Avances del enfoque

Territorial en la gestin
de polticas pblicas
nacionales y regionales
Asamblea Nacional
de Gobiernos
Regionales

Nudos y limitaciones
del proceso de
descentralizacin:
Reforma fundamentalmente poltica,
dejando de lado la dimensin econmica,
administrativa, fiscal y territorial.
Su desvinculacin de la reforma y
modernizacin del Estado.
No tiene conduccin, ni articulacin poltica.
Gestin descentralizada con avances pobres.
Ausencia de voluntad poltica y de un
enfoque territorial para su profundizacin.

El enfoque
territorial en las
polticas pblicas
En un contexto de paralizacin de la reforma

descentralista y de recentralizacin, el enfoque territorial

tiene avances limitados en las polticas y gestin pblica.
Persiste el sectorialismo impidiendo el avance hacia
formas territoriales de gestin que deben ser
transectoriales.
Se impide una autntica gestin descentralizada en los
sectores imposibilitando que estos respondan a las
necesidades territoriales.
Son pocos los esfuerzos por territorializar la gestin:
educacin, salud, y desde las regiones avances en la
planificacin y ordenamiento del territorio.
A todo ello se suman las indefiniciones en cuanto a
competencias, organizacin administrativa de los GR,
pocos espacios de articulacin y coordinacin
intergubernamentales, pocos recursos que permitan el
ejercicio de las competencias transferidas en un marco de
renuencia a avanzar en la descentralizacin fiscal, y un
manejo centralista del presupuesto.

El ordenamiento
territorial
Hace varios aos se vienen impulsando procesos
de ZEE habindose logrado la aprobacin de los
mismos en nueve regiones.
No existe ningn Plan de Ordenamiento Territorial,
no existe una ley de ordenamiento territorial y las
regiones y municipalidades no pueden ejercer su
competencia a este respecto.
Existen tensiones en torno a este proceso entre:
sectores a nivel del gobierno central, entre el
MINAM y los Gobiernos Regionales, adems que
no existen espacios de coordinacin y articulacin
intergubernamental.
Los avances en el ordenamiento territorial
dependen de los recursos que el MEF tiene a bien
ofrecer y se hacen sobre la base de proyectos de
fortalecimiento de capacidades.

El ordenamiento
territorial

Algunas regiones empiezan a incorporar en

sus instrumentos de gestin el enfoque
territorial a partir de lo alcanzado en los
procesos de ZEE: planes concertados de
desarrollo, instrumentos de gestin
ambiental, en la promocin de inversiones.
El POT debiera convertirse en un
instrumento para la gestin territorial que
alimente las polticas y gestin pblica en la
medida en que apunta a conocer a
profundidad las dinmicas territoriales,
regular usos y ocupacin del territorio y por
tener un carcter estructurante del mismo.