Dr Jeles A.

Atihuta, MARS

DASAR
ADMINISTR
ASI &
MANAJEME
N

Pengertian Administrasi
ADMINISTRASI SEBAGAI KEGIATAN
KELOMPOK YANG MENGADAKAN KERJASAMA
UNTUK MENYELESAIKAN TUGAS BERSAMA
(DITULIS OLEH
HERBERT A. SIMON et aI., DALAM
PUBLIC ADMINISTRATION, I958)

ADMINISTRASI DIDEFINISIKAN SEBAGAI

BIMBINGAN, KEPEMIMPINAN,
PENGAWASAN USAHA KELOMPOK ATAU
INDIVIDU UNTUK MENCAPAI TUJUAN
BERSAMA (DITULIS OLEH WILLIAM H.
NEWMAN DALAM ADMINISTRATIVE
ACTION, I963)

PENGERTIAN
ADMINISTRASI
Penentuan
Tujuan

Kegiatan Substantif
Kegiatan Administratif

EFISIENSI
EFEKTIF
QUALITY
EQUITY

Tercapainya
Tujuan

PENGERTIAN MANAJEMEN
MANAJEMEN BERHUBUNGAN DENGAN
PENCAPAIAN SUATU TUJUAN YANG
DILAKUKAN MELALUI DAN DENGAN ORANG
LAIN (DITULIS OLEH H. KOONTZ AND
ODONNEL DALAM PRINCIPLE MANAGEMENT,
I968)

MANAJEMEN ADALAH PEMANFAATAN

SUMBER DAYA YANG TERSEDIA ATAU
YANG POTENSIAL DI DALAM
PENCAPAIAN TUJUAN (DITULIS OLEH
DR. R. MAKHARITA, EXPERT PBB, I980).

MANAJEMEN ADALAH PROSES YANG TERDIRI

ATAS PERENCANAAN, PENGORGANISASIAN,
PENGGERAKAN, PELAKSANAAN DAN
PENGAWASAN, DENGAN MEMANFAATKAN
ILMU DAN SENI, UNTUK MENCAPAI TUJUAN
YANG TELAH DITETAPKAN) (DITULIS OLEH
GEORGE R. TERRY DALAM PRINCIPLE OF
MANAGEMENT, I960)

MANAJEMEN
PROSES SENI DAN ILMU

MERENCANAKAN

MENGORGA
NISASIKAN

MENGGERAK
KAN

MENGAWASI

DITERAPKAN UNTUK
PENGGUNAAN SUMBER DAYA SECARA EFISIEN
MANUSIA

DANA

MATERIAL

MESIN

UNTUK MENCAPAI

TUJUAN YANG TELAH

DITETAPKAN

METODE

WAKTU

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN
ADMINISTRASI BERBEDA DENGAN MANAJEMEN
(DALTON E. Mc. FARLAND; ORDWAY TEAD)
ADMINISTRASI ADALAH MANAJEMEN,
MANAJEMEN ADALAH ADMINISTRASI (WILLIAM H
NEWMAN; M. E. DIMOCK)
ADMINISTRASI TERDIRI ATAS ORGANISASI DAN
MANAJEMEN (DALTON E. FARLAN ORDWAY TEAD)
INTl MANAJEMEN ADALAH KEPEMIMPINAN
(LEADERSHIP) (DIMOG AND KOENIG)

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN
INTI MANAJEMEN ADALAH KEPEMIMPINAN
(LEADERSHIP) (DIMOG AND KOENIG)
INTI KEPEMIMPINAN ADALAH PENGAMBILAN
KEPUTUSAN (DECISION MAKING)
INTI PENGAMIBILAN KEPUTUSAN ADALAH
HUBUNGAN ANTAR MANUSIA (HUMAN APPROACH
AND COMMUNICATION)
ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN MEMPUNYAI
2(DUA) DIMENSI, YAITU (1) ADMINISTRATIF OR
MANAGEMENT SKILL AND (2) TEHCNICAL SKILL

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN
SETIAP TINGKATAN MANAJEMEN, YAITU TOP
MANAGEMENT - MIDDLE MANAGEMENT LOWER
MANAGEMENT, MEMPUNYAI BEBAN TUGAS
(ADMINISTRATIF SKILL DAN TEHCNICAL SKILL)
YANG BERBEDA DALAM PENYELESAIAN TUGAS
(HENRY FAYOL)
Technical skill
Administratif skill
lower manag.

middle manag.

top manag.

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN

TUJUAN (MOTIF) PENGETRAPAN ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN ADALAH UNTUK MENCAPAI
HASIL SECARA EFEKTIF DAN EFISIEN
(H.EMERSON)

ADMINISTRASI DAN MANAJEMEN PADA

DASARNYA PENGATURAN TENTANG SOURCES
(INPUT), PROSES PRODUKSI (PROSES
TRANSFORMASI RESOURCES), PRODUK
(OUTPUT)

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN

INPUT

PROSES
TRANSFORMASI

OUTPUT

FEEDBACK

PENDEKATAN DALAM ILMU ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN SELALU MENGGUNAKAN
PENDEKATAN SISTEM (SYSTEM APPROACH
YANG BERORIENTASI ATAS DASAR MODEL
DASAR INPUT - PROSES - OUTPUT

PEMIKIRAN TENTANG ADMINISTRASI

DAN MANAJEMEN
YANG DIMAKSUD DENGAN INPUT IALAH SEMUA
SUMBERDAYA (RESOURCES), SARANA DAN
PRASARAN AYANG DIGUNAKAN DALAM PROSES
PRODUKSI (TRANSFORMATION), YAITU YANG
TERDIRI ATAS:

MAN
METHOD
MONEY
MACHINE
MATERIAL MARKET

TIME

YANG DIMAKSUD DENGAN OUTPUT ADALAH

HASIL PRODUKSI YANG DAPAT BERUPA BARANG
DAN JASA

PEPPENGERTIAN SISTEMIAN
SISTEM
ADALAH SUATU OBYEK YANG
MERUPAKAN KESATUAN YANG
TERDIRI DARI BEBERAPA SUBSISTEM (KOMPONEN) YANG
SALING BERINTERAKSI DAN
BEKERJASAMA, SALING
TERGANTUNG, MASING-MASING
MEMPUNYAI FUNGSI SPESIFIK
DALAM MENDUKUNG FUNGSI DAN
TUJUAN SISTEM

CONTOH SISTEM

(KERETA KUDA)
SS
Pelindung

SS
Penggerak

SS
Manajeme
n

SS Roda
Keterangan: SS Sub-Sistem

Ke SS
mu
di

PENGERTIAN PENDEKATAN SISTEM

ADALAH CARA (MODEL) BERPIKIR YANG
SELALU
MELIHAT
SUATU
OBYEK
(ORGANISASI, MANAJEMEN, MASALAH)
SEBAGAI SUATU SISTEM
CARA BERPIKIR DENGAN PENDEKATAN
SISTEM HARUS SELALU DIPERGUNAKAN
DAN DIKEMBANGKAN OLEH SEORANG
MANAJER
CARA BERPIKIR DENGAN PENDEKATAN
SISTEM
HARUS
DIABSTRAKSIKAN
DALAM BENTUK SUATU MODEL KAJIAN

KOMPONEN SISTEM
1. SETIAP
KOMPONEN
SISTEM
(SUBSISTEM) DI DAPAT MERUPAKAN SUATU
SISTEM MANDIRI
2.

SISTEM ADMINISTRASI TERDIRI DARI:

A. SUB-SISTEM MANAJEMEN
B. SUB-SISTEM ORGANISASI
C. SUB-SISTEM LINGKUNGAN
D. SUB-SISTEM UMPAN BALIK

A. SUB-SISTEM MANAJEMEN
TERDIRI DARI:

a. SUB SUB-SISTEM INPUT

b.
SUB
PROSES

SUB-SISTEM

c.
SUB
OUTPUT

SUB-SISTEM

d.
SUB
OUTCOME

SUB-SISTEM

B. SUB-SISTEM ORGANISASI
TERDIRI DARI:

a. SUB SUB-SISTEM
STRUKTUR
b. SUB SUB-SISTEM
KOMUNIKASI
c. SUB SUB-SISTEM
KOORDINASI
d. SUB SUB-SISTEM

B. SUB-SISTEM LINGKUNGAN
TERDIRI DARI:
a. SUB SUB-SISTEM NILAI
(BUDAYA)
b. SUB SUB-SISTEM EKONOMI
c. SUB SUB-SISTEM POLITIK
d. SUB SUB-SISTEM SOSIAL
e. SUB SUB-SISTEM LINGKUNGAN
PHISIK

KOMPONEN SISTEM ADMINISTRASI

SUB-SISTEM LINGKUNGAN
SUB-SISTEM ORGANISASI
SUB-SISTEM MANAJEMEN
INPU
T

PROSES

FEEDBAC
K

OUTPU
T

SYSTEM APPROACH TO MANAGEMENT

REENERGIZING THE SYSTEM

MANAGERIAL TRANSFORMATION
PROCESS

INPUTS

1. PLANNING
2. ORGANIZING
3. STAFFING
4. LEADING - DIRECTING
5. COORDINATING
6. REPORTING
7. BUDGETING
8. EVALUATION

1. HUMAN
2. CAPITAL
3. MANAGERIAL
4. TECHNOLOGICAL
5. METHODS
6. MATERIAL
GOAL INPUTS
OF CLAIMANTS

OUTPUTS
1. PRODUCTS
2. SERVICES
3. PROFITS
4. SATISFACTION
5. GROWTH
6. OTHER

COMMUNICATION SYSTEM
1. INTERNAL
2. EXTERNAL

EXTERNAL VARIABLES
1. OPPORTUNITIES
2. CONSTRAINS
3. THREAT

ENTERPRISE
BOUNDARY

RUANG LINGKUP ILMU

ADMINISTRASI DAN
MANAJEMEN

(*)

INTI MANAJEMEN DAN

ORGANISASI
ORGANISASI

MANAJEMEN

KEPEMIMPINAN

PERILAKU PANUTAN
HAM

MIND
SET

TUJUAN HAKIKI ORGANISASI

1. TUMBUH
- Kuantitatif
- Kualitatif
2. CITRA POSITIF
3. KESEJAHTERAAN
4. EFEKTIF DAN EFISIEN

LINGKUP MANAJEMEN &

ORGANISASI
TUJUAN

ORORGANISAGANISASI
SI
STATUS
STRUKTUR
TUPOKSI
JOB-DESC
PRINSIP O
LEARNING

SDM

JEME
A
N
MA

ORGANISASI

FUNGSI
PROSES
BIDANG
METODE
TINGKATAN
TUGAS

INFRASTRUKTUR ORGANISASI:
1. LEADERSHIP
2. KOMITMEN & INTEGRITAS
3. kEBIJAKAN
4. BUDAYA ORGANISASI

NORMATIF

GROWTH
PROSPER
OUS
IMAGE

STRATEJIK

VISI
MISI
NILAI
POLICY

TEKNIS

EFISIEN
EFEKTIV

RUANG LINGKUP
BERDASAR KOMPONEN
ADMINISTRASI
KOMPONEN MANAJEMEN
KOMPONEN ORGANISASI
KOMPONEN KEPEMIMPINAN
KOMPONEN PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
KOMPONEN HUBUNGAN MANUSIA

BIDANG TUGAS
MANAJEMEN

1. MANAJEMEN UMUM

Menangani sekretariat
2. MANAJEMEN SUMBER DAYA MANUSIA (SDM)
Development and empowerment untuk
menunjang peningkatan produktivitas
organisasi
3. MANAJEMEN KEUANGAN
Cost Recovery
Cost Containtment = Pengendalian Biaya

4. MANAJEMEN OPERASIONAL
Bagaimana proses produksi
bisa paling efisien dalam
pencapaian tujuan
Yang perlu diperhatikan
adalah kemampuan sumber
daya manusia dan
kebutuhan konsumen

5. MANAJEMEN PEMASARAN

Penentuan produk: Program apa yang

akan dikembangkan di Rumah Sakit
Penentuan proses produksi
Penentuan harga jual
Penentuan distribusi: Pangsa pasar dan
waktu pelayanan
Promosi dan sosialisasi
Proses Penjualan
Tolok ukur keberhasilan manajemen
pemasaran: Tingkat penjualan dan
produk baru

6. MANAJEMEN LOGISTIK

7. MANAJEMEN MUTU (KENDALI MUTU)

RUANG LINGKUP BERDASAR

BIDANG KAJIAN ADMINISTRASI

ADMINISTRASI NEGARA
(PUBLIC ADMINISTRATION)
ADMINISTRASI NIAGA
(BUSINESS ADMINISTRATION)
ADMINISTRASI
PEMBANGUNAN
PROJET AND SECTORAL ADM.
THE ADMINISTRATION OF
DEVELOPMENT
ADMINISTRATIVE REFORM

RUANG LINGKUP BERDASAR

ALAT ANALISIS
ADMINISTRASI
ANALISIS BIAYA (KEUANGAN)
ANALISIS JABATAN DAN ANALISIS
TUGAS
ANALISIS SWOT
ANALISIS PERT (PROGRAM
EVALUATION AND REVIEW
TECHNIQUE)
ANALISIS KEBUTUHAN (NEED
ASSESSMENT)

TUJUAN PENERAPAN ILMU

MANAJEMEN
1.KEPUASAN STAKEHOLDER
2.TERCAPAINYA TUJUAN SECARA
EFISIEN DAN EFEKTIF
3.GROWTH (KUANTITAS DAN
KUALITAS)

FUNGSI ADMINISTRASI
DAN MANAJEMEN
H. KOONTZ AND ODONNELL
FUNCTION OF MANAGER, POSDICO)
PLANNING
ORGANIZING
STAFFING
DIRECTING
CONTROLLING

FUNGSI ADMINISTRASI
DAN MANAJEMEN

GEORGE TERRY (PRICIPLE OF

MANAGEMENT; POAC)
PLANNING
ORGANIZING
ACTUATING
CONTROLLING

FUNGSI ADMINISTRASI
DAN MANAJEMEN
LUTHER GULLICK (THE PROCESS OF
ADMINISTRATION AND MANAGEMENT;
POSDCORBE)
PLANNING
ORGANIZING
STAFFING
DIRECTING
COORDINATING
REPORTING
BUDGETING
EVALUATING

PENGERTIAN FUNGSI
PERENCANAAN (PLANNING)
PERENCANAAN ADALAH SUATU PROSES
YANG SISTEMATIK BERUPA SUATU
PENGAMBILAN KEPUTUSAN TENTANG
PEMILIHAN SASARAN, TUJUAN,
STRATEGI, KEBIJAKAN, BENTUK
PROGRAM, PELAKSANAAN PROGRAM
DAN PENILAIAN KEBERHASILAN
KEGIATAN
PERENCANAAN BERARTI PENGAMBILAN
KEPUTUSAN DENGAN
MEMPERHITUNGKAN PERUBAHAN APA
YANG AKAN TERJADI (FORECASTING OF

PENGERTIAN FUNGSI
ORGANISASI (ORGANIZING)
PENGORGANISASIAN ADALAH PROSES
PENGELOMPOKAN KEGIATAN YANG DIWADAHKAN
DALAM UNIT KERJA (ORGANISASI), UNTUK
MELAKSANAKAN KEGIATAN YANG
DIRENCANAKAN
PENGORGANISASIAN MENETAPKAN HUBUNGAN
ANTARA PEMIMPIN DAN BAWAHAN, SERTA
HUBUNGAN ANTAR UNIT
PENGORGANISASIAN MENGATUR STRUKTUR
ORGANISASI, PEMBAGIAN TUGAS - WEWENANG TANGGUNG JAWAB, SISTEM INFORMASI DAN
KOORDINASI

PENGERTIAN FUNGSI
PENYUSUNAN SDM (STAFFING)
STAFFING ADALAH PROSES
PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA
(SDM)
STAFFING MELIPUTI KEGIATAN:
PERENCANAAN SDM, PENCARIAN,
PEMILIHAN, PENGANGKATAN,
PELATIHAN, PENEMPATAN,
PENGEMBANGAN, PENETAPAN SISTEM
PENGELOLAAN (PENGGAJIAN PROMOSI
- MUTASI - TERMINASI), DAN PENILAIAN
KINERJA STAF DAN KARYAWAN

PENGERTIAN FUNGSI
PENYUSUNAN SDM (STAFFING)
STAFFING ADALAH PROSES
PENGELOLAAN SUMBER DAYA MANUSIA
(SDM)
STAFFING MELIPUTI KEGIATAN:
PERENCANAAN SDM, PENCARIAN,
PEMILIHAN, PENGANGKATAN,
PELATIHAN, PENEMPATAN,
PENGEMBANGAN, PENETAPAN SISTEM
PENGELOLAAN (PENGGAJIAN PROMOSI
- MUTASI - TERMINASI), DAN PENILAIAN
KINERJA STAF DAN KARYAWAN

PENGERTIAN FUNGSI
PENGARAHAN (DIRECTING)
DIRECTING ADALAH PROSES BIMBINGAN
PELAKSANAAN PEKERJAAN, PEMBERIAN
PETUNJUK, PERINTAH, DAN MOTIVASI BEKERJA
PROSES PENGARAHAN JUGA MELIBATKAN
PENGAWASAN TERHADAP PELAKSANAAN
PEKERJAAN DAN TERCAPATNYA TUJUAN
DALAM PROSES INI TENTANG DIHARAPKAN
AKAN MUNCUL PENGETAHUAN DAN
KESADARAN ORGANISASI, PEKERJAAN DAN
BUDAYA ORGANISASI, PADA KARYAWAN

PENGERTIAN FUNGSI
PENGKOORDINASIAN (COORDINATING
COORDINATING ADALAH PROSES UNTUK
MENYELARASKAN, PEMBAKUAN
(STANDARDIZATION), DAN MENGHUBUNGKAN
BERBAGAI KEGIATAN DALAM SUATU
ORGANISASI DAN ATAU ANTAR BERBAGAI
ORGANISASI
COORDINATING DAPAT DILAKUKAN DALAM
BENTUK: (A) PEMBAKUAN, (B) PELIMPAHAN
RESOURCES, (C) PENYELARASAN KEGIATAN (D)
PENGEMBANGAN SISTEM INFORMASI DAN (E)
PEMBENTUKAN TIM KOORDINASI

PENGERTIAN FUNGSI
PELAPORAN (REPORTING)
PELAPORAN ADALAH USAHA UNTUK SELALU
MENGETAHUI APA YANG SEDANG DILAKUKAN,
UNTUK KEPERLUAN PIMPINAN DAN ANGGOTA
ORGANISASI MAUPUN KELOMPOK YANG LAIN,
MELALUI SISTEM PENCATATAN, KOMUNIKASI
INFORMASI, PENELITIAN DAN SUPERVISI
PELAPORAN DIKEMBANGKAN TERUTAMA
UNTUK ORIENTASI PADA PROBLEM SOLVING,
AUDIT (ACCOUNTABILITY) DAN PENGAMBILAN
KEPUTUSAN

PENGERTIAN FUNGSI
PENGANGGARAN (BUDGETING)
BUDGETING ADALAH USAHA PERENCANAAN
PENGEMBANGAN SUMBER, PENGELOLAAN,
DAN PENGAWASAN PEMBIAYAAN
BUDGETING DIAWALI DENGAN PENGAMBILAN
KEPUTUSAN TENTANG SISTEM DAN
KEBIJAKAN PEMBIAYAAN YANG AKAN
DIKEMBANGKAN
BUDGETING JUGA MERUPAKAN SUATU UPAYA
UNTUK MENGENDALIKAN DAN MENGAWASI
IMPLEMENTASI KEGIATAN PROGRAM

PENGERTIAN FUNGSI
PENILAIAN (EVALUATING)
PENILAIAN ADALAH KEGIATAN YANG SISTEMATIS
DAN TERENCANA UNTUK MENGUKUR DAN
MENILAI PELAKSANAAN DAN KEBERHASILAN
PROGRAM
PENILAIAN HARUS DIKEMBANGKAN BERSAMA
PERENCANAAN SUATU PROGRAM
PENGUKURAN PADA KEGIATAN EVALUASI
DILAKUKAN PADA KOMPONEN INPUT - PROSES DAN OUTPUT
PENILAIAN SELALU TERKAIT DENGAN PROSES
PENGAMBILAN KEPUTUSAN

FUNGSI
MANAJEMEN
H. KOONTZ AND
ODONNELL
POSDICO :

PLANNING
ORGANIZING
STAFFING
DIRECTING
CONTROLLING

GEORGE TERRY
POAC :

PLANNING
ORGANIZING
ACTUATING
CONTROLLING

LUTHER GULLICK
POSDCORBE :

PLANNING
ORGANIZING
STAFFING
DIRECTING
COORDINATING
REPORTING
BUDGETING
EVALUATING

TERIMA KASIH