Dasar-Dasar Administrasi

Publik
Topik :

Pengertian, Landskap, dan Rasional

Administrasi Publik, serta Fungsi Dasar
Pemerintah
Oleh :
MH Thamrin

Pengertian
Administrasi Negara (Publik)

Public Administration
(English)
Public =
1.
2.

Poplicus (latin)populus =
rakyat
Pubes (Yunani) = maturity
public = moving to adult state,
understanding the relationship
between oneself and other
individuals, and being able to see
the connections
(Frederickson,1997:20)

Administration :

Ad = intensif, terus
menerus dan ministrare
= melayani

Administration minor
ministrare = to serve,
and hence later, to
govern (Hughes, 1994 :
4)

Melayani secara terus menerus

Beberapa Definisi
is the use of managerial, political, and legal theories
and processes to fulfill legislative, executive and judicial
governmental mandates for the provision of regulatory
and service functions for the society as a whole or for
some segments of it (David Rosenbloom)
is detailed and systematic execution of public law
(Woodrow Wilson)
is centrally concerned with the organization of
government policies and programs as the behavior of
officials (usually non elected) formally responsible for
their conduct (Charles H. Levinc, B Guy Peters, Frank J.
Thompson)
is the study of the activities and impact of
governmental bureaucracies (Frederick S. Lane)

Definisi lagi.
berkaitan terutama dengan sarana-sarana untuk melaksanakan
nilai-nilai atau keputusan politik (W.F. Willoughby)
meliputi pelaksanaan kebijaksanaan negara yang telah
ditetapkan oleh badan perwakilan politik (John M. Pfiffner)
semua kegiatan untuk mencapai tujuan dengan mendasarkan
kepada kebijakan publik (L.D. White)
pengorganisasian dan manajemen dari manusia dan peralatan
untuk mencapai tujuan-tujuan pemerintah (Dwight Waldo)
memahami hubungan antara pemerintah dengan
masyarakatnya serta meningkatkan responsibilitas kebijakan
publik terhadap berbagai kebutuhan sosial, dan juga
melembagakan praktek-praktek manajerial agar lebih efektif dan
efisien (Nicholas Henry)
usaha kelompok yang bersifat kooperatif yang diselenggarakan
dalam satu lingkungan publik; meliputi seluruh tiga cabang
pemerintahan eksekutif, yudikatif, dan legislatif serta pertalian di
antara ke tiganya; mempunyai peranan penting dalam
perumusan kebijakan publik dan merupakan bagian dari proses
politik; amat berbeda dengan administrasi privat; berhubungan
erat dengan kelompok-kelompok privat dan individual dalam
memberikan pelayanan kepada masyarakat (Felix A Nigro)
dll

Terdapat beragam definisi yang

mencerminkan perbedaan pengertian dan
sudut pandang dalam memahamin
administrasi publik

Dampak dari perkembangan pemikiran dan

praktek yang mempengaruhi pemahaman
mendasar tentang hubungan antara negara
dan masyarakat

Landskap Administrasi
Publik

Levels of Analysis Basic Processes

Some Institutional
Foci

Macroeconomic
division of labor (What
government does)

From social issues to

government
intervention

The structure and

function of government
and the elements of the
private sector

Policy making
(How government
decides what to do)

From policy agendas to

public policies

Issue networks, policy

arenas and the
subnational
governments of policy
formulation

Policy
impelementation and
government
organization
(How government
carries out its
decisions)

From public policies to

public programs

The structure and

culture of executive
branch organization,
administration by proxy,
program structure

Government
From public programs
The roles and
operations
tooperational
responsibilities
public
Source
:Levine, and
et al, (1990). Public
Administration : efficiency
Challenges, Choices,
Consequences. of
p. 14-15

Bagaimana orang
(kolektif individu)
memenuhi kebutuhan
hidupnya

Altruis
m

Anarch
y
Market

(Mancur Olson The Logic of Collective

Action)

Hirarc
hy

Public vs Private Sectors

Sektor Publik
Kolektif
Imperatif/mandatory
Hirarchy
Pemerintah
rakyat/warga
Berdasarkan
hukum/peraturan per
UU an
Public interest

Sektor Privat (Swasta)

Individual
Voluntary
Market
Produsen-Konsumen
Supply Demand
Individual Interest

Why government intervene?

Market Failure
Arguments :
Public Goods (joint
consumption non
excludability)
Externalities
Natural Monopoly
Imperfect information

Instruments of
Government
Government provision
Subsidy
Production
Regulation

Basic Functions of Government

Providing economic infrastructure
Provision of various collective goods and
services
The resolutions and adjustments of
group conflicts
The maintenance of competition
Protection of natural resources
Provision for min imum access by
individuals to the goods and services of
the economy
Stabilisation of the economy

Ciri Administrasi Publik

1.

Aministrasi Publik adalah suatu

kegiatan yang tidak bisa
dihindari (Unavoidable),
titik tekannya yang mendasar
adalah dalam hubungannya
antara negara dan masyarakat
bersifat pasti, lain halnya
dengan hubungan masyarakat
dengan institusi Privat (swasta)
yang bersifat
temporary(sewaktu-waktu)

2. Administrasi Publik mempunyai

Monopoli untuk menggunakan
wewenang dan kekuasaannya
Negara

Mempunyai
kewenangan untuk
memaksakan
kehendaknya pada
masyarakat untuk
menciptakan
Kepatuhan
terhadap Hukum,
Kekuasaan untuk
melaksanakan
Paksaan dipahami
sebagai (coercive
power),

administrasi

publik

merupakan
penjelamaan dari
hal tersebut dan
diwujudkan dalam
lembaga-lembaga
negara seperti
kepolisian,
Kehakiman, dll

3. Administrasi Publik
Mempunyai Prioritas
Administrasi

publik mengandung
tanggung jawab moral untuk
mensejahtrakan masyarakat,
karena itu administrasi publik
mempunyai prioritas dalam
memberikan arahan ataupun
pelayanannya.

4.Administrasi Publik mempunyai

Ukuran yang tidak terbatas
Diamana

terdapat lingkupan
masyarakat dalam negara yang
meliputi batasan teritorial suatu
negara, disitu akan terdapat
administrasi publik.

5. Top management dari

Administrasi Publik bersifat Politis.
Birokrasi

merupakan suatu
organisasi publik yang dipimpin
oleh pejabat Pilihan publik dan
bersifat Non karier, mereka dipilih
berdasarkan periode waktu
tertentu. Hal ini dipahami
merupakan pembedaan yang
sangat mendasar dari organisasi
publik dan Privat.

6. Pelaksanaan Administrasi
publik relatif sulit diukur
administrasi publik merupakan
institusi publik yang bertujuan
melayani masyarakat maka tujuantujuan administrasi publik dapat
dipahami yaitu untuk mencapai
perdamaian dan peningkatan kualitas
kehidupan pada semua tatanan
negara,
karena tingkat kompleksitas yang
tinggi dan tujuan-tujuan tersebut juga
bersifat politis dan multitafsir maka AP
menjadi relatif sulit untuk diukur .

Terima kasih

thamrinmh@yahoo.com
0818780871