Sistema Integrado de

Administracin Financiera SIAFSP

Itroduccin

Sistema Integrado de
Administracin Financiera - SP

Que es el SIAF?
El SIAF SP es un sistema de registro automatizado de las operaciones y el
procesamiento de la informacin en lnea, mediante el Registro nico de
Operaciones, en forma alternativa y simultanea relacionados con la
informacin financiera y presupuestal que se genera en los subsistemas de
Presupuesto, Tesorera. Contabilidad, Almacenes y Personal, generando
informacin de calidad y en tiempo real, que fluye hacia los rganos rectores
que direccionan las polticas macroeconmicas.

Por lo tanto ,el SIAF tiene la virtud de integrar a travs de la informacin al

Gobierno Nacional ,a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales mediante
el uso de medios tecnolgicos y electrnicos a travs de la conectividad y el
procesamientos de la informacin en lnea.

Ley N 28112 Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

______________________________________________________________

Artculo 10 Registro nico de Informacin

10.1 El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte
de todas las entidades y organismos del Sector Pblico, a nivel Nacional,
Regional y Local y se efecta a travs del Sistema Integrado de
Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que administra el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de Coordinacin.
10.2 EL SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro,
procesamiento y generacin de la informacin relacionada con la
Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo funcionamiento y
operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
______________________________________________________________
los rganos Rectores.

Diferencias a la implementacin del SIAF

Gobierno Nacional
(279 UE)
Gobiernos Regionales
(370 UE)
2609 Entidades

Gobiernos Locales
(1834)
Empresas
(126)

Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su informacin financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

Ambito
A la fecha el 95% de las entidades del sector publico registran su informacin financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.

DGPP
DGPP

DGCP
DGCP

DGEyT
DGEyT
PP

DGPI
DGPI

DGEP
DGEP

DGAES
DGAES
SUNAT
SUNAT

SIAF-SP
Base de
Datos

ALTA
ALTA
DIRECCIO
DIRECCIO
N
N

OSCE
OSCE

SBN
SBN
CONTRALORI
CONTRALORI
AA

Plieg
Plieg
oo

UE
UE

BN
BN

RENIEC
RENIEC
BID/BM
BID/BM
(PROYECTOS
(PROYECTOS
))

Princios -SIAF

1 2 3

Eficiencia

Normativid
ad

Tecnologia

Estado Moderno y Eficiente

Proceso Presupuestario

Ley N 28411 Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

Programacin

Formulacin

Aprobacin

Ejecucin y Control

Evaluacin

Modulo de Formulacin
Presupuestal
-I Etapa Anteproyecto (Mes de Julio)
-II Etapa Proyecto( Mes de Noviembre )
-III Etapa de Apertura ( Mes de Diciembre )

Aceptacin del Presupuesto

Resolucin de la mas alta jerarqua de la entidad

Modulo de Proceso Presupuestario

(Durante todo el periodo Presupuestal)

Evaluacin Pagina WEB

De la gestin presupuestaria del periodo anterior

de acuerdo al POI

Modulo de
Proceso
Presupuestario

Planeamiento y Presupuesto

Modulo
Administrativo

Administracin , Tesoreria,
Contabilidad, Logistica , Recursos
Humanos y Almacen

Modulo Contable
Perfil de usuario

Contabilidad

Administra
dor

Modulos SIAF-SP

Soluciones y no problemas

Fortalecimiento de
Capacidades

El conocimiento en el uso del sistema no solo fortalecer tu capacidad como profesional o tcnico administrativo en tu entidad, lograra una sinergia entre tu como recursos humanos y el sistema,
accediendo a nueva informacin que sers capaz de elaborar.

Curso Basico del SIAF-SP

Herramientas para la Programacin Formulacin

Plan
Cuadro de
Operativo
Proyeccin
Necesidade
Institucional
de Ingresos
s
POI

Plan Operativo Institucional

PEDN
Plan Estratgico de Desarrollo Institucional

Corto Plazo

PESEM

Objetivos
Institucionales

Plan Estratgico Sectorial Multianual

PEI
Plan Estratgico Institucional

PDRC
Plan de Desarrollo Regional Concertado

PDLC
Plan de Desarrollo Local Concertado

POI

Prioridades
Institucionales
Metas Operativas
Cronograma de
Trabajo

Cuadro de Necesidades

Oficina de
Administracin
Monto de gastos
aprobados a nivel de
grupo genrico de los
bienes
necesarios
para la operatividad
de la UE
Transferencias
financieras
a
entidades pblicas.
Subvenciones a las
entidades no pblicas
que
por
mandato
legal le corresponde
otorgar

Oficina de Personal
Gasto de Personal
y
obligaciones
sociales
Pensiones y
prestaciones
sociales,
los
aguinaldos de julio,
diciembre
y
bonificacin
por
escolaridad a nivel
de grupo genrico

Oficina de
Infraestructura
Obligaciones
derivadas
de
los
estudios
y
obras
contratadas (estudio
de pre-inversin, PIP
y sus respectivas
supervisiones)
de
acuerdo
con
el
marco
legal
correspondiente.

Proyeccin de Ingresos

200
9

201
0

201
1

201
2

Herramientas para la Programacin Formulacin

Estructu
ra
Funcion
al

POI

Objetivo
s

Clasificad
or de
Gastos

Cuadro de
Necesidad
es

Bienes y
Servicios

Clasificad
or de
ingresos

Proyecci
n de
Ingresos

Recaudaci
n

Promracin Presupuestal
por Productos

El Ciudadano

El Estado

Cambios Esperados en el
Beneficiario Directo

Bienes y Servicios a
Entregar al Beneficiario
Directo

Inmediato

Insumos

Actividad
es

Producto
s

Intermedio

Final

PRODUCTO

RESULTAD
O

- Los Productos generan cambios esperados por el Ciudadano.

- La entrega de bienes y servicio por parte del Estado que no generen cambios
no son Productos.

Cambios en la Gestin Administrativa para la

Ejecucin de Gastos Periodo 2011 2012
1

Programacin de Compromiso Anual - PCA

Priorizacin de Gastos de acuerdo a POI

Requerimiento de Bienes y Servicios

Certificacin de Creditos Presupuestarios

Compromisos Anual

Compromisos de Gasto con Registro SEACE

Elaboracin de Calendario de Pagos

Ley N 29626 - 29812

Directiva N 005-2011

Tecnologa Usada por el Sistema Integrado de

Administracin Financiera

Desarrollado en Plataformas Visual Fox 9 para Windows XP,

Vista y 7

Almacena informacin en ORACLE

Es nico por Unidad Ejecutora

(Secuencia Ejecutora)

Tecnologa de comunicacin
XML

Acceso al SIAF

M:\SIAF_PRESUPUESTO\D
ATA
M:\SIAF_VFP\DATA

Soporte Tcnico recomienda

que el SIAF este guardado
en un disco virtual de
preferencia denominado
disco M

Perfil de Usuario

Usuario:
siafseguridad
Clave:

El perfil de usuario permite predeterminar los accesos a los diferentes

usuarios del sistema en base al Reglamento de Organizacin y Funciones,
manual de Organizacin y Funciones y Manual de Procedimientos, que son
herramientas de gestin que delimitan las responsabilidades y
competencias de los diferentes servidores de nuestra institucin.

Diferentes Modulos
SIAF

Edicin del Perfil de Usuario

Es en esta opcin en el que se registra un nuevo usuario en el Sistema Integrado de Administracin Financiera, consignando para ello el USUARIO, datos personales y las opciones en o los
mdulos que tendr acceso este usuario.

Modificacin de Clave para su Personalizacin

Una vez registrado en el perfil de usuario se ingresara al SIAF

consignando en Usuario y Clave el usuario ingresado en el perfil
Nos dirigiremos al Modulo de Procesos Presupuestarios al ambiente de UE
o Distrito.
Luego en la Opcin Clave de Acceso personalizaremos nuestra clave que
solo ser de conocimiento del usuario.

Cadenas Presupuestarias

Cadenas Presupuestarias
Programa
Presupuestal

Acciones
Centrales

Producto

Actividad

Acciones
Comunes

Actividad

Proyecto

Acciones de
Inversin /
Obras

Proyecto

Acciones de
Inversin /
Obras

Actividad
Asignacin
Presupuestal
no Ligada a
Productos

Proyecto

Acciones de
Inversin /
Obras

Actividad
Curso Basico del SIAF-SP

Creacion de Metas

Curso Basico del SIAF-SP

Creacion de Metas

Curso del SIAF-SP

Creacion de Metas

Finalidad : Precisin del Objeto de la Meta.

Ubicacin Geogrfica : Lugar fsico donde se

desarrollara la tarea ( Impacto poblacional)

Meta
Presupuestaria
Unidad de Medida : Forma de medir la Meta.

Cantidad : Nmero de Unidades de Medida que se

espera cumplir.

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores
Nuevos clasificadores de gastos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Nuevos Clasificadores
Nuevos clasificadores de ingresos y fuentes de financiamiento

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias
Las modificaciones presupuestales afectan directamente a
los crditos presupuestarios autorizados para la
institucin.
El Presupuesto Institucional Aprobado (PIA) y las
modificaciones
realizadas
representan
el
crdito
presupuestario mximo para la ejecucin de gastos (en le
caso de fuente de financiamiento diferentes a recursos
ordinarios, estarn sujetos adems a los niveles de
recaudacin)
Las modificaciones presupuestarias estn directamente
relacionados con las tareas a desarrollarse para el logro de
objetivos determinados en el Plan Operativo Institucional.

Curso Virtual Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestales

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo
01
Pliegos

Entre

Marco presupuestal

En el caso de Fuentes de
Financiamiento
que
contiene ingresos y gastos
la transferencia de marco
presupuestal se har por
ambos conceptos

Pliego A

Pliego B

300.00

500.00

15050

300

50

100

Nuevo Marco presupuestal

250.00

200+
50

550.00

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 001

Transferencia de partidas del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo a favor de la Municipalidad XXX para la edificacin de obras
en el marco del Programa Trabaja Per. (Resolucin Ministerial N 0492011-VIVIENDA)
Transferencia de partidas del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo a favor de las Municipalidades xxx para la construccin de
infraestuctura de Turismo (Decreto Supremo N 257-2009-EF) .
Decreto Supremo N 114-2011-EF
Decreto Supremo N 119-2011-EF
Decreto Supremo N 121-2011-EF

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo
02
Suplementario

Crdito

Caso N 01

: Cuando los ingresos son

superiores al Marco Presupuestal (Siempre y
cuando este supervit vaya a ser gastado durante
el periodo)

Marco de ingresos :
1,500.00
Recaudacin de ingreso:
1,800.00
Proyeccin de ingresos :
300.00
al fin del periodo (**) ________
Crdito suplementario
600.00

Caso N 02 : Saldos de Balance generados

por las operaciones de ingresos y gastos del
ejercicio anterior

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 002

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias Tipo 002
En el caso de mayores ingresos, se incorporara el credito
suplementario siempre y cuando exista destino de gasto, es decir si la
Municipalidad sabe en que se va a gastar.
Modificacin
Modificacin
del
al Plan
Presupuesto
Operativo
Institucional
Institucional
Modificado

En el caso de saldo de balance a ser incorporado se recomienda que

este sea conciliado con las cuentas corrientes de la corporacin edil a
fin de que esta incorporacin de creditos presupestarios sean reales,
en el caso de no coincidir en al conciliacin se deber considerar
formar una comisin que permita sincerar los saldos mediante informe
Curso Basico del SIAF-SP
tecnico e icnorporar los saldos correspondientes.

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 03 Crdito y anulacin dentro

de la UE
La nota modificatoria de Tipo 003 tiene como finalidad
reestructurar el marco presupuestal, dando la oportunidad al
usuario de preparar el marco presupuestal para la proyeccin
de gastos al final del periodo
Meta

Clasificador

PIM

Ejecucin

Proyeccin de Gastos

Saldo

Nota Modificatoria

Nuevo PIM

0001

5.1.11.03

1,500.00

1,623.00

628.00

-751.00

751.00

0.00

5.3.11.20

1,896.00

699.23

97.00

1,099.77

-1,099.00

0.77

5.3.11.23

2,331.00

1,823.25

500.00

7.75

-7.00

0.75

5.3.11.27

9,800.00

4,821.32

2,830.00

2,148.68

-2,147.00

1.68

5.3.11.30

4,800.00

2,523.00

1,000.00

1,277.00

-1,277.00

0.00

5.3.11.39

500.00

200.00

1,000.00

-700.00

700.00

0.00

5.3.11.49

200.00

99.00

600.00

-499.00

500.00

1.00

5.4.11.44

1,920.00

0.00

0.00

1,920.00

-1,920.00

0.00

6.5.11.50

3,260.00

1,829.63

2,920.00

-1,489.63

1,490.00

0.37

6.7.11.51

15,500.00

15,100.00

3,408.80

-3,008.80

3,009.00

0.20

Total

41,707.00

28,718.43

12,983.80

4.77

0.00

4.77

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 003

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias
Modificaciones Presupuestarias Tipo 003
Esta modificacin presupuestaria es usado para subsanar errores en
la programacin de gastos o ineficiencia en el gasto por metas, pero
en realidad este tuipo de modificacin permite optimizar los recursos a
fin de lograr eficiencia eficiacia en el gasto, implementacin de
acciones y/o tareas y alcanzar los objetivos estrategicos y especificos
de la municipalidad
Sistematizacin de procesos

Los presupuestos se permutan por cambio de bienes y servicios a

fin de optimizar el gasto con el fin de alcanzar el objetivo

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Tipo 04 Entre Unidades ejecutoras del mismo

pliego
Marco Presupuestal Pliego

En
el
caso
de
fuentes
de
financiamiento
que
contiene
ingresos y gastos la transferencia de
marco presupuestal se har por
ambos conceptos

300.00

15050
50+
50

100

Nuevo Marco Presupuestal Pliego

Curso Basico del SIAF-SP

Modificaciones Presupuestarias

Modificaciones Presupuestarias Tipo 004

Curso Basico del SIAF-SP

Curso Basico del SIAF-SP

Avance Fisico de Meta

El avance fisico de metas permite realizar el seguimiento
periodico de la implementacin de acciones y/o metas y con ello
el alcance de los objetivos.
El avance fisico se realiza por cada una de las metas creadas
para la fase de ejecucin del presente periodo y la informacin a
evaluar se enmarca en los siguientes datos:
Unidad de medida
Cantidad
La unidad de medida y cantidad deberan ser coherentes y
razonables con los parametros de medicin y logro de los
objetivos.
La respectiva informacin se asignan durante la formulacin del
presupuesto (metas del PIA), y durnate la creacin de nuevas
metas.

Avance Fisico de Metas

La Evaluacin fsica de
metas se realiza de
forma peridica (Metas
Programticas cada
semestre y Metas
Estratgicas cada
trimestre)

Curso Basico del SIAF-SP

Avance Fisico de Metas

Verificacin del Avance Fisico de
Meta

El avance fisico semestral corresponde a las acciones y/o tareas

implemenatadas del 01 de enero al 30 de junio, mientras que el anual
contiene lo implementado del 01 de enero al 31 de diciembre y es
registrado durante los 45 dias calendario del culminado el periodo
(Semestral 15 de julio y anual el 15 de febrero).
Casos
01 Caso en el que la evaluacin es mayor a la meta propuesta

Unidad de medida: Atencion

Propuesta 50
Lograda 60
Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00

nuevos soles, lo que quiere decir que cada atencin tiene un costo de
S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos han bajado y que
cada atencin asciende a un costos de S/. 167.00 o Curso
es que
ha podido
Basico del SIAF-SP
exister una sobre estimacin en el presupuesto al momento de

Avance Fisico de Metas

Verificacin del Avance Fisico de
Meta
Casos
02 Caso en el que la evaluacin es menor a la meta propuesta

Unidad de medida: Atencion

Propuesta 50
Lograda 40
Presupuesto = S/. 10 000.00

Para este primer se a programado 50 atenciones con S/. 10 000.00

nuevos soles, lo que quiere decir que cada atencin tiene un costo de
S/. 200 nuevos soles
Con este resultado podemos deducir que los costos se han
incrementado y que cada atencin asciende a un costos de S/. 250.00
que posiblemente sea inviable.
Lo que esta generando es una espectativa en la poblacin no
coberturada y posiblemente el replantemiamiento de la accin y/o
tarea.
Curso Basico del SIAF-SP

Curso Virtual del SIAF-SP

Elaboracin del Calendario de Pagos

Es el monto limite mensual para efectuar el Gasto Girado de las
obligaciones
debidamente formalizadas y registradas en la base del
Devengado por las Unidades Ejecutoras y Municipalidades con cargo a toda
fuentes de financiamiento (Artculo 1 de la RD N oo5-20011-EF/52.03)
Es determinado por la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro
Pblico (DGETP) a nivel de fuente de financiamiento, Rubro, Categora de
Gasto y Grupo Genrico de Gasto siempre que cuenten con el monto de la
Programacin del Compromiso Anual (PCA), inclusive en la respectiva
estructura funcional programtica (Artculo 1.2. de la RD N oo5-20011-EF/52..03)
Es acumulable y puede ser modificado mediante Ampliaciones procesadas a
travs del SIAF-SP
(Artculo 1.3 de la RD N oo5-20011-EF/52.03)

Curso del SIAF-SP

Elaboracin del Calendario de Pagos

Para el I Trimestre del presente periodo, el Calendario de Pagos ser
automtico, tomando como referencia la mensualizacin remitida en la
primera semana del mes de diciembre del periodo 2010 (Etapa
Mensualizacin del Proceso de Programacin y Formulacin del Presupuesto
Periodo 2011).
Habiendo analizado la mensualizacin del presupuesto para el periodo
2011, se puede determinar que la mensualizacin est de acuerdo a la
capacidad de compromisos y no sobre la generacin de pagos, una vez a
probado se hace urgente una reunin de coordiancin a fin de determinar
las necesidades reales de pago y formular una demanda adicional.
As mismo, para los siguientes trimestres la propuesta de calendario de
pagos ser registrada en el Sistema Integrado de Administracin Financiera
por la Sub Gerencia de Tesoreria de la Gerencia de Administracin.

Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

Elaboracin de
Flujo de Pagos

Calendario de
Pagos

Registro en el
SIAF

Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

Entidad

DGETP- Tesoro Pblico

PCA

Recibe Factores
Porcentuales

Programacin de
Calendario de Pagos

PROCESO DE
PROGRAMACION

Recibe Calendario Inicial

de Pagos

Realiza Giros

1
0

Determina Factores
Porcentuales

Recibe Programacin de
Calendario de Pagos

Cierre de Mes de
Programacin de Calendario
de Pago

Evala y Aprueba
Programacin de Calendario
de Pago

Enva Calendario Inicial

de Pagos

Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

La
Programacin
de Calendario de
pagos se registra a
nivel de Rubro,
Categoria
y
Generica de Gasto.
Considerar
el
valor porcentual
por
cada
generica
de
gasto
al
momento
de
programar
el
calendario
de
pagos.

Curso del SIAF-SP

Elaboracin de Calendario de Pagos

El calendario de pago debera transmituirse a mas tardar el 25 de cada mes.

Curso del SIAF-SP

Ampliacin de Calendario de Pagos

Artculo 6.- De las ampliaciones del Calendario de Pagos Mensual de la RESOLUCIN
DIRECTORAL N 005-2011-EF/52.03
Numeral 6.1 Las Unidades Ejecutoras y Municipalidades solicitan la ampliacin del
Calendario de Pagos Mensual por toda fuente de financiamiento hasta el 15 del mes en
vigencia o el siguiente da hbil cuando dicha fecha resulte da no laborable nacional, a
travs del SIAF-SP, siempre que se haya registrado el correspondiente Gasto Devengado
en dicho sistema.

Curso del SIAF-SP

Ampliacin de Calendario de Pagos

Registro de Nota de Ampliacin de Calendario

Curso del SIAF-SP

Proceso de Recaudacin

Ley N 28411 Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto

Ejecucin de Fondos Pblicos ( Ejecucin de Ingresos)

Estimacin

Calculo o proyeccin de los

ingresos para el periodo

Determinacin

Se establece el concepto y
monto sobre el cual un
tercero realizara el pago a

Percepcin

Momento

en

el

cual

se

produce la recaudacin.

favor de la entidad

Curso del SIAF-SP

Curso del SIAF-SP

Determinado
Tipo de Operacin

Curso Virtual del SIAF-SP

Determinado
Fase

Curso del SIAF-SP

Determinado
Documento

Curso del SIAF-SP

Determinado
Clasificador de Gastos

Curso del SIAF-SP

Recaudado
Fase

Curso del SIAF-SP

Recaudado
Determinacin de la Recaudacin

Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentacin Sustentatoria

Curso del SIAF-SP

Recaudado
Documentacin de Deposito

Curso del SIAF-SP

Recaudado

GRACIAS

Consultor: Guillermo Dan Yaricahua I.

Guillermoyaricahua@yahoo.es

DEFINICIN : QU ES SIAF?

Un sistema integrado por varios subsistemas que

planean, procesan y reportan informacin sobre
los
recursos
financieros
pblicos.
Incluye
contabilidad, presupuesto, tesorera, deuda.

Se aplica a distintos niveles de gobierno (central,

descentralizado, municipal).

Permite desagregar territorialmente (y por otros

criterios) la informacin.

Objetivos del SIAF

Desarrollar un sistema en lnea de informacin

financiera

Garantizar la calidad y oportunidad de la

informacin dirigida a los distintos
niveles
jerrquicos de la administracin del Estado.

Facilidades para llevar a cabo los procesos de

fiscalizacin y evaluacin de los entes pblicos

Conformar un medio de comunicacin destinado a

lograr plenamente las normas internacionales de
transparencia fiscal en los recursos financieros

LA ADMINISTRACIN FINANCIERA : PERU

SISTEMAS
SISTEMAS NACIONALES
NACIONALES
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO

DNPP
DNPP

CONTABILIDAD
CONTABILIDAD

DNCP
DNCP

TESORERI
TESORERI
A
A

DNTP
DNTP

ENDEUDAMIENT
ENDEUDAMIENT
O
O

DNEP
DNEP

ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA

FINANCIERO

Tambin, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero

ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA

FINANCIERO

VICEMINISTE
VICEMINISTE
RIO
RIODE
DE
HACIENDA
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
TESORO
TESORO
PBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
ENDEUDAMIENT
ENDEUDAMIENT
OOPBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDE
DE
CONTABILIDA
CONTABILIDA
DDPBLICA
PBLICA

ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA

FINANCIERO

VICEMINISTE
VICEMINISTE
RIO
RIODE
DE
HACIENDA
HACIENDA

SECRETARIA
EJECUTIVA

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDE
DE
PRESUPUESTO
PRESUPUESTO
PBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
TESORO
TESORO
PBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDEL
DEL
ENDEUDAMIENT
ENDEUDAMIENT
OOPBLICO
PBLICO

DIRECCIN
DIRECCIN
NACIONAL
NACIONALDE
DE
CONTABILIDA
CONTABILIDA
DDPBLICA
PBLICA

ORGANOS RECTORES DEL SISTEMA

FINANCIERO

Tambin, se publica anualmente la Ley de Equilibrio

Financiero

SIAF-SP

SIAF-SP : herramienta administrativa de registro de informacin,

basada en las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones
(TICs).
FINALIDAD : Gestionar en todas las entidades pblicas del Gobierno General
del Per (GN, GR y GL) los tres procesos bsicos de la administracin
financiera pblica
1. Programacin (Artculo 77 CP) del uso de los recursos en funcin de las
polticas pblicas derivadas del planeamiento estratgico y del MMM
2. Ejecucin de la programacin (Artculo 77 CP) mediante la gestin de
ingresos, gastos y financiamiento;
3. Rendicin de cuentas (78 y 80 CP) sobre el uso de los recursos
vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos
77

SIAF-SP

Flujo de informacin del SIAF-SP

PROCESO PRESUPUESTARIO Y LOS MODULOS SIAF

Flujo de informacin del SIAF-SP

MODULOS SIAF

Mdulo de Administracin del Sistema

Mdulo Administrativo
Mdulo Contable
Mdulo Procesos Presupuestarios
Mdulo de Conciliacin de Cuentas de Enlace
Modulo de Ejecucin de Proyectos
Mdulo de Formulacin Presupuestal
Mdulo de Transmisiones
81

3. SISTEMAS DE ADMINISTRACIN PRESUPUESTARIA

PRESUPUESTOS INCREMENTALISTAS

PRESUPUESTO TRADICIONAL
RU 1920s
SW 1937
IN 1947

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

(PRIMERA GENERACION)

PRESUPUESTOS POR DESEMPEOS

EUA 1949 1)

PRESUPUESTO POR
RESULTADOS

EUA 1961 2)
ONU 1965 3)

PRESUPUESTOS POR PROGRAMAS (60s)

SISTEMAS DE PLANEACION, PROGRAMACION y

EUA 1965 4)

PRESUPUESTO (PPBS)
PRESUPUESTOS BASE CERO

EUA 1977 5)

(Combinacin / PPBS y APO)

PRESUPUESTOS POR RESULTADOS

Actual

(SEGUNDA GENERACIN)

El Presupuesto del Sector Pblico

El Presupuesto del Sector Pblico es el instrumento de
programacin econmica y financiera, de carcter anual y es
aprobado por el Congreso de la Repblica. Su ejecucin
comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada
ao (Art.14Ley N28112-Ley marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

83

Proceso Presupuestario
Art. 14-Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto

Retroalimentacin

Programaci
n,
Formulacin
Aprobacin

Ejecucin y
Control

Medicin de resultados obtenidos y el

anlisis de las variaciones fsicas y
financieras

Evaluacin

1. La Prevision del gasto

2. Definicin de la Estructura Funcional
Programtica
3. Aprobacin del PIA
1. Modificaciones Presupuestarias (PIA + Modificaciones = PIM)
2. Definicin de la Programacin de Compromisos Anual PCA y
sus Modificaciones
3. Calendarios de Pagos
4. Ejecucin de Ingresos (estimado, determinado y percibido)
5. Ejecucin de Gastos (compromiso, devengado y girado)

84

Estructura Funcional Programtica

Estructura Programtica

Estructura Funcional (DS N 068-2008-EF)

Funcin

Programa
(funcional)

Sub
programa
(funcional)

Programa
estratgico

Actividad /
Proyecto

Compo
-nente

Meta

Articulado Nutricional
Materno-Neonatal

Estandariza y facilita la lectura del Gasto

Pblico en las principales reas de accin
que desarrolla el Gobierno, pudiendo
vincular a uno o varios ministerios.

Logros de Aprendizaje
Acceso a Identidad
Acceso a servicios
Electrificacin Rural
Saneamiento Rural
Comunicacin Rural
Conservacin de Medio
Ambiente

Elementos que identifican los

medios y modos de accin de
un Programa Estratgico
Indicadores de insumo
producto

Programa Estratgico:
Conjunto de acciones que expresan una poltica, con objetivos e indicadores bien definidos,
vinculados a un gestor responsable, sujetos a seguimiento y evaluacin. En lnea con el
presupuesto por resultados.
85

Indicadores de
impacto

PRESUPUESTO 2011

86

PRESUPUESTO 2011

87

PRESUPUESTO 2011

88

Estructura Presupuestal del Sector Pblico

Direccin General
del Presupuesto
Pblico
Pliegos del Gobierno
Nacional (128)

Unidades
Ejecutoras

Unidades
Ejecutoras

312

Pliegos de Gobiernos
Regionales (26)

Unidades
Ejecutoras

Pliegos de Gobiernos
Locales (1,834)

Unidades
Ejecutoras

393

Pliego: entidad pblica a las que se le aprueba un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.
Unidad Ejecutora: constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades del Sector Pblico, con el cual
se vinculan e interactan los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
89

PROCESO EJECUCION 2011 - PCA

NORMADO - DGPP
DGPP

NORMADO - DNTP

Pliego
Prioriza bienes,
servicios y
proyectos

Marco
Marco
Presup.
Presup.
PIA
PIA -- PIM
PIM

Programacin
Programacin de
de
Compromisos
Compromisos
Anual
Anual (PCA)
(PCA)

La
La DGPP
DGPP asigna
asigna la
la PCA
PCA a
a Nivel
Nivel de
de
pliego,
fuente
de
financiamiento
pliego, fuente de financiamiento yy
genrica
genrica del
del gasto
gasto

El
El Pliego
Pliego distribuye
distribuye la
la PCA
PCA en
en
cada
una
de
sus
UEs
cada una de sus UEs

DNTP
Calendario de Pagos

PLIEGO
Certificacin
Certificacin
Presupuestal
Presupuestal

Compromiso
Compromiso
Anual
Anual

El
El Pliego
Pliego prioriza
prioriza los
los bienes,
bienes, servicios
servicios yy
proyectos
(gasto)
que
ejecutar
proyectos (gasto) que ejecutar en
en base
base a
a
la
PCA
la PCA
La
La Certificacin
Certificacin Presupuestal
Presupuestal se
se realiza
realiza
teniendo
en
cuenta
el
PIM
de
cada
teniendo en cuenta el PIM de cada
gastopriorizado
gastopriorizado en
en la
la PCA
PCA
El
El compromiso
compromiso se
se realiza
realiza en
en base
base al
al PIM
PIM de
de
cada
bien
o
servicio
priorizado
en
la
PCA
cada bien o servicio priorizado en la PCA

Devengado
Devengado

PLIEGO
Giro
Giro

Pago
Pago

El
El Pliego
Pliego realizada
realizada la
la conformidad
conformidad del
del
Bs/Ss
o
proyecto
ejecutado,
efecta
Bs/Ss o proyecto ejecutado, efecta el
el
devengo
devengo

La
La DNTP
DNTP autoriza
autoriza el
el giro
giro
El
El Pliego
Pliego efecta
efecta el
el pago
pago

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
Y P FUN
RO CIO
GR NA
AM L
AT
IC
O

CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS

INSTITUCIONAL

FUE
FIN
N
AN TE D
CIA
E
MIE
NTO

O
C
I
AF
R
G
O
GE

Y
S
O
S
E S
R
NG STO
I
DE GA

Clasificadores Presupuestarios
Estructura de los clasificadores
Sub Genrica
Tipo
Transaccin

Genrica

1 dgito

1 dgito

Tipo de Transaccin

Sub
Genrica
Nivel 1
Hasta 2
dgitos

Sub
Genrica
Nivel 2
Hasta 2
dgitos

Especfica
Especfic
a Nivel 1

Especfica
Nivel 2

Hasta 2
dgitos

Hasta 2
dgitos

Identifica el tipo de transaccin presupuestal.

Genrica

Identifica el conjunto homogneo de recursos que se recaudan;

as como de las aplicaciones de stos.

Sub Genrica

Nivel intermedio de agregacin, identifica el conjunto

homogneo, claro y ordenado de cdigos ingresos y gastos.

Especfica

Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la

determinacin de costos y el registro contable.

Clasificadores Presupuestarios
Clasif. Genrica de Ingresos

Clasif. Genrica de Gastos

1. Impuestos y contribuciones
obligatorias

1. Personal y obligaciones sociales

2. Contribuciones sociales

2. Pensiones y otras prestaciones

sociales

3. Venta de bienes y servicios y

derechos administrativos

3. Bienes y servicios

4. Donaciones y transferencias

4. Donaciones y transferencias

5. Otros ingresos

5. Otros gastos

6. Venta de activos no financieros

6. Adquisicin de activos no financieros

7. Venta de activos financieros

7. Adquisicin de activos financieros

8. Endeudamiento

8. Servicio de la deuda pblica

4.
CONTABILIDAD

PRESUPUESTO

Los Sistemas de la Administracin

Financiera del Sector Pblico
TESORERIA

ENDEUDAMIENTO

PROGRAMACION

DNCP

DGPP

DNTP

DNEP

Tipos de Compromiso

CON
CONTRAPRESTACI
ON POR
CUMPLIR

Suscripcin
Suscripcin de
de contratos
contratos
Orden
de
compra,
Orden de compra, orden
orden de
de servicio
servicio
Nombramiento
o
contrato
de
Nombramiento o contrato de personal
personal

CON
CONTRAPRESTACI
ON ESTIMADA

Servicios
Servicios pblicos
pblicos
Luz,
Agua,
Luz, Agua, Telfono,
Telfono, arrendamiento,
arrendamiento, etc
etc

CON
CONTRAPRESTACI
ON CUMPLIDA

Facturas
Facturas por
por servicios
servicios mdicos,
mdicos, sentencias,
sentencias, operaciones
operaciones aduaneras
aduaneras
Resoluciones
administrativas
de
reconocimiento
de
gastos
Resoluciones administrativas de reconocimiento de gastos
Aceptacin
Aceptacin de
de una
una liquidacin
liquidacin o
o facturacin
facturacin de
de intereses
intereses y
y gastos
gastos
bancarios
bancarios
Sobrecostos
Sobrecostos o
o gastos
gastos cuyo
cuyo monto
monto slo
slo puede
puede conocerse
conocerse al
al momento
momento
la
respectiva
liquidacin
la respectiva liquidacin

SIN
CONTRAPRESTACI
ON

Transferencias
Transferencias Financieras
Financieras

95

Gestin Financiera Pblica

Secuencia de estrategias, hechos y acciones

o no acciones- relacionadas con gastos e
ingresos pblicos complementados con
endeudamiento, lgicamente concatenados,
armonizados
en
un
presupuesto
y
encausados al logro de unos objetivos
previamente determinados de ndole micro o
macro

96

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS DE APLICACIN NACIONAL

LEY ORGNICA DEL PODER EJECUTIVO LEY LOPE N 29158

1.
11.

GESTION DE
RECURSOS
HUMANOS

MODERNIZACIN
GESTIN
PBLICA

2.

ABASTECIMIENTO

10.
3.

CONTROL

PRESUPUESTO

9.

Sistemas
Administrati
vos

DEFENSA
JUDICIAL DEL
ESTADO

4.

TESORERIA

8.
PLANEAMIENTO
ESTRATGICO

5.
ENDEUDAMIENTO

7.
INVERSIN
PBLICA

6.
CONTABILIDAD

EJECUCIN PRESUPUESTAL 2011

Mdulo
Formulacin
Presupuestal
- Estructura Funcional Programtica
- Cadenas funcionales
(Meta Presupuestaria)

DGP
P

PLIEGO

PIA

Ingresos
- Fuente de Financiamiento

- Rubro

- Cadena de Ingreso

Gastos (A nivel Meta)

- Fuente de Financiamiento
- Rubro
- Cadena de Gastos

PCA

( Modificaciones )

UE
3

RB, CG,
GG

UE
2

Mdulo
Administrativo

PIM

PI
M PCA

DNT
P

( +/Modificaciones)

Aprobacin /
Rechazo

UE

PIA

-> Priorizacin

de proyectos
- Distribucin Mensual

PIA

Mdulo
De Procesos Presupuestarios

UE
1

FF, RB, CG,

GG
(Ajustes

CG/GG)
->
Priorizaci
Rubro,
Meta,
Cadena
n de Gastos

Certificacin Presupuestal
Aprobacin /
Rechazo

Certificacin Presupuestal

- Pedido Solicitud

Compromiso Anual
- Compromiso
- Devengado

Calendario de Pagos

- Girado
- Pagado
- Rendicin

ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIN DE

CALENDARIO DE PAGOS

Tomado del Manual de Usuarios (mef.gob.pe ) Versin 11.02.00 del 12 de abril del 2011

ESQUEMA DE PROCESO DE LA PROGRAMACIN DE

CALENDARIO DE PAGOS

100

MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Nivel
Institucional

Nivel Funcional
Programtico

Aumentan o disminuyen
el nivel Total del
presupuesto

Modifica internamente la
composicin del
presupuesto, sin alterar su
nivel Total.

Tipos: Crditos Suplementarios,

Transferencias de Partidas

PIA + MODIFICACIONES

Anulaciones, Habilitaciones

PIM

CONCEPTOS VINCULADOS A LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Crdito presupuestario: Est conformado por los

recursos con que cuenta el pliego para financiar la
ejecucin de sus gastos programados. Este nuevo trmino
introducido por la Ley General de Presupuesto sustituye a
las
denominaciones
de
asignacin
presupuestaria,
asignacin, techo presupuestario y marco presupuestario.

Habilitacin: Se llama as a toda modificacin en el nivel

funcional programtico que tiene por objeto incrementar el
techo o crdito presupuestario de una actividad o proyecto,
como resultado de una anulacin dentro de la misma
actividad o proyecto o de otras actividades y proyectos.
viticos, etc

Anulacin: Se llama as a la supresin total o parcial de los

crditos presupuestarios de actividades o proyectos.

DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA
(COMPROMISO)

DOCUMENTACIN SUSTENTATORIA (DEVENGADO)

Bienes,
Bienes, Servicios,
Servicios, Obras
Obras

Factura,
Factura, boleta
boleta de
de venta
venta u
u
otros
comprobantes
otros comprobantes de
de
pago
pago reconocidos
reconocidos por
por
SUNAT.
SUNAT.
Orden
Orden de
de Compra
Compra u
u Orden
Orden
de
Servicio
en
de Servicio en
contrataciones
contrataciones o
o
adquisiciones
de
adquisiciones de menor
menor
cuanta
cuanta o
o el
el Contrato.
Contrato.
Valorizacin
Valorizacin de
de obra
obra
acompaada
acompaada de
de la
la factura.
factura.
Relacin
de
recibos
Relacin de recibos por
por
servicios
servicios pblicos.
pblicos.
Relacin
Relacin numerada
numerada de
de
Servicios
No
Personales
Servicios No Personales
(ahora
(ahora CAS).
CAS).
Nota
de
Nota de Cargo
Cargo bancaria.
bancaria.
Resolucin
Resolucin de
de encargos
encargos al
al
personal,
FFPPEE,
FFPPCC,
personal, FFPPEE, FFPPCC,
documento
documento que
que acredita
acredita la
la
rendicin.
rendicin.

Gastos
Gastos de
de Personal
Personal y
y
Pensiones
Pensiones
Planilla
Planilla nica
nica de
de Pagos
Pagos de
de
Remuneraciones
Remuneraciones o
o
Pensiones,
Pensiones, Viticos,
Viticos,
Racionamiento,
Racionamiento, Propinas,
Propinas,
Dietas
de
Directorio,
Dietas de Directorio,
Compensacin
Compensacin por
por Tiempo
Tiempo
de
Servicios.
de Servicios.
Resolucin
Resolucin de
de
reconocimiento
reconocimiento de
de
derechos
derechos de
de carcter
carcter
laboral.
laboral.
Formulario
Formulario de
de pago
pago de
de
tributos.
tributos.

Otros
Otros Gastos
Gastos

Resolucin
Resolucin judicial
judicial
consentida
consentida o
o ejecutoriada.
ejecutoriada.
Convenios
o
Directivas
Convenios o Directivas de
de
Encargos.
Encargos.
Norma
Norma legal
legal que
que autorice
autorice
Transferencias
Financieras.
Transferencias Financieras.
Norma
Norma legal
legal que
que apruebe
apruebe
la
relacin
de
personas
la relacin de personas
naturales
naturales favorecidas
favorecidas con
con
subvenciones
subvenciones autorizadas
autorizadas
de
de acuerdo
acuerdo a
a Ley.
Ley.
Otros
documentos
Otros documentos que
que
apruebe
apruebe la
la DNTP.
DNTP.

Gracias

105