Identificacin, Formulacin Y
Evaluacin De Proyectos De
Inversin Pblica.
Expositor:
Mg. Csar Rubios
Panta
MDULO I:Identificacin de
Proyectos
( Elaboracin de rboles y Marco
Lgico)
Definicin
2 del
Problema
Anlisis de
3 causas del
Problema
Anlisis de
4 efectos del
Problema
Diagnstico de
la situacin
actual
OBJETIVOS
del
5
Proyecto
Construccin
de Alternativas
de Solucin
Definicin
7de FINES del
Proyecto
Definicin
de MEDIOS del
Proyecto
Recordando la Identificando el
Problema
Evaluacin y evolucin de la problemtica
Diagnstico de
la situacin
actual
Real
Definicin
del
Problema
Atae a la comunidad
PROBLEMA CENTRAL
Susceptible a un PIP
Beneficio
social
Efec to
Indirec to 1
Efec to
Indirecto 3
Efec to
Indirecto 2
Efec to Direc to 1
Anlisis de
causas del
Problema
Problem a Central
Causa
Directa 1
Causa
Indirecta 1
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta 2
Causa
Indirecta 3
Efecto Final
Anlisis de
efectos del
Problema
Efecto Directo 2
Efecto
Indirecto 1
Efecto
Indirecto 3
Efecto
Indirecto 2
Lluvias de ideas
Efecto Directo 1
Efecto Directo 2
Problema Central
Efecto Final
Efecto
Indirecto 1
Efecto
Indirecto 2
Efecto Directo 1
Efecto
Indirecto 3
Efecto Directo
2
Problema Central
Causa
Directa 1
Causa
Indirecta 1
Causa
Indirecta 2
Causa
Directa 2
Causa
Indirecta 3
Restricciones en la Almacenamiento
calidad de servicios
Inadecuado de
de salud y educacin
alimentos
Problema Central
INSUFICIENTE PROVISIN DE ENERGA
ELCTRICA DE MANERA INTEGRAL Y CONFIABLE
Desaprovechamiento de los sistemas
de electricidad cercanos a la zona
Uso de combustibles
costosos
Ausencia de infraestructura para
conectarse al sistema de generacin
de electricidad ms cercano
Infraestructura obsoleta
para generar energa
Definicin de Objetivos
Los Objetivos aluden a la
SOLUCIN
DE
UN
PROBLEMA o la satisfaccin
de una necesidad.
Constituyen la proyeccin
al futuro de una situacin,
que los afectados por el
problema
consideran
deseables.
Contribuir
Desarrollar
Disminuir
Establecer
Fomentar
Incrementar
Integrar
Mejorar
Ofrecer
Promover
JERARQUA DE
OBJETIVOS
Es importante
que entre cada
nivel de objetivos
exista una
secuencia lgica
y articulada para
evaluar su:
Suficiencia
Pertinencia
Coherencia
Vinculacin
Jerarqua de Objetos
Dimensiones
Generales
Dimensiones
Especficas
FIN
(Objetivo de Desarrollo)
Fin ltimo
IMPACTO
(Cambio
Social)
PROPSITO
(Objetivo General)
Objetivo Central
EFECTO
RESULTADOS
(Objetivos Especficos)
Medios Fundamentales
PRODUCTO
ACTIVIDADES
(Actividades Principales)
Acciones
PROCESO
Qu cambios
se espera
conseguir?
Cmo lo
vamos a
lograr?
1. Definir el OBJETIVO
CENTRAL
Luego de Identificar el Problema Central,
sus Causas y Efectos, es necesario definir la
situacin deseada que se quiere alcanzar
con la ejecucin del proyecto. As, se halla
el OBJETIVO CENTRAL del Proyecto, el cual
est asociado a la solucin del Problema
Central identificado.
Tomando como base el RBOL
DE
CAUSAS
y
EFECTOS
(Problemas) se procede a
plantear
el
OBJETIVO
CENTRAL del Proyecto.
El Objetivo es la solucin al
problema
Solucin Objetivo Central u
Objetivo Principal
Problema Central
Problema Principal
Problema
soluciona
do
Tratemos de responder la
siguiente pregunta:
Problema
sin
Ejemplo 1: Proyecto de
Electrificacin
rbol de PROBLEMAS
RETRASO EN EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD
Retraso en el desarrollo
econmico de la localidad
Problema Central
INSUFICIENTE PROVISIN DE ENERGA
ELCTRICA DE MANERA INTEGRAL Y CONFIABLE
Uso de combustibles
Ingresos tarifarios no cubren los
costosos
costos de operacin y mantenimiento
Problema Central
Insuficiente provisin
de energa elctrica
de manera integral
y confiable
Objetivo Central
Mejora la provisin de
electricidad en trminos
de calidad, cantidad y
numero de usuarios
Medios Fundamentales
rbol de Medios
El objetivo
Principal es la
solucin al
Problema
Principal
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIO 1
1 NIVEL
MEDIO 2
1 NIVEL
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 1
MEDIO FUNDAMENTAL 2
MEDIO FUNDAMENTAL 3
Mejora de la gestin del
servicio de generacin local
de energa
Se convierten en
Fines Directos
Efectos Indirectos
Se convierten en
Fines Indirectos
Efecto Final
Se convierte en
Fin ltimo
rbol de Fines
Fin
ltimo
FIN
INDIRECTO 1
FIN
INDIRECTO 2
FIN
DIRECTO 1
FIN
DIRECTO 2
OBJETIVO
CENTRAL
Que es lo que se
espera conseguir
con la solucin
del Problema
Fin ltimo
MEJORA EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD
Incremento en el desarrollo
econmico de la localidad
Aumento en la
Reduccin de costos
Incremento
Mejora en
Almacenamiento
productividad de
de actividades
en la
la calidad de
adecuado de
actividades productivas
productivas
Disponibilidad de servicios de salud
alimentos
y educacin
y comerciales
y comerciales
comunicaciones
Objetivo Central
MEJORA LA PROVISIN DE ELECTRICIDAD EN TRMINOS
DE CALIDAD, CANTIDAD Y NUMERO DE USUARIOS
FIN INDIRECTO 2
FIN DIRECTO 1
FIN DIRECTO 2
OBJETIVO CENTRAL
MEDIO 1
1 NIVEL
MEDIO
FUNDAMENTAL 1
MEDIO 2
1 NIVEL
MEDIO
FUNDAMENTAL 2.1
MEDIO
FUNDAMENTAL 2.2
Para nuestro
ejemplo:
Fin ltimo
MEJORA EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD
Incremento en el desarrollo
econmico de la localidad
Aumento en la
Reduccin de costos
Incremento
Mejora en
Almacenamiento
productividad de
de actividades
en la
la calidad de
adecuado de
actividades productivas
productivas
Disponibilidad de servicios de salud
alimentos
y educacin
y comerciales
y comerciales
comunicaciones
Objetivo Central
MEJORA LA PROVISIN DE ELECTRICIDAD EN TRMINOS
DE CALIDAD, CANTIDAD Y NMERO DE USUARIOS
4. Identificacin de
ALTERNATIVAS
Para la identificacin de Alternativas se deben plantear ACCIONES
para alcanzar el objetivo planteado. Estas se plantean sobre la base
de los Medios Fundamentales del rbol de Objetivos.
Medio Fundamental 2
Disponibilidad de
Disponibilidad de
Infraestructura para
infraestructura
conectarse al sistema
moderna para generar
de generacin de
energa elctrica
electricidad ms cercano
Medio Fundamental 3
Mejora de la gestin
del servicio de
generacin
local de energa
En
Resumen,
para
Identificar
Alternativas:
4.a. Se deben Identificar ACCIONES
4.b. Postular ALTERNATIVAS
MEDIO
Operacionaliza
Reparo el Camino
ACCIN
MEDIO
MEDIO
OBJETIVO
OBJETIVO
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Disponibilidad de
Disponibilidad de
Infraestructura para
infraestructura
conectarse al sistema
moderna para generar
de generacin de
energa elctrica
electricidad ms cercano
ACCIN 1
Interconexin al
sistema elctrico
existente a travs de
una lnea de transmisin
ACCIN 2
Instalacin de Paneles
Fotovoltaicos
Medio Fundamental 3
Mejora de la gestin
del servicio de
generacin
local de energa
ACCIN 3
Capacitacin del
personal y
reorganizacin de los
sistemas de gestin
Acciones
Excluyentes
Medio
Acciones
Excluyentes
Medio Fundamental 1
Medio Fundamental 2
Disponibilidad de
Disponibilidad de
Infraestructura para
infraestructura
conectarse al sistema
moderna para generar
de generacin de
energa elctrica
electricidad ms cercano
ACCIN 1
Medio Fundamental 3
Mejora de la gestin
del servicio de
generacin
local de energa
ACCIN 2a
ACCIN 2b
ACCIN 3
Capacitacin del
personal y
reorganizacin de los
sistemas de gestin
ACCIONES EXCLUYENTES
ACCIN
COMPLEMENTARIA
ACCIN 1
Interconexin al
sistema elctrico
existente a travs de
una lnea de transmisin
ACCIN 2a
Construccin de una micro
Central hidroelctrica
ACCIN 3
Capacitacin del
personal y
reorganizacin de los
sistemas de gestin
ACCIN 2b
Construccin de una planta
Termoelctrica
Marco Lgico
Antecedentes
El enfoque del MARCO LGICO fue creado por USAID en
1969, el mismo que surgi en el proceso de evaluacin de
los Programas que USAID vena apoyando en todo el
mundo.
La Evaluacin concluy que los proyectos:
Tenan objetivos difusos y poco precisos
No existan indicadores para medir los avances y
cambios, lo que haca imposible evaluarlos.
Las responsabilidades no estn definidas y los fracasos
se atribuyen a situaciones externas.
Los objetivos especficos no derivan de los generales,
demostrando incoherencia y desarticulacin.
Qu
Cmo
Qu
Cmo
Dnde
Cunto
Costar el Proyecto
Qu es el MARCO LGICO?
El MARCO LGICO es un instrumento
metodolgico que se utiliza para la
elaboracin
de
proyectos
consistentes.
Es un instrumento de gestin til en
cada fase del Ciclo de un Proyecto:
1. Formulacin
2. Ejecucin
3. Evaluacin
Fin
Propsito
Resultados
Actividades
Indicadores
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Propsito
Resultados
Actividades
Registra los
Objetivos
y las
actividades
que sern
necesarias
desarrollar
para el
logro de
stos
Nos
permiten
Controlar
el avance
del
proyecto y
evaluar los
logros
alcanzados
Son las
fuentes de
informacin
que se
recurre para
obtener los
datos para
verificar los
indicadores
Son los
factores
externos
cuya
ocurrencia
es
importante
para el
logro de los
objetivos
del
proyecto
Objetivos
Supuestos
Fin
Propsito
Resultados
Actividades
Entonce
s
Si
Si
Si
Enton
ces
Entonc
es
CONDICIN
FAVORABLE
CONDICIN
FAVORABLE
CONDICIN
FAVORABLE
Indicadores
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
FIN
PROPSITO
RESULTADOS
Cmo se va hacer para producir los bienes o servicios? ACTIVIDADES
Qu bienes o servicios sern producidos?
Jerarqua de
Objetos
Dimensiones
Dimensiones
Generales
Generales
FIN
Fin ltimo
PROPSITO
Objetivo Central
RESULTADOS
Medios Fundamentales
Dimensiones
Dimensiones
Especficas
Especficas
ACTIVIDADES
Acciones
IMPACTO
(Cambio
Social)
EFECTO
Qu cambios
se espera
conseguir?
PRODUCTO
PROCESO
Cmo lo
vamos a
lograr?
PROPSITO
(Objetivo Central)
RESULTADOS
(Medios Fundamentales)
ACTIVIDADES
(Acciones)
Nuestro
Ejemplo:
Fin
Fin ltimo
ltimo
MEJORA EL DESARROLLO
SOCIOECONMICO DE LA LOCALIDAD
Se
Se generan
generan oportunidades
oportunidades de
de
empleo
empleo en
en la
la poblacin
poblacin local
local
Aumento
Reduccin
Incremento
Aumento en
en la
la
Reduccin de
de costos
costos
Incremento
productividad
de
en
productividad de
de
de actividades
actividades
en la
la
actividades
productivas
Disponibilidad de
actividades productivas
productivas
productivas
Disponibilidad
de
y
y
comunicaciones
y comerciales
comerciales
y comerciales
comerciales
comunicaciones
Mejora
Mejora de
de las
las condiciones
condiciones
sociales
sociales de
de la
la poblacin
poblacin
Mejora
Mejora en
en
Almacenamiento
Almacenamiento
la
la calidad
calidad de
de
adecuado
adecuado de
de
servicios
servicios de
de salud
salud
alimentos
alimentos
y
y educacin
educacin
FIN
(Fin ltimo)
PROPSITO
(Objetivo Central)
Objetivo Central
MEJORAR
MEJORAR LA
LA PROVISIN
PROVISIN DE
DE ENERGA
ENERGA ELCTRICA
ELCTRICA EN
EN TRMINOS
TRMINOS
DE
CALIDAD,
CANTIDAD
Y
NMERO
DE
USUARIOS
DE CALIDAD, CANTIDAD Y NMERO DE USUARIOS
RESULTADOS
(Medios Fundamentales)
MEDIO
MEDIO DE
DE PRIMER
PRIMER NIVEL
NIVEL
Aprovechamiento
Aprovechamiento de
de los
los sistemas
sistemas
de
de electricidad
electricidad cercanos
cercanos a
a la
la zona
zona
MEDIO
MEDIO DE
DE PRIMER
PRIMER NIVEL
NIVEL
Suficiente
Suficiente generacin
generacin local
local
de
de energa
energa
Uso
Uso de
de combustibles
combustibles
poco
poco costosos
costosos
MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL 1
1
Se
Se Dispone
Dispone de
de infraestructura
infraestructura para
para
conectarse
al
sistema
conectarse al sistema de
de generacin
generacin
de
de electricidad
electricidad ms
ms cercano
cercano
ACCIN
ACCIN 1
1
Interconexin
Interconexin al
al
sistema
sistema elctrico
elctrico
existente
existente a
a travs
travs de
de
una
lnea
de
transmisin
una lnea de transmisin
MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL 2
2
Se
Se Dispone
Dispone de
de infraestructura
infraestructura
moderna
moderna para
para generar
generar
energa
energa elctrica
elctrica
ACCIN
ACCIN 2
2
Instalacin
Instalacin de
de Paneles
Paneles
Fotovoltaicos
Fotovoltaicos
Los
Los ingresos
ingresos tarifarios
tarifarios cubren
cubren los
los
costos
costos de
de operacin
operacin y
y mantenimiento
mantenimiento
MEDIO
MEDIO FUNDAMENTAL
FUNDAMENTAL 3
3
Mejora
Mejora de
de la
la gestin
gestin del
del
servicio
de
generacin
servicio de generacin local
local
de
de energa
energa
ACCIN
ACCIN 3
3
Organizacin
Organizacin de
de la
la poblacin
poblacin
y
y fortalecimiento
fortalecimiento de
de los
los
sistemas
sistemas de
de gestin
gestin local
local
ACTIVIDADES
(Acciones)
Objetivos
FIN
Mejorar el desarrollo
socioeconmico de la
localidad
PROPSITO
Mejorar la provisin de energa
elctrica en trminos de
calidad, cantidad y numero de
usuarios
RESULTADOS
1. Se dispone de infraestructura
para conectarse al sistema de
generacin de electricidad
cercano a la zona
2. Me jora de la gestin del
servicio de generacin local
de energa.
ACTIVIDADES
1.1. Interconexin al sistema
elctrico existente a travs
de una lnea de transmisin
2.1 Organizacin de la poblacin
y fortalecimiento de los
sistemas de gestin local
Indicadores
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Objetivos
Supuestos
Fin
Propsito
Resultados
Actividades
Entonce
s
Si
Si
Si
Enton
ces
Entonc
es
CONDICIN
FAVORABLE
CONDICIN
FAVORABLE
CONDICIN
FAVORABLE
NO (no incluir)
RESULTADOS
ACTIVIDADES
SUPUESTOS
A ESTE NIVEL NO SE
PLANTEAN SUPUESTOS
FACTORES EXTERNOS DE
IMPORTANCIA NECESARIOS PARA
CONTRIBUIR AL LOGRO DEL FIN
FACTORES EXTERNOS DE
IMPORTANCIA NECESARIOS PARA
ALCANZAR EL PROPSITO
FACTORES EXTERNOS DE
IMPORTANCIA PARA EL
LOGRO DE LOS RESULTADOS
Objetivos
Indicadores
FIN
Mejorar el desarrollo
socioeconmico de la
localidad
PROPSITO
Mejorar la Provisin de
Electricidad en trminos
de calidad y cantidad
RESULTADOS
1. Se dispone de infraestructura
para conectarse al sistema de
generacin de electricidad
cercano a la zona
2. Me jora de la gestin del
servicio de generacin local
de energa.
ACTIVIDADES
1.1. Interconexin al sistema
elctrico existente a travs
de una lnea de transmisin
2.1 Organizacin de la poblacin
y fortalecimiento de los
sistemas de gestin local
Fuentes de
Verificacin
Enton
c
es
Las polticas de Estado
respecto al acceso a la
poblacin a servicios bsicos
se mantiene
Si
Entonc
es
Ent
onc
es
Si
Si
Supuestos
Objetivos
Indicadores
Fin
INDICADORES
DE IMPACTO
Propsito
INDICADORES
DE EFECTO
Resultados
Actividades
INDICADORES DE
PRODUCTO
INDICADORES
DE PROCESO
Fuentes de
Verificacin
Indicadores
Objetivos
Indicadores
FIN
Mejorar el desarrollo
socioeconmico de la
localidad
PROPSITO
Mejorar la Provisin de
Energa Elctrica en
trminos
de calidad, cantidad y
numero de usuarios
RESULTADOS
1. Se dispone de
infraestructura para
conectarse al sistema
de generacin de
electricidad cercano a
la zona
2. Me jora de la gestin del
servicio de generacin
local de energa.
ACTIVIDADES
1.1. Interconexin al
sistema
elctrico existente
travs de una lnea de
transmisin
2.1 Organizacin de la
poblacin y
fortalecimiento de los
sistemas de gestin
Fuentes de
Verificacin
Supuestos
Se dinamizan los
procesos productivos
locales en un 24% en el
tercer ao.
Se incrementan los
niveles de ingresos en
la familias en un 15%.
Aumenta el consumo de
energa en 15 kwh/ao
Se incrementa el numero
de usuarios en 35%
32 Km de tendido elctrico
instalado .
275 Sistemas de medicin
y acometidas domiciliarias
instaladas
01 Sistema de Gestin
Local funcionando
26 km de lnea primaria
instalada a un costo de
S/.450,000
2 km. de red primaria y 4 Km.
de red secundaria a un costo
de S/. 860,000
275 sistemas de medicin
domiciliaria a un costo de S/.
150,000 en 2 meses
03 AEE constituidos y
capacitados a un costo S/
120,000
Fin
Propsito
Resultados
Actividades
Indicadores
Fuentes de
Verificacin
INDICADORES
DE IMPACTO
FUENTES DE
VERIFICACIN DE
INDICADORES DE
IMPACTO
INDICADORES
DE EFECTO
FUENTES DE
VERIFICACIN DE
INDICADORES DE EFECTO
INDICADORES
DE PRODUCTO
FUENTES DE VERIFICACIN
DE INDICADORES DE
PRODUCTO
INDICADORES
DE PROCESO
FUENTES DE VERIFICACIN
DE INDICADORES DE
PROCESO
Indicadores
Objetivos
FIN
Mejorar el desarrollo
socioeconmico de la
localidad
PROPSITO
Mejorar la Provisin de
Electricidad en trminos
de calidad y cantidad
RESULTADOS
1. Se dispone de
infraestructura para
conectarse al sistema
de generacin de
electricidad cercano a
la zona
2. Me jora de la gestin
del servicio de
generacin local de
energa.
ACTIVIDADES
1.1. Interconexin al
sistema
elctrico existente
travs de una lnea de
transmisin
2.1 Organizacin de la
poblacin y
fortalecimiento de los
sistemas de gestin
Fuentes de
Verificacin
Indicadores
Se dinamizan los
procesos productivos
locales en un 24% en el
tercer ao.
Se incrementan los
niveles de ingresos en
la familias en un 15%.
Aumenta el consumo de
energa en 15 kwh/ao
Se incrementa el numero
de usuarios en 35%
32 Km de tendido elctrico
instalado .
275 Sistemas de medicin
y acometidas domiciliarias
instaladas
01 Sistema de Gestin
Local funcionando
26 km de lnea primaria
instalada a un costo de
S/.450,000
2 km. de red primaria y 4 Km.
de red secundaria a un costo
de S/. 860,000
275 sistemas de medicin
domiciliaria a un costo de S/.
150,000 en 2 meses
03 AEE constituidos y
capacitados a un costo S/
120,000
Supuestos
Estadsticas de Instituto
Nacional de Estadstica e
Informtica
Registro de consumo de
energa de la empresa
elctrica local
Estadsticas de usuarios
registrados por la
empresa elctrica local
Informes de seguimiento de
la construccin de la
infraestructura elctrica
Registro de los acuerdos y
convenios firmado por las
instituciones involucradas
Registro contable de la
entidad ejecutora del
proyecto
Plan operativo del proyecto
y expediente tcnico
Estatutos de constitucin de
las JASS
Registro de la Poblacin en
las acciones de
capacitacin y gestin
GERENCIA DE UN PROYECTO
EN BASE AL MARCO LGICO
INDICADORES
FUENTES DE
VERIFICACIN
FIN
FIN
PROPSITO
RESPONSABILIDAD DEL GERENTE
DEL PROYECTO
RESULTADOS
RESPONSABILIDAD DE COORDINADORES
DE CADA COMPONENTE
ACTIVIDADES
RESPONSABILIDAD DE PROMOTORES Y
OTRAS PERSONAS VINCULADAS A LAS ACCIONES
SUPUESTOS