Anda di halaman 1dari 21

KEBIJAKAN BPKP:

PENGAWALAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN DESA
Iskandar Novianto, AK, Msi, CFrA, CA
Direktur PPKD Wilayah III

Jakarta, 25 Januari 2016

Diklat Pengelolaan Keuangan Desa bagi Pegawai di Lingkungan BPKP


Pusdiklatwas BPKP Ciawi Bogor, 25 29 Januari 2016

Latar Belakang
Jumlah Desa banyak dan sangat bervariatif
Desa belum memiliki SDM yang memadai
Dana yang dikelola Desa semakin besar
Desa dalam mengelola keuangan desa harus
transparan dan akuntabel
SDM Terbatas => Perlu Strategi Pengawalan Desa
=> Sinergitas & Efektivitas
www.bpkp.go.id
2

PENGAWALAN BPKP
Tugas & Fungsi
(PP 60/2008, Perpres 192/2014 dan
Inpres 4/2011)

Arahan Presiden , Tgl. 13 Mei 2015

RDP Komisi XI DPR, (30/3 & 10/6/15)


Laporan
Laporan pertanggungjawaban
pertanggungjawaban
yang dibuat desa belum mengikuti
standar
standar dan
dan rawan
rawan manipulasi
manipulasi
KPK
KPK memberi
memberi rekomendasi:
rekomendasi:
kepada
kepada BPKP
BPKP dan
dan Kemendagri
Kemendagri untuk
untuk segera
segera
menyusun
sistem
menyusun sistem keuangan
keuangan desa
desa yang
yang sesuai
sesuai
kondisi
kondisi dan
dan kemampuan
kemampuan desa,
desa, termasuk
termasuk
komponen
komponen pelaporan
pelaporan pertanggungjawaban
pertanggungjawaban
keuangan
keuangan desa.
desa.
Target
Target Waktu
Waktu 12
12 (dua
(dua belas)
belas) bulan.
bulan. Selanjutnya
Selanjutnya
kepada
kepada Pemerintah
Pemerintah Daerah
Daerah direkomendasikan
direkomendasikan
untuk
untuk membangun
membangun dan
dan mengembangkan
mengembangkan sistem
sistem
informasi
informasi desa
desa yang
yang mencakup
mencakup modul
modul keuangan
keuangan
sesuai
yang
disusun
BPKP
dan
Kemendagri.
sesuai yang disusun BPKP dan Kemendagri.

Rekomendasi Hasil Kajian KPK

www.bpkp.go.id

MoU Kemendagri, 6 Nov 2015

TUJUAN
1. Memastikan seluruh
ketentuan
dan
kebijakan
dalam
implementasi
UU
Desa
khususnya
keuangan
desa
dapat dilaksanakan
dengan baik untuk
seluruh
tingkatan
pemerintahan
2. Pemerintah
desa
dapat melaksanakan
siklus
pengelolaan
keuangan
desa
secara
akuntabel
mulai
dari
perencanaan,
pelaksanaan,
penatausahaan,
pelaporan,
pertanggungjawaban
dan pengawasan.

Good Village
Governance

1.Tata kelola keuangan


desa yang baik;
2.Perencanaan Desa
yang
partisipatif,
terintegrasi
dan
selaras
dengan
perencanaan daerah
dan nasional;
3.Berkurangnya
penyalahgunaan
kekuasaan/
kewenangan
yang
mengakibatkan
permasalahan
hukum;
4.Mutu
pelayanan
kepada masyarakat
desa meningkat
3

Stakehol
ders
Desa

DPRRI

KPKRI

Pem.
Pusat
BPKRI

APH

Stakeholde
rs
Pem.
Prov

DESA

Pem.
Kab/
Kota

PT/
UNIV
KASP/
KSAP

LSM

LKPP

ANALISIS SWOT BPKP


STRENGTHS

SW

Kualitas SDM yang memadai


Adanya perwakilan di daerah
Pengalaman BPKP dalam
mengawal keuangan daerah;
Posisi BPKP dalam 5 pilar
kepresidenan

Amanat langsung dari Presiden


untuk mengawal implementasi
UU Desa
Permintaan dari DPR kepada
BPKP saat dilakukan RDP
Rekomendasi KPK-RI kepada
BPKP berdasarkan hasil kajian
KPK;
Permintaan dari users
(kabupaten/kota)
OPPORTUNITIES
Kerja sama dan koordinasi yang
dgn baik stakeholders pembuat
kebijakan
Positive

www.bpkp.go.id

WEAKNESSES

Jumlah SDM yang belum


memadai
Beban kerja Perwakilan sangat
tinggi
Belum adanya regulasi yang
secara jelas memberi amanat
kepada BPKP dalam melakukan
pengawalan
desa di luar BPKP
Pihak-pihak eksternal
Kurangnya
dukungan dana yang
yang tidak bertanggungjawab
memadai
Adanya peraturan yang belum
lengkap dan jelas membuat
kebijakan pengawalan yang diambil
oleh BPKP belum didukung regulasi
Kondisi desa yang masih relatif
belum baik karena SDM, sarana
dan prasaran desa yang belum
memadai

OT

THREATS
Negative
5

Internal
factors

External
factors

Peran BPKP Dalam Rangka Pengawalan


Pengelolaan Keuangan Desa
SDM

SISTEM

Fasilitasi Peningkatan
Kompetensi SDM
Pemda dan Desa

Bimkon
Bimtek dan Konsultasi
Pengelolaan Keuangan
Desa

www.bpkp.go.id

Pengembangan Pedoman
Bimkon Pengelolaan
Keuangan Desa & Aplikasi
Sederhana (SIMDA-DESA)

PERAN
BPKP

Regulasi
Berperan aktif dalam
memberi masukan dan saran
kepada regulator
(Kemenkeu, Kemendagri dan
KemenDesaPDTT, Kab/Kota)

7 ASPEK PENGAWALAN DESA

PERENC
ANAAN
PEMBAN
GUNAN
DESA &
KINERJA

PER
PAJAKA
N

PENGEL
OLAAN
ASET/
KEKAYAA
N DESA

PENGELO
LAAN
KEUANGA
N DESA

PENGAD
AAN
BARANG/
JASA

BUM
Desa

PENGAW
ASAN

KEUAN
GAN
DESA
www.bpkp.go.id

KONSEP PENGAWALAN BPKP


Tingkat Pusat: Koordinasi dan Sinergi K/L berupa
memberi rekomendasi perbaikan kebijakan
Tingkat Prov: Bimbingan dan Konsultasi Pengawasan
dan Pembinaan Implementasi Keu Desa
Tingkat Kab/Kota: Bimbingan dan Konsultasi
Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan
keuangan desa
Tingkat Desa: Piloting Desa Terpilih di Daerah
Lainnya: Kerjasama instansi lain => LKPP, DJP, IAI
serta lembaga lainnya
www.bpkp.go.id

Langkah
Pengawal
an

GRAND DESIGN
PENGAWALAN DESA
Output
Pengawal
an

Objek dan Bentuk


Pengawalan

Kesepakatan
Kesepakatan
Kerjasama
Kerjasama

Pemerintah
Pusat
(REGULATOR)

Melakukan
Kajian

HasilKajian
Kajian
Hasil

Pemerintah
Provinsi
(BINWAS)

Menyusun
Juklak

Juklak PBJ,
Aset, BUM
Desa dll

Pemerintah
Kab/Kota
(Regulasi dan
Fasilitasi)

Pengembanga
n Aplikasi

Aplikasi Keu
Desa, Aset,
Kinerja dll

Pemerintah
Desa
(Implementasi)

Pemetaan
Desa

Data Profil
Desa

Koordinasi
dan Sinergi

Presiden

- Atensi
Rekomendas
i
- Sosialisasi
Pendamping
an
-- Atensi
Sosialisasi
Pendampingan
- Atensi
- Sedia
Aplikasi
- Piloting
- Penerapan
Aplikasi

Rekomendas
i Strategis

Hasil
Pengawala
n
Sinkronisasi Regulasi,
dan implementatif serta
Koordinatif
Fungsi Binwas ke
Kab/Kota dan ke Desa
serta Pengawasan BUM
Des Ok
Perkada , Penyaluraan,
Pengelolaan By Aplikasi,
Pelaporan ke Pusat,
Peran Kecamatan dan
Pengawasan by
Inspektorat OK
SDM memadai, Dok
Perencanaan
Pembangunan, Proses
Pengelolaan Keu Desa
dari perencanaan s.d.
pelaporan lancar, PBJ
desa lancar,
Pengelolaan Aset Desa,
Kewajiban perpajakan,
Pengelolaan BUM Desa
OK

Kebijakan Stategis

MILESTONE PENGAWALAN DESA


BPKP Pusat

Jun-Des 2014
Survey & Pemetaan
Risiko pada 3
Provinsi Sumbar,
Kalsel dan Jateng)

April-Juli 2015
Launching SIMDA
Desa (13 Juli 2015)

Next Steps:
. Sesuai Rencana Aksi Pasca MoU
BPKP Kemendagri

Jan-Apr 2015
KORSIN dgn
Kemendagri,
DJPK, DJP
Penyusunan
Juklak Bimkon,
Grand Design dan
Atensi
Agustus 2015
Internaliasi dan
Pengembangan
Aplikasi (Fitur
Kosnolidasi,
Pajak dll)

Periode : s.d. November 2015


www.bpkp.go.id

18 Agustus
2015
Kesepakatan
Penggunaan
SIMDA Desa
secara
Nasional
6 November
2015
Penandatang
an Nota
Kesepahama
n
BPKPKemendagri

. Optimalisasi Koordinasi
Stakeholders (DJPK, DJP, LKPP dan
Kemendes PDTT, IAI dsb )
khususnya dgn Kemendagri terkait
Sistem Keuangan Desa, Modul
Pelatihan dan Penerapannya (target
Sept15)
Pengawalan Pendamping Desa
(Kemendagri/Kemendes PDTT)
Pengembangan Aplikasi Siskeudes
(& Aset)
Penyusunan Panduan/Juklak
pengawalan (Pengawasan, BUMDes,
Aset dll)
QA Penerapan Siskeudes
Database Keuangan Desa
Kajian Inisiatif (Akuntansi Desa,
Klasifikasi Desa, Best Practise Desa,
dll)
10

MILESTONE PENGAWALAN DESA


Perwakilan BPKP
Next Steps:
. Sesuai Rencana Aksi Pasca
MoU BPKP Kemendagri

Bimtek dan
Sosialisasi
Pengelolaan
Keuangan Desa

Bersama BPKP
Pusat: Seminar
dan Lokakarya
Keuangan Desa

Kerjasama dengan
Univ./Perguruan
Tinggi

Diklat Pengelolaan
keuangan Desa
untuk BPD, kades
dan Sekdes

Implementasi
Siskeudes
d/h SIMDA
Desa
(110 Kab/Kota,
17.345 desa)

. Penerapan Siskeudes secara


Nasional melalui Kab/Kota
Bimtek dgn target Inspektorat,
Camat, Kades, BPD, Perangkat
Desa dan Pendamping Desa
Piloting Desa sebagai desa
percontohan
Perbaikan Regulasi Daerah
Pemetaan Desa berdasarkan
Keuangan Desa
Inventarisasi Aset /Kekayaan
Milik Desa
Pemberian masukan ke Pusat
sebagai bahan perbaikan
regulasi

Periode : s.d. November 2015


www.bpkp.go.id

11

NEXT STEPS BPKP Pusat


Koordinasi dgn stakeholders terkait

(ex: Kemendagri => kerja sama => satgas)


Melakukan Pemetaaan Desa
(potret pengelolaan keu desa)
Piloting Pengelolaan Keu Desa => Kab/Kota
Penyusunan Juklak Pendukung (PBJ, Aset,
Perencanaan, Pengawasan dll)
Kajian-Kajian Pegelolaan Keu. Desa

www.bpkp.go.id

12

Pengawalan Jangka Panjang


Membuat Usulan Grand Design Akuntansi
Keuangan Desa
Blue Print Aplikasi Pengelolaan Keuangan
dan Aset Desa yang komprehensif
Kajian-kajian terkait keuangan dan
pembangunan desa
Pengklasifikasian/Mapping Desa
berdasarkan pengelolaan keuangan desa
Best Practice pengelolaan keuangan
Desa
www.bpkp.go.id

13

NEXT STEPS PWK BPKP


Penerapan SISKEUDES secara Nasional

Sosialisasi/Bimtek Pengelolaan Keuangan Desa


Piloting Pengelolaan Keu Desa => Desa
Perbaikan Regulasi Daerah
Monitoring Penyaluran Dana Desa
Inventarisasi Aset/Kekayaan Milik Desa
Pemberian Masukan/Rekomendasi kepada
BPKP Pusat => Rekomendasi Strategis ke
Presiden

www.bpkp.go.id

14

PILOTING
Implementasi pengelolaan keuangan desa
disertai pengawalan secara intensif sejak siklus
perencanaan hingga pertanggungjawaban
Dilakukan secara berkala pada desa terpilih
Sebagai best practise bagi desa lain
Quick response atas permasalahan yang
ditemui di lapangan
Feed Back dan evaluasi strategis
Satu Perwakilan 2 atau 3 desa

www.bpkp.go.id

15

MONITORING DESA
Dilakukan secara berkala untuk mengetahui kondisi
terkini implementasi keuangan desa setiap Kab/Kota
melalui Kantor Perwakilan BPKP di Daerah
Meliputi: Pengalokasian, Penyaluran, Penggunaan
dan Pelaporan Keu Desa khususnya Dana Desa,
ADD, Bagi Hasil Pajak/Retribusi dan Bantuan
Keuangan ke Desa
Mengidentifikasi current permasalahan yang ada
Quick Response baik dari Perwakilan Maupun BPKP
Pusat
Bahan Rekomendasi Strategis kepada Presiden
www.bpkp.go.id

16

d/h SIMDA DESA: Telah diLaunching


tanggal 13 Juli 2015, yg dihadiri oleh
stakeholders terkait seperti KPK-RI,
Komisi XI-DPR-RI, Kemenkeu,
Kemendagri, Kemendes PDTT,
Gubernur, Bupati, LKPP

Langkah-Langkah Operasional

Pemda
membentuk Tim
Fasilitator Tingkat
Pemda dan/atau
Kecamatan

Pelatihan secara
intensif kepada
Tim Fasilitator Tk,
Pemda

Sosialisasi/
Asistensi kepada
Seluruh Desa
(dibagi
kelas/angkatan)
dibantu oleh Tim
Fasilitator Pemda

Tim Fasilitator Tk.


Pemda
membentuk
Klinik Desa

Maintenance/
Trouble Shooting
secara periodik/
sewaktu-waktu

BPKP Perwakilan
www.bpkp.go.id

18

Penanganan Pengaduan, Saran & Masukan

Konsultasi Langsung ke Satgas


BPKP Pusat
Forum Warga BPKP Pengawalan
Akuntabilitas Pengelolaan
Keuangan Desa
Email: satgas.desa@gmail.com
simdadesa.bpkp@yahoo.co.id
www.bpkp.go.id

19

Forum Desa di Warga BPKP

Ganti forum warga bpkp

www.bpkp.go.id

20

TERIMA KASIH
Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP)
Jl. Pramuka No 33 Jakarta 13120
Telepon (021) 85910031 (hunting)
Web Site: www.bpkp.go.id
email: warta_pengawasan@bpkp.go.id

www.bpkp.go.id

21