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UNIDAD N IV:

TEORIA DE LA LEY PENAL Y SU

INTEREPRETACION

Dr. Mauricio Juan

Jefe de Trabajos Prcticos
Mail: mjuan@jus.mendoza.gov.ar

1 Concepto de Fuente del

Derecho Penal:
Distintas Acepciones:
sentido sustancial se refiere al
origen
de
los
preceptos
represivos. Estos, tienen su
origen legtimo en las lesiones o
posibles agresiones a intereses
socialmente valiosos

Concepto de Fuente del

Derecho Penal

sentido formal: se le atribuye

comnmente
un
doble
significado: por un lado, el de
fuente de produccin del derecho
penal y por otro, el de fuente de
manifestacin o de conocimiento
del derecho penal;
4

Fuentes de produccin
de la legislacin penal:
es decir los rganos capaces
de producir legislacin penal
(Congreso Nacional,
Legislaturas Provinciales).
Limitado por el art. 18 y 19
de la C.N.

Fuentes de conocimiento

El principio de legalidad penal,

constituye la expresin de que la
nica fuente (de conocimiento) de la
legislacin penal argentina es la ley.
La doctrina, la jurisprudencia y la
costumbre no son fuente (inmediata)
de conocimiento de la legislacin
penal argentina
6

Fuentes de conocimiento

Leyes formales que emanan del

Congreso:
Cdigo Penal (art 75 inc. 12 C.N.)
Leyes penales especiales (Ley de
incumplimiento de los deberes de
asistencia
familiar,
Ley
de
estupefacientes).

Fuentes de conocimiento

Leyes en sentido formal que

emanan
de
las
legislaturas
provinciales:
Leyes que tipifican los delitos de
imprenta y leyes que se ocupan de
materias penales reservadas a las
provincias.
Cdigos contravencionales o de faltas.
8

Fuentes de conocimiento

Las ordenanzas municipales:

Sanciones como es el caso
infracciones de trnsito

de

La Ley Penal

Es obligatoria despus de los 8 das

siguientes a su publicacin en la forma
oficialmente
dispuesta,
por
su
publicacin en los boletines oficiales
respectivos, si la ley no designa otro
trmite para su publicacin (art. 2 C.C.).
La seguridad jurdica nsita en el
principio constitucional de reserva exige
que la publicacin se haga en forma
escrita.
10

Tipos Cerrados y Tipos

Abiertos

Es cerrado cuando sus descripciones

permiten determinar cul es la conducta
antijurdica a la que asigna pena (p.ej., en
el del art. 79, C.P., es la de matar
dolosamente).
Es abierto cuando describe en general las
posibles conductas a las que asigna pena,
pero su designacin como conductas
antijurdicas, que efectivamente pueden
quedar comprendidas en la frmula penal,
exigen un previo examen de ellas dentro
del ordenamiento jurdico (p.ej., en el art.
84, C.P.)
11

Leyes Penales en blanco

Para algunos el caso del tipo

abierto sera similar al de la ley
penal en blanco, con la diferencia
de que mientras en sta el tipo tiene
que ser completado acudiendo a
otras disposiciones legales, el tipo
abierto es completado por el juez.

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Leyes Penales en blanco

Son leyes que refieren una pena

determinada a un gnero de infracciones
cuyos contenidos especficos dependen
de lo dispuesto por otras normas
jurdicas. Son leyes cuyo tipo es abierto,
porque
debe
ser
complementado,
mediante la definicin de las especies
que comprende, por otro acto legislativo
o por otra instancia legislativa.
13

Leyes Penales en blanco

El art. 206 del C.P. es una ley penal

en blanco Ser reprimido con prisin
el que violare las reglas establecidas por
las leyes de polica sanitaria animal .
Se limitan a reprimir conductas
genricamente determinadas, quedando
a
cargo
de
la
reglamentacin
administrativa slo la individualizacin
de las especies comprendidas en dicho
gnero.
14

Decretos de Necesidad y
Urgencia

Postura

de

Ekmekdjian:

La actividad del ejecutivo se canaliza

no slo por medio de actos individuales
(ej: resolver un recurso administrativo)
sino tambin mediante
actos de
carcter
general,
como
los
reglamentos.

El
poder
ejecutivo puede dictar normas, pero
nicamente cuando medie una habilitacin
constitucional expresa para ello.

15

Decretos de Necesidad y
Urgencia

Qu son los reglamentos?

Los reglamentos son actos normativos de
carcter general, que dicta el Poder
Ejecutivo,
en
base
a
una
expresa
habilitacin constitucional.

Se distinguen 4 tipos de reglamentos:

Reglamentos
de
ejecucin:
son
los
denominados
decretos
reglamentarios,
dictados para facilitar la aplicacin de las
leyes de la nacin, no pudiendo alterar su
espritu
(ni
la
letra)
so
pretexto
de
reglamentarlas.

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Decretos de Necesidad y
Urgencia

Reglamentos autnomos: es una

categora
muy
limitada
de
actos
generales. El P.E. puede autolimitar
sus propias facultades discrecionales
mediante su dictado, siempre que no
restrinjan los derechos de los
habitantes. Ej: para ordenar el trmite
de las peticiones de indulto, facultad
discrecional del P.E.
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Decretos de necesidad y
urgencia

Reglamentos delegados: son normas

de sustancia legislativa cuya sancin
corresponde al Congreso y que ste ha
delegado en el P.E. Esta funcin
legisferante se la delega mediante las
denominadas leyes marco o leyes base,
que son normas jurdicas incompletas
y, como tales, necesitan otras normas,
denominadas reglamentos delegados,
emanados del P.E. que las completan y
as las ponen en operatividad.
18

Decretos de necesidad y
urgencia

Art. 76 C.N.: Se prohbe la delegacin

legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo
en
materias
determinadas
de
administracin
o
de
emergencia
pblica, con plazo fijado para su ejercicio y
dentro de las bases de la delegacin que el
Congreso establezca.
La caducidad resultante del transcurso del
plazo previsto en el prrafo anterior no
importar revisin de las relaciones jurdicas
nacidas al amparo de las normas dictadas
en
consecuencia
de
la
delegacin
legislativa
19

Decretos de necesidad y
urgencia

Reglamentos de Necesidad y
Urgencia: son los denominados
decretos-leyes. No es correcto
llamarlos reglamentos ya que son
normas de sustancia legislativa,
cuya sancin es atribucin del
congreso y no obstante ello, son
dictadas por el Poder Ejecutivo.
20

Decretos de necesidad y
urgencia

El Presidente de la Nacin tiene las siguientes atribuciones: inc. 3

Participa de la formacin de las leyes con arreglo a la Constitucin,
las promulga y hace publicar.
Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran
imposible seguir los trmites ordinarios previstos por esta
Constitucin para la sancin de las leyes, y no se trate de
normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o de
rgimen de los partidos polticos , podr dictar decretos por
razones de necesidad y urgencia, los que sern decididos en acuerdo
general de ministros que debern refrendarlos, conjuntamente con
el jefe de gabinete de ministros.
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez
das someter la medida a consideracin de la Comisin Bicameral
Permanente, cuya composicin deber respetar la proporcin de las
representaciones polticas de cada Cmara. Esta comisin elevar su
despacho en un plazo de diez das al plenario de cada Cmara para
su expreso tratamiento, el que de inmediato considerarn las
Cmaras. Una ley especial sancionada con la mayora absoluta de la
totalidad de los miembros de cada Cmara regular el trmite y los
alcances de la intervencin del Congreso.

21

El federalismo y la Ley
Penal

El sistema federal establecido por la

C. N., art. 1, implica tres rdenes de
gobierno: a) El Gobierno Federal,
con jurisdiccin en todo el territorio
de la Nacin sobre las materias que
las provincias le han delegado por
medio de la Constitucin Nacional

22

El Federalismo y la Ley
Penal

b) los gobiernos provinciales, con

jurisdiccin en sus respectivos territorios,
sobre las materias que conservan las
provincias por no estar delegadas al
Gobierno Federal C. N. art. 121
c) los gobiernos municipales, con
jurisdiccin en los respectivos municipios
sobre las materias de esta ndole que les
han delegado las constituciones y leyes
locales.
23

El Federalismo y la Ley
Penal
Consecuentemente, las leyes penales,
de acuerdo a su fuente de
produccin, pueden ser: a) leyes
nacionales
(Cdigo
penal)
o
federales (leyes especiales del
Congreso)
b) leyes provinciales, que tienen su
fuente
en
los
poderes
conservados de polica general y
rural (C. N. arts. 121 y 122)
24

El Federalismo y la Ley
Penal

c) leyes municipales
(ordenanzas) represivas,
dictadas por las municipalidades
en la esfera de los poderes de
polica que les delegan las
provincias.

25

Punto 2
OTRAS FUENTES

Dentro de las fuentes de conocimiento

o manifestacin, segn tengan o no
fuerza obligatoria normativa per se,
pueden clasificarse las fuentes de
conocimiento
en
inmediatas
y
mediatas.
Como fuentes mediatas de derecho penal,
entran en consideracin el derecho
consuetudinario (costumbre), el derecho
judicial (jurisprudencia) y la doctrina.
26

La Costumbre

Derecho Consuetudinario:
El
derecho
consuetudinario
es
derecho no legislado ni escrito
que encuentra fundamento en
una conviccin jurdica general,
es considerado siempre parte del
orden jurdico, pero tiene en derecho
penal un alcance ms restringido que
en otras ramas del derecho.
27

La Costumbre

Consecuencia
del
principio
de
legalidad, el derecho consuetudinario
no permite crear ni agravar una
responsabilidad penal, por lo que
debe negrsele relevancia autnoma,
debindoselo considerar una praxis
judicial.

28

La Costumbre

Regla:
inadmisibilidad de la
costumbre, sea contra legem o
supletoria, cuando es perjudicial
para el acusado. Pero el derecho
consuetudinario puede incidir a
favor del afectado sea para: i)
excluir la punibilidad: preceptos
penales no derogados formalmente
que han cado en el olvido
29

La Costumbre

ii) atenuar la punibilidad, como

cuando un marco punitivo demasiado
severo genera la costumbre de no
aplicar el mximo de la conminacin;
o iii) interpretar normas penales,
cuando
determinados
criterios
normativos se convierten en derecho
consuetudinario.
30

La Costumbre

El principio de legalidad excluye la

costumbre como fuente inmediata de
derecho penal al requerir la ley previa
"escrita"; pero ello no es bice para
que la costumbre integrativa opere
como fuente mediata o secundaria
cuando est recepcionada por
alguna rama del derecho para
determinar la conducta prohibida
31

La Costumbre

Jurisprudencia de la CSJN (casos):

ARANCIBIA CLAVEL: Lo decisivo de este
fallo, es que se resuelve que los crmenes
de lesa humanidad son imprescriptibles ,
lo que hace que puedan ser juzgados por los
tribunales, no obstante el largo transcurso
del tiempo desde su comisin. Prrafo aparte
ser considerar en el caso concreto si el
ilcito en cuestin deba ser considerado como
delito contra la humanidad.
32

La Costumbre

CASOS:
SIMON: La importancia de este fallo de
nuestro mximo tribunal radic en que se
entendi que esa clase de delitos (de
lesa humanidad) adems de ser
imprescriptibles
son
tambin
inamnistiables,
a
la
luz
de
la
jurisprudencia emanada de la Corte IDH y
de los principios del Derecho Internacional
en materia de derechos humanos.
33

La Jurisprudencia

Es
la
reiterada
y
habitual
concordancia de las decisiones
de los rganos jurisdiccionales
del estado sobre situaciones
jurdicas idnticas o anlogas.

34

La Jurisprudencia

Acuerdos Plenarios: (opinin ctedra);

La Casacin.Que son? Los Acuerdos Plenarios son un
procedimiento dirigido a uniformar la
jurisprudencia
contradictoria
suscitada sobre un punto de derecho,
entre "secciones" o partes de un
mismo
tribunal
(p.ej.,
salas
integrantes de una misma Cmara de
Apelaciones),
35

La Jurisprudencia

por medio de un pronunciamiento"

(del mismo tribunal integrado por
todos sus miembros -de ah la
denominacin
de
"acuerdos
plenarios"que
determina
una
interpretacin (doctrina legal) que se
torna de aplicacin obligatoria (por lo
menos para los jueces del tribunal en
que se suscit la cuestin)
36

La Jurisprudencia

DIFERENTES ETAPAS:
Primera Etapa: ao 1934
Tal jurisprudencia era obligatoria
pero slo para cada una de las
Cmaras que integraban el Tribunal
Pleno, por ser cada Cmara parte del
todo.

37

La Jurisprudencia

Segunda Etapa: (ao 1953)

Art. 149 del C.P.C.: UNIFORMIDAD Y
OBLIGATORIEDAD
DE
LA
JURISPRUDENCIA. La doctrina de la Corte
ser obligatoria para las salas, Cmaras
de Apelaciones y Jueces, mientras la
propia Corte no la modificase y no exista
interpretacin de la Corte Nacional,
tratndose de materia de la competencia
de sta (artculo aun vigente).
38

La Jurisprudencia

Durante
la
vigencia
de
la
Constitucin
del
1949,
la
obligatoriedad plena de los fallos
plenarios es dentro del C.P.C.,
mientras que en materia penal
slo resultaron obligatorios para
las salas y el tribunal pleno de la
Suprema
Corte
de
Justicia
exclusivamente.
39

La Jurisprudencia

Tercera Etapa: Se restableci la vigencia

de la Constitucin de 1916 y sus
reformas hasta 1943, cerrndose el ciclo
con la reforma parcial de la constitucin
mediante convencin constituyente de 1965.
Se dict la ley 4969 de 1984 la cual
habilit para convocar al Tribunal en
Pleno. Si bien esta ley no establece la
obligatoriedad
de
aplicar
la
jurisprudencia a las salas y al propio
Tribunal, tal obligacin deriva de la
divisin en Salas de un rgano
colegiado nico.
40

La Jurisprudencia

Vlez
Mariconde:
no
resultan
imperativamente obligatorios los
denominados fallos o acuerdos
plenarios de la Suprema Corte de
Justicia de la provincia para los
tribunales y jueces inferiores y slo
lo sern para el propio tribunal y las
salas que la integran, hasta tanto
por similar procedimiento modifique
la jurisprudencia
41

La Jurisprudencia

Descartada
la
posibilidad
constitucional de aplicacin lisa y llana
de los fallos plenarios de la Suprema
Corte, resulta conveniente para
evitar un desgaste jurisdiccional
innecesario y conforme a los
principios de celeridad y economa
procesal, la aplicacin de la
jurisprudencia de los Tribunales
Superiores (federal o local).
42

La Jurisprudencia

Los magistrados pueden no seguir la

jurisprudencia de la Corte, siempre que
tal
discrepancia
sea debidamente
fundada
y
que
no
signifique
desconocimiento deliberado de la
autoridad y prestigio del tribunal
supremo, son en definitiva la tesitura ms
moderna, la ms moderada y conveniente
para dilucidar la situacin de todo tribunal o
juez frente a los acuerdos plenarios.
(Postura del sometimiento condicionado)
43

La Jurisprudencia

Para que prima facie sea aceptable tal

apartamiento,
se
requiere
como
condicin
que
est
debidamente
fundado, expresando los motivos
jurdicos
graves,
atendibles
y
definitivamente
slidos
por
los
cuales se desliga del criterio del
plenario o cuando las circunstancias
revelen el error o la inconveniencia
palmaria del criterio establecido
(Sages)
44

La Jurisprudencia

Tambin es posible apartarse

fundadamente,
cuando
se
aporten nuevos argumentos, no
considerados y que sean de tal
peso que justifiquen modificar la
posicin sentada por el Superior
Tribunal (criterio de la Suprema
Corte de la provincia en relacin a
los fallos de la Corte Federal).
45

La Jurisprudencia

CRTICA: Se dice que constituyen una

vulneracin del principio de legalidad,
ya que importan la creacin de una norma
genrica (aplicable a casos que no han sido
juzgados en el proceso), que no observa los
requisitos formales de la sancin de las
leyes. De ah que se haya propuesto,
reiteradamente, la inconstitucionalidad, al
menos de los acuerdos plenarios,
aunque hasta ahora esa opinin no se
ha
impuesto
en
los
tribunales
argentinos.
46

La Doctrina

La doctrina de los autores es la

ltima de las fuentes mediatas de
conocimiento
que
entra
en
consideracin, aunque en ningn
caso puede predicarse que sea
obligatoria, aun cuando asuma
una funcin de creacin del
derecho y en la aplicacin
jurisprudencial.
47

PUNTO III
La Ley Penal

a) Concepto: disposicin del rgano

autorizado a crear derecho dentro del
Estado, que designa como delitos algunos
hechos que el ordenamiento jurdico general
considera antijurdicos, sumando a las
sanciones de ste la de la pena, o
determinando la suplantacin de la misma
por la medida de segundad para las personas
que, habiendo realizado uno de esos hechos,
no sean susceptibles de ser sancionadas con
aqulla.
48

Ley Penal

Estructura:
est
compuesta
de
precepto y sancin. En ella el
precepto designa la conducta (hecho)
jurdicamente ilcita (antijurdica) que es
merecedora de pena, constituyndola
as en delito; el precepto de la ley penal,
como dijimos, siempre hace referencia a
una conducta ilcita, la que, como tal, en
principio est "prohibida.
49

Ley Penal

La sancin est constituida por la

pena
como
una
consecuencia
necesaria
(jurdicamente)
de
la
realizacin de la conducta prohibida si
se dan los presupuestos de aplicacin.
El precepto prohbe o manda algn
comportamiento y la sancin se prev
para el incumplimiento del mismo.
50

Ley Penal

Caracteres:
EXCLUSIVA. El principio de legalidad
determina que slo la ley penal puede
sealar hechos ilcitos como delitos
(limitacin de las fuentes de conocimiento).
OBLIGATORIA. La obligatoriedad puede
considerarse desde un doble punto de vista
con referencia a los individuos la
obligatoriedad es absoluta, a diferencia de
lo que ocurre con otras leyes, como la civil,
que pueden contener disposiciones que, no
siendo de "orden pblico", se pueden dejar
de lado por acuerdo de las partes
51

Ley Penal

Es obligatoria para los rganos

jurisdiccionales, pero en ciertos
casos
est
condicionada
a
la
actividad
de
las
personas
individuales
(delitos
de
accin
privada y delitos de accin pblica
dependientes de instancia privada).

52

Ley Penal

IRREFRAGABLE: con ello se significa que la

ley penal no puede ser derogada ni
modificada sino por otra ley de igual
jerarqua.
IGUALITARIA:
su
repercusin
ms
importante es que no existen "fueros
personales" (art. 16, C.N.); la inexistencia
de tales fueros no significa la prohibicin del
derecho penal especial para determinadas
categoras de personas por razones de
especificidad funcional (p.ej., derecho penal
militar).
53

Caracteres

1.

Consecuencias prcticas del

principio de legalidad:
LEX CERTA: La ley dictada por el
Parlamento slo cumplir con el
principio de legalidad si contiene
una descripcin de las prohibiciones
y de las sanciones previstas para su
violacin que pueda considerarse
exhaustiva.
54

Caracteres

LEX
STRICTA:
una
consecuencia
fundamental del principio de legalidad es
la prohibicin de la analoga.
Slo rige cuando se trate de la llamada
analoga "in malam partem", es decir, la
que resulte extensiva de la punibilidad. La
analoga in bonam partem, por el
contrario,
estara
legitimada
en
la
interpretacin de la ley penal.
55

Caracteres

LEX SCRIPTA: es la prohibicin de

fundamentar la punibilidad en el derecho
consuetudinario.
LEX
PRAEVIA:
El
principio
de
legalidad
prohbe
una
aplicacin
retroactiva.
La prohibicin de aplicacin retroactiva de
la ley penal alcanza no slo a las penas,
sino tambin a las medidas de seguridad.
56

Ley Penal: especies

b) ESPECIES:
Desde un punto de vista estructural
se distinguen leyes completas (o
perfectas) que presentan en su
estructura un precepto y una
sancin; y leyes imperfectas o en
blanco las cuales no presentan el
precepto circunstanciado sino que
reenvan a otra ley.
57

Especies

Desde el punto de vista de la vigencia:

permanente es la que permanece
(vigente) mientras no se sancione otra ley
que la derogue expresa o implcitamente;
temporarias son las que contienen
predeterminado, un tiempo dado de
vigencia pudiendo ser temporales (en
sentido propio), que son las que
autodeterminan un tiempo fijo de vigencia
(ej. una fecha determinada).
58

Especies

Excepcionales:
son
las
que
autodeterminan su lmite de vigencia
pero con relatividad, ya que lo
condicionan a la permanencia de la
situacin que motiv su sancin (ej.
inundacin).

59

Leyes formales y materiales

Estricta o formal: es aquella que emana

de un Parlamento (Congreso Nac. o
las Legislaturas provinciales); ley en
sentido amplio o material
es toda
disposicin normativa de carcter
general,
sea
que
emane
de
un
parlamento ley en sentido estricto- o del
poder ejecutivo decretos- o de las
municipalidades ordenanzas municipales.
60

Leyes formales

Las leyes en sentido formal pueden

emanar de:
Congreso de la Nacin: el Cdigo Penal
y leyes penales especiales;
Legislaturas provinciales: las leyes que
tipifican los delitos de imprenta y las leyes
que se ocupan de materias penales
reservadas a las provincias (Cdigos
Contravencionales)
61

Principio de legalidad de la
represin

El principio de legalidad (arts. 18 C.N., 9

CADH y 15 PIDCP) de la represin
traducido por la regla nullum crimen
nulla poena sine praevia lege poenali,
significa que la configuracin de una
infraccin, por leve que sea, as como su
represin, es materia que hace a la esencia
del Poder Legislativo y escapa a la rbita
de las facultades ejecutivas y judiciales,
pues nadie est obligado a hacer lo que la
ley no manda, ni privado de hacer lo que
ella no prohbe (art. 19 C.N.)
62

Principio de legalidad de la
represin
Consecuencias del principio de
legalidad de la represin:
1. Indelegabilidad de la facultad
legislativa penal.
2. Principio de reserva penal con sus
presupuestos y la predeterminacin
legal de la pena aplicable.

63

Principio de legalidad de la
represin
1.-Indelegabilidad de la facultad
legislativa penal: el rgimen
republicano, que supone la divisin
de los poderes de gobierno implica
que el Poder Legislativo no
puede pasar el ejercicio de su
poder de sancionar la ley penal,
ni al Poder Ejecutivo ni al
Judicial.
64

Principio de legalidad de la
represin
2.-Principio de reserva penal con
sus presupuestos: presupone que
el mbito de lo punible debe estar
determinado exhaustivamente por
la ley, y que todo lo que queda al
margen
de
ese
mbito
est
reservado
como
esfera
de
impunidad, por ilcitos, inmorales o
perjudiciales que sean los hechos
cometidos.
65

Principio de legalidad de la
represin

El
Principio
de
Reserva
presupone como condiciones de su
existencia:
La determinacin legal de los
hechos punibles: numerus clausus
de hechos punibles.
La determinacin legal de las
penas
correspondientes:
nulla
poena sine lege (C.N., 18)
66

Principio de legalidad de la
represin

La prohibicin de la analoga: est

vedado castigar un hecho por su analoga
con otro que la ley castiga (analoga legal)
o por analoga de la necesidad de
proteccin en el caso concreto (analoga
jurdica).
La prohibicin de la aplicacin por
analoga de la ley penal slo rige
cuando
perjudica
al
imputado
(analoga in malam partem).
67

Principio de legalidad de la
represin

Irretroactividad de la ley penal:

significa la prohibicin de castigar un
hecho o de agravar la situacin de un
imputado o condenado por la aplicacin de
una ley de vigencia posterior al momento
de la comisin de ese hecho.
En beneficio del imputado rige el
principio legal de la retroactividad y de la
ultractividad de la ley penal ms benigna
68

Normas emanadas del poder

administrador

Aqu nos proponemos determinar si las

reglamentaciones emitidas por el poder
administrador (es decir, la rama ejecutiva
del poder estatal) pueden o no ser
invocadas como fuentes de derecho penal,
cuestin que, en principio, se presenta en
torno a tres rdenes: el de las facultades
reglamentaras de aquel poder, el del
rgimen de los decretos leyes y el de
la integracin de las leyes penales en
blanco.
69

Normas emanadas del poder

administrador

Ley penal en blanco es la que legisla

especficamente sobre la sancin (pena),
refirindola a acciones prohibidas cuya
particular conformacin, a los efectos de la
aplicacin de aqulla, deja librada a otras
disposiciones a las cuales se remite. No es
que en ellas est ausente el precepto, pero
ste se encuentra meramente indicado por
el reenvo; para circunscribirse cumpliendo
con el requisito de la tipicidad y, por ende,
con el principio de la legalidad, hay que
recurrir a otra norma, que acta como
"complemento" de la ley penal en blanco; es
esta disposicin complementaria la que
"formula el tipo".

70

Normas emanadas del poder

administrador

la cuestin fundamental que

ahora nos preocupa resolver
sobre las leyes penales en
blanco, es si ellas pueden ser
completadas por medio de una
disposicin que no sea ley en
sentido
formal,
como,
por
ejemplo, un decreto del Poder
Ejecutivo.
71

Normas emanadas del poder

administrador

Nez: rechaza la posibilidad de que el

reglamento administrativo pueda operar
como complemento, pues ello implicara
una forma de delegar en el poder
administrador la facultad de crear delitos,
lo cual desconoce el principio de legalidad.
Soler: restringiendo el principio de
legalidad a la exigencia de "ley previa" en
cuanto "disposicin previa", admite que
pueda operar como complemento de la ley
penal
en
blanco
el
reglamento
administrativo.
72

Normas emanadas del poder

administrador

Zaffaroni: la remisin al reglamento

administrativo depende del carcter
de la materia (divisin de poderes).
No sera inconstitucional por ej. en
materia de polica sanitaria, ya que la
administracin tiene facultades para
dictar normas. La ley en blanco sera
inconstitucional, cuando se refiera a
materias que slo pueden ser
legisladas por el Congreso.
73

Punto IV
Estructura de la ley penal

a) Ley y norma: Teora de las normas

de Binding:
El mandato que ordena o prohbe una
determinada conducta no est contenido
en la ley penal, la cual se limita a describir
la conducta contraria a dicho mandato,
determinando la sancin. Para especificar
el precepto en su total contenido es
menester recurrir a leyes o disposiciones
no penales, que son las que contienen los
mandatos, revelando lo que el derecho
quiere.
74

Teora de las normas de

Binding

El infractor viola el mandato,

pero "realiza" la ley penal en lo
que ella tiene de descriptiva; por
ello Beling sostuvo que mientras la
norma "valora", la ley penal crea la
figura.

75

Ley y norma

Qu entendemos por norma jurdico penal?

Ello depende de lo que entendamos por norma
jurdica, como gnero a la que pertenece esta
especie. Una norma jurdica es un mensaje
prescriptivo -que prescribe una actuacin
determinadaexpresada
a
travs
de
determinados
smbolos,
normalmente
consistentes en enunciados. Las normas slo
pueden cumplirse o infringirse, por lo que no
pueden cumplirse a medias. Los textos legales o
enunciados legales constituyen el vehculo de
expresin de las normas legales a cuya clase
pertenecen las normas jurdico-penales.
76

Ley y norma

Por ello es necesario distinguir entre

el texto legal y la norma o
normas
que
expresa.
El
enunciado legal es un conjunto
de smbolos lingsticos que
conviene diferenciar del mensaje
prescriptivo que transmite, nico
que constituye la norma jurdica.
77

Ley y norma

Adems un enunciado legal puede servir

de base a ms de una norma jurdica. Esto
es lo que sucede, en los preceptos de la
parte especial del Cdigo Penal, cada uno
de los cuales sirve de base principal a dos
clases de normas: una dirigida al juez,
obligndole a imponer una pena en caso
de que se cometa el delito de que se trate,
y
otra
dirigida
al
ciudadano,
prohibindole la comisin del delito.
78

Estructura de la ley penal

Normas primarias y secundarias:

Las proposiciones jurdicas que
sealan una pena a un determinado
comportamiento
(ej.
homicidio)
cumplen sin duda, una funcin de
informacin y aviso al ciudadano, y
adems la voluntad normativa de
que el juez castigue llegado el caso.
79

Normas primarias y
secundarias

El enunciado legal que castiga un hecho

con una pena ha de interpretarse, pues
como forma de comunicacin de dos
normas
distintas:
de
una
norma
prohibitiva dirigida al ciudadano, que
llamaremos norma primaria y de una
norma que obliga a castigar dirigida al
juez, la cual designaremos como norma
secundaria.
80

El Federalismo y la Ley
Penal

Irretroactividad de la ley penal:

significa la prohibicin de castigar un
hecho o de agravar la situacin de un
imputado o condenado por la aplicacin
de una ley de vigencia posterior al
momento de la comisin de ese hecho.
En beneficio del imputado rige el
principio legal de la retroactividad y de
la ultractividad de la ley penal ms
benigna
81

Normas de Valoracin y de
Determinacin

Concepto. Sus diferencias.

Una norma sera solo de valoracin si
se limitase a expresar un juicio de valor,
positivo o negativo, sin imponer
ningn imperativo concreto dirigido a su
destinatario.
Norma de determinacin significa en
cambio la expresin de un mandato o
prohibicin
que
trata
de
modo
imperativo o directivo, de determinar
la conducta de su destinatario.
82

Normas de Valoracin y de
Determinacin

Discusin: se presenta en relacin a

las normas primarias (dirigidas al
ciudadano).
Las normas secundarias (dirigidas al
juez) tienen carcter imperativo,
pues ordenan la imposicin de una
pena.

83

Normas de valoracin y de
determinacin

Las
normas
penales,
primarias
y
secundarias, deben entenderse ante todo
como expresin de un imperativo. Las
normas primarias estn destinadas a
apelar a la motivacin del ciudadano,
prohibindole
delinquir.
Las
normas
secundarias refuerzan esa motivacin
mediante la amenaza de una pena.
Evidentemente al imperativo precede la
valoracin negativa de la conducta
prohibida u ordenada.
84

Normas de Valoracin y de
Determinacin

Es correcto partir de que las normas

penales, aunque imperativas, presuponen
determinadas valoraciones, y no slo la
concreta
valoracin
negativa
de
las
conductas prohibidas por las normas, sino
tambin otras ms generales, como la
valoracin positiva de los bienes jurdicopenales y otros intereses jurdicos y la
consideracin de que no es lcito imponer
penas a enfermos mentales, menores u
otras personas que no pueden ser motivados
normalmente por la norma.
85

Normas de Valoracin y de
Determinacin

Consecuencias:
1.- Si se admite la esencia imperativa de
la norma dirigida al ciudadano (primaria),
ser ms coherente asignar al derecho
penal y por tanto a la pena, la funcin de
prevencin de delitos, que una funcin
puramente retributiva. En efecto, quien
entienda a la norma primaria como
imperativo, atribuir a la norma la
funcin de motivar en contra del delito,
es decir la funcin de prevencin de
delitos.
86

Normas de Valoracin y de
Determinacin
2- En cambio, quien vea la funcin
valorativa el carcter esencial de la
norma primaria, llevar al primer
plano la funcin de valoracin
retributiva de la pena, que se
entender como manifestacin de
desvalor por el hecho desvalorado
cometido, esto es, como pura
retribucin.
87

Normas de Valoracin y de
Determinacin

Respecto a las normas relativas a medidas

de seguridad, la cuestin de su naturaleza
imperativa se plantea en trminos distintos. Estos
preceptos no transmiten normas primarias
especficas dirigidas a los ciudadanos. La
peligrosidad no es una conducta que se pueda
prohibir, sino un estado del sujeto en s mismo
no prohibible. Los imperativos no pueden referirse
al modo de ser, sino al actuar. Los preceptos
que establecen medidas de seguridad
solamente contienen la norma dirigida al
juez, ordenndole
la imposicin de una
medida de seguridad a sujetos peligrosos .
Ahora bien, esta norma s tiene carcter de
imperativo.

88

El problema del destinatario de

la ley penal

La teora de las normas permiti distinguir el

destinatario de las normas del destinatario de la
ley penal. La norma, en cuanto integrativa del
precepto de la ley penal, est dirigida a los
individuos que deben obedecer el mandato
abstenindose de la conducta prohibida; la
ley penal, como designacin de la pena, va
dirigida
a
los
rganos
del
Estado,
encargados de aplicarla, imponindoles el
deber de hacerlo toda vez que se haya dado una
infraccin del mandato que est penalizada.

89

Punto V
Interpretacin de la ley penal

a) Concepto y objeto de
interpretacin:
Manzini: es poner de acuerdo a la ley
penal, abstracta y genrica por
naturaleza, con lo concreto y variable
del caso particular", para determinar
si ste puede o no ser regido por
aqulla.
90

Interpretacin de la ley penal

Nez: La interpretacin de la ley

penal es una operacin compuesta,
que exige establecer el significado
abstracto
de
la
regla
legal
(inteleccin de la ley) y su significado
concreto frente al caso a resolver
(aplicacin de la ley)

91

Objeto de interpretacin

La
finalidad
primordial
de
la
interpretacin es determinar el
sentido "actual"' de la ley, no la
voluntad del legislador.
La necesidad de la interpretacin no
depende, por tanto, de la claridad u
oscuridad de la ley. Toda ley, aun la
ms clara, necesita ser interpretada
en el momento de ser aplicada.
92

Interpretacin de la ley penal

b) Clasificacin segn los sujetos que la

realizan: Judicial
Es la que hacen los jueces al resolver los
casos sometidos a su conocimiento y decisin. Es
hecha por los jueces en el caso concreto y,
salvo los acuerdos plenarios, slo vale para el
caso juzgado en esa oportunidad.
La uniforme interpretacin concreta de la ley
vigente frente a casos jurdicamente idnticos,
constituye jurisprudencia. La identidad de los
casos se determina por la igualdad y no por la
simple semejanza de las situaciones.
93

Interpretacin judicial

1.

2.

Casos especficos: (remisin)

Acuerdos plenarios: opinin de los
autores y de la ctedra (Fallo
Lemos)
Casacin.

94

Interpretacin Doctrinaria

Est a cargo de los autores. Aunque

su objetivo tambin es, en definitiva,
lograr la mejor actuacin de la ley
penal, ella pone su tnica en la
inteleccin de la ley en s misma,
para establecer el significado de las
normas abstractas, sin la necesaria
limitacin de su aplicacin al caso
concreto.
No
tiene
carcter
obligatorio.
95

Interpretacin Legislativa

Es la que hace el legislador competente para

dictar la ley interpretada. Aqu tienen
importancia limitativa el orden de prelacin
de las normas establecidas por el art. 31 de
la C. N
El legislador ordinario no puede interpretar
con fuerza legal la C. N., ni una constitucin
provincial. Empero, la C. N., en virtud de su
supremaca,
podra
contener
clusulas
interpretativas de una ley o de una
constitucin local o establecer reglas para
su interpretacin.
96

Interpretacin Legislativa

La interpretacin legislativa es una

interpretacin autntica, porque la
aclaracin o delimitacin legislativa del
precepto interpretado es la que -aunque
susceptible a su vez de ser interpretadadebe tenerse por irrefragable.
sta puede ser contextual o posterior. La
primera es la que el legislador hace en el
propio texto de la ley interpretada. Por
ejemplo art. 77 y 78 C.P.
97

Interpretacin Legislativa

La interpretacin legislativa posterior

es lo que una ley hace de otra
anterior. Sin embargo debemos
distinguir la ley interpretativa de la
ley modificatoria.

98

Mtodos de interpretacin
jurdica

Exegtico o
gramatical:
Busca la voluntad real del
legislador y lo hace a
travs de las palabras de la
ley,
atendiendo
a
su
sentido idiomtico, con
arreglo a las circunstancias
vividas por aqul. Es una
interpretacin
literal,
fundada en un mtodo
"totalmente emprico

Histrico:

Recurre: a) a su nexo
histrico, vale decir, a los
hechos y valoraciones que
la motivaron; b) a los
fines que se pretendi
alcanzar con ella; c) al
proceso evolutivo de las
frmulas que emplea.
Sus materiales son, a la
par
que
los
trabajos
preparatorios de la ley
(proyectos,
exposiciones
de motivos, discusiones),
sus antecedentes de orden
legislativo.

99

Mtodo de Interpretacin
Jurdica

Teleolgico
El significado de la ley
puede alcanzarse a travs
de sus fines, esto es, de
lo que la ley tiene en mira
como
valioso
en
el
respectivo precepto. A este
respecto tienen especial
importancia
los
bienes
protegidos en los distintos
ttulos, captulos y tipos
delictivos.

Sistemtico
Considerando al derecho
vigente como una totalidad
que se basta a s mismo,
busca el significado de
las leyes tomando en
consideracin
la
jerarqua y vinculacin
recproca de ellas, de
sus
instituciones
y
preceptos, as como la
ubicacin
de
los
dos
ltimos en los ttulos y
captulos de aqullas.
El mtodo sistemtico es
un procedimiento lgico.

100

Mtodo de Interpretacin
Jurdica

Pro Homine: Este criterio significa que debe

acudirse a la norma ms amplia, o a la
interpretacin extensiva, cuando se trata de
reconocer derechos protegidos, e, inversamente,
a la norma o a la interpretacin ms restringida
cuando se trata de establecer restricciones
permanentes al ejercicio de los derechos o su
suspensin extraordinaria.
Aplicacin art. 75 inc. 22 C.N.: los instrumentos
de D.H. conforman una unidad (Zaffaroni:
globalizacin de los derechos humanos)

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