ESTUDIO Y
PLANIFICACIN
1. ESTUDIO
PRELIMINAR
1
2. COMPRENSIN
DE LA ENTIDAD
AUDITADA
2
3. SELECCIN DE
REAS CRTICAS
O DBILES
INFORME
EXAMEN O
EJECUCION
COMUNICACIN
HALLAZGOS .
DE
EVALUACIN DE LOS
COMENTARIOS
Y/O
ACLARACIONES DE LOS
AUDITADOS
4
EXAMEN
DETALLADO DE
REAS CRTICAS
COMUNICACIN
DE RESULTADOS
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
DERIVADAS DEL PROCESO DE CONTROL
LEY N 27785
Cuando en
en el
el informe
informe respectivo
respectivo se
se
Cuando
identifiquen responsabilidades,
responsabilidades, sean
sean estas
estas de
de
identifiquen
naturaleza administrativa
administrativa funcional,
funcional, civil
civil oo
naturaleza
penal, las
las autoridades
autoridades institucionales
institucionales yy
penal,
aquellas competentes
competentes de
de acuerdo
acuerdo aa ley,
ley,
aquellas
adoptarn inmediatamente
inmediatamente las
las acciones
acciones para
para
adoptarn
el
deslinde
de
la
responsabilidad
el
deslinde
de
la
responsabilidad
administrativa funcional
funcional yy aplicacin
aplicacin de
de la
la
administrativa
respectiva sancin,
sancin, ee iniciarn,
iniciarn, ante
ante el
el fuero
fuero
respectiva
respectivo aquellas
aquellas de
de orden
orden legal
legal que
que
respectivo
consecuentemente correspondan
correspondan aa la
la
consecuentemente
responsabilidad sealada.
sealada.
responsabilidad
HALLAZGOS
1. DEFINICIN
SON HECHOS O SITUACIONES QUE DENOTAN
IMPORTANCIA
POR
LA
FORMA
COMO
REPERCUTEN EN LA EMPRESA, PUEDEN SER:
2. HALLAZGOS POSITIVOS
SON
HECHOS,
ASPECTOS BUENOS,
TILES, CONVENIENTES O DESTACABLES DE LA
ORGANIZACIN.
3. HALLAZGOS NEGATIVOS
SON ERRORES, DEFICIENCIAS O HECHOS
IRREGULARES,
INCONVENIENTES,
PERJUDICIALES,
NOCIVOS
EN
EL
FUNCIONAMIENTO DE LA ORGANIZACIN,
CONTRARIOS A LOS PRINCIPIOS DE LA
EMPRESA Y LA GESTIN.
CONTENIDO DE UN HALLAZGO
Incluye toda aquella
informacin necesaria para
que:
El lector pueda entender y
juzgar por s mismo el informe.
Cualquier otro auditor pueda
examinar o analizar los hechos
y llegar a los mismos
Estructura
HALLAZGOS
1. Ttulo
2. Condicin
3. Criterio
4. Causa
5. Efecto
6. Recomendacin
Clasificacin
1. Principal
2. Secundarios
Ejemplos
Ejemplos
que motiv
establecido.
el
hecho
EFECTO
Es el Resultado Adverso o Riesgo
Potencial identificado.
Establece la
pertinencia y
materialidad del
asunto. Ubica al
lector.
Determinar
cantidad
En el futuro, en
el pasado
Precisar fecha
Nadie, ninguno,
todos, siempre,
nunca
Trminos absolutos,
definir
ELEMENTOS DE LA CONDICIN
1.
2.
3.
4.
5.
ACTIVIDAD / OPERACIN
PROCESO
TRANSACCIN
PROYECTO
PROGRAMA
1.
2.
3.
4.
TRANSGRESIN DE LEYES
INOBSERVANDO PROCESOS
INTENCIONAL COLUSIN
DESECONOMA, INEFICACIA,
IMPRODUCTIVIDAD
DNDE
SUCEDI
1.
2.
3.
4.
LOCAL
REGIONAL
NACIONAL
INTERNACIONAL
CUNDO
SUCEDI
1.
2.
3.
4.
CUAL
ES EL
DAO
1.
2.
3.
MONTOS INVOLUCRADOS
CANTIDADES
PORCENTAJES
QU
SUCEDI
COMO
SUCEDI
CONDICIN
Leyes
Reglamentos
Guas
Acuerdos
Contratos
Indirectos o implcitos
Experiencia
Opinin de un perito
Normas de sana administracin y
de control interno
Metas y objetivos programticos
Uso y costumbre en la industria
DNDE
EST
1.
CRITERIO
2.
QU
CUBRE
VIGENCIA
3.
4.
5.
6.
PRINCIPIOS
POLTICAS
LEYES
NORMAS
MANUALES
SISTEMAS
ACTIVIDADES/OPERACIONES/
TRANSACCIONES
UNIDAD /SUB GERENCIA/
GERENCIA/
GERENCIA GENERAL
UN PROCESO
UN SISTEMA
LA ORGANIZACIN
NIVEL LOCAL/REGIONAL
/NACIONAL/INTERNACIONAL
1.
2.
3.
ACTUAL
PERMANENTE
PASADO
ELEMENTOS DE LA CAUSA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
PERSONAL
CAUSA
POLTICAS,
PROCEDIMIENTOS
LEYES
MANUALES
ORGANIZACIN
1.
2.
1.
2.
3.
4.
1.
INFRA
ESTRUCTURA
OBSOLETOS.
MAL INTERPRETADOS O
INAPLICADOS.
DESACTUALIZADOS.
INEXISTENTES
MAL ELABORADOS
3.
4.
5.
AVANCES
TECNOLGICOS
2.
3.
4.
5.
DESUBICADO
INADECUADO.
SIN CAPACITACIN.
DESMOTIVADO
CON MUCHA ROTACIN
SIN TECNOLOGA
DESAPROVECHADOS
OBSOLETOS
CENTRALIZADOS
FALTA DE CAPACITACIN
INSUFICIENTES O
INAPROPIADOS.
MAL UBICADOS.
INSEGUROS.
SERVICIOS DEFICIENTES
INSTALACIONES MAL
DISEADAS.
EFECTO
1.
2.
3.
4.
VALOR MONETARIO
CALIDAD DEL PRODUCTO,
DEL SERVICIO
UNIDADES PRODUCTORAS
HORAS PERDIDAS
QUIENES
1.
2.
3.
4.
AUTORIZARON
REGISTRARON
CUSTODIARON
INFORMARON
PERODOS
1.
2.
3.
4.
AOS
MESES
SEMANAS
DAS
IMPACTO
1.
2.
3.
4.
EN LAS OPERACIONES
EN LOS RESULTADOS
EN LA IMAGEN DE LA
ENTIDAD
EN LOS BENEFICIARIOS
1.
SIN EFECTO
ACCIONES DE
PREVENCIN
(PROYECCIN
DE ERRORES)
ZGOS
HALLA
DE
ORA
AUDIT
DEBIDO
PROCESO
ASEGURAR EL
DEBIDO DERECHO
DE DEFENSA
EVALUACIN
OBJETIVA E
INDEPENDIENTE DE
LOS COMENTARIOS
1.
2.
3.
4.
NUMERAL
3
DEL
ARTCULO N 139 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER OBSERVANCIA
DEL DEBIDO PROCESO
NUMERAL
23
DEL
ARTCULO N 2 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER - DERECHO DE
DEFENSA
LITERAL g) DEL ARTCULO
N 9 Y ARTCULO N 11
DE
LA LEY N 27785
COMUNICACIN
DE HALLAZGOS
DE AUDITORA
NOTIF
IC
ACIN
1.
RECEPCIN DE COMENTARIOS
Y/O APRECIACIONES
2.
EVALUACIN
COMENTARIOS
3.
4.
5.
DIRECTIVA Y REGLAMENTO DE
INFRACCIONES Y SANCIONES
6.
DE
LEYES.
NAGU
3.60
APROBADA
CON R.C. N 259-2000-CG
DE 07.DIC.00
OBSERVACIONES
LOS
DESCRIPCIN DE DEFICIENCIAS
1.
2.
3.
4.
5.
IDENTIFIQUE
LAS
DEFICIENCIAS
IDENTICAS
MEDIANTE
LA
DESCOMPOSICIN DE ASUNTOS SIMILARES Y RELACIONADOS QUE NO
SON DEFICIENTES.
ENTREVISTAS,
4. NO PEDIR
AZAR.
MUESTRAS
EJEMPLOS,
TOMAR
AL
EVIDENCIAS DE AUDITORA
ATRIBUTOS DE LAS
EVIDENCIAS
SUFICIENTE
GENERA EN EL AUDITOR LA
CONVICCIN DE QUE EL ACTO
DEFICIENTE O IRREGULAR
EXISTE
COMPLETO
ADECUADO
CONVINCENTE
QUE BASTA PARA
SUSTENTAR LOS
HALLAZGOS
NOMBRAMIENTOS
ACREDITADOS CON
CERTIFICADOS QUE SON
COPIA FIEL DEL ORIGINAL
(INFORMACIN SUFICIENTE)
COMPETENTE
IMPORTANCIA Y CONFIABILIDAD DE LA
EVIDENCIA
VLIDA
REAL
CONFIABLE
SOSTENIBLE
INTEGRA
CREIBLE
RELEVANTE
GRADO DE IMPORTANCIA.
QUE TENGA RELACIN CON
ALGUNO DE LOS OBJETIVOS
DE LA AUDITORA
RELACIN QUE EXISTE
ENTRE LA EVIDENCIA Y SU
USO
CONSTANCIAS DE
AUTORIDADES QUE DEN
FE DE HECHOS.
(INFORMACIN RELEVANTE)
EVIDENCIA
TIPOS DE EVIDENCIA
FSICA
DOCUMENTAL
TESTIMONIAL
ANALTICA
INSPECCIN
U
OBSERVACIN
DIRECTA
DE
LAS
ACTIVIDADES, BIENES O SUCESOS. PUEDE PRESENTARSE
EN FORMA DE
1. MEMORNDUMS
2. FOTOS
3. GRFICOS
4. MAPAS
5. MUESTRAS DE MATERIALES
EN
FORMA
DE
PRCTICA DE PRUEBAS EN LA
INDAGACIN
MEDIOS DE PRUEBA:
SON ADMISIBLES TODAS LAS PRUEBAS. LA CARGA DE LA
PRUEBA LE CORRESPONDE ACREDITAR AL RGANO DE
CONTROL INSTITUCIONAL CORRESPONDIENTE.
1. PRUEBAS TESTIMONIALES
2. VISITAS ESPECIALES (INSPECCIONES)
3. LA CONFESIN
4. PRUEBAS DOCUMENTALES (FUNDAMENTAL)
5. DICTAMEN PERICIAL
6. LOS INDICIOS
7. PRUEBAS FISCALES (ARQUEOS, PRUEBAS SELECTIVAS,
CONCILIACIONES BANCARIAS, ACTAS DE ANLISIS Y
ESTUDIO, INSPECCIONES, INVENTARIOS, ETC.)
PROCESO DE COMUNICACIN DE
HALLAGOS DE AUDITORA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
NOTIFICACIN EN
ENCONTRAR A LA
CASO DE NO
PERSONA
De no encontrarse la persona, se
le debe dejar una notificacin
para que se apersone a recabar
los hallazgos en un plazo de dos
(02) das hbiles.
La notificacin a utilizarse debe
ser diseada por el auditor
teniendo en cuenta la informacin
que considere necesaria de
acuerdo a las circunstancias
En caso de no apersonarse o de
no ser ubicadas las personas
comprendidas en los hallazgos
materia de comunicacin, sern
citados para recabarlos dentro
de igual plazo a la notificacin
previa, mediante la publicacin,
por una sola vez, en el diario
oficial EL PERUANO u otro de
mayor circulacin en la localidad
donde se halle la entidad
auditada.
COMUNICACIN A PERSONAS
DOMICILIADAS FUERA DEL PAIS
SITUACIN DE LA COMUNICACIN DE
HALLAZGOS EN CASO DE PERSONAS
FALLECIDAS
En
caso
se
tenga
que
comunicar los hallazgos a
personas
que
hubieran
fallecidos, la comisin de
auditoria debe acreditar tal
situacin con la finalidad de
revelarlo en el informe de
auditoria.
PROCESO DE EVALUACIN DE
DESCARGOS
El auditor debe evaluar cada uno de los comentarios
y /o descargos que presenten los auditados a quienes
se le ha comunicado los hallazgos respectivos.
Si vencido el plazo otorgado para la presentacin de
los comentarios y/o descargos no se recibe
informacin alguna el auditor debe revelar esta
situacin en el informe correspondiente.
En caso se recibiera los descargos despus del plazo
otorgado a criterio del auditor puede considerarlo en
su evaluacin, toda vez que no tiene obligacin de
evaluar e incorporar los comentarios o descargos
presentados extemporneamente al plazo otorgado.
PROCESO DE EVALUACIN DE
DESCARGOS
La presentacin de los descargos en el informe de auditoria se
puede realizar de la siguiente manera:
Inmediatamente despus de sealar los elementos de la
observacin como parte de la redaccin del hecho observado.
Este procedimiento es recomendable cuando no son muchos los
funcionarios comprendidos en la observacin y la evaluacin de
los descargos es muy precisa y no implica mucha informacin y
comentarios adicionales por parte del auditor.
Otra posibilidad es que la evaluacin se presente en anexo al
informe. Este procedimiento es recomendable para casos en los
cuales se encuentran comprometidos muchos funcionarios y los
descargos son muy amplios o voluminosos.
2.
3.
4.
5.
6.
ASIMISMO,
TODO
HALLAZGO
DE
AUDITORA
NO
CRITERIO DE
RESPONDIDO
SER
Deben ser:
Especficas, claras y precisas
Ser prcticas costo/beneficio
Dirigidas al funcionario con autoridad para resolver o
CASO PRACTICO
TITULO: "La entidad no cuenta con equipos de