POLCIA MILITAR DE RONDNIA

FILOSOFIA DE POLCIA COMUNITRIA

CFO

CAP PM WASHINGTON CHEFE GCG

Currculo CAP PM Washington

UNIDADES:
2002-2006: Cia de Trnsito
2009-2011: 5 BPM
2012-2013: Diretoria de Ensino
2014: Centro de Inteligncia
2015: Corregedoria e Gabinete do Comando Geral
CURSOS:
2002 Curso de Formao Bsica PM
2004 Estgio de Batedor
2006-2009 CFO/BA
2009 Curso de Motociclista Militar
2011 Curso de Multiplicador de Tcnicas Policiais em dupla
2012 Curso de Multiplicador Nacional de Policia
Comunitria
2012 Curso de Multiplicador de Ciclopatrulha
2013 Curso de Inteligncia de Sinais
2014 Curso de Inteligncia Produo do Conhecimento
2015 Curso Internacional de Policia Comunitria - KOBAN

BREVE HISTRICO
O sistema de policiamento comunitrio
mais antigo e eficiente o japons,
remonta de 1879, foi totalmente
adotado aps a II Guerra Mundial por
meio de postos chamados kobans e
chuzaishos, que foi adotado em vrios
pases dando origem ao termo Escola
Oriental de Polcia (preventiva) que se
contrape a Escola Anglo-saxnica
(reativa) e Escola
latina (militarista).

HISTRICO
Em 1829, o Primeiro Ministro Ingls Sir Robert
Peel, tendo por base a polcia francesa, criou a
Real Polcia Metropolitana de Londres, tida por
vrios autores como a primeira organizao
policial moderna 09 princpios A polcia o
povo e o povo a Polcia
Arthur Woods, (1914-1919) Comissrio de
Polcia de Nova Iorque - EUA, comeou a incutir
na base da Polcia e da comunidade, atravs de
uma srie de conferncias na Universidade de
Yale, a percepo da importncia social, da
dignidade e do valor pblico do trabalho do
policial. Inovou ao criar o policial jnior e ao
visitar as escolas, podendo suas aes serem
consideradas
uma
primeira
verso
do
policiamento comunitrio nos Estados Unidos.

HISTRICO

1960 fracasso no sistema de patrulhamento

preventivo de rotina (1960) - tenses sociais,
conflitos entre policiais e cidados em bairros
negros, obrigaram a repensar o modelo
adotado.
1970/1980 aumento da onda de violncia na
Europa e sia fizeram surgir novos modelos de
policiamento.
America Latina desvinculao dos modelos
ditatoriais, novas misses frente aos modelos
democrticos adotados nos pases policias
vistas como arbitrarias, violentas e ineficientes
quanto ao fenmeno do crime.
Novos Modelos foram determinantes para
resgatar o prestgio e imagem das Corporaes
Policiais no Brasil e outros pases da America
Latina.
Ainda hoje so necessidade constante.

PROBLEMATICA
OS PROBLEMAS DA SOCIEDADE ATUAL :
CRESCIMENTO DESORDENADO
SEGREGAO SOCIAL (PASES DESENVOLVIDOS)
NECESSIDADE DE COMPETITIVIDADE INDIVIDUAL
(ESTRESSE)
DESAJUSTES SOCIAIS E FAMILIARES QUE REFLETEM A
TODA SOCIEDADE
ANOMIA SOCIAL: (AUSNCIA DE PROCESSOS
NORMATIVOS, E DESCRENA DOS PADRES SOCIAIS
REGULAMENTADOS)
Com isso, torna-se claro ao indivduo que o que certo
passa a ser questionado ou duvidoso; e o que era
incorreto, pode ser considerado vantajoso e seguro.
Somente o Estado constitudo e organizado pode fazer
frente aos aspectos causadores da violncia. (Polcia)

 A Polcia, em seu ideal de bem servir, deve ser tranqila na

sua atuao, comedida nas suas aes, presente em todo
lugar e sempre protetora, velando pelo progresso da
sociedade, dos bons costumes, do bem-estar do povo e pela
tranqilidade geral.
Ela foi instituda para assegurar a execuo das leis e das
normas de conduta social, no as infringindo, e assim
objetivando garantir a liberdade dos cidados (no os
cerceando), salvaguardando a segurana dos homens de bem.
Assim, o servio policial se constitui em uma profisso em que
os deveres so maiores do que as regalias. Mesmo nas horas
de folga, quando em quase todas as profisses cessa-se a
obrigatoriedade da funo, no existe esse interregno para o
servio policial. As suas funes so de carter permanente e
obrigatrio. Isso implica o dever de ao, sempre que
necessrio.

 A Polcia na satisfao das necessidades de segurana

A segurana uma necessidade fundamental do homem. to
fundamental que quando no satisfeita eleva a tenso individual e
coletiva, causando no raro, a ruptura do equilbrio do organismo
ou da estabilidade social.
- O titular do Poder de Polcia o Estado;
- Consiste, em princpio na faculdade que tem o Estado de impedir
ou restringir atividades que ameacem o interesse da COMUNIDADE;
- A Polcia de Segurana tem suas atividades voltadas mais
diretamente ao combate da criminalidade;
- Polcia de Segurana cabe a adoo de medidas preventivas
(ostensiva) visando impedir a prtica de delitos e a garantir a no
alterao da ordem Jurdica;
- As funes de Polcia de Segurana so em regra, exercidas pela
Polcia Militar. A ela cabe a preservao da Ordem Pblica;
- A Polcia Judiciria (aes de justia e investigao) cabe a
apurao dos fatos delituosos e anti-sociais e so em regras
exercidas pela Polcia Civil.

As Polcias do Brasil
O sistema Policial Brasileiro apresenta deficincia
em razo da diviso Constitucional de suas
misses pelo Art. 144 CF/88
Polcia Civil
Polcia Militar
Em suma as Policias so responsveis por duas
metades de servio que ao final no se
completam.
http://rolim.com.br/2006/index.php?
option=com_content&task=view&id=836&Itemid
=3

conceito
Trojanowicz (1994) faz uma definio clara do que
Polcia Comunitria:
uma filosofia e estratgia organizacional que
proporciona uma nova parceria entre a populao e
a polcia. Baseia-se na premissa de que tanto a
polcia quanto a comunidade devem trabalhar juntas
para identificar, priorizar e resolver problemas
contemporneos tais como crime, drogas, medo do
crime, desordens fsicas e morais, e em geral a
decadncia do bairro, com o objetivo de melhorar a
qualidade geral da vida na rea
TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie.
Policiamento Comunitrio: Como Comear. RJ:

Polcia Comunitria x
Policiamento Comunitrio
Na prtica Polcia Comunitria
(como filosofia de trabalho) difere
do Policiamento Comunitrio (ao
de policiar junto a comunidade).
Aquela deve ser interpretada como
filosofia organizacional indistinta a
todos os rgos de Policia, esta
pertinente s aes efetivas com a
comunidade.
O
Policiamento
Comunitrio,
portanto, uma filosofia de
patrulhamento personalizado de
servio completo, onde o mesmo
policial trabalha na mesma rea,
agindo numa parceria preventiva
com os cidados, para identificar e
resolver problemas.

Dez Princpios
1. Filosofia e Estratgia Organizacional - A base desta
filosofia a comunidade. Para direcionar seus esforos, a Polcia,
ao invs de buscar idias pr-concebidas, deve buscar, junto s
comunidades, os anseios e as preocupaes das mesmas, a fim
de traduzi-los em procedimentos de segurana;
2. Comprometimento da Organizao com a concesso de
poder Comunidade - Dentro da comunidade, os cidado
devem participar, como plenos parceiros da polcia, dos direitos
e das responsabilidades envolvidas na identificao, priorizao
e soluo dos problemas;
3. Policiamento Descentralizado e Personalizado -
necessrio um policial plenamente envolvido com a comunidade,
conhecido pela mesma e conhecedor de suas realidades;
4. Resoluo Preventiva de Problemas a curto e a longo
prazo - A idia que o policial no seja acionado pelo rdio,
mas que se antecipe ocorrncia. Com isso, o nmero de
chamadas do COPOM deve diminuir;

Dez Princpios
5. tica, Legalidade, Responsabilidade e Confiana O
Policiamento Comunitrio pressupe um novo contrato entre a
polcia e os cidados aos quais ela atende, com base no rigor do
respeito tica policial, da legalidade dos procedimentos, da
responsabilidade e da confiana mtua que devem existir;
6. Extenso do Mandato Policial - Cada policial passa a atuar
como um chefe de polcia local, com autonomia e liberdade para
tomar
iniciativa,
dentro
de
parmetros
rgidos
de
responsabilidade. O propsito, para que o Policial Comunitrio
possua o poder, perguntar-se:
- Isto est correto para a comunidade?
- Isto est correto para a segurana da minha regio?
- Isto tico e legal?
- Isto algo que estou disposto a me responsabilizar?
- Isto condizente com os valores da Corporao?
Se a resposta for Sim a todas essas perguntas, no pea
permisso. Faa-o!

Dez Princpios
7. Ajuda s pessoas com Necessidades Especficas - Valorizar as
vidas de pessoas mais vulnerveis: jovens, idosos, minorias, pobres,
deficientes, sem teto, etc. Isso deve ser um compromisso inalienvel do
Policial Comunitrio;
8. Criatividade e apoio bsico - Ter confiana nas pessoas que esto
na linha de frente da atuao policial, confiar no seu discernimento,
sabedoria, experincia e sobretudo na formao que recebeu. Isso
propiciar abordagens mais criativas para os problemas
contemporneos da comunidade;
9. Mudana interna - O Policiamento Comunitrio exige uma
abordagem plenamente integrada, envolvendo toda a organizao.
fundamental a reciclagem de seus cursos e respectivos currculos, bem
como de todos os seus quadros de pessoal. uma mudana que se
projeta para 10 ou 15 anos;
10. Construo do Futuro - Deve-se oferecer comunidade um
servio policial descentralizado e personalizado, com endereo certo. A
ordem no deve ser imposta de fora para dentro, mas as pessoas
devem ser encorajadas a pensar na polcia como um recurso a ser
utilizado para ajud-las a resolver problemas atuais de sua comunidade.

A Polcia
O policial uma referncia muito cedo
internalizada entre os componentes da
comunidade. A noo de medo da polcia,
erroneamente transmitida na educao e s vezes
na mdia, ser revertida desde que, o policial se
faa perceber por sua ao protetora e amiga.
O esprito de Polcia Comunitria que apregoamos
se expressa de acordo com as seguintes idias:
A primeira imagem da POLCIA formada na
famlia;
A POLCIA protetora e amiga transmitir na
famlia, imagem favorvel que ser transferida s
crianas desenvolvendo-se um trao na cultura da
comunidade que aproximar as pessoas da
organizao policial;
O POLICIAL, junto comunidade, alm de garantir
segurana, dever exercer funo didtico-

 A orientao educacional do policial dever

objetivar o respeito Ordem Jurdica e aos
direitos fundamentais estabelecidos na
Constituio Federal;
A expectativa da comunidade de ter no policial o
cidado ntegro, homem interessado na
preservao do ambiente, no socorro em
calamidades pblicas, nas aes de defesa civil,
na proteo e orientao do trnsito;
A participao do cidado se d de forma
permanente, constante e motivadora, buscando
melhorar a qualidade de vida.

A Comunidade
alguns traos que caracterizam uma comunidade:
- Forte solidariedade social;
- Aproximao dos homens e mulheres em freqentes
relacionamentos interpessoais;
- Discusso e solues de problemas comuns;
- Sentido de organizao possibilitando uma vida social durvel.
A Segurana
- Reconhecimento do seu papel na sociedade;
- A auto-estima e a auto-sustentao;
- A clareza dos valores morais que lhe permitam distinguir o
bem do mal;
- O sentimento de que no ser perseguido por preconceito
racial, religioso ou de outra natureza;
- A expectativa de que no ser vtima de agresso fsica, moral
ou de seu patrimnio;
- A possibilidade de viver num clima de solidariedade e de
esperana.

O que no Polcia Comunitria

a. Policiamento Comunitrio no uma ttica, nem
um programa e nem uma tcnica no um esforo
limitado para ser tentado e depois abandonado, e sim um
novo modo de oferecer o servio policial comunidade;
b. Policiamento Comunitrio no apenas relaes
pblicas a melhoria das relaes com a comunidade
necessria porm no o objetivo principal;
c. Policiamento Comunitrio no anti-tecnologia o
Policiamento Comunitrio pode se beneficiar de novas
tecnologias que podem auxiliar a melhora do servio e a
segurana dos policiais. Computadores, celulares, sistemas
de monitoramento, veculos com computadores, alm de
armamento moderno (inclusive no letal) e coletes
protetores fazem parte da relao de equipamentos
disponveis e utilizveis pelo policial comunitrio.

 d. Policiamento Comunitrio no condescendente com

o Crime os policiais comunitrios respondem s chamadas e
fazem prises como quaisquer outros policiais: so enrgicos e
agem dentro da lei com os marginais e os agressores da
sociedade.
e. Policiamento Comunitrio no espalhafatoso e nem
camisa 10 as aes dramticas narradas na mdia no
podem fazer parte do dia a dia do policial comunitrio. Ele deve
ser humilde e sincero nos seus propsitos.
f. Policiamento Comunitrio no paternalista no
privilegia os mais ricos ou os mais amigos da polcia, mas
procura dar um senso de justia e transparncia ao policial.
g. Policiamento Comunitrio no uma modalidade ou
uma ao especializada isolada dentro da Instituio os
policiais comunitrios no devem ser exceo dentro da
organizao policial, mas integrados e participantes de todos os
processos desenvolvidos na unidade.

 h. Policiamento Comunitrio no uma Perfumaria o policial

comunitrio lida com os principais problemas locais: drogas, roubos
e crimes graves que afetam diretamente a sensao de segurana.
Portanto seu principal papel, alm de melhorar a imagem da polcia,
o de ser um interlocutor da soluo de problemas, inclusive
participando do encaminhamento de problemas que podem
interferir diretamente na melhoria do servio policial (uma rua mal
iluminada, horrio de sada de estudantes diferenciado, etc);
i. Policiamento Comunitrio no pode ser um enfoque de
cima para baixo as iniciativas do Policiamento Comunitrio
comeam com o policial de servio.
j. Policiamento Comunitrio no uma frmula mgica ou
panacia o Policiamento Comunitrio no pode ser visto como a
soluo para os problemas de insegurana pblica, mas uma forma
de facilitar a aproximao da comunidade favorecendo a
participao e demonstrando a sociedade que grande parte da
soluo dos problemas de insegurana dependem da prpria
sociedade.

 k. O Policiamento Comunitrio no deve favorecer ricos e

poderosos a participao social da polcia deve ser em qualquer
nvel social: os mais carentes, os mais humildes, que residem em
periferia ou em reas menos nobres.
l. Policiamento Comunitrio no uma simples edificao
construir ou reformar prdios da Polcia no significa implantao de
Polcia Comunitria.
m. Policiamento Comunitrio no pode ser interpretado como
um instrumento poltico-partidrio mas uma estratgia da
Corporao - muitos acham que acabou o Governo acabou a moda,
pois vem outro governante e cria outra coisa. Talvez isto seja prprio
de organizaes no tradicionais ou temporrias. A Polcia Comunitria
alm de filosofia tambm um tipo de ideologia policial aplicada em
todo o mundo, inclusive em pases pobres com caractersticas
semelhantes s do Brasil.
n. A natureza do policial sempre foi comunitria. Nascida ao
incio do sculo 20 com o objetivo de proteger o cidado de bem dos
malfeitores, anos depois, ao final deste mesmo sculo, se busca este
retorno as origens.

POLCIA COMUNITRIA X POLICIA

TRADICIONAL
Polcia tradicional

Polcia comunitaria

A polcia uma agncia

governamental responsvel,
principalmente, pelo
cumprimento da lei

A polcia o pblico e o pblico

a polcia

Na relao entre a polcia e as

demais instituies de servio
pblico, as prioridades so
muitas vezes conflitantes

Na relao com as demais

instituies de servio pblico, a
polcia apenas uma das
instituies governamentais
responsveis pela qualidade de
vida da comunidade

O papel da polcia preocuparse com a resoluo do crime

O papel da polcia dar um

enfoque mais amplo visando a
resoluo de problemas

As prioridades so, por exemplo, As prioridades so quaisquer

roubo a banco, homicdios
problemas que estejam afligindo
a comunidade
A polcia se ocupa mais com os
incidentes

A polcia se ocupa mais com os

problemas e as preocupaes

Polcia Comunitria x Polcia

Tradicional
Polcia Tradicional

Polcia Comunitria

O que determina a eficincia da

polcia o tempo de resposta

O que determina a eficcia da

polcia o apoio e a cooperao
do pblico

A funo do comando prover

os regulamentos e as
determinaes que devam ser
cumpridas pelos policiais

A funo do comando incutir

valores institucionais

As informaes mais
importantes so aquelas
relacionadas a certos crimes em
particular

As informaes mais
importantes so aquelas
relacionadas com as atividades
delituosas de indivduos ou
grupos

O policial trabalha voltado

unicamente para a
marginalidade de sua rea, que
representa, no mximo 2 %

O policial trabalha voltado para

os 98% da populao de sua
rea

O policial o do servio

O policial da rea.

 A
comunidade

a
grande
beneficiada no processo ao receber
um Policial Comunitrio, e os
grandes
perdedores
so
os
marginais.
H
necessidade
de
educar e preparar a comunidade
para ajudar os policiais e esclarecla para entender o sistema e o
estabelecimento
de
prioridades,
para, de um lado, no efetuar
crticas destrutivas, e, de outro,
auxiliar na melhoria a qualidade do
servio.
Nos locais onde existem lideranas
civis (Lions, Rotary, Maonaria, etc.),
estes devem esclarecer como o
funcionamento da polcia, como so
priorizados os atendimentos e
orientaes
preventivas
de
segurana
e
motivao
para
participar da sua autoproteo.

A
COMUNIDAD
E

Autoridades Constitudas e Organismos

Governamentais
A ao da polcia deve ser
apoltica, no interessando partido
ou ideologia. Os membros da
comunidade
e
os
Policiais
Comunitrios
devem
conviver
bem com os polticos locais,
mostrando a importncia social da
polcia comunitria. Afinal, Polcia
e Poltica tm a mesma origem,
mas no devem se misturar.
COMUNIDADE DE NEGCIOS
INSTITUIES COMUNITRIAS
ENTIDADES
E
LIDERANAS
LOCAIS
VECULOS DE COMUNICAO

Conselhos
Comunitrios
Os Conselhos caracterizam-se
por serem formados por pessoas
de um mesmo bairro, regio ou
municpio que se renem, junto
com representantes do poder
pblico e policiais, para discutir,
analisar, planejar e acompanhar
a soluo de seus problemas de
segurana. Em outras palavras
pode-se
dizer
que
esses
Conselhos criam espaos nos
quais a polcia e comunidade
local podem se encontrar para
debater as necessidades e
prioridades locais.

Fundamentao dos
CONSEG
Artigo 144 da CF/88. A segurana pblica, dever
do Estado, direito e responsabilidade de todos,
exercida para preservao da ordem pblica e
da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
atravs dos seguintes rgos:
Artigo 5, inciso XVII, que estabelece: plena a
liberdade de associao para fins lcitos, vedada a
de carter paramilitar. E no inciso XX: ningum
poder ser compelido a associar-se ou a
permanecer associado.
Os Conselhos devero funcionar de forma
apoltica do ponto de vista da defesa de legendas
partidrias ou da promoo de autoridades.

Finalidades
Canalizar as aspiraes da comunidade;
Congregar as lideranas comunitrias afins;
Desenvolver um trabalho auxiliar de combate s
causas da violncia;
Desenvolver e fortalecer, junto aos seus moradores,
os princpios da amizade, unio e solidariedade
humana, estimulando a troca de experincias;
Estimular o esprito cvico e comunitrio;
Promover e implantar programas de orientao e
divulgao de aes de autodefesa nas comunidades;
Promover eventos comunitrios que fortaleam os
vnculos da comunidade com sua polcia e o valor da
integrao de esforos na preveno de infraes e
acidentes;
Colaborar com iniciativas de outros rgos que visem
ao bem-estar da comunidade

Finalidade dos CONSEG

Desenvolver e implantar sistemas para coleta,
anlise e utilizao de avaliao dos servios
atendidos pelos rgos policiais, bem como
reclamaes e sugestes do pblico;
Colaborar com as aes de Defesa Civil;
Propor s autoridades policiais a definio de
prioridades na segurana pblica;
Articular a comunidade visando soluo de
problemas ambientais e sociais que tragam
implicaes policiais;
Estudar, discutir e elaborar sugestes e
encaminhamentos para as polticas pblicas de
segurana;
Funcionar como frum para prestao de contas

Condies para funcionamento do

CONSEG
Manter-se cooperativo com setores da sociedade
civil e do Estado, vedada, porm qualquer
vinculao
poltico-partidria,
religiosa,
doutrinria, ideolgica e econmica com pessoas
fsicas e jurdicas ou com empreendimentos
alheios aos objetivos do Conselho;
No sero remunerados os cargos eletivos ou
designados, por se tratar de trabalho voluntrio;
Promover o esprito de congraamento com os
demais Conselhos Comunitrios de Segurana ;
Manter o vnculo funcional de parceria com rgo
responsvel pelo .

Dificuldades
Dificuldades

Medidas Complementares

Falta de capacitao contnua

dos Conselheiros

Cursos para lideranas

comunitrias

Falta de divulgao das aes

dos Conselhos

Palestras em escolas, igrejas,

clubes de servio

Desconfiana da populao

Realizao de Aes
Comunitrias e desenvolvimento
de Campanhas preventivas

Falta de sensibilizao do
pblico interno

Distribuio de cartilhas,
folhetos e cartazes

Falta de participao dos demais Seminrios com outros

gestores pblicos
CONSEGs e afins para trocas de
experincias
Falta de envolvimento dos
gestores de segurana nas
reunies dos Conselhos

Realizao de pesquisas e
avaliaes

Lideranas inadequadas em
busca de interesses pessoais e

Reavaliao quanto
permanncia da liderana no

O bairro
Como principal ncleo
urbano, o bairro talvez
seja o grande centro de
confluncia
dos
interesses comuns da
comunidade, em uma
cidade.

ESTRATGIAS INSTITUCIONAIS PARA O

POLICIAMENTO
De forma simples, uma estratgia define as metas
que se querem atingir, os principais produtos (ou
servios), tecnologias e processos de produo que
sero utilizados
Por isso, elaborar metas quantificar cada objetivo,
atribuir valores (custos), estabelecer prazos (tempo)
e definir responsabilidades. A estratgia orienta,
ainda, a maneira como a instituio ir se relacionar
com seus funcionrios, seus parceiros e seus clientes.
1. Nvel institucional, responsvel pela formulao
estratgica e que estabelece metas anuais para a
empresa;
2. Nvel ttico, que tem o dever de desdobrar estas
metas, atravs de diretrizes e normas;
3. Nvel operacional, que tem como funo principal
atingir as metas.

Estratgias
O mundo policial acumulou experincias policiais diversas,
na tentativa de atingir seus objetivos organizacionais,
alcanar uma legitimao e apoio das comunidades que
policiam.
1. Combate profissional do crime ou policiamento
tradicional. (controle do crime)
2. Policiamento estratgico. (controle do crime)
3. Policiamento orientado para o problema.
(preventivo)
4. Polcia Comunitria. (preventivo)
Enquanto o policiamento tradicional mantm um certo
distanciamento da comunidade (os policiais que so
especialistas e, portanto so quem entendem de
policiamento, um assunto especializado), a Polcia
Comunitria defende um relacionamento mais estreito com
a comunidade como uma maneira de controlar o crime,
reduzir o medo e garantir uma melhor qualidade de vida.

COMBATE PROFISSIONAL DO CRIME (POLICIAMENTO

TRADICIONAL)

- Foco direto sobre o controle do crime como sendo a

misso central da polcia, e s da polcia;
- Unidades centralizadas e definidas mais pela funo
(valorizao das atividades especializadas), do que
geograficamente (definio de um territrio de
atuao para cada um dos policiais)
- Altos investimentos (oramentrios e de pessoal) em
tecnologia e treinamento. O objetivo da estratgia de
combate profissional do crime criar uma fora de
combate do tipo militar, disciplinada e tecnicamente
sofisticada. Os principais objetivos desta estratgia
o controle da criminalidade e a resoluo de crimes.
As
principais
tecnologias
operacionais
dessa
estratgia incluem a utilizao de patrulhas
motorizadas (de preferncia automveis).

POLICIAMENTO ESTRATGICO
O conceito de policiamento estratgico tenta resolver os
pontos fracos do policiamento profissional de combate ao
crime, acrescentando reflexo e energia misso bsica
de controle do crime;
O objetivo bsico da polcia permanece o mesmo que o
controle efetivo do crime. O estilo administrativo continua
centralizado. Atravs de pesquisas e estudos, a patrulha
nas ruas direcionada, melhorando a forma de emprego;
O policiamento estratgico reconhece que a comunidade
pode ser um importante instrumento de auxilio para a
polcia;
Recebem nfase especial os crimes cometidos por
delinqentes individuais sofisticados (crimes em srie, por
exemplo) e os delitos praticados por associaes
criminosas (crime organizado, redes de distribuio de
drogas (narcotrfico), crimes virtuais de pedofilia, gangues,
xenofobia, torcedores de futebol violentos como os
hooligans, etc.).

POLICIAMENTO ORIENTADO PARA O

PROBLEMA
Seu objetivo inicial melhorar a antiga estratgia de
policiamento profissional, acrescentando reflexo e
preveno.
O POP, como geralmente chamado na literatura
internacional, pressupe que os crimes podem estar sendo
causados por problemas especficos e talvez contnuos na
comunidade tais como relacionamento frustrante, ou
grupo de desordeiros, ou narcotrfico, entre outras
causas. Conclui que o crime pode ser controlado e mesmo
evitado por aes diferentes das meras prises de
determinados delinqentes.
Essa estratgia de policiamento implica em mudanas
estruturais da polcia, aumentando a discricionariedade do
policial (aumento de sua capacidade de deciso, iniciativa
e de resoluo de problemas).
O POP desafia a polcia a lidar com a desordem e situaes
que causem medo, visando um maior controle do crime.

Polcia Comunitria
O policiamento comunitrio que a atividade
prtica da filosofia de trabalho da Polcia
Comunitria enfatiza a criao de uma parceria
eficaz entre a comunidade e a polcia.
No policiamento comunitrio as instituies, como
por exemplo, a famlia, as escolas, as associaes
de bairro e os grupos de comerciantes, so
considerados parceiros importantes da polcia
para a criao de uma comunidade tranqila e
segura.
Para isso os policiais so incentivados a estreitar
os contatos com a comunidade. Uma das formas
de se fazer isso atravs do policiamento a p
(ou suas variaes como a cavalo, ciclopatrulha
[bike patrol], quadriciclo, walk machine, entre

Diagrama

Ferramentas para resoluo de problemas - IARA

Originalmente chamado de SARA pelo acrnimo
do ingls Scanning, Analysis, Response e
Assessment, que traduzido para a lngua
portuguesa cognominado IARA (Identificar,
Analisar, Responder e Avaliar).
1 IDENTIFICAR:
Realmente um problema de crime, medo ou
desordem?
O problema realmente uma prioridade para a
comunidade ou deveria ser?
O problema escolhido pequeno, ou este
problema deveria ser dividido em vrios outros
probleminhas?

 2 ANALISAR
Triangulo para Analise do Problema

3 RESOLVER
Depois do problema ter sido claramente definido
e analisado, a polcia enfrenta outro desafio:
procurar o meio mais efetivo de lidar com ele,
desenvolvendo aes adequadas com baixo custo
e o mximo de benefcio.

Diagrama 5W2H
4Q1POC
O
diagrama
5W2H
pode ajudar no Plano
de
Ao
para
solucionar o problema
de segurana pblica.
De
uma
maneira
simples, este um
planejamento
de
viabilidade econmica,
pois possibilita uma
diviso das tarefas,
estabelecimento
de
metas, definio de
custos, entre outros.

Avaliar
A avaliao , obviamente, chave para o
modelo IARA. Se as respostas implementadas
no so efetivas, as informaes reunidas
durante a etapa de anlise devem ser
revistas. Novas informaes podem ser
coletadas, antes que nova soluo possa ser
desenvolvida e testada.
O policiamento orientado para o problema
uma estratgia silenciosa, pois geralmente
as aes alcanadas no so divulgadas na
mdia de massa. Por isso, a importncia dos
chefes policiais e lideranas comunitrias ter
os objetivos bem claros para no haver
dificuldade
de
avaliar
(diariamente,
semanalmente e mensalmente), a tarefa de
cada policial.

ESTRATGIAS QUE FAVORECEM A

PARTICIPAO E MOBILIZAO DA
COMUNIDADE
H de se destacar tambm que o
sucesso da Polcia Comunitria
depende do apoio de seis
grandes
grupos,
a
saber:
Organizao
Policial;
Comunidade;
Autoridades
Constitudas; Comunidade de
Negcios;
Organismos
Comunitrios;
Veculos
de
Comunicao (Imprensa), sendo,
portanto, necessrio identificlos dentro da comunidade.
AS REUNIES COMUNITRIAS
AS
AES
E
PROJETOS
COMUNITRIOS
A PUBLICIDADE

GESTO INTEGRADA E COMUNITARIA NA REA DE

SEGURANA PBLICA INTERNACIONAL E NACIONAL EUA
EUA (tempo resposta): Com o advento do
automvel, o policial foi se afasta paulatinamente
de um convvio mais estreito com as pessoas.
Anos 90 investimentos em Polcia Comunitria
- Tolerncia Zero: programa desenvolvido dentro
do critrio de que qualquer delito (de menor ou
maior potencial ofensivo) deve ser coibido com o
rigor da lei. Nova Iorque diminuiu 70% da
criminalidade.
- Broken Windows Program: baseado na Teoria
da Janela Quebrada de George Kelling, o
programa estabelece como ponto crucial a
recuperao e estruturao de reas comuns,
comunitrias, ou mesmo a comunidade assumir o
seu papel de recuperao social.
- Policing Oriented Problem Solving: o
Policiamento Orientado ao Problema mais um
meio de engajamento social.

Canad
A experincia de Polcia Comunitria pouco mais de 20 anos,
quando o descrdito na instituio policial obrigou as autoridades e
a populao a adotarem providncias para a reverso do quadro de
insatisfao.
Base Territorial: As cidades so divididas em distritos policiais e
os distritos em pequenas vizinhanas. Em muitos bairros o policial
circula de bicicleta.
A Operacionalidade e Princpios de Atuao: A populao
participa de todas as decises da polcia. Acredita-se que o poder
vem junto com responsabilidade
A Atividade dos Policiais Os policiais procuram atrair jovens
sabendo que eles gostam de msica e dana, a polcia criou um
conjunto musical, com policiais veteranos, denominado Trovo Azul
(azul a cor da farda) que percorre o pas com mensagens contra
drogas.

Japo KOBAN e
Chuzaishos
O Japo possui um sistema de policiamento fardado baseado na
estrutura da Polcia Nacional Japonesa. Desenvolve um dos
processos mais antigos de Policiamento Comunitrio no mundo
(criado em 1879), montado numa ampla rede de postos policiais,
num total de 15.000 em todo o pas, denominados KOBANS E
CHUZAISHOS.
Dos 226.000 policiais, cerca de 40% esto destinados ao
Policiamento Comunitrio fardado, sendo que, destes, 65% esto
prestando servios nos Kobans e Chuzaishos.
10.3.1 O Policial Japons
O Policial japons atravs de suas atitudes demonstra
claramente sua formao cultural, ou seja, extremamente
educado, polido e disciplinado, cumprindo integralmente suas
obrigaes com determinao e zelo.

KOBAN
- A impossibilidade de investigar todos os crimes
pressupe um investimento de recursos na preveno de
crimes e acidentes, para aumentar a confiana da
populao nas leis e na polcia;
- Impedir o acontecimento de crimes e acidentes muito
mais importante do que prender criminosos e socorrer
vtimas acidentadas;
- A polcia deve ser levada aonde est o problema;
Os Kobans e os Chuzaishos so construdos pelas
prefeituras das cidades onde esto localizados,
responsabilizando-se tambm pela manuteno do
prdio, pagamento da gua, luz, gs, etc. O critrio para
sua instalao e localizao puramente tcnico e
estabelecido pela Polcia.

Chuzaisho: Instalao
e Funcionamento
O policial instalado numa casa, juntamente com
sua famlia. Esta casa, fornecida pela Prefeitura,
considerada um posto policial, existindo mais de
8.500 em todo o Japo;
O policial trabalha no horrio de expediente,
executando suas rondas fardado. Na ausncia do
policial, sua esposa auxiliar em suas atividades,
atendendo ao rdio, telefone, telex e as pessoas,
sem que, para isso, seja considerada funcionria
do Estado;

KOBAN
Os Kobans so construdos em dimenses
racionais, em dois ou mais pavimentos,
com uma sala para o atendimento ao
pblico, com todos os recursos de
comunicaes e informtica, alm de
compartimentos destinados ao
alojamento (com camas e armrios),
cozinha, dispensa e depsito de materiais
de escritrio, segurana, primeiros
socorros, etc.
No Koban, trabalham equipes compostas
por 03 ou mais policiais, conforme seu
grau de importncia, cobrindo s 24
horas do dia em sistema de rodzio por
turnos de 08, 12 ou at mesmo 24 horas,
o que mais comum.
O Policial Japons considerado um heri
pela comunidade.

Acordo de Cooperao Tcnica Brasil x Japo

So
Paulo:
Bases
de
Policiamento
Comunitrio com territrio delimitado, cerca
de 2 km de circunscrio, onde os policiais so
responsveis por visitar cada morador,
mantendo um cadastro atualizado de cada um
de sua rea.
Visita solidria, formulrios, mural de avisos,
CONSEG,
Folders,
Diretoria
de
Policia
Comunitria,etc.
Minas Gerais: Bases Mveis de Policiamento
Comunitrio, visitas comunitrias, etc.
Rio Grande do sul: Bases mveis, visita
comunitria, patrulha Maria da Penha, etc.

Insanidade continuar fazendo sempre a

mesma coisa e esperar resultados diferentes
Albert Einstein