VICE-RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS ESCUELA DE DERECHO NCLEO PORTUGUESA
Participante: Gina Mercedes Montilla C.I:21060762
Derecho Administrativo I -2016/B - Aleximar Pinto -
SAIA (Acarigua) Araure, 2017. PRINCIPIO DE LEGALIDAD El principio de legalidad administrativa, emerge cuando todas las acciones que emanan del poder pblico se encuentran en completa armona con las reglas de derecho.
El principio de legalidad aparece a fines del
siglo XVlll; sin embargo cabe sealar, que en pocas pasadas rega el aforismo, sobre el cual los actos se regan por la Ley Suprema dictada por la voluntad del Rey y los aclitos que lo representaban, quienes actuaban en nombre de l y de sus leyes supremas (Monarqua). el principio de legalidad se ha apoyado, no slo en la concepcin tradicional de la supremaca de la ley, sino, adems, en el principio de la seguridad jurdica; en tal sentido, se puede sealar, a criterio de ste investigador, que no existe seguridad jurdica si la autoridad no esta subordinada a la regla de derecho, es decir, la subordinacin de los actos del poder pblico, las leyes, los reglamentos, ordenanzas y actos normativos. EL PODER DISCRECIONAL El ejercicio del poder pblico debe ser practicado conforme a los estrictos principios y normas derivadas del imperio de la Ley, no existiendo por tanto, actividad pblica o funcionario que tenga plena libertad para ejercer sus funciones, las cuales se hallan debidamente regladas en las normativas respectivas. La potestad discrecional otorga un margen de libertad de apreciacin de la autoridad, quien realizando una valoracin un tanto subjetiva ejerce sus potestades en casos concretos. Ahora bien, el margen de libertad del que goza la administracin en el ejercicio de sus potestades discrecionales no es extra legal, sino por el contrario remitido por la ley, de tal suerte que, como bien lo anota el tratadista Garca de Enterria, no hay discrecionalidad al margen de la Ley, sino justamente slo en virtud de la Ley y en la medida en que la ley haya dispuesto.
Si la potestad discrecional no es ms que la
concrecin en trminos operativos del principio de legalidad, resulta fcil inferir entonces que la existencia o no de discrecionalidad depender de la forma en que el legislador atribuya sus potestades a los entes pblicos y a sus rganos. PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la Administracin pblica no podra actuar por autoridad propia, sino que ejecutando el contenido de la ley.
Esta tarea de ejecucin, a poco andar, lleg a ser
interpretada como una funcin de realizacin de fines pblicos en virtud de la autonoma subjetiva de la Administracin, pero dentro de los lmites de la ley (doctrina de la vinculacin negativa). La ley sera entonces un lmite externo a la actividad administrativa, dentro de cuyo marco la Administracin es libre. El Estado slo puede hacer o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea que nada queda a su libre albedro. Actualmente, en cambio, se considera que es el Derecho el que condiciona y determina, de manera positiva, la accin administrativa, la cual no es vlida si no responde a una previsin normativa actual. El principio de legalidad opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la Administra con ella, su actuacin es legtima LIMITACIONES AL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVA. Cuando se examina las limitaciones del Principio de Legalidad Administrativa, se advierten como lo afirma Eloy Lares Martnez, dos tipos de intereses que se hallan en conflicto en el desarrollo de la actividad administrativa: de un lado, la necesidad de salvaguardar los derechos de los administrados contra los eventuales abusos de la administracin; y del otro, la necesidad de dotar a sta de un margen de libertad de accin. En efecto, se debe evitar la arbitrariedad administrativa y para ello es preciso que los administradores estn sujetos a reglas jurdicas; pero por otra parte dicha sujecin no debe ser excesiva hasta el grado de convertir las autoridades en autmatas, en ejecutores mecnicos de decisiones dictadas anteriormente por el legislador, lo que sera perjudicial para la colectividad, porque la oportunidad de tomar ciertas medidas no puede ser apreciada de antemano y por va general, sino en el momento preciso de actuar en los casos concretos que vayan ocurriendo y en contacto con la realidad y tambin porque esa rigurosa sumisin a las normas preestablecidas aniquilara en los cuadros de la administracin el espritu de iniciativo Fundamentos Jurdicos De La Tutela Constitucional
- La obligacin de respetar y garantizar los derechos
fundamentales establecidos en el artculo 19
- El derecho de accionar y la tutela judicial efectiva