AS REFORMAS

ADMINISTRATIVAS NO BRASIL
E A RESISTNCIA DO
PATRIMONIALISMO

MILENA NOGUEIRA LESSA

Polo Bauru
UNIVERSIDADE NORTE DO PARAN
31/01/2017
 INTRODUO
O tema: modelos administrativos adotado no Brasil: Patrimonialismo,
Burocrtico e Gerencial e a resistncia do patrimonialismo em todos
eles.

A forma de administrao influncia toda organizao do pas, desde

legislao, execuo dos servios, qualidade de vida, crescimento etc.

Luiz Carlos Bresser Pereira, Daciane Almeida Freitas, Ricardo Isamel,

Gerciana Alves de Oliveira, Bruno Carvalho Palvarini, Jos Antonio
Gomes de Pinho, Leonardo Sechi, Leonardo Barbosa e Silva, Daniel
Barile da Silveira.
 ADMINISTRAO
PATRIMONIALISTA
Patrimonialismo: Max Weber, trato da coisa pblica pela
autoridade como se fosse privada:
Decises de carter vertical (senhor-sditos);
Poder poltico em um territrio;
Relao Social: dominao legitima;
Legitimado pela tradio;
Indistino de assuntos pblicos e privados;
Sem noes de direitos e deveres, ou desenvolvimento.
 ADMINISTRAO BUROCRTICA
Max Weber organizou e sintetizou as principais caractersticas.
Formalidade, impessoalidade, profissionalismo, hierarquia;
Eficincia alocao racional de recursos e pessoas.

Disfunes:
Incapacidade de reagir as transformaes;
Alto grau de formalismo;
Burocracia produz objetivos prprios;
Inflexibilidade conflito entre pblico e empregado.
 ADMINISTRAO MODERNA

Administrao Gerencial: Estado deveria funcionar como

uma empresa:
Eficincia; avaliao de desempenho e controle de
resultados;
Interesse em combate a corrupo e o nepotismo;
Descentralizao poltico e administrativa;
Formalizao dos contratos de gesto;
Poucos nveis hierrquicos;
Foco atender o cidado.
 EVOLUO DOS MODELOS
ADMINISTRATIVOS NO BRASIL
Srgio Buarque de Holanda: patrimonialismo processo de
colonizao: subordinao, descaso com a esfera pblica,
indistino entre pblico e privado;
Caractersticas latifundirias: famlia patriarcal, grupos
resistentes a presses externas e praticamente auto-suficientes;
Raymundo Faoro: estamentos se apropriam do Estado para tirar
vantagens donos do poder;
Patrimonialismo to centralizador impedia a organizao da
sociedade, dependente do Estado;
Famlia Real - capitalismo comercial abala a estrutura
aristocrtica - diversificao econmica, relaes contratuais e
menos pessoais.
 EVOLUO DOS MODELOS
ADMINISTRATIVOS NO BRASIL
Nova burguesia ingressa no sistema poltico impregnada de
prticas patrimonialistas de educao elitista e no tcnico;
Oliveira Viana: vilas individualistas, cls-polticos, cls-
eleitorais;
Estado autoritrio para reunir os grupos;
Tenso entre as estruturas econmicas resultaram na
revoluo de 1930, - 1938 Getlio Vargas cria o DASP-
burocracia moderna ;
Hibrido: estrutura meio weberiana e slido patrimonialismo;
 EVOLUO DOS MODELOS
ADMINISTRATIVOS NO BRASIL
1956 1961 JK: congelamento da reforma administrativo;
1967 Decreto Lei n200, trazer a administrao gerencial
privada para o setor pblico;
1-Avano da administrao indireta e deteriorao da
administrao direta, 2 patrimonialismo irradia-se na
administrao direta;
Anos 80 democracia: Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar
Franco;
Fernando Henrique Cardoso MARE Bresser Pereira - reajuste
fiscal, aposentadoria, descentralizao e privatizao;
 EVOLUO DOS MODELOS
ADMINISTRATIVOS NO BRASIL
Fortalecer o ncleo estratgico, descentralizar administrao;
Destaque: reforma econmica, administrao e privatizao;
2005 GesPblica: gesto dentro dos princpios da Constituio,
transparncia;
Internet- Portal: divulgao de servios, pesquisa de satisfao
etc;
2008 Carta de Braslia sobre a Gesto Pblica, decreto
6932/2009 Carta de Servios ao Cidado;
Ainda ativa capacitao e reconhecimento da eficincia nos
processos administrativos.
 DISCUSSES E RESULTADOS

Fracasso da burocracia: economia diversificada;

Patrimonialismo resiliente as mudanas;
Retrocesso Constituio 1988;
GesPblica - passos curtos e ineficincia da administrao direta,
administrao indireta usada para fins polticos;
Aumento das denncias de corrupo - reconhecimento;
Lei 12 527/2011 transparncia fiscalizao das aes do
governo;
tica dupla, educao e aprimoramento da cultura.
 CONTRIBUIES

Melhor entendimento sobre a administrao pblica;

A importncia das propostas do modelo administrativos e os

reflexos na sociedade;

Auto - conhecimento professional.

 AS REFORMAS
ADMINISTRATIVAS NO BRASIL
E A RESISTNCIA DO
PATRIMONIALISMO

MILENA NOGUEIRA LESSA

Polo Bauru
UNIVERSIDADE NORTE DO PARAN
31/01/2017