJETIVO

Ao final desta disciplina

os alunos estaro
preparados para aplicar
e disseminar os
conhecimentos tericosprticos relacionados as
medidas iniciais de
controle e conduo de
crise.

EMENTA 15 H/A

1 Introduo ao
Estudo de G.C.;
2 Conceitos Bsicos;
3 - Critrios de Ao
Policial;
4 Classificao dos
Graus de Risco;
5 Elementos
Essenciais de
Inteligncia;
6 Tipologia dos
causadores.

7 Medidas Iniciais;
8 Alternativas
tticas;
9 Elementos
Essenciais de
Comando.
10 Sndrome de
Estocolmo
11 Estudo de caso;
12 Apresentao do
E.C.

DISTRIBUIO DA CARGA HORRIA

TOTAL 15 H/A

01 Hora / aula: Apresentao do tema

(Doutrina);

11 Horas / aula: Estudo Doutrinrio de G.C.,

bem como a apresentao de exemplos
prticos em sala para discusso, simulados e
estudos de caso

3 Horas / aula: Avaliao e Feed Back.

O QUE PRETENDEMOS?

Que o Aluno desenvolva habilidade tcnica

para agir em situaes crticas;
Que os nveis de conhecimento sejam
unificados no seio da corporao militar,
alterando apenas as funes e
responsabilidades no Teatro de Operaes;
Disseminar a Doutrina Internacional de
Gerenciamento de Crises;
Evitar que aes desprovidas de Tcnicas
possam ocasionar a perda de vidas e
conseqente descrdito por parte da
sociedade.

MATERIAL NECESSRIO PARA AS

AULAS

Local provido de computador

com retro-projetor multimdia;

bloco de anotao (aluno);

Cap DANIEL NUNES

INTRODUO AO ESTUDO DO
GERENCIAMENTO DE CRISES LIO N 1
SITUAO ATUAL BRASILEIRA
- Competncia da Polcia Militar;
- Recrudescimento da Criminalidade e
Violncia no Brasil;
- Anlise do Gerenciamento de Crises
nas Instituies Brasileiras;
- Gerenciamento de Crises em Santa
Catarina;
- Objetivos do Estudo.

RECRUDESCIMENTO DA CRIMINALIDADE

LIO 01
INTRODUO

Competncia da Polcia Militar;

Art. 144, 5 da CF/88;

Diretriz de Procedimento Permanente n

034/2001;

POP n 304.28.

LIO 01
SITUAO ATUAL BRASILEIRA

FACES CRIMINOSAS
CV, TC; ADA, PCC, PGC.

Causadores de Crises de Distrbios

Civis:
MST;
MAB;
MPL.

LIO 01
SITUAO ATUAL BRASILEIRA

Anlise do Gerenciamento
de Crises nas Instituies
Brasileiras

Carandiru;
nibus 174;
Massacre dos Carajs;
Movimento Passe Livre;
Caso Elo;

RECENTES EM SC

Caso 1274 11/01/2010;

Posto Nienkoter 26/06/2010;

Caso Colnia Santana 21/01/2011;

Caso Jaragu do Sul 31/12/2012;

Caso Chapec 30/03/2013.

Caso Cacup - 15/08/2013;

Caso Srgio Nia 23/08/2014

CASO 1274 DESASTRE TCNICO

CASO 1274 DESASTRE TCNICO

CASO 1274 DESASTRE TCNICO

Tudo terminou bem no sequestro de um

nibus em Florianpolis, no domingo, mas os
procedimentos para resolver situaes de
risco no foram seguidos, ou seja, uma
pessoa com poder de deciso jamais deve
ser o negociador.

http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2010/
01/negociacao-com-sequestrador-de-onibus-emflorianopolis-nao-seguiu-as-regras-diz-especialista2774638.html

CASO NIENKOTER 21/06/2010

CASO NIENKOTER

Relato que por volta das 08:30 hs, o COPOM

passou a rede a informao de que cinco
masculinos, fortemente armados e usando
coletes balsticos, haviam praticados um
assalto mo armada ao Posto de
Combustveis NIENKOTER, aps perseguio
e troca de tiros, os assaltantes entrarem
numa residncia, nas proximidades da
Avenida Ivo Silveira, tomando o morador
como refm.

http://blogdainseguranca.blogspot.com.br/2010/06/relato-

CASO NIENKOTER 26/06/2010

COLNIA SANTANA 19/01/2011

COLNIA SANTANA 19/01/2011

Por volta das 19h15min trs adolescentes,

entraram na residncia de um casal de
idosos e seu filho com o intuito de roubar,
porm vizinhos viram a ao dos assaltantes
e acionaram a Polcia atravs do telefone
190.
Aps algumas horas de negociao, por volta
das 23 horas e 15 minutos, o BOPE realizou a
libertao dos refns restantes.
http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/noticia/2011/01/adolescentes
-fotografaram-a-festa-que-fizeram-dentro-da-casa-onde-mantiveramfamilia-refem-3183048.html
http://www.pm.sc.gov.br/noticias/9108.html
http://www.ndonline.com.br/florianopolis/noticias/3104-adolescentes-

CASO JARAGU DO SUL DESASTRE TCNICO

CASO JARAGU DO SUL 31/12/2012

Um homem de 40 anos de idade,

viciado em drogas invadiu a casa da
ex-namorada
ameaando
mat-la,
causando srios danos a integridade
dele e das vtimas, apesar do fim
aparentemente aceitvel, houve o
descumprimento de POP n 304.28.

http://anoticia.clicrbs.com.br/sc/geral/anjaragua/noticia/2013/01/policia-divulga-imagens-da-acao-queresultou-na-morte-de-homem-em-jaragua-do-sul-3997796.html

CASO CHAPEC 31/03/2013

CASO CHAPEC 31/03/2013

CASO CHAPEC

O evento ocorreu s 11h30min do dia 31 de maro

de 2013, um domingo de pscoa, no bairro
Presidente Mdici na Cidade de Chapec, quando
Leandro chegou a casa e teria invadido, arrombado
uma porta a pontaps. Vendo que ele estava
armado, quatro adultos fugiram, o senhor Luiz
Antnio Fiorio foi quem levou no colo a filha mais
nova de Kerlli, de apenas 2 anos, depois de pular
uma janela, a menina fruto de outro
relacionamento da ex-esposa de Leandro.
A crise durou 10 horas.

http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/policia/noticia/2013/0
4/familia-de-chapeco-que-ficou-refem-tenta-se-recuperar-4092473.h
tml
http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/policia/noticia/2013/03/apos-9-

CASO CACUP - 15/08/2013

CASO CACUP - 15/08/2013

Um homem manteve a sua exmulher como refm no final da

manh de quarta-feira (14). A
vtima era ameaada de morte, o
que fez com que a PM acionasse o
BOPE para assumir as negociaes.
No final o agressor decidiu se
entregar e foi preso.

http://ricmais.com.br/sc/seguranca/videos/hom

CASO NIA - 23/08/2013

CASO NIA 23/08/2013

Em uma operao que durou quase nove horas, Lo

Giovana Wolff, de 45 anos, foi mantida refm por
seu companheiro, o pedreiro Srgio Murilo Vicente,
de 42 anos, no Pntano do Sul, em Florianpolis. O
homem invadiu a residncia da vtima, por volta das
20h de sexta-feira, sob efeito de drogas e portando
uma faca, ameaando-a. Pouco antes das 5h de
sbado, os policiais entraram na casa e prenderam
Nia, como conhecido na regio o invasor.

http://ndonline.com.br/florianopolis/noticias/98060-homem-faz-mulher-de-refem
-por-quase-nove-horas-no-pantano-do-sul-em-florianopolis.html
http://diariocatarinense.clicrbs.com.br/sc/policia/noticia/2013/08/em-depoime
nto-mulher-mantida-refem-no-sul-da-ilha-afirma-que-situacao-comecou-com-briga
-entre-o-casal-4245888.html
http://ricmais.com.br/sc/?s=REFEM+PANTANO+DO+SUL

CASO BELM

LIO 02
FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Crise:

Um evento ou situao crucial,

que exige uma resposta especial
da polcia, a fim de assegurar
uma soluo aceitvel

LIO 02
FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Caractersticas de Crise:

1
2
3
4

Ameaa de vida;
Compresso de Tempo;
Imprevisibilidade;
Necessidade de:
- Postura Organizacional noRotineira;
- Planejamento Analtico Especial;
- Respeito as Consideraes
legais especiais.

LIO 02
FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Conceito de Gerenciamento de Crises:

o processo de identificar, obter e
aplicar os recursos necessrios
antecipao, preveno e resoluo de
uma crises (Conceito FBI).

LIO 02
FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Objetivos do Gerenciamento de
Crises;

Salvar vidas;

Aplicar a lei.

IMPORTANTE
jam

JAMAIS TRANSFORME UMA

CRISE ESTTICA EM MVEL!

OC DO 18

LIO 03
CRITRIOS DE AO

CRITRIOS DE AO:

Critrio Necessidade;
Critrio Validade do Risco;
Critrio Aceitabilidade.

LIO 03
CRITRIOS DE AO

CRITRIO NECESSIDADE

Perguntas essenciais:

01 - Isto realmente necessrio?

02 - Em que melhoraremos o processo
com tal medida?
03 - necessrio fazer isso agora?

LIO 03
CRITRIOS DE AO

CRITRIO VALIDADE DE RISCO

Pergunta essencial:

VALE A PENA CORRER ESTE

RISCO?
Cap DANIEL NUNES

LIO 03
CRITRIOS DE AO

CRITRIO ACEITABILIDADE:

01 Aceitabilidade Legal;

02 - Aceitabilidade tica;

03 - Aceitabilidade Moral

LIO 04
CLASSIFICAO DOS GRAUS DE RISCO

1 Grau Alto
Risco

2 Grau Altssimo
Risco;

3 Grau Ameaa
Extraordinria;

4 Grau Extica;

LIO 05
FUNDAMENTOS DOUTRINRIOS

Elementos essenciais de
Inteligncia da Crise;

Perpetrador / Causador /
Bandido;
Refns;
Objetivo;
Armas.

LIO 5 (CONT)
PERPETRADOR

Quantidade;
Vestes;
Motivao;
Estado Mental;
Condio Fsica;
Habilidade no manuseio de armas;
Experincias anteriores em delitos
semelhantes.

LIO 5 (CONT)
REFNS

Quantidade;
Idade;
Condio Fsica;
Localizao no Ponto Crtico;
Proeminncia ou relevncia social.

LIO 05 (CONT.)
OBJETIVO

Informaes sobre o local da crise;

Plantas da edificao;
Vias de acesso;
Tipo de edificao;
Nmero de cmodos.

LIO 05
ARMAS

Quantidade;
Tipos e Calibres;
Artefatos diversos;
Habilidade no manuseio;

LIO 07
MEDIDAS INICIAIS

Resposta Imediata:

Conter:

Isolar;

Solicitar apoio ao CRE/COPOM;

Abrigado Estabelecer contato sem

concesses;

LIO 06
TIPOLOGIA DOS CRIMINOSOS

1 - Criminoso Profissional / Comum;

2 - Emocionalmente Perturbado:
- suicida;
- tomador de refns

3 - Terroristas:
- motivao poltica;
- motivao religiosa;

CRIMINOSOS PROFISSIONAIS

No planejaram a tomada de refns;

Utilizam pessoas para garantir sua fuga
ou garantia de vida;
No incio podem ocorrer disparos e/ou
mortes;
Aps 45 minutos a tendncia a
rendio;
Causador mais fcil de lidar, pois tem
vontade de viver.

CRIMINOSOS PROFISSIONAIS

INSTRUMENTAL com foco determinado;

Ameaa pessoas para garantir sua

integridade fsica e/ou fuga;

Relativamente fceis de atingir uma

soluo aceitvel, caso no ocorram
mortes nos primeiros 45 minutos;

EMOCIONALMENTE PERTURBADOS
EXPRESSIVO:

Problemas conjugais;

Psicticos / Psicopatas;

SUICIDAS

EMOCIONALMENTE PERTURBADOS
EXPRESSIVO:
1 - Comunicao no verbal
importantssima neste anlise;
2- Apresentam oscilaes
constantes;
3 Descarregam suas emoes.

EMOCIONALMENTE PERTURBADOS

PROBLEMAS CONJUGAIS:
1 Predominantes na tomada de
refns (vtimas);
2 Dependem do auxlio da
vtima;
3 Difceis de estabelecer canais
de comunicao.

1.2 EMOCIONAMENTE
PERTURBADOS
PSICTICOS
PSICOPATAS

- Delrios;

- Alucinaes;

Ex: Lindemberg
Farias; Wellinton
de Menezes.

Raciocnio frio e
adequado;
No apresentam
desorientao;
Conseguem
conviver sem
deixarem pistas;
Ex: Motoboy;
Elisa, etc.

SUICIDAS
TIPOS DE SUICIDAS:
- EGOSTA;

ALTRUSTA;

ANMICO.

SUICIDAS - COLABORAO

FASES DO SUICIDIO
1 Pensamento;
2 Plano;
3 Tentativa;
4 Consecuo.

SUICIDA POR POLICIAL

TENTATIVA X CONSECUO

CAMPANHA PMESP

AES EMERGNCIAS

POP n 304.28:

Franco atirador X Suicida

CASO O 1 INTERVENTOR OBSERVE

DE FORMA CUMULADA:
2. Caso o Primeiro Interventor perceba as
seguintes situaes, de forma cumulada:
I Disparos incessantes ou outras formas de
agresses letais no interior do ponto crtico;
II Vtimas feridas ou no, saindo do local em
pnico;
III Informaes de vtimas/refns mortos ou
em estado grave;
DEVER AGIR!

EXEMPLOS

No dia 07 de Abril de 2012, quando o

masculino Wellington Menezes de
Oliveira entrou armado na Escola
Municipal Tasso da Silveira, em
Realendo, na Zona Oeste do Rio de
Janeiro, abrindo fogo, onde matando 11
(onze) crianas e ferindo 13 (treze),
sendo 4 em estado grave.

Os
primeiros
Policiais
Militares
observaram as seguintes situaes:
pessoas em pnico, algumas destas
feridas, saindo do local, informaes de
mortos no interior da escola, disparos
incessantes, diante da combinao dos
fatos;
os
Policiais
imediatamente
entraram na escola neutralizando
Wellington, evitando que outras pessoas
fossem mortas.

CARACTERSTICAS AO
PLANEJADA

A alegao de questes religiosas,

entre outros motivos alegados em
cartas deixadas pelo causador, do
indcios de que o ataque foi
premeditado, alm de pedir perdo
pelo que fez.

TERRORISTAS POR MOTIVAO POLTICA E/OU

RELIGIOSA

Planejam suas aes durante anos;

Possuem metas definidas;

Pretender divulgar suas lutas;

Aes tticas planejadas so

importantes.

LIO 07
MEDIDAS COMPLEMENTARES

Acionar Plano de emergncia

especfico;
Estabelecer permetros tticos;
Estabelecer efetivo necessrio;
Disciplinar o acesso e circulao de
pessoas;
Disciplinar o trnsito de veculos na
rea;
Disciplinar o estacionamento e rotas
de viaturas;
Cortar energia eltrica, telefone,
gua;
Restringir comunicao dos marginais

LIO 07
MEDIDAS COMPLEMENTARES

Instalar posto de comando;

Iniciar negociaes;
Comunicar escalo superior;
Designar porta-voz (mdia e populares);
Estabelecer instalaes e limites para a
mdia; Designar oficial de logstica;
Entrevistar testemunhas;
Providenciar plantas e grficos do ponto
crtico.

LIO 07
NVEIS DE ISOLAMENTO

IMPORTNCIA:

1 Nvel de Isolamento (Zona

Quente);
2 Nvel de Isolamento (Zona
Morna);
3 Nvel de Isolamento (Zona
Fria).

174 FALTA DE ISOLAMENTO

Soluo da
Crise

Invaso
Ttica

Tiro de
Comprometimento

Tcnicas
No-Letais

Negociao

ALTERNATIVAS
TTICAS

LIO 08
PROCESSOS DE GERENCIAMENTO

ALTERNATIVAS TTICAS

Negociao;
Emprego de Armas No Letais e Ces;
Utilizao de Atiradores de
Comprometimento Snipers;
Assalto.

NEGOCIAO

PURA, REAL E/OU ESTRATGICA;

TTICA OU PREPARATRIA.

CASO ELO

ARMAS NO LETAIS

TIRO DE COMPROMETIMENTO

ASSALTO TTICO

ltima alternativa pelo risco aos refns

e Policiais na ao.

O assalto ttico normalmente

efetivado aps o tiro de
comprometimento, ou quando este no
possvel em razo da posio do
causador da crise.

RISCOS

LIO 09
ELEMENTOS ESSENCIAIS DE COMANDO

Comandante do Teatro de Operaes /

Gerente de Crise;

Negociador;

Comandante do Grupo Ttico;

LIO 09
NEGOCIAO
1. No se precipite. Escolha o momento certo para o contato;
2. Estabilize e contenha e situao;
3. Evite negociar cara a cara;
4. Identifique-se como negociador
5. Estabelea cdigo de reconhecimento
6. Evites palavras: refns, seqestradores, problema,
superiores

LIO 09
NEGOCIAO (CONT)
7. Ouvir muito e falar pouco;
8. No responder s agresses verbais
9. Fale mais baixo e devagar
10. No corte a conversa do bandido
11. No faa ameaas
12. No prometa o que no pode cumprir
13. Procure ganhar tempo

LIO 09
NEGOCIAO (CONT)
14. Trate o marginal com respeito
15. Desconfie sempre
16. Desconfie de pequenas quantias ou exigncias
17. Ganhar tempo sempre
18. Ateno aos vcios de linguagem
19. Desenvolva ao mximo a Sndrome de Estocolmo
20. Cada concesso exija algo em troca

LIO 09
NEGOCIAO (CONT)
21. No permitir a troca de refens;
22. Policial no pode ser refm voluntrio;
23. No conceder armas ou munies;
24. Estimular sempre rendio;
25. Induzir que o refm a garantia do bandido;
26. Garantir a integridade fsica do bandido;
27. Gravar conversaes;

LIO 09
NEGOCIAO (CONT)
28. Preservar documentos para percia
29. Pedir constantes provas de vida
30. Ser discreto no trato com a famlia
31. No delatar decises tticas
32. Apoiar aes tticas atravs da negociao
33. Evite blefes e truques
34. Nunca diga NO

LIO 09
NEGOCIAO (CONT)
35. Procure abrandar exigncias
36. No estabelea prazos fatais
37. No sugira nada
38. No envolva pessoas no policiais nas negociaes

O QUE

NEGOCIAO
?

 Arte de alcanar um
acordo
benfico
para
ambas
partes,
satisfazendo
mutuamente
suas
necessidades.

ANTES:
HOJE:

GANHAR PERDER
GANHAR GANHAR

A negociao resultado
de um longo processo de
Amadurecimento obtido
atravs do estudo e da anlise
de milhares de casos ocorridos
nos ltimos anos em todo o
mundo.

CONSIDERAES FINAIS
NEGOCIAR UMA ARTE SUBJETIVA.
DEPENDE MUITO DA AFINIDADE ENTRE
A PERSONALIDADE DO NEGOCIADOR E
DO TOMADOR, ENTRETANTO, DEVE-SE
SEGUIR A LUZ DA DOUTRINA.

LIO 09
ASPCTOS NEGOCIVEIS

gua;
Alimentos;
Remdios;
Re-ligao de gua e luz;
Melhores condies no cativeiro;
Obs: Tudo aquilo que no poder aumentar
o grau de risco do evento crtico
negocivel.

IMPORTANTE:
JAMAIS FORNEA COLETE
BALSTICO AOS CAUSADORES
DA CRISE!

LIO 09
ASPCTOS NO-NEGOCIVEIS

Drogas;
Bebida alcolica;
Armas;
Evitar que uma situao esttica se
transforme em mvel;
Obs: Tudo aquilo que poder
aumentar o grau de risco do evento
crtico no negocivel.

LIO 10
SNDROME DE ESTOCOLMO

Histrico;

Conceito;

Benefcios e prejuzos para a

negociao;

Simpatia e solidariedade

LIO 05
SNDROME DE ESTOCOLMO

Estudo de Casos:

Estocolmo;

Caso Silvio Santos.

CASOS RECENTES
INTERFERNCIA DE AUTORIDADES

Principais Prejuzos;
Estudo de Caso:

Carandir;
nibus 174;
Caso Silvio Santos;
Caso Leonardo Pareja (Rebelio);
Caso nibus 1274 (Cmt Geral da PMSC
negociou)

INTERFERNCIA DA MDIA