Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin

Ingeniera de Sistemas y Computacin

EL CEPLAN
Planificacin
Estratgica
Mg. Ing. Nilton Csar ROBLES ESPINOZA
niltonrobles@hotmail.com
Segunda Semana
2016
1

Algunas certezas
Estrecha relacin positiva entre la calidad de la infraestructura y el
crecimiento econmico

Per se
ubica entre
los pases
con menor
Calidad de
Infraestructu
ra
Fuente: Word Economic Forum-The Global Competitiveness Report 20112012. Banco Mundial

Brechas de infraestructura y proyecciones del

presupuesto pblico, 2012-2016

TOTAL

$
39,435

Fuente: APOYO Consultora

$
18,672

Las brechas
que no se
cubriran
con el
prepuesto
son:
educacin,
electricidad,
saneamient
o, y puertos.

Dos conclusiones
preliminares
1

Las necesidades de cobertura del

dficit son mayores al prepuesto
asignado

Se requiere del sector privado para

cubrir la brecha

Dnde invertir?
Cules son las
urgencias?

Priorizar la
inversin

PLANIFICAR!!!

CEPLAN es un organismo tcnico especializado

que ejerce la rectora efectiva del Sistema
Nacional de Planeamiento Estratgico
conducindolo de manera participativa,
transparente y concertada, contribuyendo as al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
y al desarrollo sostenible del pas.

CEPLAN e inversin pblica y privada

Infraestructura en el Plan Bicentenario

Eje 5: Desarrollo regional e
infraestructura
Objetivo nacional: Generar el desarrollo descentralizado
de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una
ocupacin equilibrada del territorio y la competitividad de
las actividades productivas regionales. Con tal propsito,
se establecern espacios transversales de planificacin
macrorregional del norte, centro y sur.
Prioridades del Eje 5
1

Asegurar las inversiones en infraestructura

productiva y de servicios que requieren las regiones

Invertir en actividades de transformacin de la

produccin regional sostenible, competitiva y
generadora de empleo

Reducir la dispersin poblacional

Priorizacin de Sectores Econmicos, segn criterios

La planificacin
exige una visin
de consenso:

Aunque en el
proceso, el Plan
2021 requiera de
ajustes, nos seala
un norte.
Los mensajes al pas
del Sr. Presidente
Ollanta Humala
marcan adems las
pautas en cuanto al
criterio de
priorizacin:
Inclusin y
Crecimiento
Econmico.

Criterio:
Crecimiento
econmico

Criterio: Inclusin

Saneamiento

Educacin

Educacin

Salud

Saneamiento

Energa

Energa

Redes viales

Salud

Telecomunicacio
nes

Redes viales

Criterio: Ambos

Redes viales

Saneamiento

Educacin

Salud

Energa

Riego

Ferrocarriles

Puertos

Crceles

1
0

Fuente: Entrevistas realizadas / APOYO Consultora

Aeropuertos

EL PLAN ESTRATEGICO
DE DESARROLLO
NACIONAL
PLAN PERU AL 2021
El Plan Per al 2021 - Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
recoge un ao de trabajo durante el cual se ha revisado y
analizado amplia informacin, y llevado a cabo diversas
reuniones con expertos, autoridades, dirigentes polticos y
representantes de la sociedad civil.

ENFOQUE METODOLGICO
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Plan
Per 2021, es un plan de largo plazo, que contiene
las polticas nacionales de desarrollo que deber
seguir el Per en los prximos 11 aos.
Identificacin de las tendencias del entorno,
denominadas megatendencias, para situar los
problemas y oportunidades de la realidad nacional
en ese contexto
La revisin de los diferentes instrumentos de
planeamiento elaborados por las entidades
pblicas y privadas
10

LAS MEGATENDENCIAS
La

globalizacin
La democracia global
Las telecomunicaciones y la masificacin del uso
de internet
El surgimiento de nuevas potencias econmicas
El envejecimiento demogrfico y la migracin
internacional
El crecimiento de megaciudades
El cambio climtico
La preocupacin por el ambiente y la preferencia
por los productos naturales
El desarrollo biotecnolgico y la ingeniera
gentica
El desarrollo de la nanotecnologa y la robtica
11

DIAGNOSTICO POR EJES

ESTRATGICOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.

DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS.
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS.
ESTADO Y GOBERNABILIDAD.
ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO.
DESARROLLO REGIONAL E
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

VISIN DE FUTURO COMPARTIDA

PARA EL SIGLO XXI
Sociedad

democrtica en la que prevalece el Estado de

derecho.
Alta calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar
su mximo potencial como seres humanos.
Estado moderno, descentralizado, eficiente, transparente,
participativo y tico al servicio de los ciudadanos.
Economa dinmica, diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta
productividad del trabajo.
Se favorece la inversin privada y la innovacin.
Se invierte en educacin y tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la economa mundial .
Se han erradicado la pobreza y la pobreza extrema, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la equidad social.
Los recursos naturales se aprovechan en forma sostenible,
manteniendo una buena calidad ambiental.
13

PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN

PERU 2021
Estudio de las
megatendencias
Informacin del INEI,
MEF, BCR, Sectores.

Declaracin Universal de los Derechos Humanos

Enfoque de Desarrollo Humano adoptado por las NNUU,
Constitucin Poltica de la Republica del Per

Las 31 Polticas de Estado del Foro del Acuerdo Nacional

DIAGNOSTICO
SITUACIONAL

VISION DE
FUTURO
COMPARTIDA

CONCEPCION
ESTRATEGICA

PLAN PERU
2021

Participacin de representantes de sectores, regiones,

sociedad civil,

14

ARTICULACION DE LOS OBJETIVOS

NACIONALES
PLAN PERU 2021
PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

ECONOMA
COMPETITIVA CON ALTO
EMPLEO Y
PRODUCTIVIDAD

IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS

APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

ESTADO
EFICIENTE
Y DESCENTRALIZADO
AL SERVICIO DE
LOS CIUDADANOS
Y DEL
DESARROLLO

ESTRUCTURA DE LOS EJES

ESTRATEGICOS
Los seis
ejes estratgicos poseen la
EJE ESTRATEGICO
siguiente
estructura:
A. OBJETIVO NACIONAL
B. LINEAMIENTOS
DE POLITICA

C. PRIORIDADES

D. OBJETIVOS
ESPECIFICOS

INDICADORES

METAS

ACCIONES
ESTRATEGICAS

E. PROGRAMAS
ESTRATEGICOS

PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO

1 DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
Asegurar la vigencia plena de los
derechos fundamentales
Consolidar la institucionalidad
democrtica
Reformar el sistema de
administracin de justicia
Erradicar la pobreza y la pobreza
extrema

PRIORIDADES DEL EJE ESTRATEGICO

2 OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
Reducir

la mortalidad infantil y materna y erradicar

la desnutricin infantil y de las madres gestantes
Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos
en las pruebas internacionales
Cerrar las brechas de cobertura en la educacin
superior e inicial y articular la educacin superior a
las prioridades del pas.
Acceso universal a los servicios de agua,
electricidad y vivienda adecuada
Garantizar la seguridad ciudadana
Convertir los beneficiarios de programas sociales en
agentes productivos

PRIORIDADES DEL EJE

ESTRATGICO 3:
ESTADO Y GOBERNABILIDAD
Reforma

del Estado
Recuperar la credibilidad del Estado
Alianza estratgica con Brasil
Operatividad y eficacia del sistema
de defensa nacional

PRIORIDADES DEL EJE

ESTRATGICO 4: ECONOMIA,
COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
Continuidad

del crecimiento econmico

Desarrollar la ciencia y tecnologa aplicadas al
logro del desarrollo sostenible
Diversificar la estructura econmica e
incrementar el valor agregado de la produccin
Mantener el crecimiento de las exportaciones
Formalizar las MYPE e incrementar su
productividad
Garantizar la seguridad de las inversiones
Mejorar la eficiencia y transparencia del sistema
financiero

PRIORIDADES DEL EJE

ESTRATGICO 5: DESARROLLO
REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
Asegurar

las inversiones en
infraestructura econmica y de
servicios que requieren las regiones
Inversin en actividades de
transformacin de la produccin
regional, competitiva y generadora
de empleo
Reducir la dispersin poblacional

PRIORIDADES DEL EJE

ESTRATGICO 6: RECURSOS
NATURALES Y AMBIENTE
Aprovechamiento

sostenible de los
recursos naturales
Mejorar la calidad ambiental (aire, agua
y suelo)
Asegurar la disponibilidad suficiente de
agua en todo el territorio
Adaptacin del pas al cambio climtico
Implementar el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental

ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS

(EJE 4)
TITULO

DESCRIPCION

MONT
O MM
USD
522

Programa
Ciencia
y Tecnologa

Promocin innovacin en las empresas, la investigacin aplicada, y el mejoramiento de las capacidades de

los investigadores y profesionales.

Programa
nacional
de irrigacin

infraestructura necesaria para la actividad agraria

Programa de
sanidad
agraria

destinado a mejorar la competitividad del productor agrario promoviendo

condiciones sanitarias y de
inocuidad agroalimentaria

Programa de
desarrollo de
la
competitividad

Incluye acciones de apoyo a la microempresa y a la exportacin, la organizacin de cadenas productivas, entre

otras.

137

Programa de
desarrollo de la
actividad forestal

Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y actividades de promocin de la actividad forestal con

fines comerciales y con sostenibilidad.

120

Programa de
desarrollo de la
actividad industrial

Proyectos pblicos y privados y acciones de apoyo a la actividad industrial, aplicando la poltica

nacional.

1064

Programa de
apoyo a la
actividad pesquera

Proyectos privados y actividades para el desarrollo de la actividad pesquera como soporte a la

actividad econmica de zonas menos desarrolladas.

1181

Programa de
desarrollo de la
actividad turstica

Desarrollo de infraestructura pblica y privada y organizacin de circuitos tursticos, as como

capacitacin a los empresarios potenciales.

423

17 557

1563

23

ALGUNOS PROGRAMAS ESTRATEGICOS

(EJE TITULO
5)
DESCRIPCION
MONT
O MM
USD
Desarrollo de la infraestructura
para
generacin de electricidad y
aseguramiento
hdrico.

Ampliacin parque de generacin elctrica para potencia

instalada de aproximadamente 15,000 MW para el ao 2021 y
planificar incorporacin de centrales nucleares.

50 874

Programa de desarrollo de
Infraestructura para transporte
y comercializacin de gas en el
territorio nacional

Conjunto de proyectos para el aprovechamiento de gas natural

destinado a fines industriales, consumo domstico y otros

4913

Plan de Ordenamiento
Territorial para la
ocupacin plena y productiva
de las fronteras nacionales

Permitir el desarrollo de las zonas de frontera para aprovechar

potencialdades productivas y comerciales

S/I

Programa Nacional KUSKA

WASI para el
desarrollo de nuevos centros
urbanos
planificados

Desarrollar Nuevos Centros Urbanos Planificados, sostenibles y

competitivos que, articulados a corredores econmicos, cuencas
hidrogrficas, vas interocenicas y ciudades intermedias,
estimulen la concentracin de la poblacin dispersa

S.I.

Programa de ordenamiento y
desarrollo de
ciudades para captar la
inversin productiva
manufacturera de los pases
desarrollados aprovechando los
recursos naturales y la posicin
geogrfica privilegiada del Per
en Amrica Latina

Promover el desarrollo econmico y el mejor aprovechamiento

de las potencialidades productivas y
especficas de las distintas regiones geogrficas del Per

S.I.

Programa de corredores
econmicos
interocenicos

Construccin de ejes viales para la integracin internacional

y el desarrollo econmico.

5953

24

Promocin de la Participacin Privada

Una segunda
pregunta bsica
resulta:
Cmo
participar?
Bajo qu
esquema o
modalidad?
Esto es workin-progress,
pero existen
ya algunas
ideas
concretas.
1/ Infraestructura mayor de riego: referida a las obras de gran envergadura (presa de embalses, bocatomas,
tneles de derivacin, canales de derivacin, obras de arte conexa).
2/ Infraestructura menor de riego: principalmente cita la red de canales laterales de todos los rdenes
existentes, as como las obras de arte construidas a lo largo de ellos.
Fuente: Entrevistas realizadas / APOYO Consultora

DIRECTIVA GENERAL DEL PROCESO DE

PLANEAMIENTO ESTRATGICO - SISTEMA
NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
CAPTULO III
PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO

Tipologa de Planes Estratgicos

La Directiva regula los siguientes planes:
a) Plan Estratgico Sectorial Multianual PESEM;
b) Plan de Desarrollo Regional Concertado PDRC;
c) Plan de Desarrollo Local Concertado PDLC;
d) Plan Estratgico Institucional PEI;
e) Plan Operativo Institucional POI
f) Planes Especiales:
f.1) Plan Especial Multisectorial PEM
f.2) Plan Especial Territorial PET
f.3) Otros Planes Especiales

ARTICULACIN DE LOS PLANES ESTRATGICOS

FASE DE ANLISIS PROSPECTIVO

Lectura Previa:
Cuando despertemos en el 2062. UP

28