La pobreza

Qu es la pobreza?
Lapobreza es un fenmeno que tiene muchas
dimensiones, por lo que no existe una nica manera
de definirla. Para efectos de su estudio prctico, la
mayor parte de las veces,la pobreza se ha definido
como la incapacidad de unafamilia de cubrir con su
gasto familiar una canasta bsica de subsistencia

 En unaeconoma demercado, el Estado tiene un

rol muy importante que cumplir en la lucha
contra la pobreza, para permitir un mayor grado
deigualdad de oportunidades. Atacar el problema
de la pobreza es una necesidad, no slo por
razones humanitarias, sino tambin por razones
econmicas. La

 La pobreza es un crculo vicioso que, adems de

tener efectos graves sobre lacalidad y niveles de
vida de los peruanos pobres, afecta las
posibilidades de crecimiento econmico y
estabilidad social ypoltica.

LA HISTORIA DE LA
POBREZA EN EL PER

 Segn el censo de poblacin 1993, existe en el

pas ms de 12 millones de habitantes en
condicin de pobreza del total de 22'639 mil
personas. En el pas ms de 6 millones de
peruanos viven en extrema pobreza, es decir, que
poseen ms de dos carencias o bien que no
satisfacen las necesidades dealimentacin.

 Los ms pobres se ubican en el rea rural

(comunidades
campesinas
y
comunidades
nativas).Laevolucin de la pobreza segn
elmtodo de la lnea de pobreza, de 1994 y
1996, la pobreza se ha incrementado del 41.2% a
44.2% respectivamente (CUANTO, 1996).

 En la dcada de los ochenta la regin

latinoamericana ha experimentado seriosproblemas
dedeuda externa, altas inflaciones, fuga de
capitales ycrisis debalanza de pagos.
El Per no ha sido ajeno a estos problemas, pues
laspolticasaplicadas -similares a la de los otros
pases- durante dicha dcada ocasionaron que al
iniciar la presente dcada se tenga una inflacin de
7,650%, elProductoBruto interno(PBI) de 1981 a
1990 haya cado a una tasa promedio de 1.2%
anual, laInversinExtranjera slo representara en
1990 el 3.6% de nuestro PBI.

 En la presente dcada, la mayora de los

gobiernos latinoamericanos -unos antes y otros
despus- reorientaron sus polticas hacia la
economa de libre mercado.
Los resultados son evidentes: la regin creci
desde 1991 a una tasa promedio de 3.3%, la
inflacin descendi de 199.6% en 1991 a 10.2%
en 1998, el flujo deinversin extranjerahacia la
regin prcticamente se quintuplic (paso de US$
10,955 millones en 1991 a US$ 53,195 millones
en 1998).

 En el lapso transcurrido de la dcada de los 90, la

Deuda Externa Pblica represent en promedio
aproximadamente el 78% de la deuda externa
total, mostrando en dicho perodo, una tendencia
a descender ligeramente.
En marzo de 1997 se realiz el cierre del Acuerdo
de Reestructuracin de la Deuda Externa Pblica
del Per y sus acreedores comerciales, tambin
conocido comoPlanBrady, que implic una
importante reduccin de dicha deuda. En
trminos monetarios la Deuda Externa Pblica
pas de US$ 25,196 millones en 1996 a US$
18,490 millones en 1998

Cmo se mide la pobreza

en el Per?

 La pobreza en el Per ha sido medida siguiendo

diversosmtodos, entre las que podemos mencionar
o El mtodo de la lnea de la pobreza o mtodo
indirecto. En este mtodo la pobreza estara
representada por un slo indicador que puede ser
el nivel de ingreso o el gasto.

 El mtodo de las necesidades bsicas

insatisfechas o mtodo directo. Este mtodo
permite captar la disponibilidad y el acceso
aserviciosbsicos que son ofrecidos fuera del mbito
de mercado.

El mtodo integrado: combina los dos anteriores

Causas que provocan el

desempleo

 Los estudios del Ministerio de Trabajo del Per

revelan
que
la
problemtica
actual
delempleotiene como causa los siguientes
factores:
o La explosin demogrfica de la dcada del 70
e inicios del 80, cuyos efectos se han
empezado a sentir porque en la actualidad se
estn incorporando al mercadolaboral.
o Las
equivocadas
polticas
econmicas
instrumentadas en las dcadas pasadas.

o La rigidez de la legislacin laboral de las

dcadas del 70 y 80 que desincentivaron la
generacin de puestos de trabajo.
o El imperativo para lasempresasde lograr
lacompetitividad, han ocasionado que stas se
desplacen a otras zonas donde elcostode la
mano de obra sea an menor.

Tipos de pobreza
existente en el Per

Pobreza extrema

 Como se sabe, se consideran pobres extremos a

quienes an destinando todos sus ingresos a la
compra de alimentos, no alcanzan a comprar la
canasta bsica alimentaria.
De hecho, todos sabemos que para no
es
necesario
tambin
tener
parapodervestirse, lavarse, cocinar,
techo y una cama, educarse y cuidar su
Siendo elconceptode
absurdo imposible

pobreza

ser pobre
recursos
tener un
salud.

extrema

una

La Pobreza Extrema Por

Actividad Econmica

 El anlisis de la extrema pobreza por sector

econmico ha sido realizado a partir del
comportamiento de la PEA ocupada.
De el se deriva lo
que aumenta el
pobreza extrema
comercio
al
ycomunicaciones,
sector agrcola.

siguiente. Los sectores en los

empleo en condiciones de
sonhotelesy restaurantes,
por
menor,
transportes
actividades inmobiliarias y el

 De todos estos sectores, el agrcola es el de

mayor relevancia cuantitativa ya que contribuye
con partes de todo el empleo en situacin de
extrema pobreza, siguindole el sector comercio
al por menor que concentra el 9.8% de dicha
categora.

 En conclusin en el caso de la pobreza quienes

mas sufren son los ciudadanos.

 Comparando Lima con el resto del pas se aprecia

que para el primer caso, han sido los sectores de
transportes y comunicaciones junto con el de
restaurantes yhotelesquienes han concentrado
el incremento del empleo en condiciones de
pobreza extrema.

mientras que para el resto del pas los sectores

con tales caractersticas han sido los de comercio
al por menor y aquellos denominados de
actividades inmobiliarias. El sector agrcola
concentra por s solo el 77.8% del empleo en
situacin de pobreza extrema. Le sigue el
comercio al por menor y la manufactura.

La Pobreza En Las Zonas

Rurales

 En el mbito urbano, la pobreza extrema

representa 9.3% del total de la poblacin.
En las zonas rurales, encambio, este indicador se
eleva a casi el triple: 24.5%.
Hay, sin embargo, una mejora: en 1994 este
indicador llegaba 12.9% en el mbito urbano, y a
29.5% en el rural.
Aun as, la situacin en las zonas rurales es
dramtica. Actualmente, casi uno de cada tres
habitantes en estas zonas es pobre extremo.

 Su pobreza est relacionada con la falta

deactivosproductivos tierra , ganado, tecnologa
y crdito as como son los bajos niveles
educativos y con una familia numerosa, segn un
estudio de Escobal, Saavedra y Torero, hecho
para GRADEen1998.


La Pobreza En El Per
Actual segn el INEI

 Lapobrezaen nuestro passe redujoa 23,9%

en el 2013, cifra menor en 1,9 puntos
porcentuales frenteal resultado del ao anterior,
segn mostr un reporte del INEI.

 Segn el informe "Evolucin de la Pobreza

Monetaria 2009-2013",unas491 mil personas
salieron de la pobrezael ao pasado. Sin
embargo, an hay cerca de 7,3millones de
personas que se mantienen en dicha condicin.

 "Uno de los factores ms relevantes

para la disminucin de la pobreza es
el incremento del gasto e ingresos,
especialmente en el segmento de la
poblacin ms pobre", seal el
INEI.

 En el anlisis por reas de residencia, elente

estadsticoprecis quela zona rural sigue siendo
ms pobre que la urbana. As, la pobreza
alcanzen el segundombitouna tasa de 16,1%
en el 2013, mientras que en el primer grupola
cifra se triplicaal situarse en48%.
Sealando el siguiente cuadro:

 El INEI indic, adems, quela sierra concentra

an la mayor cantidad de personas pobres con
una tasa de 37,4%. En la selva y la costa el
indicador
se
ubica
en
31,2
y
15,7%,
respectivamente. En Lima Metropolitana, el
12,8% se mantiene como pobre.

Acerca de la pobreza
extrema que reporto el
INEI

 El estudio refiri que lapobreza extremaen

pasbaj de 6% a 4,7% en el 2013."Unas
375.800 personas salieron de la extrema pobreza
en el 2013. Sin embargo, todava 1,4 millones de
personas viven en esta condicin en el pas",
precis el INEI.
Mostrando el siguiente cuadro:

cunto es la incidencia
de pobreza monetaria por
departamentos?

critica de algunos diarios

econmicos del Per

 Para muchos peruanos la disminucin de la

pobreza solo existe en los nmeros pues su
vida diaria se caracteriza por una serie de
privaciones.

 En primer lugar, existe ms de un docena de

mtodos para calcular la pobreza. El INEI calcula
la pobreza monetaria o pobreza por ingresos
y define como pobresa las personas que residen
en hogares cuyo gasto por habitante es
insuficiente para adquirir una canasta bsica de
alimentos y no alimentos como vivienda, vestido,
educacin, salud y transporte.

 Los pobres extremos son aquellos cuyo gasto

diario no alcanza para comprar una canasta
bsica que contenga solo alimentos.

 En segundo lugar, en reas urbanas el porcentaje

de pobres ascendi a 16.1%, mientras que el
zonas rurales alcanz 48%. 1 de cada 2 peruanos
que vive en zonas rurales es pobre.
En la sierra rural el 52.9% es pobre, mientras que
el Lima Metropolitana solo el 12.8%. La pobreza
muestra contrastes en el Per.

 En tercer lugar, los departamentos ms pobres

son
Amazonas,
Ayacucho,
Cajamarca,
Huancavelica y Pasco (todos en la sierra),
mientras que aquellos con menos porcentaje de
pobres viven en Ica y Madre de Dios.

La inclusin social debi comenzar por la

sierra.

 En cuarto lugar, el porcentaje depobres

extremosse redujo de 6% en 2012 a 4.7% en
2013; en reas urbanas es pobre extremo solo el
1% de la poblacin, mientras que en las rurales 1
de cada 5, es decir, el 16% es pobre extremo.

Literalmente no tiene para comer.

 En quinto lugar, el departamento con mayor

proporcin de pobres extremos es Cajamarca,
mientras que en el extremo opuesto de ubican
Ica, Lima, Madre de Dios, Tacna y Tumbes.

Entonces en nuestro
departamento existe
mayor pobreza extrema.

 Qu podemos decir de las

cifras presentadas?
El 23.9% es pobre, lo que significa que casi 1 de
cada 4 peruanos es pobre; en nuestra opinin es
una cifra muy alta. Ningn gobierno puede celebrar
que casi la cuarta parte de sus habitantes sea
pobre, por mucho que el porcentaje haya venido
bajando.

 El crecimiento financia el gasto pblico a travs

de una mayor recaudacin tributaria. El Estado ha
tenido ms recursos, pero la pobreza baja poco.
Esto ocurre por la ausencia de una reforma del
estado. El gobierno no usa de manera eficiente el
dinero que obtiene del cobro de impuestos

 Sin embargo, decamos al inicio que existen

muchos mtodos para calcular la pobreza.
De ah que para muchos haya una discrepancia
entre las cifras presentadas y su real acceso a
servicios bsicos de calidad.

En conclusin

 Los ciudadanos sentirn la disminucin de la

pobreza cuando asistan a una escuela pblica y
reciban una educacin de calidad.
Cuando lo mismo ocurra en el sector salud
(puede sentirse no pobre alguien que espera
horas en un centro de salud pblico para no ser
atendido?),

 cuando existan carreteras y caminos rurales que

eviten que peruanos que viven en lugares
alejados tengan que caminar ms de dos horas
para llegar al centro de salud ms cercano

 cuando sus derechos sean respetados por un

poder judicial que simplemente cumpla su tarea
con eficiencia.

Mientras tanto, las cifras

solo servirn para las
estadsticas.