INSTITUTO NACIONAL DE SALUD

CENTRO NACIONAL DE ALIMENTACIN Y

NUTRICIN

MARCO NORMATIVO
LEGAL
LEY N 24059
CREA EL PROGRAMA DEL VASO DE
LECHE EN TODOS LOS MUNICIPIOS
PROVINCIALES DE LA REPUBLICA
21 de diciembre de 1984

MARCO NORMATIVO
LEGAL
LEY N 26637
DICTA NORMAS REFERIDAS A LA
ADMINISTRACIN DEL PROGRAMA
DEL VASO DE LECHE
23 de junio de 1996

MARCO NORMATIVO
LEGAL
LEY N 27470
LEY QUE ESTABLECE NORMAS
COMPLEMENTARIAS PARA LA
EJECUCION DEL PROGRAMA DEL
VASO DE LECHE
03 de junio de 2001

MARCO NORMATIVO
LEGAL
LEY N 27712

LEY QUE MODIFICA LA LEY N 27470,

LEY QUE ESTABLECE NORMAS
COMPLEMENTARIAS PARA LA
EJECUCION DEL PROGRAMA VASO
DE LECHE
01 de mayo de 2002

MARCO NORMATIVO
LEGAL

En cada Concejo Distrital se conformar

un Comit de Administracin del Programa
del Vaso de Leche, aprobado mediante
Resolucin de Alcalda, con acuerdo del
Concejo Municipal.
Las municipalidades organizan y
determinan los clubes de madres o
comits del vaso de leche que se
encargarn de la atencin del programa.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
De la organizacin del PVL
...se conformar un Comit de
Administracin del PVL... Integrado por el
Alcalde, un funcionario municipal, un
representante del Ministerio de Salud y
tres representantes de la Organizacin del
PVL
elegidas
por
sus
bases,
y
adicionalmente un representante de la
Asociacin de Productores Agropecuarios
de la regin o zona, acreditado por MINAG

MARCO NORMATIVO
LEGAL
El Comit de administracin del PVL
reconocido
por
la
Municipalidad
correspondiente es el responsable de la
seleccin de insumos alimenticios.
Las representantes de las Organizaciones
de Base, alcanzarn sus propuestas de
insumos,
previa
consulta
a
las
beneficiarias, conforme al procedimiento.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
Dicha racin debe estar constituida

Dicha racin debe estar constituida por

alimentos
nacionales
pudiendo
ser
prioritariamente leche en cualquiera de sus
formas u otro producto, los cuales a fin de
alcanzar el valor nutricional mnimo, sern
complementados
con
alimentos
que
contengan un mnimo de 90% de insumos de
la localidad, tales como harina de quinua,
quiwicha, haba, maca, cebada, avena, arroz,
soya y otros productos nacionales.

MARCO NORMATIVO
Art. LEGAL
4. De la racin alimenticia
4.1 ...Se deber adquirir aquellos alimentos de
mayor valor nutricional adecuadamente
balanceado y que tengan el menor costo. Ser
el Ministerio de Salud, especficamente el
Instituto Nacional de Salud, el que determine el
valor nutricional mnimo.
El PVL deber cumplir con el requisito que exige
un abastecimiento obligatorio los siete das de
la semana a los nios.

MARCO NORMATIVO
LEGAL

Art. 4. De la racin alimenticia

4.1 (cont.) Para tal efecto, en los procesos de

seleccin de proveedores, el Comit Especial
deber tener en cuenta los siguientes
criterios de evaluacin como mnimo: valores
nutricionales, condiciones de procesamiento,
porcentajes de componentes nacionales,
experiencia y preferencias de los
consumidores beneficiarios.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
Art. 4. De la racin alimenticia
4.2 Cada municipalidad es responsable de definir
el tipo de alimento con el cual ejecuta el PVL...
4.5 Los insumos o alimentos que se adquieran
con los recursos del PVL deben ser distribuidos a
la poblacin beneficiada en todos los casos como
alimento preparado, a travs de los clubes de
madres o comits del vaso de leche.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
Art. 6. De los beneficiarios
Las municipalidades dan cobertura a los
beneficiarios del PVL: nios de 0 a 6 aos,
madres gestantes y en perodo de
lactancia, priorizando entre ellos la
atencin a quienes presenten un estado de
desnutricin o se encuentren afectados por
tuberculosis.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
Art. 6. De los beneficiarios
...Asimismo, en la medida en que se
cumpla con la atencin a la poblacin
antes mencionada, se mantendr la
atencin a los nios de 7 a 13 aos,
ancianos y afectados por tuberculosis.

ORGANIZACIN DEL PROGRAMA DEL VASO DE

LECHE
MUNICIPALIDAD

Aprobado por Resolucin

de Alcalda - Consejo
Municipal
Comit de Administracin del Programa del Vaso de Leche
Conformado por Alcalde, Funcionario Municipal,
Representante del Ministerio de Salud y tres Representantes
de la Organizacin del Programa del Vaso de Leche
Adicionalmente Representante de Asociacin de Productores
Agropecuarios, acreditado por Ministerio de Agricultura.
Seleccin de Insumos
Alimenticios
Comit Especial

Veedora ad-honorem Comit

Distrital del Vaso de Leche

Seleccin de Proveedores que cumplan: valores nutricionales,

condiciones de procesamiento, porcentajes de componentes
nacionales, experiencia y preferencias de los consumidores
beneficiarios.

MARCO NORMATIVO
LEGAL
DIRECTIVA DENOMINADA VALORES
NUTRICIONALES MNIMOS DE LA
RACIN DEL PROGRAMA DEL VASO
DE LECHE
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 711-2002-SA/DM
25 de abril del 2002

MARCO NORMATIVO
LEGAL
Establece los parmetros de los valores
nutricionales mnimos que debe cumplir
la racin diaria del Programa del Vaso de
Leche.
Se aplica a las raciones diarias del
Programa del Vaso de Leche; ejecutados
por las municipalidades del mbito
nacional.

Distribucin Energtica de
Macronutrientes por Racin Diaria
del PVL
NUTRIENTE

DISTRIBUCIN
ENERGTICA
%

CANTIDAD
(g)

Protenas

12

15

6,21

7,76

Grasas

20

25

4,6

5,75

Carbohidratos

68

60

35,19

31,05

ENERGA TOTAL

207 kcal

R.M. N 711-2002SA/DM

CANTIDAD DE ENERGA
DE LA RACIN DEL VASO DE
LECHE

Requerimiento
de energa
brindado en el hogar
85%

Vaso de Leche
15%

PROGRAMA DEL VASO DE

LECHE

Los Problemas
Persisten?

Conclusiones Caracterizacin del PVL

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Aun cuando existe un conocimiento y

cumplimiento parcial por parte de las
coordinadoras y responsables del municipio,
an existe una precariedad en la focalizacin
de las personas realmente necesitadas, lo
cual directa o indirectamente influye en la
seleccin arbitrara y poco tcnica de los
beneficiarios.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

En mayora de
casos no se
cumple con los
requerimientos
nutricionales,
las OSB
rechazan otros
productos que
no sea leche.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Incredulidad de
productores locales para
convertirse en
abastecedores del PVL
generando de esta manera
ms oportunidades
laborales e ingresos para
las la zona. Normatividad
del estado?, intereses de
grandes empresas y
polticos?, carencia de
recursos? potencialidades
de los propios productores
de la zona?.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Al margen de que las

personas organizadas en
funcin al PVL desarrollen
competencias para alcanzar
logros a nivel de objetivos
nutricionales y de salud, el
programa indirectamente ha
fortalecido las capacidades
locales de la poblacin
forjando el desarrollo o
fortalecimiento de un capital
social que tendra que ser
aprovechado a favor de los
objetivos iniciales del
programa.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Impacto del PVL

sobre la nutricin infantil

Gissele Gajate y Marisol Inurritegui Grade 2003

Mientras que en Lima Metropolitana el 8% de

los nios se encuentra en condiciones de
desnutricin crnica moderada, en las zonas
rurales dicho porcentaje asciende a 33%. Por
otro lado, cerca del 40% de los nios que vive en
hogares de pobreza extrema est desnutrido,
mientras que en los hogares no pobres, dicho
porcentaje es menor al 15%

Miguel Surez B. MEF Feb 200

El 78% de los
participantes en
algn programa
alimentario
pertenece al Vaso de
leche, convirtindolo
en el programa
alimentario dirigido
a nios menores de
5 aos con mayor
presencia en el
pas

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

...el PVL no se constituye

como una verdadera
estrategia de apoyo
nutricional, por su bajo
contenido energtico y
proteico.
Se compara con programas
como el wawa wasi, el cual
aporta alrededor del 70%
de los requerimientos
energticos de los nios y
ms del 100% de las
protenas que necesitan.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

En ese sentido,
este programa se
constituira como
una simple
transferencia de
ingresos en forma
de alimentos, mas
no como un apoyo
para mejorar el nivel
nutricional de la
poblacin infantil.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

170 kilocaloras no
es suficiente para
lograr cambios en
el estado
nutricional, sin
contar con la
insuficiente
calidad higinica y
nutricional de los
alimentos.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Este programa no es una

opcin de eleccin para
enfrentar los problemas
nutricionales de la
poblacin objetivo
priorizada, debido a la
calidad nutricional de las
raciones ofrecidas en l, ya
que no guardan relacin
con los objetivos que
persigue, se reafirma a
travs de una evaluacin
cuantitativa del impacto
nutricional.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Las entidades no
cuentan con
especialistas en
alimentacin y
nutricin. El perfil
tcnico de los
alimentos son
inadecuados. No
cumplen con las
normas fsico
qumicas y de
calidad.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Existen ms de
200 tipos de
productos que
son adquiridos y
distribuidos en el
programa, de los
cuales ms del
60% son mezclas,
cuya composicin
nutricional y
calidad se
desconocen.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Algunas mezclas
de alimentos
contienen ms
del 30% de
azcar, con el
prejuicio del
aporte nutricional
y econmico.
En ocasiones se
observa el uso de
leche modificada.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Empleo de insumos no
declarados.
Un insumo por otro.
Insumos de dudosa
calidad.
Insumos sin
identificacin, sin
certificado, sin registro
ni autorizacin
sanitaria.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Aditivos grado no
alimentario.
Deficiente
dosimetra.
Deficientes
condiciones de
higiene.
Convenios con OSB.
Produccin sin
supervisin.
Diluciones sucesivas,
hasta en el hogar.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Promover la
participacin de un
representante de salud
idneo.
Mejorar las
competencias tcnicas
del miembro de salud en
el comit de
administracin.
Exigir que el producto
final est certificado.

Miguel Surez B. MEF Feb 2003

Los procesos
productivos deben ser
supervisados por el
sector.
Obligatoriedad de
Habilitacin Sanitaria
de Fbrica.
Mejorar los criterios de
focalizacin del PVL.
Capacitar al
beneficiario.
Miguel Surez B. MEF Feb 2003