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Sustentabilidad energtica en el

nuevo contexto econmico


Por Daniel Gustavo Montamat

Buenos Aires, Septiembre 2004

Contenido

La energa en un modelo productivo


La interdependencia de la canasta
energtica
El sector antes de la devaluacin
Devaluacin, emergencia, crisis
Impacto de la crisis: econmico-fiscaldistributivo
Las preguntas relevantes del futuro
energtico

La energa sustentable que acompaa


el desarrollo

Contexto macroeconmico estable


Rehn de la inestabilidad (ancla de precios, redistribucin)

Reglas e instituciones de largo plazo


Previsibilidad legislativa y judicial

Precios de los energticos transables que reflejen


referencia internacional
El petrleo cierra el balance energtico mundial

Precios de los energticos menos transables que


reflejen realidades regionales o costos de oportunidad
Si faltan el balance local cierra contra el petrleo y derivados

Tarifas que recuperen costos econmicos


Si no, el sistema se desfinancia

El grfico de las energas


100 %

82%

62%

La canasta energtica de la energa


sustentable en Argentina

El consumo final de energa en la Argentina


depende de tres fuentes bsicas:
Gas natural (37%)
Electricidad (16%)
Derivados petroleros (35%)
La produccin de las tres est interrelacionada
El petrleo cierra el balance de energa
primaria, y sus derivados cierran el balance de
energa disponible para consumo final.

Sistema de Precios Energticos


predevaluacin
Precio del Gas Natural
(1 - 1.20 U$ MM BTU+ 1
U$ transporte)
PETRLEO PROMEDIO
DE 25 U$S EL BARRIL

su
Precio del
Crudo y
Derivados

i
t
s

tu

i
c

de
fin
ic

i
n

de
l

definicin del costo marginal

(Paridades de M - X)

co
st o

m
ar
gi
na
l

Precio
Elctrico
Mayorista

(25 u$s MW/h)

El consumo final de gas y electricidad


y el PIB

Caractersticas de la Industria
Energtica Argentina

Reformas pendientes

Ms competencia en el down stream petrolero


Una nueva poltica exploratoria
Diversificacin de la oferta gasfera
Inversin en los sistema troncales
La liberacin de los consumos cautivos
Una tarifa social
Fortalecimiento institucional y autonoma de
los Entes Reguladores

La Devaluacin, La Ley de
Emergencia Econmica

Pesificacin de precios y tarifas del gas natural


y electricidad
Renegociacin de contratos con las
licenciatarias y concesionarias
Debilitamiento institucional de las autoridades
regulatorias
Nuevas instituciones (UNIREN) y nuevas
normas
Derechos de exportacin sobre crudo, gas
natural y productos

Sistema de Precios Energticos


postdevaluacin
Precio del Gas Natural
(0.40 U$ MM BTU+ 0.30
U$ transporte)

fin
de
n
gi
ar
m
al

Precio del
Crudo y
Derivados

to
os
lc
de

su

st

u
t
i

n
i
ic

PETRLEO PROMEDIO
DE 25 U$S EL BARRIL

definicin del costo marginal

Paridades -Retenciones

Precio
Elctrico
Mayorista

(<10 u$s MW/h)

La comparacin con los precios de


la regin

FUENTE: ADIGAS

FUENTE: Elaboracin propia en base a fuentes nacionales diversas

(1) Tarifas sin impuestos. Consumo anual: 10.8x10^6 m3. Factor de carga 100%.
(2) Tarifas con impuestos a los IB e impuestos nacionales a las ventas (IVA).Excluye otros impuestos
provinciales y/o municipales. Consumo anual: 1200 m3.

Las consecuencias institucionales y


econmicas

Ausencia de rumbo y de estrategia de


largo plazo
Indefinicin de reglas
Ausencia de financiamiento
Aparicin de restricciones en la
capacidad de suministro
Incumplimiento de contratos
internacionales
Crisis del gas y alerta elctrico

Impacto econmico y
fiscal de la crisis

Econmico directo: 1 punto del PIB


Impacto fiscal:
2098 MM de pesos
759 MM CAMMESA (fuel oil).
700 MM Fondo Estabilizacin
256 MM Yacyret
383 MM Obras de Infraestructura

Impacto econmico
y fiscal de la crisis

Las dudas fiscales:


Importacin de energa de Brasil?

200 MM de pesos como mximo

Gas de Bolivia?

19 MM de pesos si se considera subsidio a la


demanda residencial

Compensacin a exportadores de gas


natural?

63 MM de pesos

Capitalizacin de ENARSA?

130 MM de pesos

Costo fiscal de 1 punto de cada del PIB?

Impacto econmico y
fiscal de la crisis

Los nuevos recursos:


Incremento del 5% en las retenciones
petroleras. Nuevas retenciones mviles
(con un barril de 45 U$S alrededor de
4000 MM$ ao).
Retencin del 20% a las exportaciones de
gas natural (alrededor de 533 MM$ ao).

Subsidio Indirecto
En un clculo estimado el sector gas
natural y electricidad han transferido
entre 2002 y 2003 unos 15.000 MM
de pesos al resto de la economa si se
actualizan sus tarifas por el Indice de
precio industrial mayorista
Los procesos ante el CIADI-La
expropiacin regulatoria

Las preguntas relevantes del futuro


energtico

Cunto hay que invertir por ao en energa?


Entre 1800 y 3500 millones de dlares segn la
tasa de crecimiento econmico

Quin va a invertir?

El Estado en algunas obras pendientes, pero no se


puede prescindir de la inversin privada.

Quin financia y a qu costo?

La incertidumbre en las reglas y las indefiniciones


en la recomposicin de precios y tarifas restan
financiamiento.
Los fondos fiduciarios slo sirven como mecanismos
de excepcin.

Proyecciones de demanda de gas y


electricidad

Proyecciones de demanda de gas


y electricidad

La necesidad de recuperar un sistema


energtico sustentable
La energa en un modelo productivo
La energa en un mercado regional
La energa con reglas y contratos recompuestos
La energa con un sendero de recomposicin de
precios y tarifas
La energa con acceso al financiamiento
La energa con tarifa social y sin subsidios
distorsivos.
La energa con instituciones eficaces de
supervisin y control

Sistema de Precios Energticos


Hoy
Precio del Gas Natural
(0.65 U$ MM BTU+ 0.30
U$ transporte)

fin
de
n
gi
ar
m
al

Precio del
Crudo y
Derivados

to
os
lc
de

su

st

u
t
i

n
i
ic

PETRLEO PROMEDIO
DE 35 U$S EL BARRIL

definicin del costo marginal

Paridades Retenciones Mviles

Precio
Elctrico
Mayorista

(18 u$s MW/h)

Sistema de Precios Energticos


Recompuestos
Precio del Gas Natural
(1.80 U$ MM BTU+ 1 U$
transporte)

fin
de
n
gi
ar
m
al

Precio del
Crudo y
Derivados

to
os
lc
de

su

st

u
t
i

n
i
ic

PETRLEO PROMEDIO
DE 35 U$S EL BARRIL

definicin del costo marginal

Paridades Retenciones Mviles

Precio
Elctrico
Mayorista

(30 u$s MW/h)

Para cocinar una rana viva hay que hervirla


de a poco
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