EVALUACION SOCIAL DE PROYECTOS

EVALUACIN PRIVADA EVALUACION SOCIAL

PORQUE:
- Existen distorsiones en los mercados
- Existen externalidades
- Existen efectos indirectos e intangibles
Condiciones de ptimo
- Que no existan retornos crecientes
- Que no existan externalidades
- Que no exista incertidumbre
==> No se puede mejorar la condicin de un agente
econmico, sin afectar la condicin de otro.

Cmo surge la evaluacin social de proyectos?

Primera mejor alternativa: Tratar de que se
cumplan las condiciones de ptimo.
Segunda mejor alternativa: Si las distorsiones son
permanentes, debemos considerarlas en la
evaluacin.
==> Evaluacin social de proyectos: Esto
significa medir costos y beneficios en presencia
de distorsiones.

EVALUACIN SOCIAL
EV. PRIVADA
CONVIENE NO CONVIENE
CONVIENE
A
B
NO CONVIENE
C
D
A--> Lo debe realizar el sector privado
B --> El Estado debe intervenir regulando para
desincentivar su realizacin
C --> Debe realizarlo el estado o debe incentivar para que
lo realicen los privados
D --> No se debe hacer.
La evaluacin social acta en B y C

Clculo de los precios sociales

Distorsin: Todo aquello que produce una
diferencia entre el precio de demanda y el costo
marginal social.
a) Precios de eficiencia: Se refieren a la
valoracin de los recursos considerando las
distorsiones de los mercados.
b) Precios sociales propiamente tales: Incluyen
efectos redistributivos adems de las distorsiones.
En la formacin de un precio interviene una
funcin de demanda y de oferta social.

El valor social de un bien est dado por el valor que los

consumidores le asignan y este es revelado por la
disposicin a pagar que puede ser expresada en una curva
de demanda.
La curva de demanda de mercado representa los precios
sociales de un bien, es decir, coincide con la curva de
demanda social, excepto por las externalidades en el
consumo.
Los mercados de los factores estn normalmente
distorsionados en el largo plazo, por lo tanto, la curva de
oferta social difiere de la oferta de mercado.

Un bien producido por un proyecto afecta el precio, este

cambio en el precio produce un cambio en la cantidad y
con esto se afectan tambin los mercados relacionados.
El beneficio social se mide por el valor en aumento en la
disponibilidad y por la liberacin de recursos.
Aumento en la disponibilidad: Cambio en la cantidad
consumida entre situacin con y sin proyecto.
Liberacin de recursos: Cambio en cantidad producida por
los antiguos oferentes entre la situacin con y sin proyecto

BENEFICIOS SOCIALES
Aumento de disponibilidad

Liberacin de recursos
O

p0

P0

p1

P1

D
q0

q1

q1

q0

LA EVALUACIN SOCIAL EN AUSENCIA

DE DISTORSIONES
a) DEMANDA PERFECTAMENTE ELSTICA.
Caso bien transable
internacionalmente.

Px
O
O+Xp

P0

A
D

X0

X1

Xp= cantidad que

produce el proyecto
==> Aumento en la
disponibilidad
Beneficio privado y
Beneficio social son
iguales

b) OFERTA PERFECTAMENTE ELSTICA

Caso bienes importados

==> disminucin de la
produccin de actuales
oferentes.
P0

X1

X0

O
D

Liberacin de recursos
==> X1X0AB
Beneficio privado
social son iguales

c) OFERTA PERFECTAMENTE INELSTICA

O
P0
P1

Beneficio privado = Xp(P1)

O+Xp

Beneficio social = X0X1AC

=> Aumento disponibilidad

C
B

Los ingresos de los

productores se reducen en
D

X0

X1

P0P1BC
=>Beneficio neto = ABC

d) DEMANDA PERFECTAMENTE INELSTICA

D
B

P0
P1

O+Xp

Beneficio privado = P1(Xp)

Beneficio social = X0X1BC
=> Recursos liberados
Beneficio neto = ABC

X1

X0

e) CASO GENERAL
O

P0
P1

Beneficio privado = P1(Xp)

O+Xp Beneficio social = Aumento
en
disponibilidad
ms
liberacin de recursos.

B
C

Disponib.= ABX0X2

Lib. Recursos = CBX1X0

D

X1 X0

X2

Beneficio neto = ABC

Precio social o sombra =
Ps = P1+ (ABC)/Xp

EXTERNALIDAD NEGATIVA EN PRODUCCIN

O
B

Equilibrio social = X0*

C
P0

E
D
X0*

Equilibrio privado = X0

X0

BCE = Beneficio neto

de eliminacin de
la
externalidad,
haciendo
que el privado asuma
todos sus costos.

IMPUESTOS SOBRE PRODUCCIN

(DISCRIMINATORIOS)
O
O
P1c
P0
P1p

B = Equilibrio con impuesto

B
A

D
C
X1

A = Equilibrio sin impuesto

X0

Ingreso fiscal= P1c P1p CB

ABC = Prdida para la
sociedad (excedentes)

IMPUESTO SOBRE EL CONSUMO

B = Equilibrio sin impuesto
O
P1c
P0
P1p

C = Equilibrio con impuesto

ABC = Prdida neta
para la sociedad.

A
B
C
D
D
X1 X0

SUBSIDIO A LA PRODUCCIN
O
P1
P0
P1c

A
C

X0 X1

Costo de producir (X1 - X0)

unidades = X0X1AB
Beneficio de (X1 - X0) unid.
adicionales = X0X1AC
Prdida neta para la
sociedad = ABC

W = Funcin de bienestar social

W = X1(P1) + Xj (Pj)
Donde:
X1 = Cantidad que produce el proyecto
P1 = Precio del bien que produce el proyecto
Xj = Cantidad consumidas de los otros bienes
Pj = Precio de los otros bienes
Precio social = Cambio en bienestar social, por unidad
del bien producido por el proyecto

Precio social = Ps = W/X1

d
11 CMg 11 X j Tj j1 P1
P
s
P

x
11 11
P1 X 1
11 11

Efecto Directo

Efecto Indirecto

(en el mercado)

(en otros mercados con

distorsin)

El efecto directo se divide en dos partes: (usando

valores absolutos)
a) Cambio en la disponibilidad del bien
b) Liberacin de recursos

a) Aumento en la disponibilidad del bien:

Disponibilidad

Pd

b) Liberacin de recursos:

CMg
Liber.recursos

Beneficio social total del proyecto = Valor del

aumento en la disponibilidad ms el valor de la
liberacin de recursos

Valor del aumento en la disponibilidad:

P
d

X1

Valor de la liberacin de recursos

CMg

X
1

Beneficio social total

P
X1
s

Ejemplo:
Un proyecto pretende producir 500 unidades adicionales
= -3
=1
a) El precio de demanda es igual al costo marginal social = 120
b) El precio de demanda es 120
El costo marginal es de 100
Determinar el beneficio social y el precio social en ambos casos.
Calcular el N de unidades de aumento en la disponibilidad y la
liberacin de recursos.

PRECIO SOCIAL DE LOS FACTORES

TIPO DE CAMBIO SOCIAL

PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE

OBRA

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

TIPO DE CAMBIO SOCIAL

Es el costo marginal social para el pas de obtener
divisas adicionales, o bien, el valor marginal social que
tiene para el pas contar con una divisa adicional.
Costo social de obtener una divisa: Costo social de
exportacin adicional o costo social de sustitucin de
importacin.
Valor social de obtener una divisa adicional: Valor de
los bienes importados con esa divisa adicional.
El tipo de cambio social ser mayor al de mercado si en
el pas predominan los impuestos a las importaciones, y
ser mayor mientras mayores sean dichos impuestos.

O(div.)-> Exportadores
D(div.)-> Importadores
Pdiv

O(divisa)

Pd
Po
D(divisa)

Pd > Po

Precio
divisa:

sombra

Precio
de
mercado
aumentado
por
un
promedio
ponderado de las tarifas
aduaneras sobre las
importaciones,
y
descontado el promedio
ponderado de las tarifas
sobre las exportaciones
realizadas por el pas.

EN CHILE, ALGUNOS DE LOS IMPUESTOS A LAS

IMPORTACIONES SON:
- Bebidas alcohlicas, analcohlicas
y productos
similares (vinos, piscos, champaa, cerveza, etc.)
- Tabacos, 52,9% sobre el precio con IVA
==> Distorsin efectiva = 1,19 x 1,529 = 81,95%
- Autos nuevos (partes de lujo) tasa cercana en promedio
al 60%
FACTOR DE AJUSTE = 1,01
Tipo de Cambio Social = 1,01 Tipo de Cambio oficial
Tipo de cambio Oficial = Dlar acuerdo Banco Central.

PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA

En condiciones de equilibrio, SALARIO = PMg. Trabajo
DESEMPLEO: Personas que queriendo trabajar, no lo
estn haciendo.
SUB EMPLEO O DESEMPLEO DISFRAZADO:
Personas que trabajan en lo que encuentran, pero que
siempre estn buscando trabajo.
En condiciones de equilibrio se considera una TASA DE
DESEMPLEO NORMAL, que corresponde a las personas
que estn terminando sus estudios y se incorporan al
campo laboral, o las dueas de casa que deciden trabajar y
buscan empleo por primera vez.

DESEMPLEO
ESTRUCTURAL:
Existen
explicaciones respecto de que lo provoca:

varias

- Exceso natural de mano de obra disponible. Ej. China

- Exceso de oferta de un tipo de mano de obra. Ej.
Mineros del carbn.
- Desempleos regionales o sectoriales que se producen por
situaciones anormales o temporales. Ej. Problemas
climticos producen desempleo en el sector agrcola.
En todos estos casos la PMg. del desempleado no se puede
considerar nula, porque realizan alguna actividad, ya sea
en la casa o en trabajos espordicos

COSTO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA: Se

determina como el producto o la produccin alternativa
sacrificada, es decir, la productividad que generaba la
ltima persona contratada en su antiguo empleo.
O (trabajo)
Wd

Wo

D (trabajo)

Wd: Precio de demanda

= salario ms todos los
beneficios que recibe el
trabajador.
Wo: Salario lquido que
recibe el trabajador, por
el cual est dispuesto a
contratarse.

La diferencia entre Wd y Wo, corresponde a las cotizaciones

previsionales y/o el impuesto al trabajo.
El costo social de la mano de obra es un valor entre Wd y Wo,
porque los trabajadores no valorizan en 100% las cotizaciones
previsionales.
Adems, es posible distinguir entre el sector formal y el sector
informal.
En el sector formal, se supone que el salario representa
aproximadamente la PMg. del trabajo.
En el sector informal, en cambio, no existe estandarizacin de
las funciones ni de los salarios, ste es distinto de la PMg. del
trabajo. Al contratar una persona en el sector formal, al menos
un trabajados del sector informal se traslada, y esta sera la
PMg. Sacrificada.

En Chile se distinguen tres segmentos:

- Mano de Obra Calificada: Corresponde a profesionales,
se supone pleno empleo y que adems se valora en un
100% las cotizaciones previsionales.
- Mano de Obra Semi Calificada: Personas que no
necesariamente poseen educacin formal superior, pero
que tienen experiencia en las funciones que llevan a cabo.
No existe pleno empleo y no valorizan en 100% las
cotizaciones previsionales.
. Mano de Obra no Calificada: No se requiere ni
educacin ni experiencia para desempearse en estas
actividades, corresponde en general a obreros, y se valora
muy poco las cotizaciones previsionales.

Los dos ltimos segmentos se consideran exentos de

impuesto al trabajo, pero a pesar de ello el costo social es
inferior al privado.
Adems en el segmento de mano de obra no calificada,
existe una distorsin adicional que es el salario mnimo.
CATEGORA MANO DE OBRA

FACTOR

Mano de Obra calificada

0,98

Mano de Obra Semi calificada

0,68

Mano de Obra no calificada

0,62

Precio Social Mano Obra = Factor x Precio privado

TASA SOCIAL DE DESCUENTO

En una economa cerrada, los fondos que el gobierno
destina a invertir provienen de :
- Inversiones alternativas realizadas por el sector
privado, cuyo costo es la rentabilidad que generan o
PMg. del capital igual a la tasa .
- Menor consumo presente, es decir, ahorro, cuyo costo
es la tasa de preferencia intertemporal r.
Costo capital social = Costo promedio ponderado
TSD

Donde:
= Elasticidad de demanda de fondos
= Elasticidad de oferta de fondos
O

La diferencia entre
y r, est dada por las
imperfecciones del
mercado.

DDA

En Chile algunas de las imperfecciones son:

- Impuesto a las utilidades de las empresas, lo que
significa que la rentabilidad social que generan el capital,
es mayor que la que efectivamente reciben los
inversionistas.
- Impuestos a las rentas de los individuos, lo que implica
que las preferencias en el tiempo es inferior a la
rentabilidad que perciben por el ahorro.
En economas abiertas los fondos pueden provenir
tambin de crditos externos (Ahorro Externo).
TSD

r rex

ex

ex

TSD = Costo promedio ponderado de las tres fuentes de

financiamiento:
- Rentabilidad del sector privado
- Tasa de ahorro
- Tasa de inters de los crditos externos

TASA SOCIAL DE DESCUENTO = 6% ANUAL