Anda di halaman 1dari 32

Public Finance and Public Policy Jonathan

CopyrightGruber
2012 Fourth
WorthEdition
Publishers
Copyright 2012 Worth Publishers

1 of 32

Kenapa mempelajari Keuangan Publik?

1
1.1 4 pertanyaan mengenai Keuangan
Publik
1.2 Kenapa belajar Keuangan Publik? Fakta
pada pemerintah di United States dan
seluruh dunia?
1.3 Kenapa belajar Keuangan Publik?
Pembahasan kebijakan mengenai jaminan
sosial, kesehatan dan pendidikan
P R E PAR E D B Y
1.4 Kesimpulan
Dan Sacks
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

2 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

4 Pertanyaan Mengenai Keuangan Publik


Keuangan Publik: Ilmu yang mempelajari
peran pemerintah pada bidang ekonomi
4 pertanyaan mengenai Keuangan
Publik
1. Kapan seharusnya pemerintah ikut campur
tangan pada perekonomian?
2. Bagaimana peran pemerintah?
3. Apa dampak dari peran pemerintah pada
outcome ekonomi ?
4. Kenapa pemerintah memilih untuk ikut
campur dengan cara yang mereka
lakukan?
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

3 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Kapan Pemerintah Seharusnya beperan dalam


Perekonomian?
Ekonomi secara umum mengira bahwa
pasar memberi hasil yang tepat guna, Jadi
kenapa pemerintah harus melakukan
sesuatu?
Oleh karena itu alasan utama peran
pemerintah adalah adanya kegagalan
pasar
Kegagalan Pasar: masalah yang
menyebabkan ekonomi pasar memberi
hasil yang tidak maksimal dan efisien

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

4 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

PENERAPAN: Wabah cacar air 19891991

Vaksin cacar air dikenalkan pada tahun


1963, dan kasus cacar air menjadi jarang
ditemukan sejak tahun 1980an
19891991: Kemunculan besar cacar air
Hasil perjangkitan dari tingkat imunisasi
sangat rendah sangat merugikan pemuda
di desa
Anak anak yang tidak diimunisasi
memeberikan eksternalitas negatif pada
anak-anak lain

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

5 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

PENERAPAN: Wabah cacar air 19891991


Pemerintah Pusat merespon pada krisis
kesehatan pada awal 1990 :
o Dorongan kepada orang tua untuk
mengimunisasi anak-anak mereka.
o Membayar vaksin untuk keluarga
berpenghasilan rendah.
Hasil yang mengesankan:
Tingkat imunisasi tidak pernah lebih
tinggi dari 70%
Peningkatan ke 90% pada tahun 1990
Peran pemerintah jelas menurunkan
eksternalitas negatif ini
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

6 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Kapan Pemerintah harus Berperan dalam


Perekonomian?
Bahkan jika pasar berjalan dengan lancar,
hasil yang efisien tidak terlalu diinginkan
masyarakat
Redistribusi adalah alasan kedua
pemerintah dalam berperan
Redistribution: pergeseran sumber daya
dari beberapa golongan ke golongan
lainnya

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

7 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Bagaimana Peran Pemerintah?


Pajak atau Subsidi penjualan dan
penerimaan
o Menggunakan mekanisme harga,
merubah harga dari suatau barang untuk
meningkatkan atau mengurangi
penggunaan
o Pajak meningkatkan harga untuk
penjualan dan penerimaan barang yang
diproduksi terlalu banyak
o Subsidi mengurangi harga untuk
penjualan dan penerimaan barang yang
kurang diproduksi
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

8 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Bagaimana Peran Pemerintah?


Membatasi atau Mengawasi Penjualan
dan Pembelian
o Membatasi kuota penjualan dan
pembelian barang yang terlalu banyak
diproduksi.
o Mengawasi kebutuhan pembelian barang
yang kurang diproduksi.
Ketetapan Publik
o Pemerintah dapat menyediakan barang
secara langsung.
Pembiayaan Publik dari ketetapan
swata
o Pemerintah membayar, perusahaan
swasta yang memproduksi
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

9 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Apa dampak dari Peran Pemerintah?


Peran Pemerintah mempunyai dampak
langsung dan tidak langsung
Direct effects: Dampak yang akan dilihat
jika individu tidak merubah kebiasaan mereka
untuk merespon peran pemerintah.
o Dengan 49 juta warga yang tidak
diasuransikan, menyediakan asuransi
kesehatan untuk melindungi 49 juta
orang.
Indirect effects: Dampak yang hanya
meningkat karena individu merubah
kebiasaan mereka untuk merespon peran
pemerintah.
o Jika masyarakat menurunkan cakupan
swasta, banyak orang akan terlindungi
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

10 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Kenapa Pemerintah Melakukan hal yang Mereka


Mau?
Pemerintah tidak selalu memilih secara
tepat guna atau secara sosial hasil yang
diinginkan
Ekonomi Politik: teori tentang bagaimana
prosedur proses keputusan politik yang
mempengaruhi individu dan ekonomi

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

11 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Kenapa harus mempelajari Keuangan Publik


Pemerintah adalah bagian penting dalam
perekonomian
Pengeluaran Pemerintah mewaliki bagian
besar dari ekonomi, di amerika serikat dan
Seluruh dunia.
Pengeluaran ini dibiayai dengan pajak atau
dengan utang, dan mempengaruhi setiap
segi ekonomi
Banyak sektor dari ekonomi juga
dipengaruhi langsung oleh regulasi

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

12 of 32

1.1

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

APLIKASI: The Congressional Budget Office


sebagai penjaga pintu
Metode-metode dan hasil-hasil berasal dari
ekonomi empiris adalah pusat pengembangan
kebijakan public dalam setiap tingkat di
pemerintahan.
The Congressional Budget Office (CBO)
scores proposal kebijakan dengan
memperkirakan implikasi dari anggaran
mereka
CBO scoring menggunakan alat empiris
dan teoritis keuangan publik
CBO scores dapat menentukan keputusan
dari pihak legislatif.
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

13 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Pengeluaran pemerintah federal AS terhadap %


PDB, 19302011

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

14 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Total pengeluaran pemerintah federal AS


dibandingkan dengan Negara maju lainnya,
19602013

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

15 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Desentralisasi
Keistimewaan utama pemerintah adalah
tingkat sentralisasi atas unit-unit
pemerintah nasional dan daerah.
sentralisasi: perluasan kewenagan
pemerintah federal atas pengeluaran
dikonsentrasikan pada tingkat yang lebih
tinggi (federal) atau tingkat yang lebih
rendah (Negara bagian/pemerintah daerah.
Di AS, pengeluaran pemerintah
daerah/negara bagian sekitar seperempat
bagian dari total pengeluaran pemerintah
pusat/federal
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

16 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Pendapatan dan pengeluaran federal, 19302011

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

17 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Surplus/deficit anggaran federal, 19302011

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

18 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Hutang federal, 19302011

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

19 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Tingkat hutang dari Negara-Negara anggota OECD


pada 2011

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

20 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Penerimaan, pengeluaran, dan Surplus pemerintah


Negara bagian/daerah, 19472008

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

21 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Distribusi pengeluaran
Barang publik: barang-barang yang
merupakan investasi dari satu orang tetapi
dapat menguntungkan semua orang dalam
kelompok yang lebih besar
o contoh: pengeluaran untuk pertahanan
Program asuransi social : ketetapan
pemerintah mengenai asuransi terhadap
kejadian yang berlawanan untuk mengatasi
kegagalan dalam pasar asuransi
o contoh: asuransi kesehatan
Seiring berjalannya waktu, pengeluaran
telah bergeser secara drastis terhadap
asuransi sosial, terutama asuransi
kesehatan
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

22 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Distribusi pengeluaran federal, 1960 and 2012

Category:
Pertahanan nasional

1960
49.4%

2012
19.1%

Perlindungan sosial
Net interest
pengangguran,
disabilitas

13.4
9.7
8.6

15.9
7.6
9.1

pendidikan,
kesejahteraan,
perumahan

4.0

11.0

kesehatan (termasuk
Medicare)

2.9

25.2

12.0

12.1

lainnya

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

23 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Distribusi pengeluaran pemerintah Negara


bagian/daerah, 1960 and 2012
Category:
Pendidikan
Transportasi
Permintaan public dan
keamanan
kesejahteraan,
pelayanan social
Kesehatan
Lainnya

1960
38.8%

2012
33.4%

11.7
10.2

5.9
12.9

10

6.6

8.2
21.1

22.3
18.6

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

24 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Distribusi sumber pendapatan pemerintah federal,


1960 and 2011
Category:
Pajak penghasilan

1960
44%

2012
42%

Pajak perusahaan
Kontribusi asuransi
sosial

23
17

35
13

Excise taxes

13

lainnya

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

25 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Distribusi sumber pendapatan pemerintah Negara


bagian/daerah, 1960 and 2011
Category:
Pajak property
Pajak penjualan/PPN
Bantuan hibah dari
pemerintah federal
Pajak penghasilan
lainnya

1960
36%

2012
21%

27
9

22
24

14

22

19

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

26 of 32

1.2

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Regulatory Role of the Government


pemerintah mengatur aktivitas social dan
ekonomi dalam ruang lingkup yang luas:
The Food and Drug Administration (FDA):
makanan, kosmetik, obat-obatan, dan
peralatan medis.
The Occupational Safety and Health
Administration (OSHA): jaminan keamanan
kerja.
The Federal Communications Commission
(FCC): radio, televisi, sambungan kabel,
satelit.
The Environmental Protection Agency (EPA):
polusi udara, air, dan penyediaan pangan.
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

27 of 32

1.3

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Mengapa mempelajari keuangan public sekarang?


Perdebatan dalam pengambilan kebijakan mengenai jaminan
sosial, Health Care, dan pendidikan

Terdapat beberapa debat panas mengenai


pengambilan kebijakan yang berfokus pada
dampak dari program program pemerintah
yang utama :
Peran dari adanya program jaminan sosial,
health care, dan pendidikan adalah semua
subjek yang menjadi sumber pendapatan.
Kubu Liberal dan kubu konservatif
memiliki pandangan yang berbeda
mengenai bagaimana mengatasi
permasalahan utama tersebut

Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

28 of 32

1.3

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Mengapa mempelajari keuangan public sekarang? Jaminan


sosial
Jaminan sosial adalah program pemerintah
dengan pengeluaran yang terbesar.
Struktur pembiayaan dari program ini adalah
pada dasarnya saat ini para pekerja muda
membayar dana pension .
Karena populasi kaum muda semakin berkuang
kedepannya, maka semakin sulit untuk
mengumpulkan dana.
Liberal beragumen bahwa kita sebaiknya
meningkatkan sumber daya yang diperlukan
melalui pajak penghasilan yang lebih tinggi
Conservatif berargumen bahwa daripada
mentransfer penghasilan para pekerja muda
untuk membiayai dana pension para pensiunan,
kita sebaiknya mendorong orang-orang untuk
Public Finance
and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers
menabung

29 of 32

1.3

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Mengapa mempelajari keuangan public sekarang? Health


Care

Sekitar 49 juta warga Amerika tidak


terlindungi oleh asuransi kesehatan
apapun, sekitar 18% dari populasi kaum
muda warga AS
The Affordable Care Act (ACA) berjanji
untuk melindungi 32 juta orang, dengan
menggunakan mandate/penugasan dan
subsidi
o Sisi Pro-program berpendapat bahwa
ACA akan mengatasi pasar dengan
serius di pasar asuransi
o Sisi kontra-program biaya dari program
tersebut merupakan perwujudan dari
Public Finance and
Public Policy Jonathan
Gruber Fourth Edition
Copyright 2012 Worth
Publishers
perluasan
kekuatan
pemerintah
yang

30 of 32

1.3

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

Mengapa mempelajari keuangan publik sekarang?


pendidikan

Terdapat ketidakpuasan yang besar dari


kalangan masyarakat dengan sistem
pendidikan kita saat ini.
Pada tahun 2009, tingkat pendidikan di AS
menduduki ranking 17 dalam bidang
membaca, 23 dalam bidang ilmu
pengetahuan, dan 35 dala bidang
kemampuan matematis dalam sebuah studi
yang melibatkan 65 negara.
Akankah penambahan pengeluaran akan
meningkatkan hasil dari pendidikan kita ?
Atau mungkin persaingan diantara bantuanbantuan
sekolah?
Public Finance
and Public Policy
Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

31 of 32

1.4

C H AP T E R 1 W H Y S T U D Y P U B LI C E C O N O M I C S ?

kesimpulan

Pemerintah memainkan peran penting


dalam kehidupan warga AS
Terdapat perbedaan pendapat yang masih
terus berlanjut mengenai apakah peran
pemerintah tersebut perlu diperluas, tetap
seperti itu, atau malah dipersempit.
Beberapa fakta dan argumen muncul pada
bab ini menyediakan latar belakang untuk
berpikir mengenai permasalahan dalam
keuangan publik yang perlu kita selidiki
yang merupakan dari lanjutan dari bab ini
Public Finance and Public Policy Jonathan Gruber Fourth Edition Copyright 2012 Worth Publishers

32 of 32