Poltica e Instituciones

El Estado Chileno

Qu es el Estado?
Estado:

es la institucin poltica fundamental de un pueblo,

establecido en un territorio determinado, con poder soberano,
regulado jurdicamente y que procura el bien comn.
1) Territorio: espacio (bien delimitado) en el que se aplica el poder
del Estado.
2) Pueblo: personas naturales unidas por el vnculo de nacionalidad.
Pueblo distinto de ciudadana: Son ciudadanos los chilenos con
derecho a sufragio (que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que
no hayan sido condenados a pena aflictiva).
3) Soberana: capacidad del Estado de determinarse a s mismo. El
poder del Estado es independiente en lo externo (respecto de otros
Estados) y supremo en lo interno (mximo poder dentro del territorio).

Definicin de Estado

PUEBL
O

SOBERAN
A

TERRITO
RIO

http://
www.senado.cl/capitulo-ii-nacionalidad-y-ciudadania/prontus_
senado/2012-01-16/093226.html

Funciones del Estado

Funcin: legislativa, judicial y administracin.
Cada funcin es realizada por un organismo
distinto: Poder Legislativo, Poder Judicial y Ejecutivo.
Al conjunto de las funciones se les denomina
Gobierno.
Segn el grado de separacin que tienen estas
funciones podemos clasificar a los gobiernos en:
Parlamentario / Presidencial

Diferencias

Sistema Presidencial reforzado

Es el sistema predominante en Amrica Latina y tambin en Chile,
donde la excesiva inestabilidad institucional llev a otorgarle mayores
atribuciones al Ejecutivo, producindose un desequilibrio de poderes.
El Ejecutivo tiene un mayor poder que el Legislativo. A ste ltimo se
le han disminuido sus atribuciones legislativas y fiscalizadoras.
El presidente es colegislador . Puede enviar proyectos de Ley
denominados mensajes (proyectos de ley propuestos por el
Presidente). Tiene iniciativa legislativa exclusiva sobre materias
econmicas y sociales (que requieren gasto, por ejemplo, impuestos,
creacin de servicios pblicos y contratacin de prstamos). Puede
apurar el trmite a travs de urgencias legislativas. Adems, tiene
derecho a veto parcial y veto aditivo, con lo cual se puede oponer
parcialmente a un PL aprobado por el Congreso o introducir ideas
nuevas en el mismo. Puede dictar decretos con fuerza de Ley.
La Ley de Presupuesto es de iniciativa exclusiva del Presidente. Si el
Congreso no lo despacha rige el proyecto presentado por el Ejecutivo.
Tampoco puede aumentar gasto: solo lo puede reducir y rechazar.

Checks & balances

Las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo dependen de
muchos factores: la correlacin de fuerzas al interior del
Parlamento, la cooperacin que se de entre los partidos de
gobierno, la colaboracin de los partidos opositores, etc. Pero,
fundamentalmente, depende de las facultades que cada poder
tenga y de su capacidad de control sobre el otro.
Para un adecuado equilibrio de poder entre los 3 poderes del
Estado y para inducirlos a cooperar, existen los sistemas de
"checks and balances" (controles y contrapesos) que permiten que
una rama limite a la otra.
A veces el poder entre los distintos poderes del Estado no est
equilibrado, como es el caso chileno, en que a partir de la
Constitucin de 1925 estableci mayores facultades para el
Ejecutivo y restringi las del legislativo.

Poder legislativo: Senado

Composicin: El territorio chileno se divide en 15
circunscripciones, una por cada regin. Se elige un
numero determinado de senadores por
circunscripcin, que vara de acuerdo a la cantidad de
poblacin. El Senado cuenta con 50 senadores .
Modo de designacin y mandato: Los senadores son
elegidos en forma directa por los ciudadanos. Una vez
electo su cargo dura 8 aos y pueden ser reelegidos.
Cada cuatro aos, se renueva la mitad de los
senadores.
Quin puede ser senador? Cualquier ciudadano que
tenga ms de 35 aos con derecho a voto y que haya
cursado la educacin media o su equivalente.
La funcin principal del Senado es proponer, discutir y
votar proyectos de ley, junto al Presidente de la

Poder legislativo: Senado

Adems, el Articulo 53 de la Constitucin Poltica de Chile, le
entrega funciones y atribuciones especiales y exclusivas
como:
Resolver sobre la admisibilidad de acciones judiciales
contra algn Ministro de Estado por actos de este en el
desempeo de su cargo.
Conocer de las acusaciones constitucionales entabladas por
la Cmara de Diputados.
Otorgar la rehabilitacin de la ciudadana.
Otorgar su acuerdo para que el Presidente de la Repblica
se ausente del pas por ms de treinta das o en los ltimos
noventa das de su mandato.
Declarar, oyendo al Tribunal Constitucional, la inhabilidad
del Presidente de la Repblica y pronunciarse sobre la
dimisin que el Presidente de la Repblica haga de su
cargo.

Poder legislativo: Cmara de

Diputados
Composicin: 150 diputados distribuidos en 28 distritos.
Se elige un numero variable de diputados por distrito, de
acuerdo a la cantidad de poblacin.
Modo de designacin y mandato: Los diputados se eligen
en votacin directa. Su cargo dura 4 aos y pueden ser
reelegidos.
Quin puede ser diputado? Cualquier ciudadano de ms
de 21 aos y con derecho a voto. El candidato debe
haber cursado educacin media o su equivalente; y debe
residir, por lo menos dos aos, en la regin donde se
ubica el distrito que quiere representar.
La funcin principal de la Cmara de Diputados es
proponer, discutir y votar proyectos de ley. Adems,
tiene una funcin fiscalizadora sobre los actos del
gobierno: la cual ejerce a travs de mecanismos como la

Poder legislativo: Cmara de

Diputados

Acusaciones constitucionales pretende hacer efectiva la

responsabilidad poltica de altos funcionarios y ex
funcionarios de la Adm. Pblica, ministros, magistrados,
Contralor, intendentes, gobernadores y al Presidente de la
Repblica, por la ejecucin de hechos que la Constitucin
seala. Le corresponde a la Cmara el papel de acusador.
Debe ser presentada por no menos de diez ni ms de veinte
diputados
Interpelacin: Citacin a ministros de Estado para que
respondan preguntas sobre asuntos de su cartera. Para
efectuarla se requiere de la aprobacin de un tercio de los
diputados en ejercicio y la decisin de aprobar o no lo que
informe el ministro no tiene poder vinculante ni
sancionatorio.
Creacin de comisiones investigadoras: con el objeto de
reunir informaciones relativas a determinados actos del
Gobierno, a peticin de a lo menos dos quintos de los

Trabajo legislativo
Sesiones de comisin
La parte ms importante del trabajo legislativo se realiza en las comisiones,
Son grupos de trabajo compuestos por 5 senadores o por 13 diputados en los
que se revisan, discuten y votan en detalle los proyectos de ley, los cuales
despus se informan a los dems parlamentarios en las sesiones de Sala.
Existen 24 Comisiones permanentes en la Cmara de Diputados y 20 en el
Senado. Estas sesiones son de carcter reservado, en el sentido de que el
pblico no tiene acceso a ellas, excepto los invitados de la comisin para la
ilustracin de sus debates y las audiencias legislativas pblicas.
Sesiones de Sala
Cada reunin del Senado, de la Cmara de Diputados o del Congreso Pleno se
denomina "sesin". Cada sesin debe contar con un qurum, es decir una
determinada mayora exigida, para sesionar y adoptar acuerdos. El qurum
necesario para que sesione cada Cmara es de un tercio de los diputados o
senadores en ejercicio.
Siempre que la Constitucin Poltica no establezca una mayora especial, los
acuerdos se adoptan por la mayora absoluta (la mitad ms uno o el 50% ms
de los miembros presentes.

Trabajo legislativo

Trmite legislativo

Trabajo legislativo
Un proyecto de ley puede ser iniciado por el Gobierno a travs de un
Mensaje cuando es enviado por el Presidente de la Repblica o a
travs del Parlamento mediante una Mocin firmada por hasta 10
diputados o hasta 10 senadores.
Primer trmite: La sesin de Sala puede:
1-Rechazar el proyecto de ley. En este caso, no se podr legislar sobre
el proyecto dentro del plazo de un ao.
2- Aprobar el proyecto de ley sin indicaciones. Esto significa que la
Sala aprueba en general y en particular el proyecto, pasando
directamente a ser estudiado en la Cmara Revisora para el Segundo
Trmite Constitucional.
3- Aprobar el proyecto de ley, pero con indicaciones para cambiar,
suprimir o agregar artculos. En este caso, el proyecto vuelve a la
Comisin para que se estudien y voten los artculos de la ley, uno a
uno. Luego de lo cual se enva lo aprobado nuevamente a la Sala,
entregando un Segundo Informe de Comisin.

Trabajo legislativo

Segundo trmite: La Cmara Revisora puede 1- aprobarlo

en su totalidad en cuyo caso se enva al Ejecutivo para su
despacho. 2- rechazarlo en su totalidad: en ese caso el PL
se enva a comisin mixta. 3- Aprobarlo pero con cambios o
adiciones: se devuelve a la Cmara de origen e inicia el
tercer trmite.

Comisiones Mixtas: constituidas por igual nmero de

diputados y senadores que se forman cuando un proyecto
de ley, aprobado por la Cmara de Origen (donde se inici
la discusin del proyecto de ley), es rechazado en su
totalidad o sufre cambios en la Cmara Revisora.

Poder Ejecutivo
El Presidente de la Nacin el Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. Su
gestin dura 4 aos y no tiene derecho a reeleccin inmediata.
En la actualidad, nuestro pas funciona bajo un rgimen
presidencial que comenz en 1925 y fue reforzado con la
Constitucin de 1980.
Quin puede ser presidente? Cualquier ciudadano con
nacionalidad chilena, que haya cumplido los 35 aos de edad, y no
haya sido condenado por delitos que merezcan pena aflictiva o por
delitos calificados por la ley como conducta terrorista
El Gobierno o Ejecutivo tiene 3 funciones, principalmente:
Jefe de Estado: representa al Estado chileno ante la comunidad
internacional
Jefe de Gobierno: conduccin poltica
Administracin del Estado

Poder Ejecutivo: atribuciones

Concurrir a la formacin de las leyes con arreglo a la
Constitucin, sancionarlas y promulgarlas;
Pedir, indicando los motivos, que se cite a sesin a
cualquiera de las ramas del Congreso Nacional.
Dictar, previa delegacin de facultades del Congreso,
decretos con fuerza de ley sobre las materias que seala
la Constitucin;
Convocar a plebiscito en los casos del artculo 128;
Declarar los estados de excepcin constitucional en los
casos y formas que se sealan en esta Constitucin;
Ejercer la potestad reglamentaria: es la prerrogativa por
la que las administraciones pblicas pueden crear normas
con rango reglamentario, es decir, normas subordinadas a
las leyes, ya sean reglamentos, decretoso instrucciones.
Nombrar y remover a su voluntad a los ministros de
Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores;

Poder Ejecutivo: atribuciones

Nombrar y remover a los funcionarios que la ley denomina
como de su exclusiva confianza
Nombrar a los magistrados y fiscales judiciales de la Corte
de Apelacionesy a los jueces letrados, a proposicin de la
Corte Suprema y de las Cortes de Apelaciones,
respectivamente.
Nombrar al Contralor Gral. de la Repblica con acuerdo del
Senado;
Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Ejrcito,
de la Armada, de la Fuerza Areay al General Director de
Carabineros.
Otorgar indultos particulares en los casos y formas que
determine la ley.
Conducir las relaciones polticas con las potencias
extranjeras y organismos internacionales, y llevar a cabo las
negociaciones; concluir, firmar y ratificar los tratados
Declarar la guerra. Asumir, en caso de guerra, la jefatura

Facultades legislativas del Ejecutivo

En Chile existe un presidencialismo exacerbado, donde el Ejecutivo
controla en la prctica la agenda legislativa a travs de 4 herramientas:
Manejo de urgencias legislativas:
Tiene capacidad de controlar el proceso legislativo y determinar la agenda
legislativa a travs de las declaratorias de urgencia: simple urgencia 30
das, suma urgencia 10 das o de discusin inmediata 3 das. Tambin
puede convocar a una legislatura extraordinaria. En este tipo de sesiones, el
Congreso solamente puede considerar propuestas presentadas por el
ejecutivo
reas de iniciativa exclusiva:
El artculo 62 de la Constitucin establece que corresponder al Presidente
de la Repblica la iniciativa exclusiva de los proyectos de ley que tengan
relacin con la alteracin de la divisin poltica o administrativa del pas, o
con la administracin financiera o presupuestaria del Estado.

Facultades legislativas Ejecutivo

Tambin son materia de iniciativa exclusiva: Fijar,

modificar, conceder o aumentar remuneraciones,
jubilaciones, pensiones (art. 62, N 4), establecer las
modalidades y procedimientos de la negociacin colectiva y
determinar los casos en los que no se podr negociar (art.
62,N 5) y establecer o modificar las normas sobre
seguridad social o que inciden en ella, tanto del sector
pblico como del sector privado (art. 62, N 6).
Control presupuestario: El presidente debe presentar el
presupuesto por lo menos tres meses antes de la fecha en
que ste entre en vigencia. El Congreso solo puede reducir
o aprobar los gastos contenidos en el proyecto de
presupuesto; no puede aumentarlos ni redistribuirlos. Si la
ley de presupuesto no es aprobada por ambas cmaras
dentro de los sesenta das, regir el proyecto remitido por
el presidente, dndole de hecho a ste poder de decreto en
materia fiscal.
Casi toda la legislacin relevante incluye algn tipo de

Facultades legislativas del Ejecutivo

Derecho a veto (supresivo):
El presidente de Chile tiene derecho a vetar las
leyes sancionadas por el Congreso. Puede cambiar
aspectos de fondo de los proyectos de ley antes de
devolverlos al Congreso, y si ste no est de
acuerdo con las observaciones del presidente puede
insistir en la aprobacin del texto originario por el
voto de dos tercios de los integrantes de ambas
cmaras

Otras facultades que producen

un desequilibrio de poder
Asimismo, el Ejecutivo chileno tiene otras particularidades que lo
hacen an ms relevante que el congreso, generando un
desequilibrio de poder:
Personal calificado y acceso a la informacin: existe un evidente
desequilibrio entre el acceso a personal calificado y acceso a la
informacin por parte del Ejecutivo, que dispone de una amplia red
de expertos, abogados y asesores dentro de cada ministerio y para
cada materia, lo cual le permite elaborar propuestas de mayor
calidad que las del poder legislativo. Por el contrario, la mayora de
los diputados y senadores tiene un equipo relativamente pequeo y
poco acceso a asesores y a la informacin especializada.
Dados estos amplios poderes para formular y proponer legislacin y
para controlar la agenda legislativa, el presidente no es un mero colegislador, como argumentan quienes estudian la presidencia
chilena, sino el legislador ms importante del pas. (P Siavelis)

Hitos electorales Chile

En 1948, bajo el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, se aprob la Ley de

Defensa Permanente de la Democracia (La Ley Maldita): que prohiba
la participacin poltica del Partido Comunista. Los representantes de este
partido (alcaldes, parlamentarios) fueron inhabilitados. Fue derogada en
1958, durante los ltimos meses del gobierno de Carlos Ibez del Campo.

En 1935 se consagra el derecho a voto de las mujeres en las elecciones

municipales y en 1949 en las presidenciales y parlamentarias.
1958: introduccin de la cdula nica electoral.
Reformas electorales de 1962: hicieron obligatoria tanto la inscripcin
para votar como el acto mismo del voto. Con ello aument en forma
sustancial el nmero de votantes.
En 1969 se permite el voto a los ciegos y en 1972 a los analfabetos.

Todos estos cambios producen un aumento sustancial de la participacin

electoral: El porcentaje de votantes con respecto a la poblacin pas de un
7,6% en 1932 a un 36,1% en las elecciones de 1973, uno de los niveles ms
altos en la historia de Chile.

Hitos electorales Chile

Entre 1973 y 1989, durante el rgimen militar, se prohbe toda actividad
partidaria. En 1987 se promulga la Ley de Partidos Polticos y se abren
nuevamente los registros electorales.
1989: Durante el rgimen militar, se modifica la ley electoral, y se instaura en
Chile el sistema binominal en las elecciones parlamentarias.
2012: Ley de inscripcin automtica y voto voluntario. Antes de esta
norma, la inscripcin al padrn era voluntaria, pero quien se inscriba estaba
obligado a votar, de lo contrario poda ser multado.
El nuevo sistema se estren para las municipales de 2012 produjo un efecto
no deseado: cerca del 60% de la poblacin inscrita se abstuvo de votar.
Comparada con la misma eleccin de 2008, vot 1. 101. 061menos de
electores. La ms afectada fue la Alianza, que perdi 615.103 votantes y la
Concertacin 441.764, esto es una reduccin del 24% y del 16%
respectivamente.
2014: Se deroga el binominal y se aprueba un nuevo sistema electoral para
elegir a los parlamentarios.

Sistemas electorales
Los sistemas electorales son mecanismos de acuerdos para determinar
cmo y quines configurarn las fuerzas polticas.
No existe un sistema ms democrtico que otro. El carcter democrtico
est dado por las garantas y derechos que provee el sistema poltico y
no en el procedimiento de decisin y representacin.
Es democrtico un sistema cuando se cumplen las condiciones siguientes:

a) Universalidad del voto. Todos los ciudadanos son electores y

elegibles con independencia de sexo, raza, lengua o ingreso.
b) Igualdad del voto. No es admisible diferenciar la importancia del voto
en funcin de criterios tales como propiedad, ingreso, pago de
impuestos,etc. Cada elector tiene el mismo nmero de votos.
c) Voto secreto. Este permite salvaguardar la libertad de conciencia y
neutralizar el efecto de presiones ilcitas.
d) Libertad de votar. Las personas pueden ejercer su derecho a votar,
de manera voluntaria y no compulsiva. (D. Nohlen, Sistemas electorales
del mundo)

Sistemas electorales
Para evaluar a un sistema electoral:
Tipo de sistema electoral: hay dos grandes familias: mayoritario (la
candidatura que obtiene la mayor cantidad de votos obtiene el escao) o
proporcional (los escaos se adjudican proporcionalmente de acuerdo al
nmero de votos obtenidos por el partido o lista)
Magnitud de los distritos: cantidad de representantes por distrito.
Frmula matemtica para traducir votos en escaos: frmula D
Hont y el sistema de Hare
Barreras o umbrales de entrada: en algunos pases existe un umbral
de entre el 1% y el 5% de los votos a nivel nacional para poder acceder a
escaos.
Otras consideraciones: estructuracin del voto, procedimientos para fijar
distritos, cantidad de escaos del Congreso, requisitos para la inscripcin
en los registros electorales, tipo de voto (obligatorio o voluntario),
financiamiento de las campaas, regulacin de plazos de campaa,
mecanismo de seleccin de candidaturas (primarias), simultaneidad de
las elecciones, posibilidades de reeleccin, etc.,.

Sistemas electorales
Los efectos de un determinado sistema electoral se pueden analizar en dos
dimensiones principales:
Gobernabilidad: Efectividad gubernamental. Hay sistemas que
facilitan la construccin de mayoras efectivas que permitan sacar
adelante la agenda de gobierno.
Representatividad: Adecuada representacin de intereses polticos
que existan en una comunidad. Debe existir una relacin entre los votos
obtenidos por las opciones preferidas por los electores y el nmero de
escaos asignados. De no darse una relacin entre ambos puede ser
considerado por la ciudadana como un sistema poco legtimo.
Ambos efectos no se pueden obtener en forma perfecta. La
representatividad y la gobernabilidad deben combinarse de manera
adecuada. Por ello siempre es objeto de debate por parte de la
comunidad poltica. Adems, se intenta escoger sistemas que fomenten
la participacin y que contribuyan a fortalecer a los partidos.

Sistemas electorales
En Chile tenemos un sistema proporcional para elegir a los
concejales, un sistema mayoritario para elegir a los alcaldes y al
presidente de la Repblica y un sistema proporcional para elegir
a los parlamentarios.
Concejales: El concejo municipal se compone de 6, 8 10
concejales a elegir, en funcin del nmero de habitantes (no de
electores) de cada comuna. As, las comunas ms pequeas
elegirn 6 concejales (comunas de menos de 200.000
habitantes), las medianas 8 y las ms grandes, 10.
La forma de escrutinio se conforma a partir de un sistema
especial, conocido comosistema proporcional de cifra
repartidora(tambin se denomina ley D'hont). Este busca
privilegiar el esfuerzo colectivo en la consecucin de los votos,
esfuerzo que est representado por la lista o pacto de partidos.

Sistemas electorales
Alcaldes: resultar electo como alcalde el candidato que
obtenga la mayora simple de los sufragios vlidamente
emitidos. Si hay empate en la votacin (no existe aqu el
mecanismo de la segunda vuelta), el Tribunal Electoral Regional
correspondiente realizar en audiencia pblica un sorteo para
determinar al ganador.
Presidente de la Repblica: resultar electo como presidente
el candidato que obtenga la mayora absoluta (50% +1) de los
votos vlidamente emitidos. Si ningn candidato obtiene dicho
resultado, el ganador se definir en segunda vuelta.
Senadores y diputados: Sistema proporcional reemplaza al
binominal a partir de las prximas elecciones de 2017

Sistema proporcional
Sistema electoral proporcional: el nmero de diputados que obtiene
un partido trata de ser lo ms parecido posible al nmero de votos
obtenidos. Esto es: si un partido obtiene el 20% de los votos, obtiene el
20% de los escaos (aprox). En casi ningn pas se utiliza un sistema
proporcional puro, sino modificaciones del mismo para hacer ms fcil
obtener mayoras.
Ventajas: se cumple el objetivo de que el parlamento sea una
representacin fiel de la sociedad que lo ha escogido. Representatividad.
Desventajas: puede llegar a producir la entrada de demasiados partidos
en el parlamento que hagan muy difcil la obtencin de las mayoras
necesarias para la aprobacin en votacin de las leyes (fragmentacin
parlamentaria), lo que puede llevar a que se sea inestable si no se
cuenta con una cierta mayora por parte de los partidos grandes.

Sistema proporcional
Ejemplo:
Tenemos un sistema de 3 partidos, 100 votantes y 60 asientos (o escaos) en el
parlamento. El resultado de las elecciones es:
partido A: 20 votos
partido B: 30 votos
partido C: 50 votos
abstencin y voto nulo 0 votos.
Cmo quedara el parlamento con el sistema proporcional?
partido A (20 votos/100 votos computables)*60 asientos= 12 asientos
partido B (30 votos/100 votos computables)*60 asientos= 18 asientos
partido C (50 votos/100 votos computables)*60 asientos= 30 asientos
Cmo quedara el parlamento con el sistema mayoritario?
partido A: 0 asientos
partido B: 0 asientos
partido C: 60 asientos.

Sistema proporcional
Caractersticas del sistema proporcional:
-Los sistemas proporcionales proveen una gama ms amplia de opciones
ideolgicas. La estrategia empleada en estos sistemas es la de profundizar y
mantener las diferencias. Sin embargo, paradjicamente, los gobiernos resultantes son
menos cohesionados y estables, a diferencia de los sistemas de tendencia mayoritaria.
-Fraccionamiento de partidos: Los sistemas de tendencia proporcional facilitan el
fraccionamiento puesto que contienen incentivos para que los partidos mantengan sus
posturas, e incluso las profundicen, debido a que es el propio sistema el que provee
garantas de representacin de acuerdo a umbrales o mrgenes inferiores de
seguridad.

-Dificultades para la gobernabilidad: un sistema que privilegia el fraccionamiento

de partidos, como asimismo la tendencia a mantener posturas extremas, tiene
evidentemente efectos negativos desde el punto de vista institucional. En efecto, tal
sistema hace ms probable que se constituyan "gobiernos de minora" y produce
enfrentamientos permanentes entre la mayora legislativa y el Ejecutivo.

Sistema mayoritario
Sistema electoral mayoritario: winner takes all. El partido o candidato
ms votado es el elegido y los dems no obtienen representacin alguna.
Dentro de este sistema, existen dos variantes fundamentales:
1) el sistema mayoritario puro y simple, en el cual se exige una mayora
simple.
2) el sistema mayoritario a dos o ms vueltas. En este sistema para la
adjudicacin del o los cargos, se exige una mayora calificada, por ejemplo
absoluta. Si sta no se logra, se realizan nuevas elecciones hasta que esa
mayora calificada se obtenga. Tambin se puede establecer que en la
segunda vuelta baste la mayora simple".
Ventajas: proporciona un sistema en el que el rgano escogido tiene todo
el poder para decidir dentro de sus competencias. Gobernabilidad.
Desventajas: el rgano puede distar mucho de representar las
preferencias de la mayora de los ciudadanos

Ningn sistema es perfecto

Ningn sistema es perfecto. Ambos tienen ventajas e inconvenientes.
El sistema proporcional permite reflejar en forma ms exacta el resultado
de las elecciones y trata de reproducir mejor la voluntad del pueblo. Sin
embargo, los partidos grandes pocas veces tienen mayora suficiente y
necesitan de partidos bisagra pilotados por minoras que imponen sus
criterios en el gobierno a cambio del apoyo que ste necesita. Entonces
una minora tiene poder de veto en el sistema poltico.
El sistema mayoritario tiene la ventaja de que la opcin ms votada es la
ganadora siempre. No hay riesgos de que minoras chantajeen a las
mayoras para que alguien pueda gobernar. La principal desventaja de
este sistema es que una parte de la poblacin se queda fuera del sistema,
porque las opciones minoritarias no tienen posibilidades de gobernar ni
de influir. Esto hace que este sistema tienda fuertemente al bipartidismo.

Sistema binominal

Sistema binominal: Es un sistema proporcional de lista

abierta. Tiene la particularidad que en cada una de las
circunscripciones senatoriales y en los distritos se eligen
slo dos representantes. Si la lista ms votada dobla en
nmero de votos a la lista que le sigue, obtiene los dos
candidatos. Si no hay doblaje, se eligen los candidatos ms
votados de las dos listas ms votadas.

Ventaja: incentivo a la formacin de coaliciones polticas

fuertes y duraderas, y la consiguiente dificultad para la
proliferacin de pequeos y numerosos partidos, todo lo
cual genera una mayor estabilidad poltica y gobernabilidad
Desventaja: subrepresenta a las minoras y las tiende a
dejar fuera del juego poltico.

Ver video http://www.youtube.com/watch?v=9Z46Mk9cc5Q

Sistema binominal
Resultados de eleccin senatorial - VII Circunscripcin: Santiago
Poniente - 2005
Guido Girardi PPD
439.903 35,31%
Andrs Zaldvar PDC
286.917
23,03%
Jovino Novoa UDI258.359 20,74%
Roberto Fantuzzi Ind.
174.967
14,04%
Eduardo ArtsInd.
48.3293,88%
Gonzalo Rovira Ind.
37.5243,01%
Concertacin 726.820 58,33%
Alianza
433.326 34,78%
Juntos Podemos Ms 85.8536,89%
(Slo hay doblaje si la segunda lista obtiene 33,3% y la primera 66,6%)

Sistema binominal
Quienes estn a favor del sistema binominal resaltan:
Convergencia hacia posiciones moderadas: hace que los bloques en
disputa se orienten hacia posiciones medianas del electorado. Cada vez
que un partido se mueve hacia el centro (mediana en este caso), dentro
del eje izquierda-derecha, logra captar una mayor proporcin de votantes.
Negociacin versus confrontacin: hace que los partidos tiendan a
agruparse en grandes bloques. Dado que en un sistema binominal se
privilegian las grandes mayoras, los partidos tendern rpidamente a
unirse y fusionarse en alianzas para conseguir umbrales de votacin
mayores de los que individualmente captaran. Ello lleva a los partidos a
emprender negociaciones que pasan por la moderacin de las posiciones.
Permite una mayor gobernabilidad y estabilidad del pas: bajo un
sistema binominal es poco probable que una lista parlamentaria, la cual
debiera verse potenciada por el candidato presidencial, obtenga una
votacin no mayoritaria en alguna de las cmaras legislativas.

Sistema binominal
Quienes estn en contra del sistema binominal sealan que:
Genera una competencia desmedida al interior de las
coaliciones polticas: dada la dificultad de obtener un doblaje,
traslada la competencia electoral al interior de las listas y no entre
fuerzas adverdarias.
Las minoras son excluidas del parlamento: Es un sistema que
sobre representa a las grandes coaliciones polticas y que deja fuera
de la competencia a los pequeos partidos y coaliciones. As, el
7,40% obtenido por el Juntos Podemos a nivel de diputados no se
expresa en ningn escao.
Desincentiva la participacin electoral: los electores tienen la
impresin de que su decisin es poco relevante y que sern las dos
coaliciones ms grandes quienes definirn al ganador.

Partidos Polticos

Partido poltico: Cualquier grupo poltico que compite

en elecciones y busca hacer que sus miembros
accedan a cargos de representacin popular (Sartori)
Los primeros partidos polticos surgen en la segunda mitad
del S. XIX. En el S XVIII slo existan clubes, grupos o
facciones, que no cumplan con las caractersticas propias
de los partidos
Los partidos surgen junto la democracia representativa. Se
forman de manera gradual como los primeros grupos
polticos organizados en los parlamentos. Surgen como
articuladores entre la sociedad civil y el Estado.
El nacimiento formal de los partidos a la Reform Act
(reforma electoral) dada en Inglaterra en 1832

Partidos Polticos

Los partidos polticos son la columna vertebral de la

democracia representativa ya que constituyen las opciones
en las que la poblacin basa sus preferencias para ser
gobernados. Son por lo tanto, entidades de inters pblico.

El poder del Estado siempre es objeto de disputa y esta

competencia por el poder siempre va acompaada por la
formacin de facciones o grupos que se organizan para
conquistarlo.

La mediacin entre la Sociedad Civil y el Estado es la

finalidad primordial de los partidos en los regmenes
Partidos
democrticos.
Sociedad Civil

Polticos

Estado

Partidos Polticos
Hay distintas perspectivas de anlisis de los partidos polticos. Como:
Competidor electoral: Los partidos tienen como meta principal
ganar elecciones (Schumpeter, Sartori, Dahl)
Actor que tiene un conjunto de grupos con intereses
diversos: los partidos no son actores unitarios, sino que en su
interior conviven intereses diversos, donde una coalicin
dominante le impone al resto su manera de hacer las cosas
(Panebianco)
Institucin: los partidos como vehculos para llegar al Estado.
Como estructuras institucionales de participacin y representacin
de las demandas sociales. Los partidos son instituciones clave de
la democracia.
Competidor ideolgico: son grupos que ofrecen ideas, maneras
de entender la realidad. Cumplen una funcin de socializacin de
valores. (Von Beyme)

Partidos Polticos
Teora Espacial de la Poltica (Anthony Downs): Los ciudadanos se
conectan ideolgicamente con los partidos y estos se ubican
espacialmente en el espectro poltico en funcin del electorado. Hay una
distribucin espacial de las preferencias: los partidos compiten en un
mercado poltico-electoral y buscan diferenciarse de sus competidores a
travs de sus ideas.
Escala de Lickert
Izquierda
Derecha
Atajo heurstico: categoras que resumen informacin. Las categoras
que usamos, como izquierda-derecha, socialista-individualista o liberalconservador suponen dimensiones bipolares y antagnicas, lo cual no se
da necesariamente as en la realidad. Los sistemas de valores y
creencias son ms complejos. Sin embargo es til contar con estos
atajos para analizar las preferencias del electorado.

Funciones de los partidos

Funcin de representacin ( y seleccin de candidatos)

Agregacin y filtro de demandas sociales
Estructuran la competencia poltica
Toma de decisiones y formulacin de polticas pblicas
Contribuyen a la socializacin de valores (rol doctrinario), y
a la movilizacin y participacin de las masas
Dirigen el gobierno y la administracin pblica
Establecen la agenda pblica e influyen en el
establecimiento de la agenda meditica
Actan como oposicin, incluso realizando tareas de
fiscalizacin; y,
Hacen operativo el sistema poltico.

Crisis de los partidos?

Los partidos han continuado evolucionando: la apata electoral y el

surgimiento de movimientos y nuevas organizaciones de la sociedad
civil (ecologistas, feministas y pacifistas) presentan nuevos desafos
para los partidos. Asimismo hay una fuerte embestida anti
establishment y la aparicin de outsiders polticos (personas sin
trayectoria poltica que obtienen apoyo por ser abiertamente
antipartidistas) han generado una deslegitimacin de los partidos
frente a la ciudadana: crisis de representacin.
Hay quienes hablan de la crisis o el declive de los partidos. Sin
embargo, a pesar de todas estas crisis estos han podido adaptarse
con xito a los cambios sociales y polticos que se les han
presentado.
No hay democracia sin partidos polticos: el rol que cumplen es
insustituible en una democracia representativa. Sino Quin elige a
los representantes? Quin llena los cargos de gobierno?

Clientelismo y patronazgo

Clientelismo poltico: intercambio personalizado de

favores, bienes y servicios a cambio de apoyo poltico y
votos entre masas y elite. Implica una relacin de
subordinacin y una confianza entre dos partes, las cuales
tienen obligaciones mutuas. Es una relacin voluntaria y
estable en el tiempo. Existe una percepcin de beneficio
mutuo.
Patronazgo: cuando el clientelismo se hace desde el
Estado.

Sistema de partidos Chile

En los 60 Chile presentaba una estructura de partidos

denominada de los 3 tercios, donde la derecha estaba
representada por el Partido Conservador y el Partido Liberal; el
centro por la Democracia Cristiana y el Partido Radical (que no
estaban aliados), y la izquierda por el Partido Comunista. La
correlacin de fuerzas durante toda la dcada fue la
preponderancia de los partidos de centro, lo cual entregaba
moderacin al sistema.

Sin embargo, en los 70 la correlacin de fuerzas polticas

cambia al aliarse el Partido Radical con la Izquierda,
permitiendo la eleccin del candidato de la Unidad Popular,
Salvador Allende. Entonces se configuran los tres tercios,
propiamente tal, ya que la derecha, la izquierda y el centro
alcanzan cada una un tercio de la fuerza electoral.

Sistema de partidos Chile

Clivajes sociales: lneas de ruptura constituidas alrededor de
conflictos trascendentes que separan a los miembros de una
comunidad en funcin de sus posiciones al respecto. Los grupos
cristalizan sus identidades en torno al problema en cuestin, y los
futuros antagonismos y alianzas cobran significado a la luz de las
causas que originaron las divisiones.

A fines de los 60, un contexto de fuerte polarizacin poltica (en el

plano nacional e internacional), los partidos extremaron sus posturas
y apoyaron visiones excluyentes de la sociedad. A partir del quiebre
de la democracia, en 1973, los partidos se configuraron en funcin de
su apoyo o su rechazo al rgimen militar y su legado. Esta divisin se
consolid en torno a la adhesin del S y el No

Sigue el sistema poltico chileno dependiendo del clivaje del S y el

No?

Partidos polticos Chile

En Chile hay 14 partidos
legalmente constituidos. A
pesar de la amplia variedad,
en la prctica el sistema
chileno es bipartista, ya que
se forman dos grandes
coaliciones. Es posible que
esta situacin cambie con el
cambio del sistema binominal
Nueva Mayora (ex
Concertacin):
Alianza (Vamos Chile)

Partidos constituidos

Renovacin Nacional
Fecha de constitucin: 08 de febrero de 1988
Partido Por la Democracia Fecha de constitucin: 09 de mayo de 1988
Partido Socialista de Chile Fecha de constitucin: 19 de dic de 1990
Partido Comunista de Chile Fecha de constitucin: 28 de mayo de 2010
Partido Radical Socialdemcrata
Fecha de constitucin: 18 de agosto de 1994
Partido Progresista Fecha de constitucin: 19 de junio de 2014
Partido Igualdad
Fecha de constitucin: 19 de junio de 2014
Partido Ecologista Verde
Fecha de constitucin: 05 de junio de 2014
Democracia Regional Patagnica
Fecha de constitucin: 3 de julio de 2015
Partido Regionalista Independiente Fecha de constitucin: 20 de marzo de 20
Partido Mas-Regin Fecha de constitucin: 26 de junio de 2014
Partido Demcrata Cristiano
Fecha de constitucin: 02 de mayo de 1988
Partido Unin Demcrata Independiente Fecha de constitucin: 03 de mayo de
1989
Partido Humanista Fecha de constitucin: 5 de junio de 2014

Partidos en formacin

PARTIDO LIBERAL
ANDHA CHILE
AMPLITUD
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONALISTA AGRARIO Y SOCIAL
PARTIDO EVOLUCIN POLTICA (EVOPOLI)
PARTIDO IZQUIERDA CIUDADANA DE CHILE
PODER
PARTIDO FRENTE POPULAR
UNIN PATRITICA
REVOLUCIN DEMOCRTICA

PARTIDOS EN TRMITE
Partido Orden Republicano Por Mi Patria
Partido Wallmapuwen
Partido Regionalista de Magallanes
Unidos Resulta en Democracia
Todos
Movimiento por la Tierra, el Trabajo y la Libertad

Partidos polticos Chile

Partidos polticos Chile