UNIVERSIDAD NACIONAL

FEDERICO VILLARREAL
ASIGNATURA :PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO PUBLICO
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
CPC. JULIO BERNAL BAZALAR

2015
1

SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
El Sistema Nacional de Presupuesto, es el
conjunto
de
rganos,
normas
y
procedimientos que conducen el proceso
presupuestario de todas las entidades y
organismos del Sector Pblico en sus fases
de programacin, formulacin, aprobacin,
ejecucin y evaluacin.
Art. 11 de la Ley N 28112 Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Publico
2

SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO
Articulo 12 Ley N 28112
INTEGRANTES DEL
SISTEMA

ME
F

VICEMINISTERIO
DE HACIENDA

DIRECCION NACIONAL DEL

PRESUPUESTO PUBLICO
(DNPP)
OFICINAS DE PLANIFICAC Y
PRESUPUESTO
UNIDADES EJECUTORAS

GOBIERNO
NACIONAL

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

EMPRESAS Y
ORGANIS
PUBLICOS

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

DNPP

Es la mas alta autoridad

tcnico - normativa en materia
presupuestaria,
mantiene
relaciones
tecnicofuncionales con la Oficina de
Presupuesto o la que haga
sus veces en la Entidad
Pblica. (Art. 3)

Atribuciones de la Direccin
Nacional del Presupuesto
Pblico
a) Programar, dirigir, coordinar, controlar
y evaluar la gestin del proceso
presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas
complementarias pertinentes;
5

OFICINAS DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
Es la dependencia responsable de conducir
el proceso presupuestario de la entidad.
Est sujeta a las disposiciones que
emita la DGPP-MEF
Organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin presupuestaria generada por la
Entidad.
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OFICINAS DE PLANIFICACION Y
PRESUPUESTO
Coordina y controla la informacin de
ejecucin
de
ingresos
y
gastos
autorizados en los presupuestos y sus
modificaciones.

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

TITULAR
DE LA
ENTIDAD

El Titular de una Entidad es la ms alta

Autoridad
Ejecutiva.
En
materia
presupuestal, es responsable de manera
solidaria, con el Organismo Colegiado
con que cuente la Entidad, segn sea el
caso.
(Artculo 7.- Titular de la Entidad).

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

UNIDAD
EJECUTORA

Constituye el nivel descentralizado u

operativo en las entidades pblicas.
Una Unidad Ejecutora cuenta con un
nivel
de
desconcentracin
administrativa
que:
Determina
y
recauda
ingresos;
contrae
compromisos,
devenga
gastos
y
ordena pagos con arreglo a la
legislacin
aplicable;
registra
la
informacin generada por las acciones
y operaciones realizadas; informa
sobre el avance y/o cumplimiento de
metas.

Presupuesto Pblico
El Presupuesto Pblico es un instrumento de
gestin del Estado por medio del cual se
asignan los recursos pblicos sobre la base
de una priorizacin de las necesidades de la
poblacin.
Estas
necesidades
son
satisfechas a travs de la provisin de
bienes y servicios pblicos de calidad para
la poblacin financiados por medio del
presupuesto.
10

Presupuesto Pblico
Es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a atender
durante el
ao fiscal, por cada una de las entidades
que forman parte del Sector Pblico y
refleja los ingresos que financian dichos
gastos
11

GOBIERNO NACIONAL
MINISTERIO DE RELACIONES
EXTERIORES

MINISTERIO DE TRAB Y
PROMOC EMPLEO

MINSITERIO DE DEFENSA

MINISTERIO DE PRODUCCION

MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS

MINISTERIO DE COMERCIO
EXTERIOR Y TURISMO

MINISTERIO DEL INTERIOR

MINISTERIO DE ENERGIA Y
MINAS

MINISTERIO DE JUSTICIA

MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES

MINISTERIO DE EDUCACION Y
CULTURA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE AGRICULTURA

MINISTERIO DE VIVIENDA
CONSTRUCCION Y
SANEAMIENTO
MINISTERIO DE LA MUJER Y
DESARROLO SOCIAL
MNINISTERIO DEL MEDIO
AMBIENTE

12

GOBIERNO REGIONAL

25
GOBIERNOS
REGIONALES

1 REGIMEN
ESPECIAL
LIMA
METROPOLITAN
A

13

GOBIERNO LOCAL

194
MUNICIPALIDADE
S PROVINCIALES

1642
MUNICIPALIDADE
S DISTRITALES

14

EMPRESAS Y
ORGANISMOS PUBLICOS

PETROPERU

ESSALUD

15

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
GOBIERNO CENTRAL GOBIERNO REGIONAL
GOBIERNO LOCAL

EMPRESAS DE GOBIERNOS REGIONALES Y

GOBIERNOS LOCALES
AMBITO
DE
APLICACION

EL FONDO NACIONAL DE FINANCIAMIENTO DE LA

ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO-FONAFE
Solo y exclusivamente cuando as lo seale la Ley

OTRAS ENTIDADES PUBLICAS NO

MENCIONADAS ANTERIORMENTE
16

LEY N 28112
Ley Marco de la Administracin Financiera del Estado

FONDOS
PUBLICOS

Todos los recursos financieros

de carcter tributario y no
tributario que se generan,
obtienen u originan en la
produccin o prestacin de
bienes y servicios que las
Unidades
Ejecutoras
o
entidades pblicas realizan,
con arreglo a Ley.
( Articulo 15 )
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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

FINALIDAD DE
LOS FONDOS
PUBLICOS

La Finalidad de los Fondos Pblicos,

es que se orientan a la atencin de
los
gastos
que
genere
el
cumplimiento
de
los
fines,
independientemente de la fuente de
financiamiento de donde provengan.
Su percepcin es de responsabilidad
de las Entidades competentes con
sujecin a las normas de la materia.
Los Fondos se orientan de manera
eficiente y con atencin a las
prioridades del Pas
( Articulo 10 )

18

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
CLASIFICACION ECONOMICA

INGRESOS CORRIENTES
INGRESOS DE CAPITAL
ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS
PUBLICOS
Articulo N 11

TRANSFERENCIAS
FINANCIAMIENTO
CLASIFICACION POR FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Agrupa los Fondos Pblicos que financian el
Presupuesto del Sector Publico de acuerdo al
origen de los recursos

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
INGRESOS CORRIENTES

ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS
PUBLICOS
Articulo N 11

Ingresos que se obtienen de modo regular o

peridico.
Agrupan los recursos provenientes de tributos,
venta de bienes, prestacin de servicios,
rentas de la propiedad, multas, sanciones
y otros ingresos corrientes.

20

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
INGRESOS DE CAPITAL

ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS
PUBLICOS
Articulo N 11

Recursos financieros que se obtienen de modo

Eventual y que alteran la situacin patrimonial del Estado
Agrupan los recursos provenientes de la venta de activos
(inmuebles, terrenos, maquinarias, entre otros), las
amortizaciones por los prstamos concedidos (reembolso
la venta de acciones del Estado en empresas,
y otros ingresos de capital.

21

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
TRANSFERENCIAS

ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS
PUBLICOS
Articulo N 11

Agrupa los recursos sin contraprestacin y no

reembolsables provenientes de entidades,
de personas naturales o jurdicas
domiciliadas o no domiciliadas en el Pas ,
as como de otros gobiernos

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
FINANCIAMIENTO

ESTRUCTURA
DE LOS
FONDOS
PUBLICOS
Articulo N 11

Agrupa los recursos provenientes de

Operaciones oficiales de crdito interno
y externo, as como los saldos de balance
de aos fiscales anteriores

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

GASTOS
PUBLICOS
Articulo
N 12

Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones

que por concepto de gasto corriente, gasto de
capital y servicio de deuda, realizan las Entidades
con cargo a los crditos presupuestarios aprobados
en los Presupuestos respectivos, para ser orientados
a la atencin de la prestacin de los servicios pblicos
y acciones desarrolladas por las Entidades de
Conformidad con sus funciones y objetivos
institucionales.

24

LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
CLASIFICACION INSTITUCIONAL

ESTRUCTURA
DE LOS
GASTOS
PUBLICOS
Articulo
N 13

CLASIFICACION FUNCIONAL PROGRAMATICO

CLASIFICACION ECONOMICA

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
CLASIFICACION INSTITUCIONAL

ESTRUCTURA
DE LOS
GASTOS
PUBLICOS
Articulo
N 13

Agrupa las Entidades que cuentan

con crditos presupuestarios
aprobados en sus respectivos
Presupuestos Institucionales.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
CLASIFICACION FUNCIONAL
PROGRAMATICO

ESTRUCTURA
DE LOS
GASTOS
PUBLICOS
Articulo
N 13

Agrupa los crditos presupuestarios desagregados

en funciones, programas y subprogramas.
A travs de ella se muestran las grandes lneas
de accin que la Entidad desarrolla en el
cumplimiento de las funciones primordiales del
Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas
Contempladas en sus respectivos Planes Operativos
Institucionales y Presupuestos Institucionales
durante el ao fiscal.
27

COMO FUNCIONA LA CADENA FUNCIONAL

PROGRAMATICA

FUNCION

PROGRAM
A

Es
una
categora
presupuestal que representa
la mayor agregacin de las
acciones,
funciones
competencias atribuciones
que desarrolla la entidad

Es
una
categora
presupuestal que rene las
acciones que desarrolla la
entidad
para
el
cumplimiento
de
sus
objetivos
y
polticas
Institucionales

Ejemplo:
El
programa de
enseanza
primaria:
Urbana
y
Rural

28

COMO FUNCIONA LA CADENA FUNCIONAL

PROGRAMATICA

SUBPROGRAM
A

COMPONENTE
S

Es una categora presupuestal

que rene acciones parciales
para el logro de un programa

Medios que permiten realizar

una meta y representan el
conjunto de acciones concretas
a realizar que contribuyan al
logro del objetivo e identificar el
producto final.
29

COMO FUNCIONA LA CADENA FUNCIONAL

PROGRAMATICA

ACTIVIDAD

PROYECTOS

Componente de las acciones de

un programa agrupables en
base
a
cierto
grado
de
homogeneidad entre ellas.

Rene acciones presupuestarias

que concurren en la expansin y
mejoramiento de los servicios
pblicos, responde a objetivos
que pueden ser medidos a
travs de componentes y metas
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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

CLASIFICACION
ECONOMICA
Articulo
N 13

Agrupa los crditos presupuestarios por gasto

corriente, gasto de capital y servicio de la
deuda, separndolos por Categora del Gasto,
Grupo Genrico de Gastos, Modalidad de
Aplicacin y Especfica del Gasto.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

GASTO
CORRIENTE
Articulo
N 13

Comprende las erogaciones destinadas a las

operaciones de produccin de bienes y prestaci
de servicios, tales como gastos de consumo y
gestin operativa, servicios bsicos, prestacione
de la seguridad social, gastos financieros
y otros. Estn destinados a la gestin operativa
de la entidad pblica durante la vigencia del ao
fiscal y se consumen en dicho perodo.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

GASTO
DE CAPITAL
Articulo
N 13

Erogaciones destinadas a la adquisicin o

produccin de activos tangibles e intangibles y a
inversiones financieras en la entidad pblica, que
incrementan el activo del Sector Pblico y sirve
como instrumentos para la produccin de biene
y servicios.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

SERVICIO DE
LA DEUDA
Articulo
N 13

Monto de obligaciones por concepto del capital

o principal de un prstamo que se encuentra
pendiente de pago, as como de los intereses,
comisiones y otros derivados de la utilizacin
del prstamo, que se debe cancelar
peridicamente segn lo acordado
en el respectivo Contrato de Prstamo.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

CATEGORIA
PRESUPUESTAL

Elemento de la cadena de gasto que comprende

los crditos presupuestarios agrupados en gasto
corrientes, gastos de capital y el servicio de la
deuda.

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LEY N 28411
Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto

COMPONENTE

Divisin de una Actividad o Proyecto que permite

identificar un conjunto de acciones presupuestarias
concretas. Cada Componente a su vez comprende
necesariamente una o ms Metas Presupuestarias
orientadas a cumplir los Objetivos Especficos de
las Actividades o Proyectos previstos por ejecutarse
durante el ao fiscal.

36