MARTHA C. MONTILLA G.

DERECHO
CONSTITUCIONAL
UNIDAD I
Objetivo de la Unidad
Impartir los conocimientos necesarios para la comprensin del
Derecho Constitucional, Naturaleza, fuentes y relaciones con otras
disciplinas, e igualmente la nocin de Constitucin, su tipologa,
clasificaciones, estructura, creacin y modificacin de la Constitucin

TEMA 1
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
1.
2.
3.
4.
5.

Concepto
Objeto
Importancia
Ubicacin
Relaciones con otras disciplinas
5.1. Disciplinas no jurdicas
5.1.1. Sociologa
5.1.2. Economa
5.1.3. Ciencia Poltica
5.2. Disciplinas jurdicas
5.2.1. Derecho Penal
5.2.2. Derecho Internacional Pblico
5.2.3. Derecho Civil
5.2.4. Derecho Administrativo
6. Fuentes del Derecho Constitucional Venezolano

MARTHA C. MONTILLA

DERECHO CONSTITUCIONAL
Concepto: Es la parte del Derecho Pblico interno que estudia la
organizacin fundamental del Estado, determinando sus rganos
primordiales y sealando las limitaciones de los Poderes Pblicos frente
a los individuos. (Humberto J. La Roche)
Otros conceptos:
Es la rama del Derecho Pblico Nacional que tiene por objeto estudiar
las normas que se refieren a la estructura del Estado, a la organizacin y
competencia de los Poderes del Gobierno y a los derechos y garantas y
obligaciones individuales, as como las instituciones que los garantizan.
Conjunto de normas que determinan la organizacin y actividad del
Estado y los derechos de los individuos como gobernantes y
gobernados.

MARTHA C. MONTILLA

OBJETO
De acuerdo con su definicin el Derecho Constitucional
comprende un triple objeto:
1.
2.

3.

El Estado y su Forma: Es la personificacin jurdica de la Nacin (Nacin

Estado Municipio)
El Gobierno: Dos criterios lo determinan. Sentido restringido (strictus sensu):
El gobierno se identificara con el Poder Ejecutivo, que vendra a ser el
gobierno por antonomasia. Sentido amplio (latus sensu): Considera al
gobierno como el conjunto de los tres poderes conforme a la teora de
Montesquieu. Venezuela comprende cinco Poderes (Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, Electoral y Moral o Ciudadano)
Los Derechos individuales: Constituyen las limitaciones de los derechos
del Estado, ante la esfera privada del individuo. Es el ttulo destinado a las
libertades individuales o garantas constitucionales, y se justifica su
existencia si se considera que el Estado en s no puede ser un organismo
omnipotente. Comprende derechos que no pueden conculcarse porque
pertenecen al hombre que nace libre y debe vivir libre.

MARTHA C. MONTILLA

IMPORTANCIA
El Derecho Constitucional se justifica desde tres punto de
vista, a saber:
1.

Ciencia General: Tiende a dar una cultura sobre el desarrollo poltico de los
pueblos, la vida de sus instituciones constitucionales, los mecanismos que
movilizan su maquinaria gubernamental.

2.

Ciencia Jurdica Particular: Se explica si se toma en cuenta que los

preceptos estampados en el texto constitucional deben ser conocidos por
toda la colectividad. El ciudadano est interesado en conocer cules son sus
derechos y sus deberes ante el Estado. Interesa a todas las capas sociales
sin distincin alguna.

3.

Ciencia Poltica Particular: Explica el fenmeno poltico. Lo que determina

la formacin de los partidos polticos, lo que contribuye a colocar las
instituciones en el conjunto de los hechos sociales, en los diversos aspectos
de la vida de las colectividades que les conciernen.

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UBICACIN
El Derecho Constitucional es bsicamente una rama del Derecho Pblico
Interno "que estudia la organizacin del Estado, determina su gobierno, crea los
poderes que lo componen, fija las relaciones de los mismos entre s, y establece
las reglas fundamentales de las relaciones entre el Estado y los individuos.
Segn el Dr. Jos Guillermo Andueza, el Derecho Constitucional permite:
Actuar como ciudadanos en nuestro suelo patrio, y no como extranjeros.
Examinar toda la estructura legal del Estado.
Determinar cmo estn creados los rganos superiores del Estado y sus
competencias.
Regular la relacin existente entre los gobernantes y los gobernados.
Determinar hasta dnde puede llegar la accin de la administracin pblica y
los derechos fundamentales y deberes de cada ciudadano para facilitar la
convivencia pacfica a la vez que armnica de los hombres mediante las relaciones
entre el Poder y aquellos que le dieron tales facultades, basados siempre en las
ideas que persigue toda la sociedad: La Justicia y el Derecho.

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RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

DISCIPLINAS NO JURDICAS
Sociologa: Es la disciplina que estudia la organizacin general de la
sociedad. Siendo que el Derecho Constitucional es una rama jurdica y
constituye como toda regla de derecho una manifestacin social es forzoso concluir
que sta forma parte de las Ciencias Sociales. Sin embargo, se diferencia en que la
Sociologa estudia la organizacin y funcionamiento general de las sociedades y el
Derecho Constitucional se refiere a un determinado tipo de sociedad, el ESTADO o
Sociedad Poltica.
Economa Poltica: Es una ciencia que estudia las reglas relativas a la adquisicin y
aplicacin de los medios naturales para satisfacer las necesidades humanas. Se
orienta a lograr que el individuo y la sociedad se valgan de estos medios naturales
para su propia prosperidad o para la prosperidad de la colectividad. Y su relacin
con el Derecho Constitucional se halla fundamentalmente determinado a que sus
Habitantes disfruten de forma justa y equitativa de los medios que la riqueza de la
naturaleza les ha deparado.
Ciencia Poltica: Estudia al Estado desde el enfoque del desarrollo del Poder
Poltico y describe como debera ser; mientras que el Derecho Constitucional lo
estudia desde un enfoque de la norma jurdica, abocndose al estudio de la
Organizacin, origen y funcionamiento del Estado.

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RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

DISCIPLINAS JURDICAS
Derecho Penal: Ambas pertenecen al Derecho Pblico. Estudia la
perturbacin de un determinado orden jurdico y castiga a aquellas
personas que han ocasionado esa perturbacin. El Derecho Constitucional tiene
inters en castigar esos delitos que van en contra de la vida misma del Estado o en
contra de aquellas personas, gobernantes y funcionarios que estn legtimamente
constituidos, entonces el Estado pone en marcha todo el aparato gubernamental
para sancionar esa actitud delictuosa .
Derecho Internacional Pblico: Ambas pertenecen al Derecho Pblico. Sienta las
reglas para determinar los nexos y relaciones con los dems Estados que integran
la comunidad universal. El Derecho Constitucional regula las relaciones de carcter
interno, y presupone su existencia de Estado Nacional para que se pueda relacionar
con los otros Estados, mediante tratados, convenios y arbitrajes.
Derecho Civil: Se refiere al individuo considerado como particular y acompaa al
ser humano desde el momento de su nacimiento hasta el instante que expira. El
Derecho Constitucional lo refiere fundamentalmente como finalidad, parte de un todo
fijando limitaciones a la libertad del ser humano.

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RELACIONES CON OTRAS DISCIPLINAS

DISCIPLINAS JURDICAS
Derecho Administrativo: Ambas pertenecen al Derecho Pblico.
Desarrolla y aplica el Derecho Constitucional. Se ocupa de la gestin y
actividad del Estado, hace funcionar el Derecho Constitucional, y ste crea al Derecho
Administrativo.
El Derecho constitucional se refiere a los rganos superiores del Estado, y el Derecho
Administrativo abraza los inferiores.
El Derecho Administrativo es una prolongacin del Derecho Constitucional
Derecho Administrativo es aquella rama jurdica que se encarga de fijar los principios
y analizar las normas que se orientan a la regulacin de las relaciones sociales que se
producen en la organizacin y en la actividad de la administracin del Estado
considerada en todas sus esferas tanto nacional como local.
El Derecho Constitucional es la norma bsica que traza el carcter de la actividad de
la Administracin Pblica, en estrecha vinculacin con el pensamiento sociopoltico que
domina la letra y el espritu de la primera. El Derecho Constitucional puede ser definido
como la rama del Derecho que organiza el Estado y establece las normas fundamentales
de sus relaciones con los individuos; adems de regular el actuar de cada uno de los
rganos que lo integran.

FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL VENEZOLANO

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Las fuentes del Derecho vienen a constituir el conjunto de reglas

escritas, de usos y prcticas, doctrinas, decisiones tribunalicias, que
en cierto
modo vienen a enriquecer y a estructurar el ordenamiento jurdico de
un pueblo. Son las maneras utilizadas por las instituciones para formarse y establecerse.
Las fuentes del Derecho Constitucional pueden ser entendidas, bien como un estudio
de las formas tcnicas mediante las cuales el Derecho nace, o bien como las vas
histricas a travs de las cuales una organizacin social se estructura y se expresa como
Derecho.
Las fuentes del Derecho Constitucional comprende la Costumbre, la Ley, la Doctrina, la
Jurisprudencia , los Reglamentos Legislativos, el derecho comparado.
La Costumbre: Es el conjunto de prcticas , de usos, de tradiciones, que figurando
primigeniamente como normas incipientes han venido evolucionando la conciencia social
y se han insertado en el ordenamiento constitucional de un pas.

FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL VENEZOLANO

a)
b)
c)
d)

e)
f)
g)
h)

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Las Caractersticas de la Costumbre son:

Precisa el uso;
El uso se renueva constantemente mediante la repeticin;
Posee una cierta duracin;
Debe ser admitido como algo bueno, que va en beneficio de la colectividad que
va a regir.
Funciones de la Costumbre:
Complementan el Ordenamiento Jurdico Constitucional colmado de lagunas que
el legislador no ha podido prever
Tiende a interpretar el Derecho Constitucional escrito, aquilatando el alcance de
sus preceptos e imprimindoles su exacta significacin.
Tiende a determinar las facultades discrecionales, que jurdicamente se
conceden a ciertos poderes
Contiene un principio de justificacin trascendente de las instituciones que
reposan sobre ellas.

FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL VENEZOLANO

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La Ley: Segn Del Vecchio: Es el pensamiento jurdico deliberado y

consciente, expresado por los rganos adecuados que representan la voluntad
preponderante dentro de una colectividad . La Ley se presenta como creacin
originaria (movimiento revolucionario); y como creacin derivada (Poder
Constituyente).
La Jurisprudencia: Es el conjunto de sentencias y de decisiones dictadas por los
tribunales, principalmente por el juzgado jerrquicamente superior dentro de la
organizacin judicial de un pas. En Venezuela Tribunal Supremo de Justicia (art.335
CRBV).
La Doctrina: Los dictmenes y tesis sobre determinadas materias que conforman el
objeto del derecho Constitucional, elaborados por los tratadistas, los investigadores
y profesores de la mencionada disciplina jurdica

FUENTES DEL DERECHO

CONSTITUCIONAL VENEZOLANO

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Los Reglamentos Legislativos: Consisten en una compilacin de prescripciones

que sirven de gua y de mtodo en los debates contradictorios que pueden
suscitarse en el seno de las Asambleas Legislativas.
El Derecho Comparado: Esta es otra fuente mediata importante del Derecho
Constitucional que le ha permitido a los Estados tomar o incorporar a sus
Constituciones experiencias vividas en otros pases.
El estudio comparativo de diversos sistemas organizativos de los Estados y la
investigacin que se haga de la existencia y funcionamiento de nuevas instituciones
que van surgiendo e implementndose en algunos pases y el anlisis que se haga
en torno a los resultados de las mismas, permite a otros Estados inspirados en esas
experiencias, incorporar esas nuevas instituciones a sus textos constitucionales
particulares.

TEMA 2
LA CONSTITUCIN Y SU TIPOLOGA
1. Concepto
2. Clasificacin
2.1. Formal y Material
2.2. Escrita y Consuetudinaria
2.3. Rgida y Flexible
2.4. Normativa, Nominal y Semntica
3. La Constitucin Escrita
3.1. Estructura
3.2. Juridicidad del Prembulo
4. El Poder Constituyente
4.1. Poder Constituyente Originario
4.2. Poder Constituyente Derivado
4.3. Poder Constituyente y Poderes Constituidos
4.4. Lmites del Poder Constituyente
4.5. Titularidad del Poder Constituyente
Continuacin
MARTHA C.

TEMA 2
LA CONSTITUCIN Y SU TIPOLOGA
continuacin
5. Supremaca Constitucional y Control de la Constitucionalidad
5.1. Sistemas
5,2. Consecuencias de la declaratoria de inconstitucionalidad
6. Rigidez Constitucional
6.1. Enmienda
6.2.Reforma.
6.3. Asamblea Constituyente.

MARTHA C.

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CONCEPTO DE CONSTITUCIN
En un sentido general se define la Constitucin como:
(Adolfo Possada)
Es la expresin del rgimen jurdico de un Estado, con respecto a la organizacin
de los poderes y a las instituciones en las cuales encarna prcticamente el ejercicio
de la soberana y las limitaciones del Estado, frente a los derechos individuales
(art.7 CRBV)
Karl Schmitt distingue cuatro tipos de conceptos de Constitucin:
a) Constitucin como concepto absoluto: Es la expresin unitaria del rgimen
estatal.
b) Constitucin como concepto relativo: Conjunto de leyes que tienen carcter
constitucional porque se refieren a la organizacin de los poderes o a las
relaciones del poder pblico.
c) Constitucin en sentido positivo: Conjunto de reglas jurdicas que existen en el
instrumento constitucional y que son efectivamente aplicadas dentro del Estado,
en oposicin a aquellas leyes que slo existen en la mente de los individuos.
d) Constitucin cmo tipo ideal: Son aquellas aspiraciones de determinados
sectores polticos que no se encuentran en el derecho positivo constitucional.
Tales como; fenmenos de partidos, grupos de clases sociales que cumplen a
regaadientes los preceptos constitucionales

CLASIFICACIN

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2.1. Formal y Material:

Formal: Se analiza la Constitucin atendiendo nica y exclusivamente
a la manera como se formula, a la fuerza que ella tiene y a la calidad de las
personas o cuerpos que la sancionan.
Material: Se vincula al objeto, a la materia que en ella se trata, es decir, lo
relativo a la organizacin del Estado, a la forma de gobierno, a la manera de
eleccin de gobernantes.
2.2. Escrita y Consuetudinaria
Escrita: Son aqullas en que el ordenamiento jurdico del Estado y su Gobierno
se plasman en un texto; y que consta de un conjunto de artculos consagrados en un
cuerpo solemne y generalmente codificado que toma el nombre de Constitucin o
Carta fundamental.
Consuetudinaria: O no escritas son aqullas que se forman por la lenta
evolucin de las instituciones del Estado y de prcticas constantes consagradas por
la costumbre, el uso y la tradicin histrica. No se encuentra consagrada en ningn
instrumento legal.

CLASIFICACIN

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2.3. Rgida y Flexible

Rgida: Es la elaborada y sancionada por un poder constituyente, o por el
procedimiento especial que el propio texto constitucional paute.
Flexible: Es aquella que se sanciona o se modifica por la va legislativa ordinaria
2.4. Normativa, Nominal y Semntica
(Garca Pelayo 1951)
Constituciones normativas ("el traje queda a la medida"): textos que deben ser
observados y practicados por gobernantes y gobernados.
Constituciones nominales ("el traje queda grande"): es una Constitucin
jurdicamente vlida, pero la dinmica poltica social no se adapta a sus normas.
Constituciones semnticas ("un disfraz"): en la que los detentores fcticos del
poder buscan justificar su gestin a travs del texto constitucional

LA CONSTTUCIN
ESCRITA

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3.1. Estructura: Toda Constitucin escrita consta de dos partes

fundamentales: Dogmtica y Orgnica. Pero la Carta Fundamental Venezolana,
desde su primera Constitucin de 1811, asumi como parte de su estructura el
Prembulo. Constituyen una importante fuente del derecho en tanto que permite
conocer los propsitos, motivaciones, principios, fines primordiales y caractersticas
fundamentales de la accin del Estado que se pretende organizar.
Juridicidad del Prembulo: Son los principios que rigen al Estado, en l
se recoge una proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms
sentidos; recoge sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que
desarrolla en su articulado la Ley Superior.
Dogmtica: Sienta los principios fundamentales que regulan la limitacin
del poder pblico ante la esfera privada del ciudadano. Referida a la Forma del
Estado y los regmenes de los derechos, deberes y las garantas constitucionales.
Orgnica: Establece las bases para la organizacin del Estado, Poderes
Pblicos, los entes que los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la
constitucin y modalidades para su reforma.

EL PODER
CONSTITUYENTE

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Carl Schmitt: El poder constituyente es la voluntad poltica cuya

fuerza o autoridad es capaz de adoptar la concreta decisin de conjunto sobre modo
y fuerza de la existencia poltica, determinando as la existencia de la unidad poltica
como de un todo. Ahora bien, de las decisiones de esta voluntad se deriva la validez
de toda ulterior regulacin legal y constitucional.
4.1. Poder Constituyente Originario: El propiamente dicho, slo se manifiesta y se
ha manifestado en el Estado Constitucional moderno, cuando se lo constituye inicialmente,
como sucedi en nuestro pas en 1811 y en 1830, o cuando por obra de una situacin de
hecho, guerra o revolucin, se ha hecho necesario reconstituir el sistema poltico. Artculo
347- 350 C.R.B.V
4.2. Poder Constituyente Derivado: Tiene la facultad de reformar la
constitucin elaborada por el poder constituyente originario, no de dictar una nueva,
ese es el lmite de sus atribuciones o competencias

EL PODER
CONSTITUYENTE

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4.3. Poder Constituyente y Poderes Constituidos: El Poder Constituyente es

la voluntad soberana del pueblo. Mientras que los Poderes Constituidos son los
poderes que se encuentran subordinados a la Constitucin y nacen de la
voluntad suprema del Constituyente para darle al pueblo la organizacin poltica
que se encargar de darle vida la Estado de acuerdo con las normas
establecidas en la propia Constitucin.
4.4. Lmites del Poder Constituyente: Se distinguen tres categoras:
1) derechos fundamentales del ser humano, tanto individuales como colectivos;
2) principios consubstanciales al sistema poltico y a la forma del estado
democrtico y de derecho; y 3) Principios de Ius Cogens y Derecho Internacional
Pblico consuetudinario que para algunos autores prevalecen sobre la voluntad y
la soberana del Estado-Nacin. (Art.3 CRBV)
4.5. Titularidad del Poder Constituyente: Recae intransferiblemente en el
pueblo y se fundamenta en el principio de soberana. (art. 5 CRBV en
concordancia con el art. 63 y 70 CRBV)

EL PODER
CONSTITUYENTE

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5. Supremaca Constitucional y Control de la Constitucionalidad: Dentro de

las reglas jurdicas del Estado la Constitucin ocupa el lugar ms elevado, es
superior a la Ley ordinaria. Esta supremaca constitucional es consecuencia de la
rigidez que no permite modificaciones que no se encuentre prevista en ella.
Para mantener la superioridad de la Constitucin, es necesario que una
autoridad independiente del Poder Constituyente o Poder Legislativo pueda
verificar la constitucionalidad o reconocer la ineficacia jurdica de las leyes o
actos declarados en desacuerdo de la Constitucin.
(art. 7 1- 11 CRBV).
5.1. Sistemas: Existen tres sistemas de Control de Constitucionalidad a saber:
A cargo de un rgano poltico
Reservado a una autoridad u rgano judicial: (art. 333 al 335 CRBV)
El silencio de las Constitucin en materia de control

EL PODER
CONSTITUYENTE

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5.2. Consecuencias de la declaratoria de inconstitucionalidad: Esta

comporta la nulidad del acto cometido por los poderes pblicos del Estado, La
nulidad es la sancin al acto estatal irregular. Art. 336 CRBV. Recurso de Nulidad
que slo puede ser ejercido por ante la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia.
6. Rigidez Constitucional: La Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela consagra en su ttulo IX los mecanismos de reforma Constitucional.
6.1. Enmienda: Art. 340 y 341 C.R.B.V
6.2. Reforma Constitucional: Art. 342 al 346 ejusdem
6.3. Asamblea Nacional Constituyente: Art. 347 al 350 ejusdem