Key farm variables EU27 2010

utilised agricultural area (UAA)

Livestock by standard output (LSU)
One annual work unit, abbreviated as
AWU, corresponds to the work
performed by one person who is
occupied on an agricultural holding on a
full-time basis. Full-time means the
minimum hours required by the relevant
national provisions governing contracts
of employment. If the national
provisions do not indicate the number
of hours, then 1800 hours are taken to
be the minimum annual working hours:
equivalent to 225 working days of eight
hours each.

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Agricultural_census_2010_-_main_results

Number of holdings by farm type 2010

http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statisti
cs_explained/index.php/Agricultural_c
ensus_2010_-_main_results

http://ec.europa.eu/eurostat/statistical-atlas/gis/viewer/?chapter=09

Presupuesto de la UE
marco financiero (UE -28) (M a p. De 2011)
Captulos in %
1) Desarrollo
sostenible

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2014-2020

60.283

61.725

62.771

64.238

65.528

67.214

69.004

450.763

1a) Competitividad

15.605

16.321

16.726

17.693

18.490

19.700

21.079

125.614

1b) Cohesin

44.678

45.404

46.045

46.545

47.038

47.514

47.925

325.149

55.883

55.060

54.261

53.448

52.466

51.503

50.558

373.179

41.585

40.989

40.421

39.837

39.079

38.335

37.605

277.851

2.053

2.075

2.154

2.232

2.312

2.391

2.469

15.686

4) La Unin Europea
como un socio global

7.854

8.083

8.281

8.375

8.553

8.764

8.794

58.704

5) Administracin

8.218

8.385

8.589

8.807

9.007

9.206

9.417

61.629

6) Compensaciones

27

27

Total compromisos

134.318

135.328

136.056

137.100

137.866

139.078

140.242

959.988

1,03%

1,02%

1,00%

1,00%

0,99%

0,98%

0,98%

1,00%

2) Preservacin y
gestin de los recursos
naturales
PAC
3) Ciudadana,
libertad, seguridad y
justicia
Justicia y seguridad
Ciudadana

% del PNB

Poltica Agrcola Comn

La agricultura en la UE

reas rurales
90% del territorio
50% de la poblacin
60.000.000.000 de exportaciones
agrcolas

Poltica Agrcola Comn

La agricultura en la UE

Agroindustria
15% del valor de la produccin
industrial
1.000.000.000.000 al ao
16.000.000 de empleos

Poltica Agrcola Comn

Objetivos
Asegurar una oferta estable de alimentos sanos y
asequibles a la poblacin de la Unin Europea.
Proporcionar un nivel de vida razonable a los
agricultores comunitarios, permitiendo, al mismo
tiempo, la modernizacin y el desarrollo de la
industria agroalimentaria.
Asegurar que todas las regiones de la Unin
Europea puedan mantener su agricultura.

Poltica Agrcola Comn

Objetivos
la PAC se ha desarrollado y se ha hecho ms compleja,
adquiriendo cada vez mayor importancia otros objetivos
complementarios, como:
Procurar el bienestar de la sociedad rural
Mejorar la calidad de los alimentos y su grado de inocuidad
Asegurar la proteccin del medio ambiente en beneficio de
las futuras generaciones
Mejorar las condiciones sanitarias de los animales y su
bienestar

Poltica Agrcola Comn

Hitos
1957
El Tratado de Roma crea la Comunidad Econmica Europea (precursora de la
UE actual) entre seis pases de Europa occidental.
1962
Nace la poltica agrcola comn. La PAC se proyecta como una poltica comn,
con los objetivos de proporcionar alimentos asequibles a los ciudadanos de la
UE y un nivel de vida equitativo a los agricultores.
1984
La PAC es vctima de su propio xito. Las explotaciones son tan productivas
que producen ms alimentos de los necesarios. Los excedentes se almacenan y
generan montaas de alimentos. Se introducen varias medidas para ajustar
los niveles de produccin a las necesidades del mercado.

Poltica Agrcola Comn

Hitos
1992
La PAC se desplaza del apoyo al mercado al apoyo al productor. El apoyo a los
precios disminuye y se sustituye por los pagos directos a los productores. Se les
alienta a ser ms respetuosos con el medio ambiente. Esta reforma coincide con
la Cumbre de la Tierra de Ro de 1992, en la que hace su aparicin el principio
de desarrollo sostenible.
2003
La PAC proporciona ayudas a la renta. Una nueva reforma de la PAC suprime
la conexin entre las ayudas y la produccin. Ahora, los productores reciben
una ayuda a la renta, a condicin de que atiendan las tierras agrcolas y
cumplan las normas en materia de medio ambiente, bienestar animal y
seguridad de los alimentos.
2013
La PAC se reforma para reforzar la competitividad del sector agrcola,
promover la agricultura sostenible y la innovacin y apoyar el empleo y el
crecimiento en las zonas rurales.

Poltica Agrcola Comn

Financiacin
Lograr unos y otros objetivos requiere ofrecer a los
agricultores, industriales y operadores comerciales europeos las
compensaciones econmicas precisas para que orienten sus
recursos y esfuerzos a esos propsitos; compensaciones que
tienen que estar en proporcin a la importancia del servicio que
prestan a la sociedad europea: la garanta de abastecimiento
alimentario, en cantidad y calidad, imprescindible para la
cohesin social de las sociedades que la integran y para la salud
individual de todos los ciudadanos.

Poltica Agrcola Comn

Financiacin
En su conjunto la financiacin de la PAC cuesta
aproximadamente 50.000 millones de euros al ao; cantidad
relativamente modesta y que est descendiendo en relacin al
PIB comunitario (0,54 % del PIB comunitario, a principio de
los 90; 0,43%, en 2004 y, en 2013 de 0,33%).
A nivel individual el coste de la PAC supone que cada
ciudadano europeo contribuye a su financiacin con 2 euros
a la semana; aproximadamente el coste de un kilo de
manzanas.
Si se tiene en cuenta que gracias a ese coste se garantiza un
suministro de alimentos sanos y la vitalidad del medio rural, no
se puede concluir que la PAC sea cara.

Las grandes cifras de presupuesto

(M corrientes)
PAC
Desarrollo rural
Pesca
Proteccin
medioambiental
Otros (incl. admin)
Total

20072013 2014-2020
330.094
277.851
96.440
84.936
8.250
6.574
4.340
10.443
412.632

3.057
760
373.179

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Precios
El precio indicativo, precio de base o precio de orientacin
representa el precio que, a juicio de las instancias comunitarias, debera,
en principio, aplicarse en las transacciones. Pese a ser artificial, el
precio indicativo se aproxima a los precios que los productos
considerados pueden normalmente alcanzar en el mercado comunitario.
El precio de umbral o precio de esclusa es el precio mnimo al que
pueden venderse los productos importados. Ms elevado que el de
intervencin, este precio incita a los operadores econmicos
comunitarios a abastecerse en la Comunidad Europea, en atencin al
principio de preferencia comunitaria.
El precio de intervencin es el precio garantizado que, de no
alcanzarse, obliga a los organismos de intervencin designados por los
Estados miembros a comprar las cantidades producidas y a almacenarlas

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Ayudas
Cuotas
Cantidades nacionales garantizadas
Retirada de tierras y la diversificacin con
fines no alimentarios
Importes compensatorios

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)
Tipos de organizaciones
comunes de mercados

Productos afectados

Intervencin y ayudas a la
produccin (*)

Leche y productos lcteos (a partir de 2005), carne

de vacuno, arroz, aceite de oliva, cereales, ovinos,
oleaginosas, pasas

Intervencin (*)

Azcar, leche y productos lcteos, vino, carne de

porcino, frutas y hortalizas frescas

Ayudas a la produccin (*)

Lino y camo, forrajes desecados, productos

transformados a base de frutas y hortalizas, tabaco,
lpulo, semillas, caprinos, pltanos

Proteccin arancelaria (*)

Aves de corral, huevos, otras materias grasas,

plantas vivas y productos de la floricultura,
productos no sujetos a ninguna organizacin comn
de mercados particular

OCM Leche

Principales OCM

Principales OCM

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Pagos nico por explotacin

Productos considerados.
Todos los agricultores podrn optar a la obtencin de pagos
directos, independientemente de su produccin y de forma
complementaria a sus ingresos.
Sin embargo, estn previstos regmenes de subvencin
especficos para el trigo duro, las proteaginosas, el arroz, los
frutos de cscara, los cultivos energticos, la patata para
fcula, los productos lcteos, las semillas, los cultivos
herbceos, la carne de ovino y caprino y las leguminosas de
grano.

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Pagos nico por explotacin

Estos pagos son:

Condicionados
Regresivos 3% en 2005, -4% en 2006
y despus 5%

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Pagos nico por explotacin

Asignacin y clculo del pago nico.
Para optar a un pago nico, los agricultores tienen que haber
percibido pagos directos. Si es as, obtendrn un derecho de
pago que, en general, se calcular con arreglo a los importes
recibidos en el periodo de referencia 2000-2002 y al nmero
de hectreas que hubieran dado derecho a los pagos. El
volumen total de pagos directos tiene, en cada Estado
miembro, un lmite mximo.
A partir de 2007, los productores de productos lcteos
percibirn una cantidad adicional al pago nico.

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Pagos nico por explotacin

Otras condiciones

Uso de derechos
Utilizacin de las tierras
Retirada de tierras de la produccin
Aplicacin regional
Aplicacin parcial

Poltica Agrcola Comn

Organizaciones Comunes de los Mercados (OCM)

Pagos directos a los productores

Varias organizaciones comunes de mercados (OCM)
establecen, como medida de apoyo, la concesin de pagos
directos a los agricultores, supeditadas a:

Compromisos ambientales
Compromisos de empleo

Poltica Agrcola Comn

El FEOGA
La seccin de Garanta del Fondo financiar:
los gastos de la organizacin comn de mercados
agrcolas,
las medidas de desarrollo rural que acompaan al
apoyo a los mercados y las medidas rurales fuera
de las regiones del objetivo n 1,
los gastos relativos a determinadas medidas del
sector veterinario,
campaas informativas sobre la poltica agrcola
comn.

Poltica Agrcola Comn

El FEOGA
La seccin de Orientacin financiar otros gastos
en el mbito del desarrollo rural
(los que no son financiados por la seccin de
Garanta del FEOGA).
El Comit del FEOGA, integrado por
representantes de los Estados miembros y de la
Comisin, se encargar de la gestin del Fondo en
el marco de la cooperacin entre la Comisin y los
Estados miembros.

Poltica Agrcola Comn

El FEOGA
Desde 2007 el FEOGA se desdobla en dos fondos autnomos:
FEAGA (Fondo Europeo Agrcola de Garanta Agraria) y FEADER (Fondo
Europeo Agrcola de Desarrollo Rural), responsable de:
las restituciones fijadas por exportacin de productos agrcolas a terceros
pases;
las intervenciones destinadas a la regularizacin de los mercados agrarios;
los pagos directos a los agricultores establecidos en el mbito de la poltica
agrcola comn;
la contribucin financiera de la Comunidad para medidas de informacin y
promocin de los productos agrcolas en el mercado interior de la Comunidad
y en los terceros pases realizadas por mediacin de los Estados miembros y
basadas en los programas aprobados por la Comisin Europea.
la ayuda a la reestructuracin, la ayuda para la diversificacin, la ayuda
adicional para la diversificacin y la ayuda transitoria establecidas en el marco
del rgimen temporal para la reestructuracin del sector del azcar en la
Comunidad.

Poltica Agrcola Comn

El FEOGA
Desde 2007 el EOGA se desdobla en dos fondos autnomos:

FEADER (Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural), y comprenden las

siguientes lneas de actuacin:
la contribucin financiera de la Comunidad en favor de los programas de
desarrollo rural realizados de conformidad con la legislacin comunitaria
relativa a la ayuda al desarrollo rural a travs del FEADER.
http://www.magrama.gob.es/es/ministerio/
http://www.magrama.gob.es/es/

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
En los ltimos 40 aos la poblacin de municipios espaoles de menos de 10.000
habitantes ha pasado de ser el 57% de la poblacin espaola a tan solo un 23% ,
mientras que la superficie de las zonas rurales abarca ms del 80'2% de la superficie
total. Estos datos por si mismos llaman a una poltica de Desarrollo Rural y ms an si
se desciende a datos ms detallados.
Las polticas de Desarrollo Rural comunitarias englobadas en la PAC que actualmente
se llevan a cabo tienen su origen en la declaracin de Cork de 1996, su continuacin
en la agenda 2000 y sus herramientas en los distintos Fondos Comunitarios.
El objetivo de estas polticas es hacer de las "zonas rurales un lugar ms atractivo
en donde vivir y trabajar en un escenario en donde puedan encontrar una vida
mejor gentes cada vez ms diversas de todas las edades" invirtiendo el proceso de
envejecimiento y despoblacin de las mismas, dotndolas de medios para que generen
su propio desarrollo, se adapten a las nuevas circunstancias econmicas y sean
valoradas como merecen por el conjunto de la sociedad.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Las medidas de desarrollo rural tienen un presupuesto
de:
En el periodo 2007-2013 el desarrollo rural se
financi con 96.440,3 M euros, de los cuales 8.053
M euros se destinaron a Espaa
El presupuesto para el perodo 2014-2020 asciende a
95 000 millones de euros (precios corrientes) para los
28 Estados miembros.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Las medidas de desarrollo rural subvencionables
pertenecen a dos grupos:
Medidas complementarias de la reforma de 1992:

Jubilacin anticipada,
Medidas agroambientales y bienestar de los animales
Repoblacin forestal,
Calidad de los alimentos
Zonas desfavorecidas y zonas sometidas a
limitaciones medioambientales

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Medidas de modernizacin y de diversificacin
de las explotaciones agrcolas:
Inversiones en explotaciones agrcolas,
Instalacin de jvenes agricultores,
Formacin profesional
Apoyo a las inversiones en instalaciones de
transformacin y comercializacin,
Ayuda complementaria a la silvicultura
Promocin y reconversin de la agricultura.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
A partir de 2014, el Fondo Europeo Agrcola de
Desarrollo Rural (FEADER) se inscribe en el
nuevo marco estratgico comn, junto con el
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER),
el Fondo Social Europeo (FSE), el Fondo de
Cohesin (FC) y el Fondo Europeo Martimo y de
Pesca (FEMP), para alcanzar los objetivos de la
Estrategia Europa 2020 (crecimiento sostenible,
inteligente e integrador).

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
El presupuesto consagrado al desarrollo rural puede servir para financiar
actividades agrcolas y no agrcolas, en torno a las seis prioridades siguientes:
1.impulsar la transferencia de conocimientos y la innovacin;
2.aumentar la competitividad;
3.fomentar la organizacin de la cadena alimentaria y la gestin de riesgos;
4.restaurar, preservar y mejorar los ecosistemas;
5.favorecer el uso eficiente de los recursos y la transicin hacia una economa
con bajas emisiones de carbono;
6.impulsar la inclusin social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo
econmico de las zonas rurales.
Los Estados miembros o las regiones podrn elaborar subprogramas que se
beneficien de porcentajes de ayuda superiores para responder a las
necesidades de determinados sectores expuestos a situaciones especficas, por
ejemplo, los jvenes agricultores, los pequeos agricultores de las zonas de
montaa y las cadenas de distribucin cortas.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
LEADER+
(2.020M para 2000-2006. Espaa: 467 M)
Iniciativa orientada al aprovechamiento de los
recursos especficos de un territorio rural en el
marco de una estrategia de desarrollo pertinente y
adaptada al contexto local. Nuevas formas:
de valorizacin del patrimonio natural y cultural,
de mejora del entorno econmico para la creacin
de empleo,
de mejora de la capacidad organizativa de la
comunidad.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Los Grupos de Accin Local (GAL) son los
beneficiarios de la ayuda financiera de Leader +.
Son los promotores de la estrategia de desarrollo
de su territorio y responsables de su aplicacin
sobre la base de un plan de desarrollo especfico.
Los GAL estn constituidos por un conjunto
equilibrado y representativo de participantes de
los distintos medios. Los interlocutores
econmicos y sociales y las asociaciones deben
representar al menos un 50% de la cooperacin
local.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
La iniciativa comunitaria se articula en torno a tres
captulos
Captulo 1 : apoyo a estrategias territoriales de desarrollo
rural, integradas y de carcter piloto, basndose en el enfoque
ascendente y la cooperacin horizontal;
Captulo 2 : apoyo a la cooperacin interterritorial y
transnacional;
Captulo 3 : creacin de una red del conjunto de los
territorios rurales de la Comunidad, que sean beneficiarios o
no de Leader +, y de todos los protagonistas de desarrollo
rural.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Presupuesto total Leader+ 2000-2006: 2.020 M
Alemania

247

Pases Bajos

78

Grecia

172

Austria

71

Espaa

467

Portugal

152

Francia

252

Finlandia

52

Irlanda

45

Suecia

38

Italia
Luxemburgo

267
2

El Reino Unido
Red europea

106
40

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
En el periodo de programacin 2007-2013, el Desarrollo Rural se intgra
cada vez ms con las polticas de desarrollo (fondos estructurales) y se
aleja de la poltica agrcola comn
Por eso, ahora, de acuerdo con el Reglamento (CE) 1698/2005, relativo a la
ayuda al desarrollo rural a travs del Fondo Europeo Agrcola de
Desarrollo Rural (FEADER), el Ministerio de Agricultura, Pesca y
Alimentacin ha elaborado el Plan Estratgico Nacional, aprobado por
Decisin de la Comisin C(2007)5937, de 28 de noviembre de 2007, que
ha sido presentado formalmente ante la Comisin Europea.
En este Plan Estratgico se establecen, en coherencia con las Directrices
Estratgicas Comunitarias, los objetivos y prioridades de la poltica de
Desarrollo Rural en el nuevo periodo de programacin 2007-2013. Las
actuaciones previstas en el Plan se aplicarn a travs de los Programas de
Desarrollo Rural.

Poltica Agrcola Comn

DESARROLLO RURAL
Las actuaciones previstas en el Plan se aplicarn a travs de los
Programas de Desarrollo Rural para los periodos 2007 - 2013 y 2014-2020, en
el que, adems de las medidas horizontales y los elementos comunes establecidos
en el Marco Nacional de Desarrollo Rural, se incluyen medidas especficas para
dar respuesta a las diferentes situaciones regionales.
De acuerdo con el marco competencial establecido en Espaa, en el periodo 20072013 la gestin de las medidas de desarrollo rural corresponde ntegramente a las
CCAA. Adems de los diecisiete programas regionales de desarrollo rural, se ha
elaborado un programa especfico para la Red Rural Nacional, gestionado por la
Direccin General de Desarrollo Sostenible del Medio Rural del Ministerio de
Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM)

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Estrategia de Lisboa
El 2 de febrero de 2005 la Comisin relanz la
Estrategia de Lisboa:

Mayor crecimiento
Ms creacin de empleos
Aumento de la competitividad

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Estrategia de Lisboa

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Estrategia de Lisboa
El 2 de febrero de 2005 la Comisin relanz la
Estrategia de Lisboa:

Uso sostenible de los recursos naturales

Mejorar la salud y calidad de los productos
Mtodos de produccin ambientalmente sostenibles
Produccin orgnica
Materiales renovables
Proteccin d e la biodiversidad

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Estrategia de Lisboa

Desvincular las ayudas de la produccin

Reforzar los recursos para desarrollo rural

Poltica Agrcola Comn

Resultados

Poltica Agrcola Comn

Resultados

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Reforma

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Reforma
las ltimas reformas han supuesto un cambio radical en la forma del gasto, de modo que se destinan
menos fondos para subvencionar la exportacin o intervenir en los mercados y ms para las
ayudas directas a los productores y para el desarrollo rural.
La instrumentacin administrativa de estos gastos se lleva a cabo a travs de los Fondos Europeos
Agrcolas, creados en 2007:
El Fondo Europeo Agrcola de Garanta (FEAGA) y
El Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER)
Con independencia de los gastos que efecte la Comisin de modo centralizado, con cargo al
FEAGA, este Fondo financia, en rgimen de gestin compartida entre los Estados Miembros y la
Comunidad, los gastos efectuados de conformidad con el derecho comunitario, de la siguiente
naturaleza:
Los pagos directos a las explotaciones agrarias
Las intervenciones en los mercados de productos agrarios
Las restituciones a la exportacin
Las medidas de promocin de productos agrarios en el mercado interior y en pases terceros.
Por su parte el FEADER financia, en rgimen de gestin compartida entre los Estados Miembros y
la Comunidad, la contribucin financiera de la Comunidad a favor de los Programas de Desarrollo
Rural, realizados de conformidad con la legislacin comunitaria.

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Reforma
Hasta 1992 los apoyos a la agricultura europea se concedan a los agricultores y ganaderos,
fundamentalmente, cuando comercializaban sus cosechas o sus producciones ganaderas. En ese
momento podan vender sus productos en el mercado u ofrecerlos a los almacenes pblicos, a los
precios previamente pactados: los llamados precios de intervencin.
A partir de 1992 cambi la forma de los apoyos, percibindose por dedicar la tierra a determinados
cultivos o produccin ganadera suprimindose, prcticamente, las posibilidades de venta de lo
producido a los almacenes pblicos.
Estos apoyos, muy diferentes de los precios de intervencin, es lo que se conocen como ayudas
directas.
Las ayudas directas, por producir determinados materias primas, agrcolas y ganaderas, se perciban
en diferentes pocas del ao, lo que ocasionaba su solicitud y tramitacin en fechas tambin
diferentes.
La revisin de las formas de apoyo a la agricultura, en virtud de acuerdos internacionales, en 2003,
ha supuesto un cambio de gran alcance en las condiciones para percibir las ayudas directas, que,
desde ahora, se van a basar en el promedio de los apoyos recibidos en aos pasados (perodo de
referencia), pudiendo producir los mismos o diferentes productos, en lo sucesivo, y se van a recibir,
de una sola vez, en un PAGO NICO.

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Pago nico
El ao 2003 la Poltica Agraria Comn sufri una importante reforma, al adoptarse por la Unin
Europea los criterios contenidos en los compromisos internacionales sobre las nuevas formas de
producir que prestan ms atencin al medio ambiente y a la salubridad de los alimentos y a las
nuevas formas de compensacin y apoyo a la agricultura que se atenga a esos principios.
Las nuevas formas de compensacin y apoyo tratan de conseguir un doble propsito:
Fomentar la adaptacin de las agriculturas a las demandas de los mercados nacionales e
internacionales.
Para lograrlo, los apoyos futuros no estarn ligados a lo que se produzca en el ao, sino que
dependern de las ayudas recibidas en aos anteriores, que fundamentan el derecho a recibirlas.
Reforzar el papel de los agricultores y ganaderos, como suministradores de productos sanos y
beneficiosos para la salud de los ciudadanos europeos y de los ciudadanos de otros pases que
consuman los productos alimentarios que se elaboran en Europa.
Desde el punto de vista de la tramitacin administrativa de los apoyos, la reforma del ao 2003
introduce una novedad muy importante. sta consiste en simplificar el procedimiento de obtencin
de las ayudas mediante el establecimiento de:
LA SOLICITUD NICA, que facilita la solicitud de estas ayudas en un solo documento.
EL PAGO NICO, que permite la percepcin de las ayudas de una sola vez, en cada campaa

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. Reforma

OPCIN 1

OPCIN 2

OPCIN 3

Esta opcin introducira nuevos cambios graduales del marco poltico actual. Se apoyara en
los elementos de la poltica que han demostrado su eficacia y se centrara en la realizacin de
adaptaciones y de mejoras en el mbito de la PAC ms sujeto a las crticas, es decir, la
cuestin de la equidad en la distribucin de los pagos directos entre los Estados miembros.
Esta opcin asegurara la continuidad y la estabilidad de la PAC actual, facilitando la
planificacin a largo plazo de los operadores de toda la cadena alimentaria.
Otra alternativa sera aprovechar esta oportunidad para llevar a cabo la reforma y efectuar
reajustes importantes para mejorar la sostenibilidad de la PAC y el equilibrio entre los
distintos objetivos polticos, los agricultores y los Estados miembros. Esto se llevara a cabo a
travs de medidas ms especficas, que tambin seran ms comprensibles para el ciudadano
de la UE. Esta opcin implicara mejorar la eficacia del gasto y poner el nfasis en el valor
aadido de la UE. Esta orientacin respondera mejor a los retos econmicos, ambientales y
sociales y consolidara significativamente la contribucin de la agricultura y de las zonas
rurales a los objetivos de crecimiento inteligente, sostenible e inclusivo de la UE.
Esta opcin aboga por una reforma ms ambiciosa de la PAC muy centrada en la consecucin
de objetivos medioambientales y de lucha contra el cambio climtico, abandonando
gradualmente el apoyo a la renta y la mayor parte de las medidas de mercado. Un aumento
considerable de los fondos destinados a cuestiones ambientales o relacionadas con el cambio
climtico a travs de la poltica de desarrollo rural promovera estrategias regionales
destinadas a alcanzar los objetivos de la UE.

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. La PAC despus de 2013
PAGOS DIRECTOS

MEDIDAS DE MERCADO

DESARROLLO RURAL

Consolidar las herramientas de

gestin del riesgo.
Racionalizar y simplificar en su
caso los instrumentos de mercado
existentes.

Mantener la orientacin del

Chequeo de la PAC, consistente
en aumentar los fondos destinados
a Cuestiones relacionadas con el
cambio climtico, el agua, la
biodiversidad y las energas
renovables, y la innovacin.

OPCIN 2

Garantizar ms equidad en la
distribucin de los pagos
directos entre
los Estados miembros y un
cambio sustancial de su
diseo.

Mejorar y simplificar en su caso los

instrumentos de mercado
existentes.

Adaptar y complementar los

instrumentos existentes para
alinearlos mejor con las
prioridades de la UE, centrando la
ayuda en el medio ambiente, el
cambio climtico y/o la
reestructuracin y la innovacin, y
promover las iniciativas
regionales y locales.

OPCIN 3

Eliminacin gradual de los

pagos directos en su forma
actual.
En su lugar, establecer pagos
limitados para bienes
pblicos ambientales y pagos
adicionales especficos para
compensar desventajas
naturales.

Suprimir todas las medidas de

mercado, con la posible excepcin
de las clusulas de perturbacin del
mercado, que podran activarse en
situacin de crisis grave.

Las medidas se centraran

principalmente en aspectos
ambientales y de cambio
climtico.

OPCIN 1

Garantizar ms equidad en la
distribucin de los pagos
directos entre
los Estados miembros (sin
introducir cambios en el
sistema actual).

Poltica Agrcola Comn

Evolucin de la PAC. La PAC despus de 2013

http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-937_es.htm