LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL

ANTICORRUPCIN TTULO PRIMERO

Objeto
La presente Ley es de orden pblico, de observancia general en todo el
territorio nacional y tiene por objeto establecer las bases de coordinacin
entre la Federacin, las entidades federativas, los municipios y las
alcaldas de la Ciudad de Mxico, para el funcionamiento del Sistema
Nacional.
Previsto en el artculo 113 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, para que las autoridades competentes prevengan,
investiguen y sancionen las faltas administrativas y los hechos de
corrupcin.

Son objetivos de esta Ley

I. Establecer mecanismos de coordinacin entre los diversos rganos de
combate a la corrupcin en la Federacin, las entidades federativas, los
municipios y las alcaldas de la Ciudad de Mxico;
II. Establecer las bases mnimas para la prevencin de hechos de
corrupcin y faltas administrativas;
III. Establecer las bases para la emisin de polticas pblicas integrales en
el combate a la corrupcin, as como en la fiscalizacin y control de los
recursos pblicos;

(ARTCULO 2)

IV. Establecer las directrices bsicas que definan la coordinacin

de las autoridades competentes para la generacin de polticas
pblicas en materia de prevencin, deteccin, control,
sancin, disuasin y combate a la corrupcin;
V. Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional,
su Comit Coordinador y su Secretara Ejecutiva, as como
establecer las bases de coordinacin entre sus integrantes;
VI. Establecer las bases, principios y procedimientos para la
organizacin y funcionamiento del Comit de Participacin
Ciudadana;

VII. Establecer las bases y polticas para la promocin, fomento y difusin de la

cultura de integridad en el servicio pblico, as como de la rendicin de cuentas, de la
transparencia, de la fiscalizacin y del control de los recursos pblicos;
VIII. Establecer las acciones permanentes que aseguren la integridad y el
comportamiento tico de los Servidores pblicos, as como crear las bases mnimas
para que todo rgano del Estado mexicano establezca polticas eficaces de tica
pblica y responsabilidad en el servicio pblico;
IX. Establecer las bases del Sistema Nacional de Fiscalizacin, y
X. Establecer las bases mnimas para crear e implementar sistemas electrnicos para
el suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin que
generen las instituciones competentes de los rdenes de gobierno.

Ley General de Responsabilidades Administrativas (Ley 3de3)

Esta ley tiene como propsito delimitar las obligaciones y comportamiento de los
funcionarios pblicos, as como las sanciones administrativas para aquellas personas o
funcionarios que incurran en actos de corrupcin. Es fundamental que esta ley
incorpore a partidos polticos, sindicatos y equipos de transicin como sujetos de
sancin y que adems tipifique claramente los actos de corrupcin y el proceso
mediante el cual sern investigadas y desmanteladas las redes de corrupcin.
Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin
Esta ley tiene como objetivo establecer las bases de coordinacin y colaboracin entre
las siete instituciones que conforman el Sistema Nacional Anticorrupcin. En
especfico, define cmo estas instituciones van a disear y evaluar las polticas
pblicas de prevencin, control y disuasin de actos de corrupcin. Es importante
enfocar la discusin en cmo ser elegido el Comit de Participacin Ciudadana y el
peso que ste tendr dentro del Sistema

Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa.

La creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin supone la institucin de un Tribunal

Federal de Justicia Administrativa, la cual ser la institucin encargada de imponer las
sanciones a funcionarios y privados que incurran en faltas administrativas graves. Esta
ley orgnica establece cmo deber de organizarse y funcionar dicho tribunal.

Ley Orgnica de la Fiscala General de la Repblica

Una de las figuras clave del Sistema Nacional Anticorrupcin es la Fiscala

Especializada en Combate a la Corrupcin, ya que resultara impensable concebir un
Sistema completo sin la institucin encargada de perseguir e investigar actos de
corrupcin. No obstante, la Ley Orgnica de la Fiscala General se mantiene estancada
en el Congreso. Es fundamental destrabar la discusin de esta ley y asegurarse que
dote a la Fiscala Especializada de independencia tcnica y operativa para perseguir
delitos de corrupcin. Tambin, es importante que el nombramiento del titular de la
Fiscala Especializada no dependa nicamente del Fiscal General de la Repblica.

Adecuaciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

La reforma constitucional del Sistema Nacional Anticorrupcin necesita de
adecuaciones a esta ley que den marcha atrs a la desaparicin de la Secretara de la
Funcin Pblica que fue prevista en 2013 y que adems faculte a esta Secretara
como la responsable del control interno de la Administracin Pblica Federal. Las
reformas a esta ley deben de proveer a la Secretara de la Funcin Pblica de todas
las herramientas y atribuciones para poder prevenir, identificar y sancionar faltas
administrativas no graves.
Adecuaciones al Cdigo Penal
Es fundamental que los funcionarios y personas corruptas sean sancionados no slo
con inhabilitaciones y multas, por lo que es necesario reformar el Cdigo Penal para
incorporar con claridad la tipificacin de delitos de corrupcin y sus procesos de
investigacin. Por igual, es necesario establecer mecanismos de cooperacin entre
las autoridades que investiguen faltas administrativas con aquellas que investiguen
delitos penales para evitar que por el mismo acto de corrupcin se integren dos
expedientes distintos.

Adecuaciones a la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin

Uno de los grandes logros de la aprobacin del Sistema Nacional Anticorrupcin fue el
fortalecimiento de la Auditora Superior de la Federacin. Es necesario reformar esta
ley para permitir a la Auditora fiscalizar recursos pblicos en tiempo real y no esperar
a que concluya la cuenta pblica, para que pueda fiscalizar cuentas pblicas de aos
anteriores producto de denuncias o escndalos y por ltimo, para que pueda fiscalizar
las participaciones federales que son entregadas a los estados.
Auditora Superior de la Federacin, Fiscala Especializada en Combate a la
Corrupcin, Secretara de la Funcin Pblica, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales y el Comit de Participacin Ciudadana.

DOF:
18/07/2016