SEGURIDA

D
CIUDADAN
A

POR: SIRENA GABRIELA LLUTARI ESCARCENA

SEGURIDAD CIUDADANA
La Seguridad ciudadana para efectos de la Ley
27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, es laaccinintegrada que desarrolla
el Estado, con la colaboracin de laciudadana,
destinada a asegurar su convivencia pacifica, la
erradicacin de la violencia y la utilizacin pacifica
de las vas y el espacio pblico. la Seguridad
Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones
que adopta el Estado, a travs de sus instituciones
y de la comunidad organizada, dentro del marco de
la ley y losderechos humanos, con la finalidad que
las personas puedan desarrollar sus actividades
libres deriesgosy amenazas que genera la

SEGN LAS MUNICIPALIDADES

La Seguridad Ciudadana consiste en el derecho de la
poblacinde transitar pacfica y libremente por las vas
y espacios pblicos sin tener que enfrentar ninguna
amenaza que ponga en peligro su integridadfsicay
psicolgica como consecuencia de la agresin de
terceros, o, indirectamente, a causa delcomportamiento
irresponsable de otros.
La Seguridad Ciudadana abarca tambin el derecho a
gozar pacfica y libremente en la privacidad del
domiciliopersonal".
la Seguridad Ciudadana es un asunto de todos:
ciudadanos ,instituciones especializadas ,las
OrganizacionesSociales (Iglesia); Organizaciones
Vecinales (Juntas de Vecinos, Clubes de Madres,Grupos
de Vaso deLeche, Clubes Deportivos, etc.), donde los
gobiernos locales resultan siendo los coordinadores de
un esfuerzo mancomunado de participacin vecinal por
el bienestar comn no slo es un asunto de la

CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE

SEGURIDAD CIUDADANA
Es permanente: Porque las medidas y acciones no
tienen limites en eltiempoy son aplicables en todo
tiempo, lugar y circunstancia.
Preventivo: Porque su finalidad es precaver,
proteger, amparar de todoriesgoa las personas, ala
comunidad, y a lapropiedadpublica y privada.
Involucra la participacin vecinal: Es decir
demandala colaboracin estrecha del ciudadano en
las acciones de proteccin, prevencin y/oamparoen
la forma y condicin que la situacin lo permite.

Es mancomunado y coordinado: Porque

corresponde a laautoridadmunicipal y con quien
todas las dems instituciones que protegen la vida,
salud, y la integridad fsica y mental de las
personas. Asimismo demanda la concurrencia de los
esfuerzos de todos los organismos y/o elementos
que en una u otra forma tengan que ver con esa
finalidad en aras de alcanzar el fin supremo que es
lapersonahumana.

Es sistmico: Porque lasnormas, planes y

acciones corresponde adoptarlas a organismos que
van desde el nivel Estado hasta el nivel local en los
mbitos provincial y distrital.

Es integral: Porque enfrenta todos los riesgos,

daos o peligros que atenten o puedan atentar
contra la persona, la comunidad y la propiedad
publica y privada.

PLAN PROVINCIAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

MOQUEGUA
la seguridad ciudadana de Moquegua, viene a ser una
necesidad, que por mucho tiempo la poblacin
moqueguana
vena reclamando, por tal razn se da este plan
metodolgico con
criterios tcnicos, con la finalidad de normar y
operatividad las
acciones a seguir de conformidad a la ley n 27933 y su
reglamento, de esta manera hacerle frente al problema
de la
delincuencia y otras anomalas sociales tratando que
Moquegua
provincia sea un lugar que asegure la convivencia pacfica
y logre
la paz y tranquilidad social.
el presente plan estratgico de seguridad ciudadana fue
elaborado por la secretara tcnica provincial con la

VISIN
El presente Plan Provincial de Seguridad Ciudadana contempla aspectos
tcnicos y polticas regionales a seguir dadas por el Comit Regional de
acuerdo al Artculo 15 del Captulo III del Titulo I del Reglamento a la Ley N
27933 en vigencia.
Establece el mejoramiento integral del servicio de Seguridad Ciudadana
para una convivencia pacfica en la poblacin de la Provincia Mariscal Nieto,
buscando la tranquilidad, paz social y de esta manera mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
A. Objetivo Central
Reducir la delincuencia y coadyuvar al logro de la paz social en la Provincia
deObjetivos
Mariscal Nieto
(Moquegua).
B.
Especficos
Desarrollar una permanente coordinacin entre los responsables por
cada institucin.
Promover una cultura de participacin activa en las juntas vecinales.
Desarrollar un sistema de monitoreo, informacin y evaluacin sobre la
incidencia delincuencial.
. MISIN
El Comit pondr en prctica el Plan de Seguridad Provincial de Seguridad
Ciudadana desarrollando en base a las estrategias multisectoriales, cuya
ejecucin asegure la reduccin de la violencia e inseguridad
establecindose metas trimestrales, semestrales y anuales susceptibles de
ser monitoreados y evaluados, cuyos resultados nos har conocer la
eficiencia de su puesta en ejecucin y otras normas que sean necesarias
para el cumplimiento de sus
fines.

PRINCIPALES CAUSAS DE VIOLENCIA E

INSEGURIDAD
A. Cultura a la no denuncia; El ciudadano de Moquegua por
proteger el buen nombre no denuncia a su agresor, a esto
agregamos la desconfianza en los operadores de justicia
(Polica, Fiscales, Poder Judicial) y de esta manera se va
formando una errnea cultura a la NO DENUNCIA.
B. El deterioro creciente de la calidad de vida , lo cual
condiciona a la juventud a la rebelda y desfoga formando
Pandilla Juveniles al ver frustrado su ascenso en la sociedad
lo que sera un xito personal y familiar.
C. La influencia perjudicial de los medios de
comunicaciones social, no solo expresada en la vulgarizacin
de sus contenidos, sino tambin en el sentido malicioso de
generar caos y cuestionamientos falaces, peridicos que casi
exalta la violencia y la pornografa, la televisin que difunde
mensajes similares (El periodismo es un formador de opinin y
lo que ellos digan, queda impregnado en la poblacin).
D. La excesiva blandura e incluso venialidad en cuanto al
juzgamiento de los delitos.

E. Alta incidencia de jefatura en las familias debido a la

descomposicin
de los valores familiares, como el respeto, el dilogo, el cario, la
proteccin de los hijos etc.
F. La declinacin creciente en la vigencia de los valores y el
estmulo a una
conducta consumista a ultranza, hecho que acenta el
individualismo y el
ocaso de la solidaridad el florecimiento de los valores negativos,
etc.
G. La corrupcin que tiende a afectar principalmente a las clases
polticas del
pas, produce en la ciudadana y en la poblacin en general, un
estado de
desmoralizacin y un psimo ejemplo a seguir; ms aun cuando
este
asociada con la impunidad.
H. A esta lista de causas que propician o inciden en la actividad
delictiva y que
contribuyen a generar inseguridad se puede agregar: Las
desigualdades

EFECTOS
Todo lo anteriormente mencionado genera los
siguientes efectos:
Consumo de alcohol
Consumo de drogas
Prostitucin callejera
Violencia juvenil (Pandillaje)
Violencia familiar
Violaciones sexuales
Fuga de menores del hogar
Por lo expuesto podemos concluir que la inseguridad
ciudadana, tiene un origen dialctico que lo hace muy
complejo y exige por lo tanto una solucin
interdisciplinaria y de carcter intersectorial, vale decir
que se requiere del concurso y aporte de todas las
instituciones comprometidas con la seguridad,
la justicia, el bienestar y la calidad de vida de las

CONVENIOS
Segn el Reglamento de la Ley 21933 en vigencia.
La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto de
Moquegua, en la persona del Seor Alcalde ha firmado
diferentes convenios con otras municipalidades y con
instituciones entre estos tenemos:
Con la Polica Nacional del Per
Con la Municipalidad del CPM Los ngeles
Con la Municipalidad del CPM San Antonio
Con la Municipalidad del CPM San Francisco
Con la Municipalidad del CPM Chen Chen
Dichos convenios de cooperacin se adjuntan al
presente en original y copias

A.ASPECTO LOGISTICO A-1

Cuenta en la actualidad con lo siguiente:
Vehculos para la Seguridad Ciudadana
Camioneta Toyota 01 Placa PJ-2254 Inoperativa
Camioneta Chevrolet 01 Placa PJ-2343 Inoperativa
Camioneta MAHINDRA 01 Placa Z2J-856 Operativa
Camioneta MAHINDRA 01 Placa Z2Y-855 Operativa
Vehculos Menores (moto) para la Seguridad Ciudadana
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa Z1-0572 Operativa
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa Z1-0573 Operativa
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa EA-0771 Operativa
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa EA-0772 Operativa
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa EA-0773 Operativa
Motocicleta HONDA XL-200 01 Placa EA-0774 Operativa

maras fotogrficas para la Seguridad Ciudadana

mara Fotogrfica Digital 06 Operativo

adios y cmaras para la Seguridad Ciudadana

adio Handy Motorola EP-450 06 Operativo
adio base Motorola P/Camioneta 02 Operativo
maras IP PTZ de seguridad 06 Operativas
maras IP PTZ de seguridad 04 Inoperativas

PERSONAL

Servicio de Seguridad Ciudadana cuenta con 33 personas distribuido de

guiente manera:
Un (01) Jefe de la Oficina Seguridad Ciudadana
Un (01) Asesor seguridad Ciudadana (Eventual)
Un (01) Asistente Tcnico Seguridad Ciudadana
Una (01) Secretaria
Un (01) Jefe de Operaciones
Tres (03) Operador del Sistema de Cmaras de Vigilancia
Veinticuatro (24) Agentes
este total de agentes Doce (12) han sido destinados a los Cuatro Centr
blados Menores.
requiere para un servicio ptimo 25 agentes para Moquegua Cercado y
para los Centros Poblados, sin considerar el personal administrativo.

CAPACITACION
A continuacin se detalla los mdulos de Capacitacin para
los Agentes de Seguridad Ciudadana as como para las
Juntas Vecinales.
1. Personal de Seguridad Ciudadana:
a. Adiestramiento fsico y psicolgico
b. Base Legal: Constitucin Poltica del Per (Cap IV Art.
195):
- Ley N 27933 Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana,
Reglamento de esta Ley DS 012-2003.IN
- Ley Orgnica de Municipalidades.
c. Derechos fundamentales de las personas.- A la Libertad, a
la
Seguridad Personal, a la Inviolabilidad de Domicilio, a la
Paz y
Tranquilidad de los Ciudadanos, etc.
d. Faltas al Cdigo Penal Peruano, faltas contra las buenas
costumbres
a la persona, contra la seguridad pblica, contra la
tranquilidad del

g. Primeros Auxilios, En Incendios, en ahogamientos en partos

prematuros, en heridas (de bala, arma blanca, arma
contundentes,
etc.) en accidentes de transito.
h. tica aplicada a la prevencin y disuasin a la cultura de los
valores.
i.

Prevencin de robo de vehculos y secuestros, etc.

j. Proteccin al medio ambiente, a la flora y a la fauna.

2. Capacitacin para los Centros Poblados y a las Juntas Vecinales
a. Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
b. Derechos y Deberes de los Ciudadanos
3. Capacitacin para los Secretarios Tcnicos de los Seis (06)
Distritos que
comprenden la Provincia de Mariscal Nieto (Municipalidad
Provincial de
Moquegua).
4. Estos a su vez por efecto multiplicador, capacitarn a los

DEL ANALISIS DE LOS PLANES DE SEGURIDAD DE LOS DISTRITOS

QUE
COMPRENDEN LA PROVINCIA DE MARISCAL NIETO SE ESTABLECE:
A. En problemas de Seguridad Ciudadana, el Distrito de
Moquegua difiere
sustancialmente con los Distritos de Carumas, Cuchumbaya, San
Cristbal y
Torata ya que estos ltimos deben incidir ms en Rondas
Campesinas, por
tener una realidad diferente.
B. De conformidad a la Ley N 27908 y su modificatoria faculta a
las
municipalidades distritales a formar Rondas Campesinas e
incorporar a su
Comit a otras autoridades o representantes de las instituciones
civiles que
considere conveniente (Ley N 27908 Ley de Rondas).
C. Referente a poblacin escolar se puede establecer que en el
Distrito de
Cuchumbaya solo concurren a clases 197 alumnos (hombres y

D. Nos debe preocupar el ausentismo escolar en los distritos

de Carumas (649 alumnos 3.18 %) y San Cristbal (768
alumnos 3.76 %), sugiero que el Comit Provincial con las
atribuciones que le da la Ley, incida en este problema con la
Regin de Educacin de Moquegua, se adjunta el
documento en referencia.
E. Este mismo problema encontramos en los Centros Poblados
y Juntas
Vecinales del Distrito de Moquegua, razn por la cual se pone
nfasis en
trabajar con las autoridades de dichos lugares y de esta
manera ayudar a
revertir el problema.
F. La UGEL Moquegua con Oficio N 1430-2011 del 27 Abril
2011, establece que en los alumnos de primaria y secundaria
de la localidad de Moquegua, existe un 48 % de violencia
familiar, este problema sobre una poblacin de 14,635
alumnos es alarmante, razn por la cual el Comit Provincial
de Seguridad Ciudadana en coordinacin con la Directora de la
UGEL, estudiarn y encontrarn las soluciones al problema.
G. As mismo tenemos un 16% de pandillaje escolar, este
problema ha sido de conocimiento del Secretario Tcnico de La
Municipalidad Provincial de

fin

fin