FACULTAD DEVELSQUEZ
CIENCIAS JURIDICAS Y
POLITICAS
CAP. DERECHO
ACTOS ADMINISTRATIVOS
LESLY ESTRELLA PONCE RAMIREZ
VI-B
PUNO - PERU
2016
LA FUNCION PUBLICA Y EL
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
DEFINICIN
REQUISITOS DE VALIDEZ
CARACTERISTICAS
CAUSALES DE NULIDAD
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION PBLICA
Actividad Jurdica
- ACTOS ADMINISTRATIVOS
- REGLAMENTOS
- CONTRATOS
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTIVIDADES DE LA ADMINISTRACION
PBLICA
ACTIVIDAD EXTERNA
ACTIVIDAD INTERNA
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
Las decisiones administrativas no se
expresan slo a travs de operaciones
materiales, sino tambin mediante
declaraciones intelectuales de origen
unilateral o bilateral, de alcance
individual o general y de efectos directos
o indirectos. Pero la amplitud y extensin
de las declaraciones administrativas no
siempre se entiende lo mismo por acto
administrativo (Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
En un sentido amplio, acto administrativo
es todo acto jurdico dictado por la
Administracin sometido al Derecho
Administrativo. Pero ese concepto amplio
es desestimado en la doctrina y leyes a
favor de un concepto ms estricto,
excluyendo los reglamentos, propios de la
teora de las fuentes y los actos
contractuales, propios de la teora de los
contratos de administracin
(Eduardo Garca Enterria y Toms-Ramn
Fernndez)
ACTO ADMINISTRATIVO
ASPECTOS DOCTRINARIOS
Como
acto jurdico, es un hecho
imputable a una persona, quedando fuera
hechos y operaciones materiales y puede
consistir en una declaracin, conducta o
manifestacin
de
voluntad,
juicio,
conocimiento o deseo
Como acto jurdico de la funcin
administrativa,
procede
de
la
Administracin Pblica
(Jess Gonzlez Prez)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
Acto administrativo es la declaracin de voluntad, de
juicio, de conocimiento o de deseo realizada por la
Administracin en ejercicio de una potestad
administrativa distinta de la potestad reglamentaria
(Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez)
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN
ACTO ADMINISTRATIVO
DEFINICION
DECLARACION. El
acto administrativo es una
declaracin, entendiendo por tal un
proceso de exteriorizacin intelectual
no material que toma para su
expresin
y
comprensin
datos
simblicos del lenguaje hablado o
escrito y signos convencionales. Se
atiende principalmente a la voluntad
declarada, al resultado jurdico
objetivo,
emanado
de
la
Administracin con fuerza vinculante
por imperio de la ley. (Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
QUE PRODUCE EFECTOS JURDICOS. Crea derechos u obligaciones para ambas partes:
la Administracin y el administrado.
Efectos jurdicos son directos, no subordinados a
emanacin de acto posterior (dictamen, pericia,
informe son actos preparatorios)
Produce efectos jurdicos subjetivos, concretos,
de alcance slo individual, a diferencia
reglamento, con efectos jurdicos generales.
Efectos jurdicos actuales, aunque sean futuros.
Efectos primordialmente derecho pblico.
(Roberto Dromi)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: No son actos administrativos:
ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTOS ACTO ADMINISTRATIVO
Elementos Subjetivos: Sujeto Productor
Elementos Objetivos:
1. Contenido
2. Presupuesto de hecho
3. Causa
4. Fin
Elementos Formales:
1. Declaracin
2. Notificacin (Ramn Martn Mateo)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS: Las
clasificaciones
jurdicas
suelen
ser
estrictamente convencionales y carentes,
por tanto, de contenido cientfico
estricto, a diferencia de otro tipo de
ciencias. La exposicin de un elenco de
actos administrativos agrupados en
diferentes criterios, ofrece no el
resultado de investigacin cientfica
alguna, sino un catlogo de tipos de actos
administrativos, a cuya finalidad se
reduce, pero cuya utilidad puede ser, sin
embargo, muy grande, al permitir ofrecer
una visin general del rgimen jurdico de
numerosas
categoras
de
actos
administrativos (Ral Bocanegra)
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES ACTOS ADMINISTRATIVOS
Actos decisorios externos y actos no
decisorios
Actos resolutorios y de trmite
Actos favorables y de gravamen
Otros como: actos constitutivos y
declarativos,
actos
singulares
o
generales,
actos
colegiales
o
monocrticos,
actos
de
tracto
instantneo o sucesivo, actos positivos y
denegaciones, entre otros.
(Eduardo Garca de Enterra y Toms
Ramn Fernndez)
ACTO ADMINISTRATIVO
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
Segn sus destinatarios:
Actos generales - actos individuales
Segn su contenido:
Actos terminales, definitivos o resolutivos - actos de
trmite, preparatorios o del procedimiento
Actos favorables o ampliatorios - actos de gravamen y
denegatorios
Actos personales actos reales
Segn la forma de exteriorizacin de la declaracin:
Actos expresos Actos tcitos e implcitos
Segn su Impugnabilidad:
Actos impugnables - Actos firmes (Juan Carlos Morn
Urbina)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
REQUISITO DE VALIDEZ
COMPETENCIA
OBJETO O CONTENIDO
FINALIDAD
MOTIVACION
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Requisitos Validez
Actos
Administrativos:
1. Competencia.- rgano facultado por materia,
territorio, grado, tiempo o cuanta. Colegiados
(sesin, qurum y deliberacin).
2. Objeto o contenido.- determine
inequvocamente sus efectos. Lcito, preciso,
posible fsica y jurdicamente, y comprenda
cuestiones surgidas de motivacin.
3. Finalidad Pblica.- De inters pblico.
4. Motivacin.- En proporcin al contenido y
conforme al ordenamiento jurdico.
5. Procedimiento regular.- Antes de su emisin,
debe ser conformado mediante cumplimiento
procedimiento administrativo previsto para su
generacin.
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY
27444:
FORMA DE
LOS
ACTOS
ADMINISTRATIVOS
Por escrito, salvo norma prevea otra forma,
con constancia de su existencia.
Indicar fecha y lugar emisin, denominacin
rgano del cual emana, nombre y firma de
autoridad.
Si se produce sistemas automatizados, debe
conocerse nombre y cargo de autoridad.
Puede emplearse firma mecanizada o
integrarse en un solo documento bajo misma
motivacin actos de misma naturaleza,
siempre individualice administrados.
ACTO ADMINISTRATIVO
1.
2.
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
El objeto o contenido del acto
administrativo debe tener las
siguientes caractersticas:
Legalidad
Precisin
Posibilidad jurdica
Posibilidad fctica
Congruencia con la motivacin
(Juan Carlos Morn Urbina)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY 27444: Motivacin del acto
administrativo
Expresa: HECHOS Y DERECHO, que
justifica acto.
Puede
motivarse
mediante
declaracin
conformidad
fundamentos anterior dictamen o
informe de expediente, que se
identifique y sea integrante acto.
No
son
admisibles
exposicin
frmulas generales o vacas oscuras,
vagas, contradictorias o insuficientes
ACTO ADMINISTRATIVO
LEY
27444:
No requieren motivacin
ACTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO
REGULAR:
En
el
derecho
administrativo, la existencia del procedimiento no slo
busca proteger la certeza de la administracin, sino que
sirve de garanta a los derechos de los administrados y a
los intereses pblicos. Por ello, cuando la
administracin es llevada al contencioso, le
corresponde acreditar haber seguido un procedimiento
regular (Juan Carlos Morn Urbina)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
EFICACIA ACTO ADMINISTRATIVO
La eficacia es la aptitud que poseen
los actos jurdicos para producir
consecuencias de toda clase que
conforme a su naturaleza debe
producir,
dando
nacimiento,
modificando,
extinguiendo,
interpretando, o consolidando la
situacin jurdica o derechos de los
administrados (Juan Carlos Morn
Urbina)
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
CARACTERISTICAS
ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO
TRAMITE DE LA NULIDAD: 27444
ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTOS DE NULIDAD: 27444
Declaracin
nulidad
tiene
efecto
declarativo y retroactivo a la fecha del
acto, salvo derechos adquiridos buena fe
3 .
Los administrados no estn obligados a
su cumplimiento y servidores pblicos
debe oponerse a ejecucin acto,
fundando y motivando negativa.
En caso acto viciado consumado o sea
imposible retrotraer sus efectos, slo da
lugar a la responsabilidad de quien dict
el acto y en su caso, a la indemnizacin
para el afectado.
ACTO ADMINISTRATIVO
EFECTOS DE NULIDAD: 27444
ACTO ADMINISTRATIVO
CONSERVACION DEL ACTO: 27444