La inteligencia

comunitaria preventiva
(SICOP) como accin para
disminuir el delito
Subttulo: Proyecto Piloto de Inteligencia Comunitaria en el distrito de El Sauce,
Guaymalln, Mendoza
Lic. Silvia Rivas - Lic. Ral Lilloy
Agosto de 2016

Ponencia para presentar

en:
Primeras Jornadas de
Investigacin Social,
UNCuyo

Informacin

Inteligencia Comunitaria
Preventiva

La informacin es el factor esencial con la que se construye la

inteligencia.
La Inteligencia Comunitaria es un enfoque de prevencin en
Seguridad Ciudadana consistente en un proceso de
recoleccin, anlisis y retroalimentacin de informacin
vecinal
que
genera
conocimiento
para:
-INTERVENIR; antes que el delito se consuma,
-VISIBILIZAR; visible en la comunidad pero invisible al Estado
y
-PREVENIR; disminuir la consumacin de hechos delictivos.

Sumar Inteligencia comunitaria a la

inteligencia criminal
En conclusin:
Se trata de sumar a la inteligencia criminal, la inteligencia que
proviene de la informacin y la inteligencia de los vecinos organizados,
institucionalizados, y adems capacitados en nociones bsicas de
seguridad ciudadana.
Estas instituciones, a las que nos referimos son: uniones vecinales,
vecinos autoconvocados, asociacin de jubilados, clubes, asociaciones
de fomento, religiosas, etc

Palabras claves
Delito, inteligencia comunitaria preventiva, referente comunitario en
seguridad, inteligencia criminal, seguridad ciudadana, polica
comunitario en seguridad, sistema de seguridad ciudadana y Gobierno
Abierto.

FUNDAMENTOS I
La integracin de la relacin entre POLICA y
COMUNIDAD es la clave fundamental para la
prevencin eficaz de la seguridad. Deber
formar parte efectiva de la poltica pblica de
seguridad del Estado provincial.
En el territorio provincial las estadsticas
delictuales muestran el aumento sostenido de
los delitos desde hace veinte aos y hasta el
2015. Incluir un nuevo enfoque con la
participacin responsable de la comunidad en

FUNDAMENTOS II
La importante relacin entre la polica y la
comunidad,
requiere
de
acciones
participativas, capacitacin, involucramiento y
responsabilidad
de
diferentes
actores
sociales. Y debe ser parte activa de una
gestin poltica planificada y estratgica.
La participacin de la comunidad genera un
valioso flujo de informacin para la prevencin
del delito, esta debe ser optimizada para
trabajar integralmente la PREVENCIN.

Marco contextual
Las polticas pblicas de seguridad ciudadana despliegan una serie de
acciones y estrategias destinadas a prevenir el delito:
1.Mejora del equipamiento policial (tecnologas, mviles policiales,
equipamiento, etc)
2. Capacitacin, formacin y entrenamiento de la fuerza policial
3. Leyes que pueden influir en el aumento o disminucin del delito
4. Polticas tcnico criminolgicas vinculados a las reincidencia
5. Inteligencia criminal.

Hoy no hay SICOP

Hasta la fecha NO se utiliza la inteligencia
comunitaria para prevenir el delito o interrumpir su
consecucin.
En cualquier comunidad barrial, los vecinos suelen conocer, en tiempo
real y de primera mano (lo estn viendo), dnde se est consumando
algn delito en el territorio barrial. El delito de naturaleza econmica
tiene que tener cierta visibilidad que se cristaliza en lugares pblicos
de venta de drogas (narcomenudeo), espacios donde se desguaza un
auto robado, etc.
El datero no es sicop

Caractersticas de la Inteligencia Comunitaria

Preventiva

Inteligencia lateral
Heurstica
Seguimiento
Relevante
Preventiva
Vertical y transversal

ESQUEMA: Ciclo del delito e intervencin de las

Inteligencias

Situaciones delictivas o predelictivas no

consideradas

Si las situaciones delictivas

predelictivas
observadas
por
comunidad no son consideradas;

o
la

estas puede convertirse en delitos,

pueden seguir escalando y
organizndose cada vez ms (por
ejemplo, ms kioskos de venta de
drogas, ms desarmaderos de coches,
ms impunidad, ms usurpaciones,
ms inseguridad vecinal).

Intervencin positiva in situ

En
cada
instancia
del
ciclo,
una
intervencin puede detener, esclarecer o
disminuir el evento delictivo.
S frente a
la situacin conflictiva
la
analizamos con Inteligencia Comunitaria,
podremos
definir
un
modelo
de
intervencin integrada entre polica y
comunidad
que
disminuir
las
posibilidades que tal situacin se
convierta
en
delito.

Sicop es:
un sistema que utiliza la informacin
comunitaria con un enfoque para la
prevencin en seguridad ciudadana.
Transforma la informacin proveniente
de la comunidad en inteligencia
comunitaria preventiva.

Algunos Ejemplos I
Vecinos autoconvocados que reclaman ms seguridad en el
barrio. A travs de SICOP, con un referente comunitario en
seguridad en articulacin con un polica comunitario, ambos
capacitados; se planifican estrategias de intervencin y acciones
de contencin que solucionaran el problema denunciado por los
vecinos. El conflicto contina siendo monitoreado por SICOP.
Vecinos que cierran accesos pblicos por problemas de
seguridad ciudadana. SICOP interviene con estudio e
investigacin de los casos, realiza relevamiento de campo,
procesa la informacin y propone estrategias integrales de
solucin al conflicto.

Algunos Ejemplos II
Problemas por consumo y venta de drogas en una
comunidad. SICOP interviene con referentes vecinales
y articula acciones con referente policiales,
generando un sistema inteligente para prevenir venta
y consumo. Articula con organismos del estado
especialista, tales como Direccin de Salud Mental y
Adicciones. Continuo monitoreo de SICOP

Comparativa Inteligencia Criminal con Inteligencia

comunitaria preventiva

Usuarios destinatarios de la informacin

Metodologa del SICOP

Informes de situacin con diagnstico y
sugerencias
Proyectos pilotos
Seguimiento y monitoreo de las actividades
Investigaciones de situaciones conflictivas en
seguridad ciudadana.

Tipos de informes
Informes breves y puntuales de las
situaciones detectadas
Informes con sugerencias de
intervencin
Informes de seguimiento y monitoreo de
las acciones aplicadas

Vecinos en alerta un antecedente de

inteligencia comunitaria preventiva
El programa Vecinos en alerta del Barrio del Puerto, en Paran, Entre
Ros, se creo a sugerencia de la Polica Departamental, los vecinos
venan sufriendo distintos robos, decidieron organizarse sobre la base
del programa Vecinos en Alerta. La idea era dar una respuesta
colectiva (no individual) al problema. Se trata de colaborar con la
tarea policial, montando una red de alerta en el lugar lo que fue
adoptada con entusiasmo por el vecindario .

MARCO TEORICO CONCEPTUAL:

Sociologa fenomenolgica
Gobierno abierto
El desarrollo de dos procesos sociales relacionados: el crecimiento
de la criminalidad y la expansin de la urbanizacin privada
APS como prctica exitosa
Los sistemas de inteligencia preventivos y su fracaso al actua solo
en la instancia del esclarecimiento y la judicializacin del delito

Formulacin del problema

La incorporacin institucional de la inteligencia comunitaria al
sistema de seguridad ciudadana puede contribuir a mejorar la
seguridad ciudadana?
La ausencia de estrategias de inteligencia comunitaria en el sistema
estatal de seguridad ciudadana, razones.

Hiptesis

La produccin de inteligencia
comunitaria en barrios del Gran
Mendoza podra disminuir los actos
delictivos en las reas donde esta se
aplica.

Proyecto Piloto en El Sauce, Guaymallen

La verificacin de esta hiptesis se realizar a travs
del proyecto Piloto (como experiencia social) llevado
a cabo en la localidad de El Sauce, Guaymalln. La
medicin de los delitos cometidos en el Sauce antes
y despus del proyecto piloto nos permitir verificar
y evaluar los resultados de la experiencia.

Objetivo institucional

El objetivo institucional de esta investigacin, que incluye un proyecto

piloto, es construir un nuevo modelo de seguridad ciudadana que
incluya la inteligencia preventiva como una de sus dimensiones para
disminuir o prevenir el delito en la sociedad.
El proyecto piloto adems de verificar nuestra hiptesis de trabajo nos
permitir corregir y afinar el modelo administrativo propuesto para su
creacin y que gestionar la inteligencia comunitaria.

Objetivos especiales

1. Definir los resultados obtenidos en el mbito del proyecto piloto

2. Definir una segunda etapa de implementacin del sistema de
inteligencia comunitaria (al que hemos denominado con las siglas
SICOP) en otras comunidades.
3. Definir la metodologa administrativa con finalidad creativa del
subsistema de inteligencia comunitaria.
4. Brindar capacitacin vecinal y policial en inteligencia y participacin
comunitaria.

Metodologa

El diseo para esta investigacin cuneta con la aplicacin de

metodologas cuantitativas y por extensin aplicacin de instrumentos
cualitativos. Este diseo se caracteriza por ser analtico, exploratorio y
correlacional.

Las variables sujeto de estudio son:

La Informacin proveniente de la comunidad.
Los delitos caractersticos de cada rea geogrfica aplicada.

Supuesto de trabajo

Nuestro supuesto de trabajo es que la

inteligencia comunitaria contribuye a
prevenir el delito.

Prueba piloto en el distrito de El Sauce,

Guaymalln

Caractersticas
El Sauce, Guaymalln tiene una poblacin de 8.580 habitantes.
Cuenta con tres escuelas, una sala de primeros auxilios, un centro
de salud, y posee una subcomisaria policial.
La densidad poblacional de este distrito es baja. Ubicado en el rea
complementaria
La actividad principal de la zona son tambos, varias bodegas y
criaderos de pollos, camping y balnearios. La comuna posee en este
distrito un vivero, la carpintera municipal y una planta de asfalto.

Barrios
Los barrios que componen el rea geogrfica
de El sauce son: Barrio El Carmen, Barrio Sol
Andino I, Barrio Nueva Esperanza, Barrio Paz
Herrero, Barrio Constitucin, Unin vecinal El
Sauce, Barrio Nautilus, Barrio jardn El Sauce,
Barrio Municipal, Barrio Las Palmeras.

Referentes comunitarios
En la mayora de estos barrios se ha capacitado a un
referente comunitario en seguridad con la posibilidad
de generacin de informacin en forma articulada e
integral con el polica comunitario en seguridad de la
Subcomisaria de El Sauce.

Puntos de conflictos y posibles hechos

delictivos
Hasta el momento se ha podido detectar varios puntos de conflictos y
posibles hechos delictivos utilizando la informacin provista por la
comunidad que, tratada profesionalmente por las fuerzas policiales
han contribuido a la prevencin y disminucin de delitos ms
complejizados. Un ejemplo manifiesto y de reciente notoriedad fue la
usurpacin de lotes en inmediaciones del barrio Nueva Esperanza, las
acciones conjuntas y coordinadas entre las uniones vecinales,
organizaciones sociales, personal policial de la Subcomisaria El Sauce
proporcionaron una rpida accin judicial y municipal para evitar el
desborde del conflicto

Referentes Comunitarios en
Seguridad
El sistema esta funcionado con varios Referentes Comunitarios
en Seguridad, debidamente capacitados en nociones bsicas de
seguridad.
Los Referentes Comunitarios en Seguridad estn en contacto
permanente con un Referente Policial Comunitario, tambin
capacitado en la relacin polica-comunidad.
El referente de la comunidad provee de informacin al agente
policial sobre las diferentes situaciones conflictivas de su barrio, de
esta manera la tarea operativa de la polica se ve optimizada y puede
actuar de manera efectiva y sorpresiva sobre los focos latentes de
riesgo para la comunidad.

Casos que se han desarrollado con xito

- Viviendas en barrios que funcionaban como depsitos de cosas
robadas y desarmaderos fueron erradicadas con el trabajo de
inteligencia de vecinos e inteligencia criminal, en el Barrio Pez
Herrero
Tareas operativas en consumo y venta de droga en barrios de la
zona (en proceso)
Control de posibles desarmaderos ubicados en calle Buena Nueva
(en proceso)
- Acciones de vecinos autoconvocados en la usurpacin de lotes de
callejn Prof. Mathus por asentamiento Hijos del Blanca Esperanza
(en proceso, esta usurpacin se podra haber evitado si la
informacin proveniente de la comunidad hubiese sido considerada
a tiempo

Conclusiones 1
El proyecto de investigacin en la etapa de formulacin del proyecto
piloto, si bien ya hace un ao que se est trabajando con los
referentes comunitarios en El Sauce, la idea es hacer una medicin de
punto de partida el 1 de setiembre e iremos haciendo un monitoreo
mensual de las variables de delito como lesiones, robo simple y
agravado, violencia intrafamiliar, conflicto vecinal, usurpacin, trfico
y consumo de drogas.

Conclusiones 2 - Mediciones
Dentro de un ao haremos una medicin de los delitos cometidos en El
Sauce y los compararemos con los que tenamos al principio del
estudio. No solo nos limitaremos a esta medicin, sino tambin iremos
viendo en la prctica el funcionamiento del referente comunitario y su
sinergia con la comisara. Finalmente tambin estaremos evaluando
las herramientas para generar inteligencia con esa informacin.