ANALIZ DE

CONFLICT
REALIZAT DE R. PANA

OCRIZA I

CONFLICTUL

Criza
un incident sau situaie (dificulti,
tensiuni etc.) care implic existena unei
ameninri la adresa unei naiuni, a
teritoriilor acesteia, cetenilor,
instituiilor, infrastructurilor sau intereselor
sale vitale, care evolueaz rapid i
creeaz premise de natur diplomatic,
economic, politic sau militar ce oblig
la analiza angajrii resurselor i a forelor
pentru a realiza obiectivele de securitate
naional

Tipurile de criz

Criza
O , n cele mai multe cazuri, este

generat de faptul c factorii

responsabili scap de sub control
majoritatea sau toate prghiile
activitii i proceselor politicodiplomatice, economice, militare etc.,
ceea ce duce la disfuncionaliti
minore i/sau majore ale modului de
organizare a unui sistem.

gestionarea crizei
reprezint
un set de aciuni ce pot fi luate de
autoriti i/sau de structurile
regionale sau internaionale cu
competene n domeniu pentru
stpnirea unei situaii de criz i
evitarea potenialelor efecte
distrugtoare asupra sistemului
respectiv.

etapele
gestionrii unei crize sunt
O prevenire,
O identificare,
O schimb de informaii,
O coordonare,
O luarea deciziei.

Succesul unei
misiuni de gestionare
O n primul rnd, operaia de gestionare trebuie s

previn reluarea ostilitilor armate ntre prile

beligerante, tiut fiind faptul c meninerea unui
acord de ncetare a focului reprezint funcia
primar a oricrei entiti implicate i o condiie
esenial n ncercarea de reconciliere a prilor.
O n al doilea rnd, misiunea respectiv trebuie s
faciliteze o soluionare final panic a disputei.
Aceast ntreprindere poate constitui, adesea, o
sarcin foarte grea, deoarece, chiar dac
principalele surse generatoare ale disputei pot fi
soluionate, ameninarea cu izbucnirea unei noi
dispute
este permanent prezent.

etapele de parcurs pentru succesul

oricrei misiunii de gestionare a unei crize
sunt:
1. identificarea riscurilor i

vulnerabilitilor de orice natur;

2. centralizarea constatrilor,
3. formularea prioritilor i a
msurilor recomandate;
4. implementarea msurilor
recomandate.

Nesoluionarea
O ct mai rapid a unei crize duce,

adesea, la un izbucnirea unui

conflict.

conflict
O n general, la
O conflictul armat lupt armat sau

ciocnire ntre grupri organizate n

cadrul unei naiuni sau ntre naiuni
cu scopul atingerii unor obiective
politice sau militare limitate chiar
dac sfera sa de cuprindere este
mult mai larg.

conflictul
O este o manifestare a unor

antagonisme deschise ntre dou

entiti, individuale sau colective, cu
interese incompatibile pe moment, n
privina deinerii sau gestionrii unor
bunuri materiale sau simbolice.

un conflict ngheat
reprezint o disput/criz
nesoluionat,
aflat ntr-o stare latent, de echilibru,
care poate izbucni oricnd.
ntr-o astfel de situaie, dinamica
conflictului este conservat, rmne
neschimbat.

Analiza de conflict

Profilul conflictului
O se refer la o scurt caracterizare a

contextului n care va fi plasat

intervenia:
O - geografia fizic, formarea
populaiei, istoria recent, structura
politic i economic, compoziia
social, mediul, poziia
geostrategic;

Profilul conflictului
O - alegeri, procese de reform,

descentralizare, construirea de
infrastructuri noi, perturbarea
reelelor sociale, lipsa de ncredere,
ntoarcerea refugiailor i a
persoanelor strmutate n interiorul
rii, victime n rndul armatei i
civililor, prezena forelor armate,
zone minate;

Profilul conflictului
O - zone care se afl sub influena unor

factori specifici, fronturile din jurul

zonelor cu resurse naturale, zone cu
infrastructur i linii de comunicaii
importante, zonele cu populaii
marginalizate sau excluse din
societate;
O - evenimente critice, eforturi de
mediere, intervenii externe.

Cauzele i factorii principali care

contribuie la conflict
O cauze structurale ale conflictului
O cauze proxime ale conflictului
O factori declanatori
O factori noi care contribuie la

prelungirea dinamicii conflictului

O factori care contribuie la pace

cauze structurale ale

conflictului:
O guvernarea nelegitim,
O lipsa participrii n viaa politic,
O absena oportunitilor economice i

sociale egale,
O inechitatea accesului la resursele
naturale,
O proasta guvernare etc.;

cauze proxime ale

conflictului:
O lipsa de control a sectorului de

securitate,
O proliferarea armelor uoare,
O nclcarea drepturilor omului,
O rolul destabilizator al rilor
nvecinate,
O rolul diasporei etc.;

factori declanatori
O alegerile,
O arestarea/asasinarea unui lider sau

politician cheie,
O seceta,
O inundaiile,
O prbuirea brusc a economiei,
O lovituri militare

factori noi care contribuie la

prelungirea dinamicii
conflictului
O radicalizarea prilor implicate,
O formarea de grupri paramilitare,
O dezvoltarea economiei de rzboi,
O agravarea nclcrii drepturilor

omului,
O disponibilitatea armelor

factori care contribuie la

pace
O - : canalele de comunicare ntre

prile adverse,
O procesul de demobilizare,
O programele de reform,
O angajamentul societii civile de a
susine pacea.
O politicile mpotriva discriminrii etc.

Dinamica conflictului
O se refer la o evaluare a ceea ce se

poate ntmpla n continuare n

contextul dat,
O ntr-un interval de timp anume,
O pe baza analizei profilului,
O cauzelor i actorilor conflictului.

Transnistria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Descriere.
Natura conflictului.
Actorii implicai.
Situaia politic actual.
Prejudicii.
Conflictul pe scurt.
Situaia militar.
Negocierile de pace

Descriere
O Transnistria este situat pe malul stng al

Nistrului i ocup o suprafa de 4.163 km2

O n mare parte, regiunea este o vale ngust,
mrginit de Republica Moldova n vest (411
km) i Ucraina n est (405 km).
O Economia Transnistriei este una mixt,
bazat pe industria grea (oel), producia de
electricitate i produse manufacturiere
(textile).
O PIB-ul este estimat la 420 mil. de dolari,
ceea ce nseamn c republica este una
dintre prile cele mai srace ale Europei.

Descriere
O n anul 1989, populaia regiunii totaliza, conform

ultimului recensmnt sovietic, 546.400 de

locuitori.
n decurs de circa 10 ani, aceasta a urcat la
633.600 locuitori (2001), ca urmare a politicii de
ncurajare a ruilor de a se stabili aici.
Din punct de vedere etnic, structura demografic
este aproximativ uniform repartizat: moldoveni
- 32%, rui - 30% i ucraineni - 29%.
n prezent, populaia totalizeaz circa 555.000 de
locuitori, majoritatea cretini.

Natura conflictului
Teritorial, intrastatal disputa vizeaz
statutul
teritoriului din stnga Nistrului.
n data de 27 august 1991, Moldova i-a
proclamat independena. Declaraia de
independen moldoveneasc specific foarte
clar c zona transnistrean este, din punct de
vedere etnic i istoric, parte a teritoriului
Republicii Moldova.
Pe 2 septembrie, ca rspuns la proclamarea
suveranitii Moldovei, Republica
Transnistrean
a votat pentru alturarea la URSS.

Actorii implicai
non-statali: separatitii transnistreni
(fore de 7.500 de oameni n anul 2007);
statali: Moldova (fore de 6.750
oameni);
teri: Federaia Rus (fore de 1.150
oameni), OSCE - prin Comisia Unificat
de Control (fore de 450 oameni) i
Ucraina (mediatori), UE i SUA
(observatori).

Situaia politic actual

O Conflict inactiv.

Prejudicii
O 1.000 victime ncepnd cu anul

1992 i circa
20.000 de persoane strmutate.

Conflictul pe scurt

Situaia militar
O Cei aproximativ 5.000-10.000 de

secesioniti care acioneaz n

Transnistria se presupune c sunt de
origine rus i ucrainean.
O Dei, ncepnd cu anul 1994, conflictul a
devenit latent, forele secesioniste au
continuat s achiziioneze arme de
provenien sovietic i ruseasc, n
special cele rmase n urma Armatei a
14-a i, mai apoi, cele ale forelor ruse
staionate aici.

Situaia militar
O Prin comparaie, guvernul moldovean a

desfurat ntre 5.000-10.000 de trupe

n Transnistria.
n anul 2001, forele moldovene operau
cu elicoptere nu aveau tancuri sau
avioane de lupt n zon.
O ns, armata Moldovei are n dotare un
numr de vehicule de lupt blindate,
piese de artilerie (tunuri M-30,
lansatoare de rachete BM-21 etc.), arme
uoare.

Situaia militar
O n regiunea de conflict, Rusia are

desfurat circa 1.500 de oameni din

Grupul operativ al forelor ruse, un
batalion de infanterie moto (500 de
oameni) i un regiment de rachete.
O Aceste fore sunt nzestrate cu tancuri,
transportoare, piese de artilerie,
mortiere i diverse arme uoare.

Negocierile de pace
O Negocierile de pace purtate n martie

1992 au acord de ncetare a focului.

O Soluiile de federalizare sau de
regionalizare propuse n-au fost
acceptate de ctre autoritile de la
Chiinu, fiind considerate ncercri
ale Federaiei Ruse de dominaie de
facto n Republica Moldova