Pengembangan

LPSEatau
Nasional
e-Procurement
Menuju 100%
Eprocurement
Pengadaan
Secara
Eelektronik
Oleh: Andik Yulianto
Rapat Koordinasi Teknis I
Yogyakarta 2012

Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP)

Dasar hukum
Peraturan Presiden No. 70 Tahun 2012
BAB
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
BAB
1.

XIII
Pasal 106 :
Pasal 107 :
Pasal 108 :
Pasal 109 :
Pasal 110 :
Pasal 111 :
Pasal 112 :
XIX
Pasal 134 :
oleh LKPP

Pengadaan secara elektronik dg e-tendering dan e-purchasing

Tujuan
LKPP dalam e-procurement
e-tendering (ULP dan LPSE, ITE, LPSE terdekat)
e-purchasing (e-katalog, kontrak payung LKPP)
LPSE (Pemda wajib, K/L tdk wajib, fungsi, SLA)
Portal pengadaan nasional dan pengumuman
Ketentuan lebih lanjut mengenai pengadaan secara elektronik

Regulasi e-Procurement
Perpres 54/2010 jo Perpres 70/2012

Perka LKPP 2/2010

LPSE

Perka LKPP 17/2012

e-Purchasing

Perka LKPP 18/2012

e-Tendering

SOP/SLA

Buku Panduan
Aplikasi

Standard
Dokumen

Syarat
Ketentuan
Aplikasi

Syarat
Ketentuan
Aplikasi
Buku Panduan
Aplikasi

PERKA 18/2012 TENTANG

E-TENDERING

E-TENDERING

Tata cara pemilihan penyedia

barang/jasa yang dilakukan secara
terbuka dan dapat diikuti oleh semua
penyedia barang/jasa yang terdaftar
pada sistem pengadaan secara
elektronik dengan cara menyampaikan 1
(satu) kali penawaran dalam waktu yang
telah ditentukan.

No
.
1.

Ketentuan
Perubahan

KETENTUAN PERKA 18/2012 (EPerka 1/2011 TENDERING)

Perka 18/2012

Penyusunan
Penyusunan jadwal
jadwal tahapan pemilihan untuk
pemilihan
pengumuman,
Pengambilan
(download)
dokumen lelang dan
pemasukan
penawran
menggunakan hari
kalender dan
menghiraukan jam
kerja

Penyusunan jadwal
pemilihan berdasarkan hari
kalender dengan
memperhatikan jam dan
hari kerja untuk tahapan:
- Pemberian penjelasan
- batas akhir pemasukan
penawaran
- pembukaan penawaran
- Pembuktian kualifikasi
- Batas akhir
sanggah/sanggah
banding

b. Wajib mengalokasikan
minimal 2 hari kerja untuk
tahapan pemasukan
dokumen penawaran (yang
memerlukan jaminan
penawaran) dan sanggah

No
.
2.

Ketentuan
Perubahan
Pemberian
Penjelasan

Perka 1/2011

Perka 18/2012

ULP tidak perlu

membuat BAPP
(tidak ada
klausul bahwa
tanya jawab
merupakan
BAPP)

Tidak ada klausul

mengenai
pemberian
informasi penting
oleh pokja terkait

dokumen lelang
(tanpa harus ada
pertanyaan dari
peserta)

Kumpulan tanya jawab

yang dilakukan melalui
aplikasi SPSE merupakan
Berita Acara Pemberian
Penjelasan, sehingga pokja
ULP tidak perlu membuat
BAPP tersendiri.
Pokja ULP dapat
memberikan informasi
penting terkait dokumen
lelang
Apabila ada Perubahan
(addendum) Dokumen
Pengadaan maka
addendum diunggah pada
aplikasi SPSE dengan batas
akhir 2 hari sebelum tahap
pemasukan dokumen

No
.
3.

Ketentuan
Perubahan
Pemasukan
Kualifikasi

Perka 1/2011
penyedia
dilarang
memasukan
softcopy data
kualifikasi pada
fasilitas unggahan
lain

Perka 18/2012
Menghapus klausul
penyedia dilarang
memasukan softcopy data
kualifikasi pada fasilitas
unggahan lain
Catatan:
Penyedia wajib mengisi
form isian data kualifikasi.
Sistem tidak akan
melanjutkan proses
pengiriman data kualifikasi
apabila form isian data
kualifikasi tidak diisi oleh
penyedia
Sistem tidak akan
mengirimkan scan
dokumen data kualifikasi
yang diupload pada data
penyedia kepada Pokja.

No
.
4.

Ketentuan
Perubahan
Pembukaan
Dokumen
Penawaran

Perka 1/2011
Belum mengatur
kriteria yang
dianggap
penawaran.

Perka 18/2012
Mengatur kriteria sebagai
penawaran yang masuk,
yaitu:
Satu file: harga penawaran,
jangka waktu penawaran,
dan dekripsi/spesifikasi
barang/jasa yang
ditawarkan.

Dua file atau dua tahap: harga

penawaran, daftar
kuantitas dan harga untuk
kontrak harga
satuan/gabungan, jangka
waktu penawaran, dan
dekripsi/spesifikasi
barang/jasa yang
ditawarkan

No
.
5.

Ketentuan
Perubahan
Pembuktian
Kualifikasi

Perka 1/2011
Pembuktian dengan
meminta seluruh
dokumen walaupun
penyedia tsb sudah
pernah
mengerjakan
pekerjaan sejenis.

Perka 18/2012
Menambahkan klasusul:
Pokja ULP tidak perlu
meminta seluruh dokumen
kualifikasi calon pemenang
atau penyedia barang/jasa
yang lulus prakualifikasi untuk
dilakukan pembuktian
kualifikasi, apabila calon
pemenang atau penyedia
barang/jasa yang lulus
prakualifikasi sudah pernah
melaksanakan pekerjaan yang
sejenis, sama
kompleksitasnya pada instansi
yang bersangkutan

No
.
6.

Ketentuan
Perubahan
Sanggahan

Perka 1/2011

Belum mengatur
sanggahan
secara offline
Belum mengatur
bahwa penyedia
yang
menyanggah
adalah penyedia
yang
memasukan
penawaran

Perka 18/2012
a. Dalam hal terjadi
gangguan teknis/keadaan
kahar yang menyebabkan
peserta pemilihan tidak dapat
mengirimkan sanggahan
secara online melalui aplikasi
SPSE dan/atau panitia
pengadaan tidak dapat
mengirimkan jawaban
sanggah secara online melalui
aplikasi SPSE maka
sanggahan dapat dilakukan
diluar aplikasi SPSE (offline)
b. Penyedia yang tidak
memasukan penawaran tidak
dapat mnyanggah

No. Ketentua
n
Perubah
an
7.

Jaminan
Penawar
an

Perka
1/2011

Perka 18/2012

Masih
mensyaratka
n jaminan
penawaran

jaminan penawaran pada E-Tendering

dengan metode E-Lelang tidak
diperlukan untuk:
a. pengadaan barang/jasa yang
memiliki nilai paling tinggi Rp.
2.500.000.000,00 (dua miliar
lima ratus juta rupiah;atau
b. Pengadaan barang/jasa yang tidak
menimbulkan risiko apabila
pemenang
mengundurkan diri
menyebabkan
pekerjaan tidak dapat
diselesaikan tepat
pada waktunya

b. jaminan penawaran asli untuk pasca

kualifikasi, disampaikan pada saat

No
.

Ketentuan
Perubahan

Perka 1/2011

Perka 18/2012

8.

SPPBJ

Belum mengatur
PPK untuk

menginput data
SPPBJ pada aplikasi
SPSE

PPK menerbitkan SPPBJ

secara manual
PPK mengunggah Hasil
Pemindaian (scan) SPPBJ
dan mengirimkan kepada
penyedia barang/jasa
melalui aplikasi SPSE

9.

Kontrak

Belum PPK
untuk menginput
data Kontrak pada
aplikasi SPSE

Kontrak dibuat secara

manual
PPK menginputkan data
kontrak pada aplikasi SPSE

No
.

Ketentuan
Perubahan

10. Konsorsium

11

Perka 1/2011
Dalam hal
konsorsium, yang
dapat mendaftar
lelang
diperbolehkan
leadfirmnya saja

Tindak lanjut
Tidak mengatur
proses
perubahan jadwal
pemilihan jika
terjadi
gangguan
teknis/keadaan
kahar

Perka 18/2012

Dalam hal konsorsium

leadfirm dan/atau
mitranya boleh mendaftar
lelang, namun yang
memasukan kualifikasi dan
dok penawaran hanya
leadfirm.

-Mengatur untuk
diperbolehkan menyesuaikan
jadwal
-Dapat membuat dan
melaksanakan solusi alternatif
terhadap hal lain yang tidak
bisa diakomodir atau
terfasilitasi dalam aplikasi
SPSE serta wajib menuangkan
hal tersebut dalam (BAHP)/
(BAHS)/Berita acara lainnya

PERKA 17/2012 TENTANG

E-PURCHASING

E-PURCHASING

e-Purchasing: Tata cara pembelian

barang/jasa melalui sistem katalog
elektronik.
Katalog elektronik: sistem informasi
elektronik yang memuat daftar, jenis,
spesifikasi teknis dan harga barang
tertentu dari berbagai penyedia
barang/jasa pemerintah

KETENTUAN E-PURCHASING

1. Pasal 110 Perpres 70 Tahun 2012

2. Perka LKPP Nomor 17 Tahun 2012
3. SK Kepala LKPP tentang Penetapan
pencantuman barang/jasa

KETENTUAN PERKA
17/2012
(E-PURCHASING)
1. Ruang Lingkup:
Tata cara penyusunan e-Catalogue
Prosedur E-Purchasing

KETENTUAN PERKA
17/2012
(E-PURCHASING)
A. Tata cara penyusunan e-Catalogue
Barang/jasa yang dicantumkan pada
katalog elektronik ditetapkan oleh Kepala
LKPP.
Penyedia yang masuk dalam katalog
elektronik adalah penyedia yang telah
menandatangani kontrak payung dengan
LKPP
Pemilihan penyedia barang/jasa dalam
kontrak payung dapat dilaksanakan
dengan lelang/non lelang.
Barang/jasa (spek dan harga) pada e-

KETENTUAN PERKA
17/2012
(E-PURCHASING)
B. Prosedur E-Purchasing
Dilaksanakan melalu aplikasi e-Purchasing
pada SPSE
Ketentuan e-Purchasing:

1. Prosedur e-Purchasing (pada

lampiran perka 17/2012)

2. syarat dan ketentuan penggunaan

aplikasi

e-purchasing

3. panduan pengguna aplikasi (user

guide)

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN

SECARA ELEKTRONIK

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN

SECARA ELEKTRONIK
I. Dasar Hukum:
A. Sebelum Perka 18/2012 tentang E-Tendering:
Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011 tentang Standar
Dokumen Pengadaan Secara Elektronik
B. Pada Perka 18/2012 tentang E-Tendering
- Pasal 6: Standar Dokumen Pengadaan Secara
Elektronik
Melekat pada aplikasi SPSE
- Pasal 7: Perka LKPP Nomor 5 Tahun 2011
dinyatakan tidak
berlaku

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN

SECARA ELEKTRONIK
II. SUBTANSI SDP SECARA ELEKTRONIK
1. Terdiri dari 8 SDP Secara Elektronik
2. Menggabungkan SDP manual berdasarkan jenis
pengadaan
barang/jasa
(barang/pekerjaan
konstruksi/jasa konsultansi/ jasa lainnya) dan
metode penilaian kualifikasi.
3. Mengelektronikan proses yang ada di sdp manual
dan menambahkan ketentuan yang ada di perka
18/2012

STANDAR DOKUMEN PENGADAAN

SECARA ELEKTRONIK
4. Menambahkan ketentuan baru yang berbeda dengan
SDP manual antara lain:
a. ketentuan
Jaminan
penawaran
(dapat/tidak
disyaratkan) dan asli wajib disampaikan ke Pokja
b. ketentuan Pembuktian kualifikasi (tidak perlu meminta
seluruh
dokumen
apabila
penyedia
pernah
mengerjakan pekerjaan sejenis, sama kompleksitasnya
dan pada instansi bersangkutan)
c. Menghapus Ketentuan yang mengatur penyedia dapat
meminta penjelasan terkait dokumen pengadaan.
d. Sanggahan dapat dilakukan offline apabila terjadi
keadaan kahar/gangguan teknis
e. Dan ketentuan lain sesuai dengan perka 18/2012

Jenis SDP

SDP MANUAL

1. Barang Pelelangan Umum/Sederhana, Pasca Metode

Satu Sampul Sistem Gugur

SDP SECARA
ELEKTRONIK
E-Lelang
Barang Pasca
Kualifikasi

Pelelangan Umum, Pasca Metode Dua Sampul

Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian
Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum atau Terbatas Pra Satu
Sampul Sistem Gugur
Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua Sampul
Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian
Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap
Dengan Evaluasi Sistem Gugur
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap
Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian
Biaya Selama Umur Ekonomis

E-Lelang
Barang
PraKualifikasi

Jenis SDP
2.
Konstruksi

SDP MANUAL
Pelelangan Umum/Pemilihan Langsung,
Pasca, Metode Satu Sampul Sistem Gugur
Pelelangan Umum, Pasca, Metode Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan
Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum/Terbatas, Pra, Satu
Sampul Sistem Gugur
Pelelangan Umum /Terbatas, Pra Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan
Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap
Dengan Evaluasi Sistem Gugur
Pelelangan Umum /Terbatas Pra Dua Tahap
Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian
Biaya Selama Umur Ekonomis

SDP SECARA
ELEKTRONIK
E-Lelang
Pekerjaan
Konstruksi
Pasca
Kualifikasi
E-Lelang
Pekerjaan
Konstruksi
PraKualifikasi

Jenis SDP
3. Jasa
Lainnya

SDP MANUAL
Pelelangan Umum/Sederhana, Pasca,
Metode Satu Sampul Sistem Gugur
Pelelangan Umum, Pasca, Metode Dua
Sampul Dengan Evaluasi Sistem Nilai dan
Penilaian Biaya Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum, Pra Dua Sampul Dengan
Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya
Selama Umur Ekonomis
Pelelangan Umum, Pra Dua Tahap Dengan
Evaluasi Sistem Gugur
Pelelangan Umum , Pra Dua Tahap Dengan
Evaluasi Sistem Nilai dan Penilaian Biaya
Selama Umur Ekonomis

SDP SECARA
ELEKTRONIK
E-Lelang Jasa
Lainnya
Pasca
Kualifikasi

E-Lelang Jasa
Lainnya
PraKualifikasi

Jenis SDP

SDP MANUAL

4. Jasa
Seleksi Umum/Sederhana, Pasca, Metode
Konsultans Evaluasi Kualitas (Perorangan)
i

Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan

Evaluasi Sistem kualitas dan biaya
Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan
Evaluasi Sistem kualitas
Seleksi Umum, Pra Dua Sampul Dengan
Evaluasi Sistem Pagu Anggaran
Seleksi Umum/Sederhana, Pra satu Sampul
Dengan Evaluasi Sistem Pagu Anggaran

SDP SECARA
ELEKTRONIK
E-Seleksi
Jasa
Konsultansi
Perorangan
Pasca
Kualifikasi
E-Seleksi
Jasa
Konsultansi
Badan
Usaha,
Prakualifikasi

PERBEDAAN SDP MANUAL DAN SDP

PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK

Jenis SDP

SDP MANUAL

I. UMUM

SDP SECARA ELEKTRONIK

Menambahkan Definisi
LPSE, E-Lelang/E-seleksi,
Aplikasi SPSE, Form Isian
Elektronik, Form Isian
Data Elektronik

II.
PENGUMUM
AN
PELELANGA
N

Ada contoh Pengumuman

III. IKP
A.(UMUM)

Sama

B.
Peserta dapat meminta
(DOKUMEN
penjelasan tertulis mengenai
PENGADAAN dokumen lelang
)

Pengumuman sesuai
dengan aplikasi SPSE

Sama
dihilangkan

Jenis SDP

SDP MANUAL

SDP SECARA ELEKTRONIK

1.
Pemberian
Penjelasan

-Peserta datang pada tempat

dan waktu yang ditentukan
pokja ulp
-Membuat BAPP

-Dilakukan secara online

melalui SPSE
-- Tidak memerlukan
BAPP

2.
Perubahan
Dokumen

Peserta mengambil dokume

adendum di Pokja ULP atau
mengunduh melalui website

-Diberitahukan melalui
aplikasi
-Peserta dapat
mengunduh melalui SPSE

C.
PENYIAPAN
DOK
PENAWARAB
DAN
KUALIFIKASI

Sama

15. Dok
Penawaran

Penwaran ditandatangani oleh

pimpinan perusahaan

Sama

dihilangkan

Jenis SDP

SDP MANUAL

SDP SECARA ELEKTRONIK

19.
Pengisian
data
kualifikasi

-Mengisi formulir isian

kualifikasi

-Data kualifikasi diisikan

pada form isian
elektronik data kualifikasi

20. Pakta
Integritas

Pakta integritas
ditandatangani dan
dimasukan dalam dokumen
isian kualifikasi

Pakta integritas sudah

ditandatangani pada saat
mendaftar

21. Bentuk
Dokumen
Penawaran

Disampaikan 2 rangkap (1 asli

dan 1 rekaman)

D.
PENYAMPUL
AN/PENAND
AAN DOK
PENAWARAN
.

Menjelaskan penyampulan,
bhw dok penawaran
dimasukan dalam sampul
yang di lak

- Dikirimkan berupa file

terenkripsi
Menjelasakan cara
menyampulan 1 file/2file/
2 tahap

Jenis SDP

SDP MANUAL

SDP SECARA ELEKTRONIK

23.
Penyampaia
n Dok
Penawaran

- Disampaikan dengan
memberikan langsung atau
melalui pos

-Disampaikan melalui
SPSE
-- Data kualifikasi
dikirmkan sebelum dok
penawaran
-- Penawaran yang
dikirmkan harus
terenkripsi

25 Batas
Akhir
pemasukan
penawaran

Pokja dapat mengubah batas

akhir pemasukan penawaran
dalam keadaan kahar

Pokja dapat mengubah

batas akhir pemasukan
penawaran jika keadaan
kahar atau terjadi
gangguan teknis

26.
Penawaran
terlambat

Dpokja menolak menerima

penawaran yang disampaikan
terlambat

- Sistem secara otomati

menolak pengiriman
penawaran setelah batas
akhir pemasukan
penawaran

Jenis SDP
E.
PEMBUKAAN
DAN
EVALUASI
PENAWARAN
25
Pembukaan
penawaran

-Dihadiri minima 2 orang

saksi
-Berita Acara Pembukaan
Penawaran

Tidak memerlukan saksi

Tidak memerlukan BA
Pembukaan Penawaran

26.
Penawaran
terlambat

Dpokja menolak menerima

penawaran yang disampaikan
terlambat

- Sistem secara otomati

menolak pengiriman
penawaran setelah batas
akhir pemasukan
penawaran

27 Evaluasi
Penawaran
28 Evaluasi
Kualifikasi

-Sama dengan manual

-Hasi diinputkan pada
aplikasi SPSE
Surat penrnyataan harus
disampaikan

- Tidak perlu
menyampaikan surat

Jenis SDP
E.
PEMBUKAAN
DAN
EVALUASI
PENAWARAN
25
Pembukaan
penawaran

-Dihadiri minima 2 orang

saksi
-Berita Acara Pembukaan
Penawaran

Tidak memerlukan saksi

Tidak memerlukan BA
Pembukaan Penawaran

26.
Penawaran
terlambat

Dpokja menolak menerima

penawaran yang disampaikan
terlambat

- Sistem secara otomati

menolak pengiriman
penawaran setelah batas
akhir pemasukan
penawaran

27 Evaluasi
Penawaran
28 Evaluasi
Kualifikasi

-Sama dengan manual

-Hasi diinputkan pada
aplikasi SPSE
Surat pernyataan harus
disampaikan

- Tidak perlu
menyampaikan surat

Jenis SDP
29.
Pembuktian
kualifikasi

- Harus dilakukan pembuktian

walaupun calon pemenang
sudah pernah mengerjakan
pekerjaan yang sejenis, sama
kompleksitasnya dan
diinstansi yang bersangkutan

Tidak perlu meminta

seluruh dokumen untuk
dibuktikan, apabila calon
pemenang sudah pernah
mengerjakan pekerjaan
yang sejenis, sama
kompleksitasnya dan
diinstansi yang
bersangkutan

F.
PENETAPAN
DAN
PENGUMUM
AN
PEMENANG

-- Pokja menetapkan
pemenang secara manual
-Pengumuman pemenang
melalui web K/L/D/I dan
papan resmi

SANGGAHA
N

Dengan mengirimkan melalui

pos atau datang langsung

Melalui SPSE

SANGGAHA
N BANDING

Dengan mengirimkan melalui

pos atau datang langsung

SAMA

-Pokja menetapkan
pemenang melalui SPSE
- Pengumuman
pemenang melalui web
LPSE